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北京市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法.doc

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北京市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法.doc

1、北京市國(guó)土資源局關(guān)于發(fā)布北京市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法的通知二六年五月二十日北京市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立健全土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、北京市招標(biāo)投標(biāo)條例和北京市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)列入年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃中的土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，通過編制實(shí)施方案、招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，組織招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人作為項(xiàng)目承擔(dān)主體的活動(dòng)。第三條除市政府確定的重大項(xiàng)目和利用自有國(guó)有

2、土地使用權(quán)實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)之外，其他土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目通過公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)主體。第四條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受社會(huì)的監(jiān)督。第五條北京市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局）是本市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，具體招標(biāo)投標(biāo)工作由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。區(qū)縣國(guó)土資源分局協(xié)助市國(guó)土局做好本區(qū)縣范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的組織實(shí)施，區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)授權(quán)可以承擔(dān)本區(qū)縣范圍內(nèi)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的組織實(shí)施。第六條參與土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：（一）具備

3、本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)；（二）投標(biāo)人及其主要股東沒有不良的信譽(yù)記錄；（三）擁有相應(yīng)數(shù)量的項(xiàng)目資本金；（四）招標(biāo)文件要求的其他條件。第二章招標(biāo)第七條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)人，負(fù)責(zé)組織編制土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案、組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、與中標(biāo)人簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議，以及對(duì)中標(biāo)人在土地一級(jí)開發(fā)過程中實(shí)施監(jiān)督管理。第八條招標(biāo)人可以委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第九條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前編制土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案和招標(biāo)方案。第十條土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目用地的范圍、面積、四至、地上（下）物情況和規(guī)劃條件等；（二）擬實(shí)施

4、土地一級(jí)開發(fā)的工作內(nèi)容，包括前期手續(xù)辦理、征地拆遷組織和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；（三）完成開發(fā)的時(shí)間和周期；（四）土地一級(jí)開發(fā)預(yù)計(jì)成本（低限、高限）及收益測(cè)算。第十一條實(shí)施方案由市國(guó)土局會(huì)同相關(guān)行政主管部門共同審核。第十二條招標(biāo)人根據(jù)實(shí)施方案組織編制招標(biāo)方案，對(duì)招標(biāo)主體、招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、招標(biāo)組織方式等招標(biāo)事項(xiàng)作出具體安排，并報(bào)市國(guó)土局審核。第十三條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（一）編制招標(biāo)文件；（二）發(fā)布招標(biāo)公告；（三）索取招標(biāo)文件；（四）投標(biāo)、開標(biāo)；（五）組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；（六）發(fā)出中標(biāo)通知書；（七）簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議。第十四條招標(biāo)人根據(jù)實(shí)施方案和招標(biāo)方案，組

5、織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的具體內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議的主要條款。第十五條招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定是否設(shè)定標(biāo)底及標(biāo)底的設(shè)定方式。第十六條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)采取有標(biāo)底招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明，并在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束之前進(jìn)行保密；在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得泄露。第十七條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目采取公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)截止日二十日前，在國(guó)家或者市人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)和北京市土地整理儲(chǔ)備中心網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，并接受社會(huì)的監(jiān)督。招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人有關(guān)情況、招

6、標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格條件、招標(biāo)文件的索取和投標(biāo)的截止日期等。第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)的具體情況對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審要求。第十九條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。招標(biāo)人需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日十五日前，以書面形式通知招標(biāo)文件的所有收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。第二十條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。第三章投標(biāo)第二十一條投標(biāo)人是指參與土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者由不少于一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組成的聯(lián)合體。第二

7、十二條兩個(gè)以上的企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，并不得再單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成或參加其它聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。兩個(gè)以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)以其中資質(zhì)等級(jí)較低的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為評(píng)標(biāo)條件。第二十三條投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在指定的時(shí)間內(nèi)，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人可委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。第二十五條土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由

8、招標(biāo)人代表及社會(huì)專家共同組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，社會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。第二十六條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。第二十七條招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件不足三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件做出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第二十九條投標(biāo)文件有下列情形之一的，為無效投標(biāo)文件：（一）無蓋章并無法定代表人或法定

9、代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件；（五）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（八）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。第三十條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。第三十一條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)意見確定中標(biāo)人。第三十二條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果向社

10、會(huì)公布。第三十三條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書確定的時(shí)間，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與招標(biāo)人簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議。因中標(biāo)人原因未能簽訂委托協(xié)議的，招標(biāo)人有權(quán)取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格。第三十四條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定向招標(biāo)人繳納履約保證金。中標(biāo)人未按要求交納履約保證金的，視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十五條未中標(biāo)的投標(biāo)人所交納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。第三十六條中標(biāo)人不得擅自將其承擔(dān)的土地一級(jí)開發(fā)中標(biāo)項(xiàng)目整體向他人轉(zhuǎn)讓，也不得將其土地一級(jí)開發(fā)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行肢解后轉(zhuǎn)包。第五章附則第三十七條因不可抗力導(dǎo)致土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)無法按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后及時(shí)向社會(huì)公告。第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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