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1、20242024年年7 7月月古縣古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃古縣古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）征求意見稿征求意見稿前言前言 PREFACEPREFACE貫徹落實國家、省、市、縣的相關(guān)要求，面向引導(dǎo)古陽鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，編制實施古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”），是對上位規(guī)劃的落實，是指引詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的依據(jù)。本規(guī)劃編制以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深度落實古縣“十四五”發(fā)展目標(biāo)，高起點繪就面向“第二個一百年”的古縣創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖，緊密銜接古縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），著力優(yōu)化國土空間2、格局，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，提高國土空間治理能力，為古陽鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來做好空間保障。現(xiàn)將本規(guī)劃征求意見稿予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。遇見未來 預(yù)見2035這里是古陽這里是古陽古陽鎮(zhèn)依山傍水，洪安澗河穿境而過，文化底蘊深厚，自然資源豐富，是經(jīng)濟重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)。國土總面積：137137.0101平方公里 常住人口城鎮(zhèn)化率：3030.3030%常住人口規(guī)模：0 0.6666萬人自然和文化遺產(chǎn)：3737處古陽鎮(zhèn)古陽鎮(zhèn)目目 錄錄CONTENTCONTENT0101 0202 0303 04040505 06063、 0707 08080909 101011111212規(guī)劃總則規(guī)劃定位與目標(biāo)國土空間總體格局自然資源保護(hù)與利用國土空間規(guī)劃分區(qū)國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展歷史文化與特色風(fēng)貌產(chǎn)業(yè)空間布局綜合支撐體系鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）0101 規(guī)劃總則規(guī)劃總則生態(tài)優(yōu)先生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展綠色發(fā)展承接傳導(dǎo)承接傳導(dǎo)，細(xì)化落實細(xì)化落實筑牢底線筑牢底線，安全發(fā)展安全發(fā)展以人民為中心以人民為中心，高質(zhì)量發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展因地制宜因地制宜，特色發(fā)展特色發(fā)展盤活存量空間盤活存量空間，節(jié)約集約利用土地節(jié)約集約利用土地010102020303040405050606古陽4、鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）0101 規(guī)劃總則規(guī)劃總則 規(guī)劃層級規(guī)劃層級鎮(zhèn)域范圍：鎮(zhèn)域范圍：為古縣古陽鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積137.01平方公里，下轄十個行政村。鎮(zhèn)政府駐地范圍：鎮(zhèn)政府駐地范圍：包括集中連片的城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地，總面積為85.98公頃。鎮(zhèn)政府駐地面積鎮(zhèn)政府駐地面積85.9885.98公頃公頃鎮(zhèn)域面積鎮(zhèn)域面積137.01137.01平方公里平方公里 規(guī)劃定位規(guī)劃定位 規(guī)劃期限規(guī)劃期限0202 規(guī)劃定位與目標(biāo)規(guī)劃定位與目標(biāo)規(guī)劃基期年為2020年。規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）20255、2025年年 20352035年年20502050年年到到20252025年年，古陽鎮(zhèn)生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、鏈條化、集約化水平明顯提高，資源利用效率大幅度提高，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化。到到20352035年年，全面形成高質(zhì)量、綠色發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化特色彰顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善的古陽新風(fēng)貌。到到20502050年年，古陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、人民富全面實現(xiàn)，成為古縣高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理的典范城鎮(zhèn)。古縣產(chǎn)城融合發(fā)展承載地古縣產(chǎn)城融合發(fā)展承載地核桃種植特色農(nóng)產(chǎn)品基地核桃6、種植特色農(nóng)產(chǎn)品基地森林康養(yǎng)生態(tài)宜居示范特色鎮(zhèn)森林康養(yǎng)生態(tài)宜居示范特色鎮(zhèn)0303 國土空間總體格局國土空間總體格局 國土空間開發(fā)保護(hù)格局國土空間開發(fā)保護(hù)格局“一廊兩屏，一心兩區(qū)一廊兩屏，一心兩區(qū)”一廊：一廊：即洪安澗河生態(tài)廊道。兩屏：兩屏：以靈丘山霍山為主體的生態(tài)屏障、以太岳山余脈烏嶺山為主體的生態(tài)屏障。一心：一心：即古陽城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心。兩區(qū)：兩區(qū)：沿國道341集聚形成的中部綜合經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，其余鎮(zhèn)域部分為山地丘陵生態(tài)保育區(qū)。古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）0303 國土空間總體格局國土空間總體格局 落實耕地和永久基本農(nóng)田落實耕地和永久基本農(nóng)田落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“長牙齒7、”的硬措施，切實保護(hù)耕地，確保古陽鎮(zhèn)耕地保有量不低于1976.45公頃（2.96萬畝），劃定永久基本農(nóng)田不低于959.22公頃（1.44萬畝）,對永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）永久基本農(nóng)田耕地保有量0303 國土空間總體格局國土空間總體格局古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)保護(hù)紅線 落實生態(tài)保護(hù)紅線落實生態(tài)保護(hù)紅線落實上位規(guī)劃，古陽鎮(zhèn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)模為2020.28公頃，其中自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)3.54公頃。主要包括太岳山國家級森林公園、山西霍山省級自然保護(hù)區(qū)、大南坪省級森林自然公園以及其他具有8、特殊重要生態(tài)功能的區(qū)域。0303 國土空間總體格局國土空間總體格局 落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實上位規(guī)劃，古陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定規(guī)模為220.51公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)用于布局城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等各類城鎮(zhèn)集中建設(shè)以及落實重點建設(shè)項目。古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0404 自然資源保護(hù)與利用自然資源保護(hù)與利用古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）耕地資源保護(hù)與利用耕地資源保護(hù)與利用0101水資源保護(hù)與利用水資源保護(hù)與利用0202礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用0404林草資源保護(hù)與利用林草資源保護(hù)與利用03030505 國土國土空間規(guī)劃分區(qū)空間規(guī)劃分區(qū)依9、據(jù)主體功能分區(qū)和空間治理要求，劃分為農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和其他用地區(qū)六大分區(qū)，并細(xì)分至二級分區(qū)。古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）0606 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）大力開展大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)田建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地建設(shè)用地整治整治適度開展適度開展宜耕后備宜耕后備土地資源土地資源開發(fā)開發(fā)推進(jìn)城鎮(zhèn)推進(jìn)城鎮(zhèn)用地綜合用地綜合整治整治國土綜合整治國土綜合整治生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)完善農(nóng)業(yè)完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施水利設(shè)施森林系統(tǒng)森林系統(tǒng)生態(tài)治理生態(tài)治理修復(fù)修復(fù)礦山地質(zhì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理環(huán)境10、治理修復(fù)修復(fù)河流生態(tài)河流生態(tài)治理修復(fù)治理修復(fù)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害（隱患點）（隱患點）治理治理推進(jìn)工礦推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)廢棄地復(fù)墾墾0707 鄉(xiāng)村振興和發(fā)展鄉(xiāng)村振興和發(fā)展 鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)村體系落實上位規(guī)劃，構(gòu)建鎮(zhèn)政府駐地、中心村、一般村三個等級的鎮(zhèn)村體系，鎮(zhèn)政府駐地為古陽村，確立4個中心村，5個一般村。村莊分類布局村莊分類布局規(guī)劃將古陽鎮(zhèn)村莊分為集聚提升類（包括集聚建設(shè)和整治提升）、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類四類。古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）0808 歷史文化與特色風(fēng)貌歷史文化與特色風(fēng)貌古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）古陽鎮(zhèn)文物保護(hù)單位共20個，其中國家級文保單位111、個，為熱留關(guān)帝廟，縣級文保單位19處；未定級文物13處；歷史建筑1處。加強文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，充分挖掘和保護(hù)各類歷史文化資源；加強文物周邊自然地貌、水系、古樹名木等的保護(hù)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，保護(hù)文物賴以生存的環(huán)境空間；加快歷史建筑建立檔案、掛牌保護(hù)工作。歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行可能對建筑原有立面和風(fēng)貌構(gòu)成影響的建設(shè)活動。根據(jù)文物不同的類別和等級，明確相應(yīng)的活化利用底線，確保各類主體依法進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)利用領(lǐng)域；加強文化遺產(chǎn)資源共享平臺建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)政務(wù)平臺，完善文化遺產(chǎn)數(shù)字化開放共享平臺建設(shè)，加強各類公共空間和小微空間的文物科普建設(shè)。加強歷史加強歷史文化資源文化資源活化利用活12、化利用歷史文化歷史文化資源資源構(gòu)建分類構(gòu)建分類保護(hù)體系保護(hù)體系著眼系統(tǒng)化著眼系統(tǒng)化，構(gòu)建國土空間設(shè)計新體系構(gòu)建國土空間設(shè)計新體系面向全域化面向全域化，重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌景觀新格局重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌景觀新格局突出精細(xì)化突出精細(xì)化，打造風(fēng)貌樣板共富新標(biāo)志打造風(fēng)貌樣板共富新標(biāo)志0909 產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)為“一軸一帶一軸一帶、一心一區(qū)一心一區(qū)”。一一軸軸：沿國道341和洪安澗河形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。一帶：一帶：沿Y306鄉(xiāng)道由古陽鎮(zhèn)區(qū)-熱留村-凌云村形成的休閑康養(yǎng)游憩帶。一心：一心：在古陽鎮(zhèn)區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè)等，形成多功能、綜合型的古陽城鎮(zhèn)經(jīng)濟核心。一區(qū)：一區(qū)：沿13、341國道與洪安澗河的河谷地帶形成的中部綜合經(jīng)濟服務(wù)區(qū)。古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1010 綜合支撐體系綜合支撐體系 綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃構(gòu)筑與區(qū)域交通和鎮(zhèn)域發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)外銜接、便捷高效、鎮(zhèn)村一體的區(qū)域綜合交通運輸體系，加強古陽鎮(zhèn)對外交通條件，促進(jìn)和引導(dǎo)古陽鎮(zhèn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟社會效益的提升。古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1010 綜合支撐體系綜合支撐體系 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃按照“全覆蓋、補短板、提品質(zhì)、優(yōu)布局”的總體要求，結(jié)合城鄉(xiāng)生活圈、完善三級公共服務(wù)設(shè)施體系。鎮(zhèn)政府駐地：鎮(zhèn)政府駐地：鎮(zhèn)政府駐地公共服務(wù)中心配套文化活動室，14、小學(xué)，幼兒園，鎮(zhèn)敬老院，鎮(zhèn)衛(wèi)生院等；增加配套文化活動中心，鎮(zhèn)體育中心或中型多功能運動場地等設(shè)施。中心村：中心村：依托中心村打造鄉(xiāng)村生活圈，以構(gòu)建鄉(xiāng)村生活圈服務(wù)中心為主，強化公共服務(wù)設(shè)施配建，公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)“6+3”。一般村：一般村：公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)：“6個1”。古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)文化活動室，小學(xué)，幼兒園，鎮(zhèn)敬老院，鎮(zhèn)衛(wèi)生院，公園和廣場，商業(yè)服務(wù)設(shè)施6個基礎(chǔ)項：村委會，村衛(wèi)生室，村級日間照料中心，健身場地，文化設(shè)施，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點3個增補項：小學(xué)，幼兒園，鄉(xiāng)村物流配送站1010 綜合支撐體系綜合支撐體系 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃15、（2021-2035年）完善鎮(zhèn)域供水體系，保障供水安全。落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。建立完善“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率和工程運行管理水平。規(guī)劃確定鎮(zhèn)區(qū)新建區(qū)域采用雨污分流制，舊區(qū)以截流式合流制過渡，可結(jié)合舊城改造，逐步改造成分流制。污水處理設(shè)施按城鄉(xiāng)居民點等級分步實施，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處理，促進(jìn)雨水和處理后污水綜合利用。污水工程規(guī)劃污水工程規(guī)劃調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強電力、燃?xì)狻⑴瘹獾裙?yīng)保障能力。積極開展農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工程，推廣燃?xì)獗趻鞝t、集中供暖鍋爐等天然氣能采暖模式。供熱、燃?xì)狻㈦娏こ桃?guī)劃供熱、燃?xì)狻?6、電力工程規(guī)劃完善固體廢棄物收運處置目標(biāo)，全面實施生活垃圾源頭分類，建立與分類收集相匹配的垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃供水工程規(guī)劃供水工程規(guī)劃01010202030304041111 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃規(guī)劃構(gòu)建“一帶一帶、兩區(qū)兩區(qū)、三組團(tuán)三組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，形成開放型、組團(tuán)式、片軸結(jié)合的發(fā)展模式。一帶：依托洪安澗河打造的生態(tài)景觀帶。兩區(qū)：規(guī)劃形成北部生活區(qū)和南部綜合服務(wù)區(qū)兩個片。三組團(tuán)：依托河道、城鎮(zhèn)道路分隔形成的三個功能組團(tuán)，分別為南山生活組團(tuán)、老區(qū)生活組團(tuán)、新區(qū)服務(wù)組團(tuán)。古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1212 規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障市級國土空17、間市級國土空間規(guī)劃規(guī)劃對村莊規(guī)對村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)劃的傳導(dǎo)落實上位規(guī)劃確定的村莊分類布局，將規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、要素配置、風(fēng)貌管控、居民點建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃內(nèi)容傳導(dǎo)到村莊，并結(jié)合社區(qū)生活圈構(gòu)建提出公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施共建共享的相關(guān)要求。對詳細(xì)規(guī)對詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)劃的傳導(dǎo)落實上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃編制單元及管控要求，細(xì)化和明確各單元主導(dǎo)功能、用地面積、建設(shè)用地面積、設(shè)施配建要求、控制線落實要求等。縣級國土空間縣級國土空間規(guī)劃規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃間規(guī)劃古陽鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃賦能古陽發(fā)展公示渠道公示渠道古縣人民政府網(wǎng)站：http:/公眾意見提交途徑公眾意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：古縣自然資源局相如路99號郵編：042400聯(lián)系人：張偉聯(lián)系電話：13453780555注：本征求意見稿所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與古縣自然資源局聯(lián)系。