旬陽市小河鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(18頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:964036
2024-09-03
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1、旬陽市小河鎮小河鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)小河鎮人民政府西安天穹勘測規劃設計有限公司(公示稿)目錄CONTENTS1、規劃范圍與期限2、規劃思路與定位3、重要控制線落實4、國土空間布局優化5、歷史文化保護6、自然資源保護與利用7、國土綜合整治與生態修復8、國土空間支撐保障體系9、鎮區規劃10、近期建設規劃規劃范圍與期限1 1 規劃范圍 規劃范圍為小河鎮行政轄區范圍內全部國土空間,土地總面積286.32平方公里,包括鎮域和鎮區兩個空間層次。規劃期限 規劃基期年為2020年,規劃目標年為2035年,近期目標年為2025年,遠景展望至2050年,規劃期限為2021-2035年。規劃思2、路與定位集工業加工、商貿流通、文化旅游、生態景觀為一體的“門戶重鎮”以城鄉統籌引領全鎮的經濟社會發展,合理利用小河鎮已經具備的農業資源優勢、礦產資源優勢、旅游資源優勢、交通區位優勢和生態環境優勢,努力把小河鎮打造成為:旬陽市重要北門戶、旬陽市特色生態工業小鎮、旬陽市山水生態旅游目的地、旬陽市旅游集散地、旬陽市紅色旅游重要驛站,實現小河“以工業重鎮、產業強鎮、商貿興鎮、文化名鎮、生態美鎮“五鎮建設”的發展目標。總體定位:綜合考慮小河鎮的現實與未來發展訴求,確定本次規劃的總體定位為:2 2雋秀山水活力小河基于小河鎮獨具特色的山、水、林生態資源優勢和深厚的商貿歷史,依托順應國內外旅游生態化市場發展的3、大基于小河鎮獨具特色的山、水、林生態資源優勢和深厚的商貿歷史,依托順應國內外旅游生態化市場發展的大趨勢,根據資源與市場匹配,供給與需求相適應的總體原則運用旅游景觀的認知,對小河鎮的地脈、文脈所構成的趨勢,根據資源與市場匹配,供給與需求相適應的總體原則運用旅游景觀的認知,對小河鎮的地脈、文脈所構成的格局進行綜合規劃概括,提煉出格局進行綜合規劃概括,提煉出小河鎮的形象定位為:雋秀山水、活力小河小河鎮的形象定位為:雋秀山水、活力小河 形象定位:規劃思路與定位2 2重要控制線落實國土空間控制線規劃圖 落實永久基本農田保護紅線面積942.90公頃,占鎮域總面積的3.29%,主要分布在龍王灘村、陽坡村等村4、(社區)。落實上位規劃確定的生態保護紅線10914.12公頃,占全鎮土地總面積的38.12%,為漢江兩岸丘陵盆地水土流失防控生態保護紅線和秦嶺山地水源涵養與生物多樣性維護生態保護紅線,主要分布在鐵廠村、棋盤村等村(社區)。落實上位規劃確定的城鎮開發邊界面積75.87公頃,占全鎮土地總面積的0.26%,主要分布在小河社區、東山村、康家坪社區、膀子村等村。3 3國土空間布局優化“一主”:是指以小河鎮鎮區為依托的綜合商貿服務發展主中心。“一副”:以康家坪社區為依托的綜合商貿服務發展次中心。“兩軸”:串聯小河鎮南北鎮區,形成城鄉發展主軸和城鄉發展次軸。“三片區”:北部農業種植區、中部城鄉發展區、南部山5、體生態涵養區。總體格局“一主一副,兩軸三片區”總體格局4 4全域國土空間總體規劃格局圖鎮村體系格局 根據小河鎮鎮區及各個行政村的資源、區位、經濟 條件和發展潛力,在規劃期內,按鎮村規模將鎮村體系等級確定為“城鎮中心中心村基層村”的三個等級。城鎮中心:即小河鎮鎮區,以鎮政府所在的小河社區、膀子村、東山村為主核心,康家坪社區為副中心。中心村:共5個,包括坪槐村、龍王灘村、張良村、落駕村、兩河關村。基層村:共21個,包括金坡村、陽坡村、棋盤村、張家溝村、雙泥村、小陽村、陽坡河村、南坡村、樓子坡村、寨子溝村、屈家溝村、中心村、栗扒村、西溝村、鐵廠村、陳家坡村、周家莊村、東河村、東溝村、大南溝村、新田灣6、村。4 4國土空間布局優化全域村莊布點規劃圖鎮村體系格局順應村莊發展規律和演變趨勢,村莊集聚提升類、特色保護類和其他類三種類型。集聚提升類15個村莊,特色保護類9個村莊,其他類6個村莊。保護原則 真實性:最大限度地保護村落肌理、空間格局、巷道尺度、環境綠化、文物與歷史建筑的真實歷史信息,保護傳統村落所承載的豐富的歷史文化內涵。完整性:保護傳統村落歷史風貌和民俗風情,整體延續傳統村落歷史文化傳統的發展脈絡。嚴格保護傳統村落周邊的自然環境,充分認識到歷史遺產保護的整體性,構建人與自然和諾共生的村落景觀。可持續性:在科學有效保護的同時,堅持發展生產、搞活經濟,堅持節約用地、保護耕地。堅持近期建設與遠7、期建設相結合,堅持基礎設施與公共服務設施同步建設,在保護文化遺產的同時,關注當地村民的社會生活發展,營造和諧的村落社區環境。傳統村落保護規劃 對膀子村、金坡村等傳統院落進行保護,保護原有古建筑風貌不受破壞,在尊重原本院落風貌肌理的同時合理進行旅游開發利用。在保護修繕文物古跡的同時,積極開發、合理利用各類文化遺產。進行文化科普、保護和傳承,對各類古建筑、傳統院落實施保護性修繕、宜居性改造和活化利用工程,采用“修舊如舊”的手法,古建筑、傳統院落進行局部修繕、加固。歷史文化保護羅氏民居金坡村院子5 5自然資源保護與利用6 6國土綜合整治與生態修復在龍王灘村、陽坡村、膀子村等區域,重點實施土地平整、灌8、溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持工程,增加有效耕地面積,提升耕地質量。規劃期間,安排高標準農田建設項目或耕地提質改造項目1個,建成高標準農田842.99公頃。在小河鎮鎮域范圍內,重點對農村散亂、廢棄、閑置及低效利用的建設用地進行調整改造,按照宜林則林、宜耕則耕的原則,整合村域,盤活農村存量土地,提高節約集約用地水平。在小河鎮鎮域范圍內,對生產建設活動和自然災害損毀的土地,采取整治措施,推進廢棄工礦用地復墾及綜合利用程度,使其達到可供利用狀態。在雙泥村、陽坡村區域,結合流域水土治理、農村生態建設與環境保護、河流岸線資源保護等,合理安排宜耕后備土地資源開發的規模及范圍,通過土地平整與改造9、修筑梯田、配套完善農田水利設施、修建田間道路、營造防護林等工程技術和生物措施,增加有效耕地面積,逐步改善土壤環境。規劃期間,安排宜耕后備土地資源開發項目1個,新增耕地1.91公頃。高標準農田建設農村建設用地整理土地復墾宜耕后備土地資源開發通過梯田、小型蓄引工程、田間道路、水土保持林草、疏溪固堤等水土保持重點骨干工程,治理區植被覆蓋率提高,植被生態系統得到有效完善。規劃期間,安排水土流失治理項目1個,共431.59公頃。水土流失治理7 7 國土綜合整治3地質災害點治理小河鎮鎮域內有19處地質災害點,其中18處災害類型均為滑坡,1處災害類型為崩塌,主要分布在張良村、張家溝村、兩河關村等村。對穩定10、性差、危險性大、直接威脅鎮及學校等人口密集區的地質災害點進行工程治理,對威脅村莊人口較少的一般地質災害點進行簡易治理或搬遷避讓,減少地質災害危害。生態修復和綜合整治規劃圖1 森林綜合整治工程通過調查評估、低產低效林改造、封山育林等措施,加強重點生態敏感區域保護,改善山區森林結構,提升河流生態功能,構筑生態屏障帶,為全市社會經濟發展提供最基礎、最根本的生態安全屏障。開展中幼林撫育工作,加快推動林木成材。對退化防護林,根據林分狀況進行撫育改造,促進林木生長,提高林分質量。規劃期間,小河鎮開展森林綜合整治工程10917.95公頃,主要分布在屈家溝村、鐵廠村等。2 礦山生態修復礦區地形地貌重塑、土壤重11、構、污染治理、礦山生態林建設;采礦遺跡周邊植被覆蓋率提升,植物郁閉度及植物多樣性提升。汞重金屬礦區環境污染狀況調查及風險評估。規劃期間,小河鎮開展汞銻礦綜合治理項目14570.25公頃,主要分布在鐵廠村、西溝村、東河村等村。國土綜合整治與生態修復7 7 生態修復交通策略 加強與城區對接(G211)省道鎮區過境線改線(S318)加強與桐木鎮連接(X304)完善通村道路改造鎮域交通路網 國道:G211升級改造 省道:省道318鎮區過境線改線,避讓鎮區與國道211連接,緩解鎮區過境交通帶來的壓力;省道318升級改造 縣道:X304升級改造 鄉村公路網:對現有通村公路進行維修、養護,加強鎮區與中心村道12、路的建設 村道:改造村莊內部道路及生產道路社會停車場 公共停車場其用地總面積可按照人均停車面積0.81.0平方米設置,小河鎮域總人口2.42萬人,按人均0.9平方米,可計算鎮域共需要2.18公頃公共停車場。8 8國土空間支撐保障體系道路交通規劃 公共服務設施規劃 全域布局,并對部分現有設施進行升級改造,新增多處服務設施,滿足村民生活生產的需要,全面提高村民生活品質。分類配套備注管理設施村委會各村均有設置,部分村莊因地質災害需選址新建,文體科技設施幼兒園、小學、中學、圖書館、文化活動中心、體育健身中心、展覽館幼兒園:保留小河社區原有的兩所幼兒園,以及康家坪幼兒園,在坪槐村、膀子村、兩河關村新建幼13、兒園;小學:保留并完善茅坪完小、康坪完小、康家坪完小、張良完小、落駕完小、兩河關完小的配套設施;擴建小河鎮中心學校;擴建并完善小河初級中學、公館初級中學;在金坡村設展覽館醫療保障設施衛生室、老年活動室、養老院各村均有衛生室、老年活動室,擴建膀子村養老院商業服務業設施綜合商店、電商中心、農家樂、民宿電商中心設在坪槐村、龍王灘村和金坡村;農家樂在兩河關村、龍王灘村、坪槐村;民宿在金坡村、兩河關村公共場所設施公園、廣場各村均需設置公共開敞空間公共服務設施配套表公共服務設施規劃圖8 8國土空間支撐保障體系國土空間支撐保障體系市政基礎設施規劃給水工程 水源取自地表水,小河社區第一水廠,西溝、康家坪、新田14、灣三聯建水廠,規劃新增小河社區第二水廠,新增鐵廠、張良凈水廠;新增坪槐凈水廠,主要供坪槐村、東山村、棋盤村,新增落駕凈水廠;規劃新增給水管道,修繕破損管道;各村設置消防設施。排水工程 雨水規劃后期修建雨水蓄積設施,缺水時可用于灌溉和生活等;在無修建暗渠村莊,新增暗渠;污水污水處理廠位于小河社區四組,東山村、小河社區、膀子村、金坡村和兩河關村等鎮區附近村莊通過污水管道集中收集至小河社區污水處理廠處理,處理能力完全滿足,后續根據需求擴大規模;其他村各自鋪設污水管道,根據需求建設12個污水處理站。電力工程 小河110kv變電站接引自白柳110kV變電站,公館35kv變電站接引自小河110kv變電站,15、滿足鎮域內用電需求。電信工程各村電信建設較好,下一步推進完善村莊安全監控建設。燃氣工程以天然氣為主要能源,石油液化氣為補充能源,燃氣管網接自旬陽燃氣管網,各中心村設置天然氣供應點。鼓勵推動清潔能源利用。發展農村生物質能源,積極發展農作物秸稈固化成型和氣化燃料。實施清潔能源替代,深入推進煤改電、煤改氣。環衛工程 垃圾填埋廠位于金坡村,各村設置垃圾收集點,統一管理,統一收集,后期提高村民垃圾分類,防治農業廢棄物造成環境污染;后期各村新增公共廁所,對農戶廁改繼續進行推進,保證100%完成廁改。8 8國土空間支撐保障體系綜合防災規劃 消防規劃 設置消防站1座,小型消防水池,增加小型消防裝備,成立義務消16、防小組,開辟防火間距和消防車通道等措施。由區域消防通道和區內消防通道構成。區域消防通道主要有國道211及旬陽北環公路;區內消防通道主要由城鎮次干道、支路、住宅區內部道路和單位內部消防通道組成。防洪工程規劃 防洪設施:對跨溝的道路設置涵洞,對山體下有建設用地的區域設置截洪溝,對山體下有道路的區域設置邊溝;結合乾佑河、旬河及洛河設置防洪堤,防洪標準鎮區按20年一遇設防,沿河村莊采用10年一遇標準設防。人防工程規劃 設置人防急救醫院1所,總面積0.4公頃;結合居住小區、商業機構、文化教育等用地規劃布局建設。掩蔽工程掩蔽的人數按戰時留城人口占總人口的60%計,人員掩蔽工程規模按每人1.0平方米掩蔽面積17、確定。避難場所規劃 結合人防地下空間、抗震性能較好的學校、社區活動中心等室內公共場所規劃建設室內避難場所。結合廣場、公園、綠地等建設室外避難場所。抗震規劃 規劃本著“小震不壞、中震可修、大震不倒”的原則,根據我國建筑抗震設計規范(GB50011-2010),本地區工程抗震設防烈度為6度。對規劃區的小河110KV變電站、小學、幼兒園、中學等重要設施及小河鎮客運站等重要交通樞紐提高一度設防。將規劃區的國道G211、旬陽北環公路等主干道作為主要應急疏散通道。8 8鎮區規劃 用地布局規劃圖鄉鎮政府駐地規劃區用地結構調整表根據鎮區層級社區生活圈規劃標準,按照10分鐘和5分鐘公服圈,通過功能補足完善鎮區的18、公共服務配套,從而滿足未來鎮區居民的生活訴求和鎮區的發展需求。小河鎮區國土空間規劃圖東山村村辦企業(鄉村振興)物流園區東山村村辦企業(鄉村振興)旬陽智能建筑裝備產業基地加工業園區一級地類二級地類三級地類2020年2035年面積(公頃)比重(%)面積(公頃)比重(%)耕地旱地5.05 7.33 0.00 0.00 林地喬木林地0.35 0.51 0.00 0.00 灌木林地2.75 3.99 0.00 0.00 其他林地0.13 0.19 0.00 0.00 草地其他草地0.27 0.39 0.00 0.00 農業設施建設用地農村道路村道用地0.33 0.48 0.47 0.68 田間道0.1919、 0.28 0.16 0.23 畜禽養殖設施建設用地0.05 0.07 0.00 0.00 居住用地城鎮住宅用地二類城鎮住宅用地13.14 19.07 11.74 0.00 三類城鎮住宅用地18.51 26.86 14.91 0.00 城鎮社區服務設施用地0.06 0.09 0.17 0.23 農村住宅用地 二類農村宅基地5.53 8.02 5.38 7.81 公共管理與公共服務設施用地機關團體用地-0.67 0.97 0.77 1.12 文化用地0.00 0.00 0.36 0.52 教育用地中小學用地1.78 2.58 3.58 5.20 幼兒園用地0.19 0.28 0.21 0.30 20、體育用地0.00 0.00 0.42 0.61 醫療衛生用地基層醫療衛生設施用地0.28 0.41 0.30 0.44 社會福利用地老年人社會福利用地0.63 0.91 1.23 1.77 商業服務業用地商業用地零售商業用地0.04 0.06 2.87 4.16 批發市場用地0.13 0.19 0.09 0.13 公用設施營業網點用地0.08 0.12 0.08 0.12 其他商業服務業用地-0.18 0.26 0.18 0.26 工礦用地工業用地二類工業用地6.74 9.78 7.52 10.91 三類工業用地3.07 4.46 4.82 6.99 采礦用地4.99 7.24 4.99 7.21、24 交通運輸用地鐵路用地-0.04 0.06 0.04 0.06 公路用地0.27 0.39 0.88 1.28 城鎮村道路用地1.77 2.56 2.26 3.28 交通場站用地 社會停車場用地0.26 0.38 0.57 0.83 公用設施用地供電用地0.68 0.98 0.66 0.96 環衛用地0.08 0.11 0.07 0.10 綠地與開敞空間用地公園綠地0.00 0.00 1.07 1.55 防護綠地0.00 0.00 0.75 1.09 廣場用地0.13 0.19 1.96 2.84 特殊用地其他特殊用地0.13 0.19 0.00 0.00 陸地水域河流水面0.42 0.622、1 0.00 0.00 留白用地0.00 0.00 0.40 0.58 合計68.911.00 68.91100.00 9 9 近期安排(鎮區、鎮域)近期建設按基礎設施、公共管理與公共服務設施、產業發展、生態修復、國土綜合整治等類別提出項目的規模和時序安排。鎮區近期建設按照基礎先行,配套建設,生產生活同步發展;統籌合理安排建設項目,為總體規劃創造實施的條件;依托現有基礎,集中緊湊,合理發展;結合城鎮建設現狀解決當前城鎮發展面臨的突出問題;拓展城鎮發展空間,完善鎮區功能,提高城鎮品位。近期重點項目包括省道S318改線工程,小河鎮第二水廠工程,小河鎮小學改擴建工程,小河鎮應急安置中心工程,小河鎮文化中心改造工程,小河鎮鎮區垃圾轉運站工程等項目。近期至2025年,著力推進農旅產業項目落地,加快基礎設施建設;特色農業產業體系基本形成,健康發展;加強羊山旅游項目開發,完善旅游服務設施;提升全域村莊景觀風貌,著力推進人居環境整治,補齊基礎設施短板。耕地保有量2449.20公頃、永久基本農田保護面積942.9公頃、生態保護紅線面積10914.12公頃、城鎮開發邊界規模75.87公頃。近期建設規劃1010