1、陽春市（澳洲堅果）省級現代農業產業園總體規劃（2019-2021年）陽春市人民政府二一八年十二月目 錄第一章 總則11.1產業園概況11.2建設范圍與規模11.3主要經濟技術指標21.4建設依據21.5技術路線4第二章 產業園建設的背景及意義52.1建設背景52.2建設意義8第三章 發展現狀與園區條件分析103.1區位交通103.2自然資源113.3社會經濟123.4農業產業發展現狀133.5旅游資源13第四章 產業園創建條件分析154.1規劃布局合理154.2產業基礎較好154.3生產方式綠色174.4增收機制完善184.5注重品牌營銷184.6政策支持有力184.7管理機制健全20第五章

2、戰略定位與目標215.1指導思想215.2規劃原則225.3發展理念235.4發展方向與發展定位235.5發展目標245.6績效目標24第六章 總體布局與功能分區286.1總體布局286.2功能分區.27第七章 建設任務和建設規劃317.1六大創建任務317.2建設規劃35第八章 投資估算與資金籌措方案398.1 投資估算依據398.2 投資估算398.3 資金籌措與使用計劃408.4 財政資金管理40第九章 效益分析409.1 經濟效益409.2 社會效益429.3生態效益42第十章 產業園運營管理和體制機制創新4210.1 組織管理模式與實施主體4210.2 創建產業園工作領導小組4710

3、.3設立產業園管委會.4810.4 技術團隊.4810.5新型農業經營主體.4810.6資金籌措機制4810.7土地流轉機制4810.8科技研發與應用機制4910.9 園區經營機制49第十一章 保障措施5111.1加強組織領導5111.2完善支持政策5111.3強化資金投入5111.4強化科技和人才支撐5211.5加強產業園管理5211.6強化宣傳引導52附圖：54IV第一章 總則1.1產業園概況項目名稱：陽春市（澳洲堅果）省級現代農業產業園建設地點：陽春市崗美鎮、河朗鎮、三甲鎮、合水鎮建設期限：2019-2021年，共三年。1.2建設范圍與規模建設范圍包括崗美鎮、河朗鎮、三甲鎮和合水鎮，總面

4、積954.2平方公里。其中，崗美鎮位于陽春市南部，距市區14公里地處漠陽江中下游，東南連陽江縣。西與潭水，河口鎮相接，北與春城，馬水毗鄰，全鎮總面積209平方公里，19個村委會和一個居委會，常住人口50758人，其中農業人口4.7萬人；河朗鎮位于陽春市北部59公里處，西北與羅定、云浮市毗鄰，西南與信宜市相連，是一個山區鎮，全鎮總面積197平方公里，總人口41200多人, 轄14個村委會和1個居委會；三甲鎮是春南中心鎮，距市區38公里，S113線及三茂鐵路貫穿境內，全鎮總面積308.2平方公里，總人口74845人，轄24個村委會，2個居委會。合水鎮位于廣東省陽春市中北部，地處漠陽江上游，距春城1

5、7公里，鎮區對外交通以公路為主，省道S113線貫通南北，向西有通向鄰鎮的公路連接，距陽春三茂鐵路火車站僅20公里，全鎮面積240平方公里本項目總建設面積30000畝，以崗美鎮華僑農場19隊為核心區，依托其資源配置，在此開展澳洲堅果標準化種植示范、深加工、澳洲堅果批發流通基地及澳洲堅果觀賞養生度假村建設和大規模的機械化、標準化種植基地建設，在河朗鎮和三甲鎮主要開展澳洲堅果種苗培育和生態園建設。1.3主要經濟技術指標產業園計劃總投資13724萬元，其中：農業設施2550萬元，土地流轉280萬元，產業融合7794萬元，科技研發與信息850萬元，農業品牌 1250萬元，貸款貼息1000萬元。項目資金財

6、政投資5500萬元（省財政資金5000萬元，陽春市財政資金500萬元），占40.1%，多家項目實施主體單位分別根據項目情況自行籌集項目建設配套資金8224萬元，占比為59.9%。到2021年，產業園內的主導產業生產總值由1.2億元增加到4.0億元，年均遞增70%；在產業發展的帶動下，產業園農村居民可支配收入進一步提升，2021年將達到2.53萬元，年均遞增15%。充分利用現有文化優勢、農旅基礎，進一步拓展一二三產業融合功能，逐步打造成為廣東乃至全國中藥養生的聞名勝地，2021年游客流量增達250萬人以上，帶動消費25億元，預計可實現農民增加收入3.5億元。1.4建設依據1.4.1有關法律、法規

7、1.中華人民共和國農業法（2003年修訂）；2.中華人民共和國農村土地承包法（2003）；3.中華人民共和國土地管理法（修正）（2004年8月）；4.中華人民共和國旅游法（2013年10月）；5.中華人民共和國環境保護法（2014年修訂）；6.基本農田保護條例；1.4.2政策文件1.關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見(2016中央一號文件)；2.關于深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的若干意見(2017中央一號文件)；3.國家發改委等七部委關于印發創建國家農村產業融合發展示范園創建工作方案（發改農經20171451號）；4.廣東省推進農業供給側結構

8、性改革實施方案（粵府2017118號）；5.關于組織做好2018年第二批省級現代農業產業園申報工作的通知（粵農函2018765）。1.4.3有關規劃1.全國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要；2.全國農業現代化規劃（20162020年）；3.全國休閑農業發展“十三五”規劃；4.全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（20162020年）；5.中醫藥發展“十三五”規劃；6.中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）；7.廣東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要；8.廣東省農業和農村經濟發展“十三五”規劃；9.廣東省農業現代化“十三五”規劃；10.廣東省推動中藥材保護和發展實施方案

9、（2016-2020年）；11.廣東省嶺南中藥材保護條例（草案）；12.陽江市農業發展十三五規劃；13.陽春市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）；14.陽春市澳洲堅果產業發展規劃（2017-2019）；15.陽春市澳洲堅果示范區建設規劃方案（2017-2019年）；16.陽春市加快山地經濟作物發展實施方案。1.5技術路線55第二章 產業園建設的背景及意義2.1建設背景2.1.1政策背景2016 年中央農村工作會議提出，現代農業產業園是優化農業產業結構、促進三產深度融合的重要載體。2017 年加快建設現代農業產業園，通過名單共 41個。2018年 3月 25日，廣東省政府召開全省現代

10、農業產業園現場會議。會議提出，到 2020年共創建 100個現代農業產業園，形成“百園強縣、千億興農”的產業興旺新格局。近日，省農業廳發布2018 年全省現代農業產業園建設工作方案，文件指出建設現代農業產業園是實施鄉村振興戰略、推動產業興旺的重要抓手，由此可見，現代農業產業園建設是政府工作的重點內容。2.1.2產業背景 澳洲堅果（Macadamia integrifolia），又稱夏威夷果，為山龍眼科（Proteaceae）澳洲堅果屬（Macadamia sp.）多年生常綠果樹，原產于澳大利亞昆士蘭東南部和新西蘭威爾士東北部（南緯2529）的亞熱帶森林，是世界著名的堅果，無論從營養價值、品味、

11、或市場價格、人們喜愛的程度等都大大超過腰果、核桃等同類產品，被譽為“堅果之王”。澳洲堅果果仁脂肪含量高達7080%（單不飽和脂肪酸占78%），碳水化合物（48%），蛋白質（約9%），鈣（0.05%），磷（約0.2%），生果仁還含有豐富的B族維生素營養成分，不含膽固醇。研究結果表明：單不飽和脂肪酸有助于降低血液中的膽固醇水平，減少心臟病的發病率。食用澳洲堅果后，血液中的膽固醇水平4周后，降低7%，據人群調查顯示：有規律地食用堅果果仁的人（每周大于5次，每次大于10g），比只食用一次，甚至更少的人，心臟病的發病率明顯降低。風味居堅果類之首，其油質清香、熔點低，可作上等色拉油，烹制小吃味美可口，在美

12、國被視為珍貴食品。目前，澳洲堅果的總產量尚不及世界堅果類總貿易量的0.5%，其市場需求量預計在50萬噸以上，這預示著將來澳洲堅果仍供不應求，發展澳洲堅果前景廣闊。澳洲堅果的經濟壽命長，要實現“速生、優質、高產”，獲得良好的經濟效益，種植優良品種是關鍵，采用現代化農業栽培和種植技術是保證。我國云南、廣西等熱帶地區從1994年至今引進澳洲堅果種植，開展澳洲堅果的品種比較試驗及豐產栽培研究，其試驗結果表明部分品種的產量和品質在同一樹齡條件下都與原產地澳大利亞相近似，初步研究結果表明澳洲堅果在云南、廣東、廣西等省的北熱帶和南亞熱帶地區表現出良好的發展勢頭。從近年的科研攻關成果來看，澳洲堅果在我省的西部

13、熱帶和南亞熱帶地區具有良好的發展前景。規模化開發種植澳洲堅果的技術條件已基本具備。然而，陽春市澳洲堅果產業存在許多問題： (1)種植規模發展不夠，種植分散，標準化生產水平較低。我市堅果種植基本以小規模種植為主，大部分群眾不能按標準化生產要求組織生產，果農種植比較分散，集中連片少，集約化程度較低，加之對種植基地的投入捉襟見肘，使種植基地始終難以成熟。全市上千畝的堅果種植基地寥寥無幾，批量供應能力低，在市場中難以形成氣候。也使種植和田間管理難度加大，不能在種植、施肥、病蟲害防治、采收等關鍵環節實行統一的標準和規范化操作，導致產量低，殘留超標，經濟效益下滑，在很大程度上挫傷了種植積極性。加之，龍頭企

14、業還沒有，生產加工能力低，種植戶只能盲目地跟市場走，價格好了種得多，價格低時種得少，種植面積不穩定，種植規模還不能滿足加工生產的需要。(2)公司、基地與農戶之間缺乏緊密的利益聯結機制。果農習慣于“斷堆估算”的地頭交易，農戶、基地與公司沒有建立起長效的利益聯結機制，生產、加工、銷售與市場常常脫節，使得加工企業對堅果收購困難，購銷合同往往不能按約兌現，嚴重影響了農戶、基地、公司之間“利益共享、風險共擔”機制的健康運行。(3)龍頭不強，品牌不響，已經成為產業化發展的“瓶頸”。 做大做強龍頭企業是加速堅果產業發展的關鍵，同時，由于品牌培育僅僅停留在地方品牌的水平上，品牌效應較弱，缺乏大市場知名度，市場

15、份額低，影響產業規模擴張和層次提升。2.2建設意義2.2.1是實現鄉村振興戰略的加速器。產業興旺是實現鄉村振興的基石。項目建設是以陽春市農業、農村用地為載體，融合“生產+加工+科技+營銷（品牌）”功能，集澳洲堅果全產業鏈目標的整合，通過企業、合作社等為主體，市場為導向，政府搭平臺，改善澳洲堅果產地環境，制定栽培標準，創新種植技術，依托專家進行技術指導和培訓；建設創新創業平臺，為產業發展提供技術支撐；進行品牌營銷設計，提升產品價值和影響力，加快陽春市實現鄉村振興的步伐。2.2.2是構建現代農業產業體系的重要途徑。項目建設可以凸顯陽春市澳洲堅果產業，優化調整種植業結構，以資源環境承載力為基準，充分

16、發揮各鎮比較優勢，大力發展優勢產業，構建現代農業產業體系；注重澳洲堅果設施裝備投入，以產業科技創新為第一發展動力，加強優質產品認證，發展資源節約型和環境友好型農業，構建現代農業生產體系；以培育壯大新型農業經營主體、培育新型農民和強化農業生產社會化服務來促進構建現代農業經營體系。2.2.3是增強澳洲堅果產業綜合競爭力的有力措施。 產業綜合競爭力的核心是將資源優勢、生產優勢和產品優勢轉化為質量優勢、品牌優勢和效益優勢。澳洲堅果現代農業產業園的建設將有利于促進一二三產業融合，促進資源要素均衡化配置，延長產業鏈，拓展農業發展空間，提高產品附加值，促進農業提質增效，對增強陽春市澳洲堅果產業綜合競爭力具有

17、重要意義。2.2.4是實現澳洲堅果產業現代化和農民創收的重要途徑。目前，陽春市澳洲堅果產業和農村經濟存在以下問題：農產品加工仍以初加工為主，附加值較低，產業設施裝備欠缺；農業資源、資金和人力等生產要素流向城市和工業的趨勢仍然明顯，在農村聚集度不高。第二，農民增收的難度加大。由于經濟下行壓力加大，靠增加農民外出就業人數、提高工資水平增收的途徑變窄；從事農業生產的勞動力總體素質偏低，呈老齡化、婦女化趨勢，難以適應現代高效農業發展需要，農業投入品成本不斷提高，持續增收的難度越來越大。項目建設以優越的政策環境刺激高科技人才、科研院校、孵化項目等入駐產業園，配備先進的設施設備，開展技術培訓與推廣提高農業

18、現代化水平；以土地入股、托管、土地流轉等方式與農民建立緊密的利益聯結機制，同時完善金融服務體系，培育新型農業經營主體，為其提供最完善的技術服務，以“訂單保底、合同收購、二次返補”方式與農戶合作，提高農民收入。 第三章 發展現狀與園區條件分析3.1區位交通陽春市位于廣東省西南部，地處云霧山脈、天露山脈的中段與河尾山的八甲大山之間，漠陽江中上游。地理座標為東經1111627至1120922，北緯215036至224101。陽春市是是珠三角粵西地區的交通樞紐。貫穿境內105公里的三茂鐵路通達廣西、云南、重慶、廣州，輻射全國；距國家一類對外開放口岸陽江港50公里，鐵路、高速公路直達碼頭；省道113線、

19、277線一級公路和西部沿海高速公路、沈海高速公路、云陽高速公路及相鄰的325國道構成了縱橫交錯的交通網絡，使陽春融入珠三角2小時經濟圈。此外，新建的港珠澳大橋拉近了陽春至香港的陸路距離，西部沿海高速鐵路、汕湛高速鐵路、中陽（中山-陽春）高速公路更凸顯陽春日趨優越的區位交通環境。項目建設所在的 4個鎮交通網絡完善，道路四通八達。崗美鎮轄區內有羅（定）陽（江）高速公路和省道S277線公路，河朗鎮有羅（定）陽（江）高速公路和省道S369線公路，三甲鎮內有汕湛高速公路、S371和S113省道，南可達廣州、惠州、深圳等地，北可至江西、定南、龍南、贛州等地。合水鎮鎮區對外交通以公路為主，省道S113線貫通

20、南北，向西有通向鄰鎮的公路連接，距陽春三茂鐵路火車站僅20公里。四鎮通村一級公路全部實現硬底化，交通比較便利。3.2自然資源陽春地處祖國大陸最南端的喀斯特地貌地帶，屬南亞熱帶季風氣候，光、熱、水資源豐富，四季溫和，風調雨順。地表水、地下水豐富，飲用水源地水質良好。貫穿全境的漠陽江是廣東六大江河之一，是一條自成體系、獨立入海的河流。全市年平均降雨量2349.3毫米左右，可調蓄水量潛力巨大，完全可滿足項目發展和生活用水的需要。全市有耕地689659畝，其中水田519122畝，旱地170537畝；宜林山地面積3746763畝，地貌分布概括為“七山一水二分田”，人均占有耕地0.69畝、山地3.75畝，

21、土地資源較為豐富。陽春市土壤成土母質主要是花崗巖、砂頁巖、石灰巖和片巖，土層較厚，有機質較豐富。生物資源種類繁多。主要特色農業品種有澳洲堅果、春砂仁、柑橘、蠶桑、頭堡藍莓、黎湖蘿卜、林田余甘果、無公害蔬菜、優質大米、甜玉米、酸梅、香芋、青棗、優質稻、水果、淮山、綠化苗木、經濟林、生豬等。3.3社會經濟2017年，陽春市堅持穩中求進工作總基調，落實穩增長、促改革、調結構、惠民生，全市實現生產總值438.8億元，增長6.7%。其中第一產業69.2億元，增長4.5%；第二產業154.8億元，增長6.4%；第三產業214.8億元，增長7.7%。三次產業比例調整為15.8:35.2:49。城鎮農村常住居

22、民人均可支配收入分別為25680元、13800元，分別增長9%和3%。地方一般公共預算收入11.3億元，增長11.7%。固定資產投資總額120.3億元，增長11.7%。外貿進出口總額15.2億元，增長5.1%。金融機構存款余額339.6億元，增長11.5%；貸款余額172.6億元，增長14.4%。全市經濟實力穩步提升。2017年，全市農業總產值127.1億元，增長4.5%。糧食播種面積92.8萬畝，總產量31.1萬噸，糧食面積和產量多年保持穩定。舉辦珠海幫扶陽春精準扶貧成果展暨陽春特色農產品展銷活動，農業品牌進一步打響，特色農業發展規模進一步壯大，新增澳洲堅果、南藥等特色經濟作物種植面積2萬多

23、畝。完成高標準基本農田建設11萬畝。水果種植面積61.19萬畝；桑園種植面積8.9萬畝；花卉苗木種植面積30.3萬畝；南藥種植面積15.4萬畝?，F代農業園區進一步發展，新增農民專業合作社18家，有3家市級農民專業合作社升級為陽江市級農民合作社示范社，建成一批特色優勢農業示范基地和良種柑桔無病害繁育基地。農業機械化水平穩步提高，全市農業機械總動力達32.25萬千瓦。農業基礎設施不斷完善，2014年31個高標準基本農田建設項目基本通過陽江市級驗收；2015年28個高標準基本農田建設項目已完成縣級驗收；2016年9個高標準基本農田建設項目已開工建設；2017年高標準基本農田建設項目已選定實施范圍。畜

24、牧漁業平穩增長，全市生豬存欄量74.08萬頭，增長4.2%；漁業總產量4.4萬噸、總產值5.3億元，分別增長3.4%和3.8%；人工孵化魚苗3270多億尾，增長4.8%。3.4農業產業發展現狀被譽為“中國澳洲堅果之鄉”的陽春市，其優越的地理位置與得天獨厚的生態環境，造就了陽春市各地區大面積種植澳洲堅果，多年來，陽春市政府高度重視澳洲堅果產業發展，開展一系列工作。在澳洲堅果領導小組的帶領下，陽春市澳洲堅果在生長發展、科技創新、加工技術等的實力都得到持續提升，實現了以點帶面推動發展。據統計，2018 年全市澳洲堅果種植面積 10000多畝，總產量 5000 噸，總產值 1.2億元。3.5旅游資源旅

25、游資源得天獨厚，文化古跡眾多，風光綺麗，奇峰幽洞，綠水秀山，是現代生活休閑度假理想場所。春灣凌霄巖4A風景區是省級風景名勝區、旅游度假區。百涌、鵝凰嶂省級自然保護區內古木參天、珍稀動植物眾多，是有待開發的旅游勝境。2018年舉辦陽春特色旅游展銷會、首屆澳洲堅果旅游文化節等活動，接待游客343萬人次，旅游總收入55.2億元，分別增長25.6%和26%。此外，陽春市榮獲國家地質公園、中國優秀旅游城市、中國澳洲堅果之鄉、中國蠶桑之鄉、中國豬苗之鄉、廣東省衛生城市、廣東省雙擁模范市、廣東省林業生態縣、廣東省園林城市等稱號。第四章 產業園創建條件分析4.1規劃布局合理產業園地處陽春市特色農業發展優勢區，

26、根據國家發展“十三五”規劃、廣東省嶺南中藥材保護條例（草案）陽春市澳洲堅果產業發展規劃（2017-2019）陽春市澳洲堅果示范區建設規劃方案（2017-2019年）陽春市加快山地經濟作物發展實施方案全國集體林地林下經濟發展規劃綱要（2014-2020年），確立了以澳洲堅果產業鏈發展為主導產業，該產業符合陽春市經濟社會和農業發展規劃的要求。產業園創建地點崗美鎮、河朗鎮、三甲鎮和合水鎮四地，是澳洲堅果示范區規劃的中心區，四鎮區域范圍清晰，符合有邊界、無圍墻的政策要求。產業園依托自身優越的資源稟賦優勢與產業基礎優勢，已形成了陽春市澳洲堅果產業全產業鏈發展的格局。產業園內生產、科研、旅游等現代要素與主

27、體加速聚集，生產基地、加工物流、科技創新、示范服務等功能板塊健全。形成以春城街道為載體的澳洲堅果加工與物流集聚平臺，促進澳洲堅果加工與倉儲物流不斷向春城街道集聚；以崗美鎮澳洲堅果創新聯盟為載體的科技創新與服務平臺，吸引廣東生態工程學院、華南農業大學等科研院校入駐產業園，增強了澳洲堅果產業的科技創新與技術服務能力；以崗美鎮最大種植規?；?、機械化為依托，在崗美鎮、河朗鎮、三甲鎮和合水鎮四鎮澳洲堅果種植優勢區域建成了一批集中連片的規?；?、標準化澳洲堅果種植基地，強化基地的品牌與技術規程示范、良種與生態栽培技術模式集成、生產加工科技養生旅游綜合體、病蟲害綠色防治等先行先試與示范帶動功能。4.2 產業基

28、礎較好4.2.1 優勢特色產業陽春市是廣東省澳洲堅果重要的種植基地，澳洲堅果是陽春市優勢特色產業，擁有澳洲堅果良好的產業基礎，澳洲堅果遍布陽春市大多數的街道和鄉鎮，2018 年，全市澳洲堅果種植面積近 10000畝。其中，崗美鎮種面積 約4000畝，河朗鎮澳洲堅果種植面積約 3000畝，三甲鎮澳洲堅果種植面積約 1000畝，合水鎮澳洲堅果種植面積約 500畝，其他鎮農戶種植約1500畝。種植品種為以“桂熱1 號”、“南亞”、OC、695和南亞系列品種為主。4.2.2 高標準規?；禺a業園創建區內崗美鎮、河朗鎮、三甲鎮和合水鎮是陽春市澳洲堅果主要產區之一。種植示范基地 1000畝以上的有 2個

29、，其中崗美鎮澳盛公司4000多畝，河朗鎮星寶公司1500多畝。但產業園創建區的設施水平較弱，在三甲鎮一方草木公司建有澳洲堅果噴灌示范基地 500多 畝。4.2.3 加工環節澳洲堅果加工企業主要有陽春市澳盛農業科技發展有限公司、陽春市星寶農業有限公司等。陽春市星寶農業有限公司位于河朗鎮，目前具有澳洲堅果脫皮、干燥等初級加工的生產設施；陽春市澳盛農業科技發展有限公司位于崗美鎮，正在深入研發澳洲堅果的深加工、健康飲品、保健品、護膚品等新產品。4.2.4 流通環節2018年底，陽春市建成“中國澳洲堅果產業電子商務基地”，為陽春市地區電子商務發展，提升了澳洲堅果產業實體經濟的電子商務應用水平。4.2.5

30、 科技水平產業園創建區在澳洲堅果研究上一直處于全省乃至全國領先水平，陽春市澳盛農業科技發展有限公司大力加強與科研單位合作，建立堅果科技園，設立專門的科研機構進行澳洲堅果產品開發。合作戰略如下：與華南農業大學建立長期戰略合作，成立博士后工作站，利用澳洲堅果、殼、皮等，開發精深加工產品；與廣東省生態工程職業技術學院建立大學生實習訓練基地，設立澳洲堅果研究專題課程；與廣東農業科學院建立長期戰略合作，共同建設嶺南澳洲堅果示范基地。陽春市還根據當前本市的農業發展和農產品特點，建立完善農產品安全監管與溯源服務系統，構建陽春市農業產業化及質量安全監管追溯服務的數據中心和信息化交互服務平臺，切實支撐和升級陽春

31、農業的農技宣教、土壤監管與農產品流通業務。4.2.6 配套服務體系產業園創建區具有較多完善的養生、旅游園區。其中，澳盛公司在崗美鎮規劃建設澳洲堅果養生度假綜合體，包括澳洲堅果批發市場集散地、堅果品嘗美食街、養生度假、鄉村生態旅游等。規劃建設占地約 500畝，預計建成具辦公、展覽館、澳洲堅果體驗園與文化度假村一體的生態科技園。4.3 生產方式綠色環保陽春市澳洲堅果種植充分利用當地自身資源優勢，保護澳洲堅果原生態環境，澳洲堅果使用的肥料主要是以動物糞便等有機肥為主，通過適度采用套種作物、適時適地、因地制宜地在澳洲堅果樹下套種花生、南藥等，套養家禽，利用家禽除草、禽糞肥地等，發展林下經濟產業，形成一

32、條良性的生態循環鏈。4.4 增收機制完善陽春市多年來發揮陽春市產業市場成熟的優勢，引導各地繼承傳統、突出特色，培育“一地一品”，推動第一、第三產業比重穩步提升，讓產業結構更趨合理，帶動林業產業集群式發展。充分發揮村“兩委”干部和駐村干部的作用，利用“五解五進”活動平臺，引導廣大農民積極發展澳洲堅果生產，增加收入。引進企業發展澳洲堅果產業，先后引入陽春市澳盛農業科技發展有限公司、陽江市星寶堅果有限公司、壹方草木農業高新科技有限公司等與當地澳洲堅果種植戶合作發展澳洲堅果，初步走“公司基地農戶”模式， “公司+合作社+農戶”的經營模式，帶動農村利用閑置林地種植澳洲堅果，為農民開辟新的增收渠道。4.5

33、 注重品牌營銷陽春市的澳洲堅果企業注重品牌營銷。近年來，產業園創建區逐漸建立了大量區域公共品牌與商標，目前陽春市在澳洲堅果的品牌方面主要有澳盛大、星寶、壹方草木等4個。澳洲堅果的產后商品化處理與網絡銷售較為健全，澳洲堅果銷售市場逐漸擴大，現已面向全國，產品主要包括澳洲堅果干殼果、果仁、堅果油、堅果飲料、化妝品、堅果酒等 6大類產品均有商品品牌，個別已成為廣東省名牌產品稱號。產品主要銷售給各大果仁食品公司、各食品市場和網絡平臺。陽春市在該產業上發展一二三產業融合，對農民增收的貢獻大。由于品牌效應，澳洲堅果價格比其他地區的價格高出10%左右。4.6 政策支持有力陽春市對澳洲堅果產業出臺了一系列產業

34、發展扶持政策，著力延伸產業鏈，提升澳洲堅果這一綠色環保產業發展活力和市場競爭力。4.6.1 用地保障陽春市圍繞澳洲堅果產業及產業園發展在建設用地與設施用地方面，提出了明確的支持政策。優先保障重點項目和骨干企業投資項目用地。對符合國家產業政策的項目用地申請開辟“綠色通道”，縮短辦理時間快速辦結用地預審、集體建設用地轉用、土地征收等審批手續。在符合城市規劃前提下，支持企業利用存量房產和土地資源興辦研發設計、文化創意、醫療衛生服務、健康養老服務、休閑旅游等現代服務業，5年內土地用途可保持不變。陽春市已建立澳洲堅果種植區檔案。規劃為澳洲堅果種植的林地要征得山林權屬者的同意，并在當地所在鎮村張榜公布，由

35、澳洲堅果產業發展領導小組辦公室建立檔案。并逐漸加強對澳洲堅果種植區的管護。保護澳洲堅果種植區的良好生態環境，禁止亂砍亂伐、亂采濫挖等毀林行為以及其它影響澳洲堅果的耕作行為。4.6.2 財政扶持近幾年，陽春市為大力推動澳洲堅果生產發展，實施陽春市澳洲堅果示范區建設規劃方案（20162018 年），方案中財政扶持主要采取一系列的種植獎勵政策措施。4.6.3 人才支撐與科技創新澳洲堅果科技研究以陽春市澳洲堅果試驗示范場作為主體，通過與華南農業大學、廣東生態工程學院、廣東省農科院、林科院及其他高等院校和科研單位進行合作，在原有技術基礎上進行新的生產技術開發和新產品研發，建立新技術應用的科普示范基地，并

36、將科技成果應用到全市澳洲堅果的生產、加工領城，進一步降低生產成本，提高產品效益。4.6.4 精準扶貧陽春市通過扶貧產業幫扶發展澳洲堅果。在崗美鎮黃村村委會計劃通過扶貧單位幫扶資金發展澳洲堅果種植 3000畝。在八甲鎮灣肚村通過扶貧單位幫扶資金已種植澳洲堅果1000畝，星寶堅果堅果發展有限公司和天益堅果種植有限公司在圭崗、永寧兩鎮帶動300戶貧困戶種植堅果600多畝。4.6.5 營銷政策陽春市加強澳洲堅果產業構建加工、銷售平臺。建立產品推介體系，通過召開澳洲堅果推介會、舉辦學術交流會等形式，加強宣傳推介，將澳洲堅果特色產品推向國內外，打造優質特色知名品牌，提高效益，通過公司+種植戶的合作模式，加

37、強加工企業與種植戶合作。多渠道多形式完善銷售體系，主要是充分發揮陽春市澳洲堅果協會的作用，組建專業合作社，加強交流合作，實現產銷一體化，解決種植戶產品營銷的后顧之憂。陽春市還積極擴大農產品出口。對符合國家外貿發展基金管理規定的出口農產品，幫助企業向有關部門申報自營進出口權，爭取出口退稅。4.7 管理機制健全4.7.1 產業園組織管理健全近年來，陽春市政府高度重視澳洲堅果產業發展，成立了以市政府主要領導為組長的澳洲堅果生產工作領導小組，下設辦公室，負責全市生產、發展規劃、技術交流等管理工作；出臺了一系列產業發展扶持政策，著力延伸產業鏈；加強院校合作，強化科研課題攻堅；加強示范帶動，以點帶面推動發

38、展。此外，崗美鎮、河朗鎮、三甲鎮和合水鎮成立了澳洲堅果生產工作機構，以主要領導負總責、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，有力有效地推動了澳洲堅果的生產發展。4.7.2 產業園建立了工作考核機制在澳洲堅果現代農業產業園創建領導小組指導下，制定了澳洲堅果現代農業產業園創建年度實施計劃，將相關任務落實到具體部門，統籌協調各部門政策資源，合力推進創建工作。同時建立產業園創建任務的目標考核體系，明確各部門的創建工作考評標準，推行目標責任制，逐層分解任務指標，對重點項目落實情況進行跟蹤督查、動態管理、定期通報，確保各項創建任務快速推進，高質量落實。4.7.3 初步建立產業園開發運營機制初步建立了以政

39、府為引導、市場為主體、企業與農戶等多方參與的產業園開發運營機制。政府依托產業園管委會重點強化對產業園的行政服務與政策引導，在土地流轉、農村改革等方面提供制度保障與平臺服務，為產業園提供秩序良好的開發運營環境；積極吸引龍頭企業入駐產業園發展二三產業，強化企業的投資、創新等市場主體作用，放寬放活社會投資，激發民間投資潛力和創新活力。第五章 戰略定位與目標5.1指導思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，以綠色生態為導向，以高質量發展、提高農業質量效益和競爭力為中心，以培育壯

40、大新型農業經營主體、推進一二三產業融合為重點，采取規范化、法制化、市場化的運作模式，立足陽春市澳洲堅果優勢特色產業，聚力建設澳洲堅果規?；瘶藴驶N植基地為依托、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集的現代農業產業集群，促進澳洲堅果生產、加工、物流、研發、示范、服務等相互融合和全產業鏈開發，創新農民利益共享機制，帶動農民持續穩定增收，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，高起點、高標準打造陽春市澳洲堅果現代農業發展先行區，為全省農業農村經濟持續健康發展注入新動能新活力。5.2規劃原則農業為主導，發展優勢產業緊緊圍繞陽春市澳洲堅果產業，依托“農業龍頭企業+基地+農戶”的模式開展澳洲堅果標準化

41、、規?；N植，加強澳洲堅果加工，著力推進深加工發展，深層挖掘文化內涵，注重品牌設計營銷，打響陽春市澳洲堅果品牌。綠色生態為導向，農旅結合發展首先，確保澳洲堅果種植環境良好，綠色無污染；其次，采用綠色無公害澳洲堅果種植技術，以資源利用節約化、生產過程清潔化、農業廢棄物資源化、生產和生活的無害化為主線，做到“一控兩減三基本”。結合陽春市資源稟賦、產業基礎和文化傳承等因素，開展澳洲堅果休閑旅游，加快推進一二三產業融合，形成生產力分布與資源環境承載力相適應的空間格局，實現醫旅互促、弘揚養生文化的旅游示范基地。創新農民利益共享機制，共同發展以企業為主體，充分發揮其帶動能力，農民以創業入園、土地入股、優先

42、就業、參與分紅等多種方式受益，增加農民收入，為新時期的精準扶貧工作奠定良好的基礎。因地制宜，探索城鄉融合發展以陽春市現狀為切入點，深入分析當地優勢及短板，科學規劃和布局，做到“規劃先行，統籌安排”，完善以城帶鄉、城鄉互動的發展機制，為陽春市鄉村振興注入新動能新活力。5.3發展理念陽春市現代農業產業園建設將圍繞澳洲堅果為主導產業，以“生產+加工+科技+營銷（品牌）”為主線，立足陽春市特色資源優勢，不斷推進澳洲堅果產業設施化、集約化、標準化、產業化、安全化、品牌化。切實加強農業基礎設施建設，培育現代農業經營主體、發展農業高新技術，做好技術推廣、農業機械化和信息化建設，完善公共服務體系，建設美麗鄉村

43、，打造集綠色高效生產示范、技術推廣、安全農產品加工流通、觀光休閑養生于一體的現代農業產業園。5.4發展方向與發展定位為解決產業園創建區澳洲堅果種植粗放，種植規模偏小，未能發揮產業集聚效應；產品加工開發力度不大，產品檔次較低，響亮品牌不多；合作社作用有待突出；建設用地審批難，經營主體融資難等產業關鍵環節問題。陽春市將采取有力措施，加快澳洲堅果產業發展。發展方向和定位如下：（1）以企業為主體、政府為引導、科技為支撐，走科學研發的道路；培育和引進經營主體，大力推行“企業+合作社+農戶”經營模式，提高澳洲堅果種植積極性，擴大種植面積，輻射帶動周邊農戶及鄉鎮種植澳洲堅果；（2）提高科技水平，以“公司+科

44、技+基地”經營模式發展澳洲堅果產業，積極培養發掘人才，壯大本土技術人員隊伍；（3）提升澳洲堅果采后加工技術，加快發展物流、電商等配套銜接產業，加快鼓勵創新銷售；（4）推動一二三產業融合發展，打造“澳洲堅果+旅游”為重點的園區旅游業發展。5.5發展目標 廣東省鄉村振興示范區本項目建設以鄉村振興為總抓手，通過基礎設施建設、標準化生產、創新農民利益聯結機制，讓農業強起來、農民富起來、農村美起來。最終成為廣東省鄉村振興示范區。 產業產品面向全國引領區把握陽春市澳洲堅果自然條件與產品優勢，發揮“澳洲堅果之鄉”的品牌效應，推動陽春市澳洲堅果、農業科技面向全國，進一步加強陽春市與全國各地農業合作，發展供往全

45、國的優勢澳洲堅果，為其提供先進生產技術、農業品種。 旅游養生現代農業產業園探索“生產+加工+科技+營銷（品牌）”發展新途徑，顯著提高產業園土地產出率、勞動生產率和農業綠色發展水平，發揮陽澳洲堅果利用價值，結合農旅與養生，推動農業轉型升級，實現一二三產業融合，農業提質增效和可持續發展。5.6績效目標按照要建成的產業園規劃合理；產業集中度高、精深度高和聚集度高；建設主體帶動能力強，與農民建有利益緊密的聯結機制；生產技術先進、設施裝備領先、科技創新能力強，全面實行標準化生產，培育知名度高的區域農業品牌，建設模式和管理機制創新的總體要求，從這幾個方面提出創建的績效目標指標體系。表5-1陽春市現代農業產

46、業園創建績效目標表一級指標二級指標2021年目標值產業綜合1、主導產業1.1.產業集中度主導產業產值占農業園農業總產值60%1.2.產業鏈完整種植、加工、流通、研發功能齊全1.3農業龍頭企業數量1個省級農業龍頭企業2、農民增收2.1實施主體與農民構建穩定利益聯結機制1、完成與農民緊密型關系100戶2、完成與農民松散型關系300戶3、完成與農民輻射型關系500戶2.2.產業園內農民收入產業園內農民收入高于全縣平均水平20%以上3、品牌建設培育知名度高的區域公用品牌或者產品品牌創建5個省級農業品牌4、土地流轉土地流轉率高于全省平均水平10個百分點以上責任主體1.組織服務 1.1落實園長制市長擔任園

47、長配備專職人員5人 1.2配備專職人員2.資金投入情況市投入資金1000萬元以上3.產業園建設用地情況建設用地300畝4.規劃布局情況市制定并印發產業園建設規劃5.材料報送情況準時報送資料6.政策制定制定支持政策實施主體1.項目建設進度第一年完成資金來源使用30%以上2.資金管理2.1轉賬管理設置專帳2.2資金使用合規資金使用合規2.3財政資金使用進度第一年完成資金來源使用30%以上3.企業自籌資金3.1企業自籌資金自籌資金與財政資金2：13.2貸款貼息累計獲貸款額與財政資金貼息貸款5倍以上4.聯農帶農情況4.1緊密型：新型農業經營主體與農民建立農戶土地入股，資金入服分紅等利益聯結機制，新型農

48、業經營主體為農戶統提供農業生產性服務和農產品銷售服務100戶4.2.松散型:企業或農民合作社對農戶的產品進行收購，雙方簽訂合同，為農民出售農產品提供了便利程度300戶4.3.輻射型:當地農民流轉土地收租、入園打工掙工資等。園區企業沒有與農民或農民合作社簽訂農產品購銷合同，農產品自由買賣500戶5.科技支撐5.1.科研投入建立企業研發中心，企業投入5%以上5.2.科技成果獲省推廣獎5.3.科技成果轉化完成2項以上科技成果轉化指標二級指標2020年目標值產業發展主導產業面積（畝）5萬畝主導產業產值（萬元）產品加工業產值與農業總產值比值2.7：1產業龍頭企業數量要素高度集聚農業科技進步貢獻率70%特

49、色農產品地方標準體系2農林水事務支出占農林牧漁業增加值比重15-20%持專業證書的農業勞動力占比35-60%土地適度規模經營比重40 %設施裝備先進高標準農田面積比重60-75%農作物耕種收綜合機械化水平75-90%設施農業面積比重生產方式綠色耕地保有率達到100%農田灌溉水有效利用系數0.6農膜回收利用率達到80%農產品質量安全抽檢合格率100%經濟效益顯著主導產業總產年均增幅2-3%產品出口量占銷量比重10%農產品商品化率80%輻射帶動有力新型經營主體帶動農戶數量占比40%產業園農民可支配收入應高于當地平均水30%園區農村居民經營性、財產性收入增長15%第六章 總體布局與功能分區6.1 總

50、體布局6.1.1 布局原則以陽春市“十三五”農業農村經濟發展戰略和發展思路研究和 2019 年廣東省現代農業產業園建設工作方案為參考，統籌分析陽春市產業園區域資源，選擇相對集中、聯系緊密產業園內種養、加工、物流、研發、服務等一二三產業板塊，形成園村一體、產村融合的格局。6.1.2 總體空間布局按照陽春市規劃文件要求，根據陽春市澳洲堅果產業的生產、加工、科技、營銷等產業布局實際情況，對陽春市澳洲堅果現代農業產業園進行空間布局，將其劃分為“一心四區，四體支撐系”。以綜合管理與服務中心引領整個園區，帶動“生態農業產區、科技創新示范區、養生+農旅示范區、加工流通示范區”四區發展，建設“品牌營銷、科技創

51、新、物流信息、金融服務”四大支撐體系，保障園區持續健康的運營。6.2 功能分區6.2.1 區域布局（1）一心綜合管理與服務中心功能定位為現代農業產業園產業支撐核心，以崗美鎮黃塘村的澳盛公司（原崗美華僑農場19隊）為核心區，建設規模為 50 畝，建筑 5000 平方米，建設園區管理中心，提供澳洲堅果及特色農產品展銷中心，為相關企業提供科技、環境維護支持，面向陽春市的相關農村、農民提供技術指導服務，為園區的運營提供金融服務等。（2）四區生態農業與機械化種植示范區功能定位為生態農業與現代機械化、規?；N植農業綜合生產示范，以澳洲堅果生產發展為主。積極培育農民合作社尤其是土地股份合作社，優化企業、合作

52、社與農民的利益聯結機制，變項目區傳統農業生產為集“設施、農藝、科技、質量安全、經營主體”五位一體，“循環化、科技化、標準化、信息化、專業化”的現代農業生產。規劃建設優質堅果苗木生產基地、堅果種植示范基地等?？萍紕撔率痉秴^澳洲堅果產業科研中心位于崗美鎮，以“廣東省澳洲堅果栽培標準化示范區”的標準，擴建集科技研發與產業園管理于一體的創新。積極與中國林業科學院、廣東省農科院、廣東生態工程職業技術學院、華南農業大學等科研機構對接，聯合地方龍頭企業，共同搭建廣東省澳洲堅果產業科技研發工程中心，圍繞澳洲堅果全產業鏈發展對科技需求，全面推進產學研合作，創建省級或國家級重點實驗室或工程技術研發中心。加快構建以

53、企業為主體的技術創新和成果轉化機制，突出中心的研發創新、引進吸收、成果孵化、展示示范、金融創新、技術培訓、管理服務等功能。養生+農旅示范區根據澳洲堅果開花、結果、采摘、試品嘗全過程具有很好觀償和體驗性，大力發展休閑農業旅游，推進農業由生產向生活服務、環境生態和休閑觀光多功能轉變，以陽春市澳洲堅果品類較多，每個品類的花期、開花的形態色彩不一樣，并結合豐富的生態農業、林業、水體資源等為依托，大力發展養生度假、康養、品嘗、鄉村生態旅游等。強化創新驅動，發展集“文化教育、科普推廣、鄉村生態旅游、堅果品嘗、養生度假、自駕營地、農業體驗、戶外拓展、澳洲堅果批發集散地”于一體的生態教育旅游勝地。加工流通示范

54、區重點圍繞澳洲堅果倉儲、加工及展示為建設重點，進一步完善農產品深加工、分揀包裝等領域，打造基礎設施完善、配套服務健全的集全產業鏈上中下游聯通等于一體的加工企業集聚區，通過招商引資等方式引入大型農產品加工企業，帶動延長產業鏈條，增加農產品附加產值，促進產業升級轉型。搭建陽春市農產品電子商務產業平臺，構建營銷網絡和服務平臺，發展現代物流業，搞活產品流通，將該板塊建成集優勢特色農產品展示、儲運、批發、零售、線上線下于一體、區域特色鮮明的加工流通示范區。6.2.2 支撐體系品牌營銷體系突出規模化、標準化和精致化發展方向，通過強化基地建設、優化品種結構、集成創新技術、延伸加工鏈條、改善產品品質、加強品牌

55、營銷等渠道，推動以澳洲堅果主導產業升級，開展和創建區域性農產品品牌，著力打造“中國澳洲堅果之鄉”的品牌形象，推動形成體現陽春市果業地位、彰顯產業價值、突出區域特征的特色品牌體系。物流與信息化服務體系進一步完善農產品冷鏈物流體系，搭建陽春市農產品電子商務產業平臺，構建營銷網絡和服務平臺，發展現代物流業，搞活產品流通，建成集優勢特色農產品儲運、批發、零售、線上線下于一體、區域特色鮮明的流通示范體系。技術推廣體系招商引資與招才引智相結合，依托大項目引入高端人才，積極推進高端智庫建設，構建人才鏈、技術鏈、價值鏈、利益鏈有機融合的技術推廣體系，為帶動新型經營主體、農業社會化服務和產業化經營提供源頭支撐；

56、加強農技推廣體系改革與建設，建立起機構健全、隊伍充實的縣、鎮、村、科技示范戶四級農業科技推廣服務網絡，充分調動農業科技人員開展科技推廣工作的積極性，促進農業技術“研究推廣應用”三個體系的有機整合，全面提升基層農技推廣體系公共服務能力。到 2021 年，產業園基本建成人才結構合理、覆蓋范圍廣泛、管理機制高效的農業技術推廣體系。金融服務體系引進省供給側發展基金、銀行、保險及信用評價等現代金融服務機構，建立適合產業發展需求的現代金融服務體系，圍繞產業發展的痛點，圍繞陽春市農業開展經營主體信用評估、貸款、股權投融資等金融服務，推動產業的迅速、健康發展。第七章 建設任務和建設規劃7.1 六大創建任務7.

57、1.1 做強做大主導產業，建設優勢特色產業引領區依托陽春市優勢特色的澳洲堅果農業產業，建成 30000 畝高起點、規?；?、機械化、標準化的澳洲堅果生產基地，培育澳盛、星寶、壹方草木等現代澳洲堅果農業產業特大集群和代表性品牌，將產業園打造為品牌突出、業態合理、效益顯著、生態良好的優勢特色產業發展先行區。規劃建設項目如下：（1）標準化生產基地建設擴建標準化澳洲堅果生產基地 30000 畝，實行標準化生產種植，完善基地各類標準化設施，如基地道路系統、供水灌溉系統、供電系統，借助當地優越環境，大力推廣生態種植，開展水肥一體化自動化灌溉等技術，完善澳洲堅果原生態種植技術。（2）農業物聯網示范區建設澳洲堅

58、果物聯網示范區，增加澳洲堅果生產環境監控物聯網系統，系統包括：傳感終端、通信終端、無線傳感網、控制終端、監控中心和應用軟件平臺，實現信息化、數據化、精準化生產。（3）種質資源保護與種苗繁育基地建設項目開展特色澳洲堅果產業品種資源收集工作，建立澳洲堅果種質資源庫和種質資源保護區，開展當地特色優良新品種選育工作，選育出符合當地種植、性狀品質優良、價值高的新品種。并建設種苗繁育基地，配套相應的高產栽培設施。7.1.2 生產要素聚集，建設現代技術與裝備集成區聚集生產要素，集成與陽春市澳洲堅果產業發展現狀與發展方向相適應的施肥、節水灌溉、設施環境調控等技術與裝備；形成澳洲堅果苗期管理、安全生產技術等栽培

59、技術規范；同時開發栽培、育苗基質及肥料；最終形成優質、高效節能的澳洲堅果創新生產模式。項目主要建設內容如下：（1）無公害栽培技術從澳洲堅果種植環境、品種選擇、病蟲害防治等方面，制定無公害栽培技術并開展培訓，初步在陽春市澳洲堅果種植區推廣使用，后期范圍逐步擴大，輻射到全省。（2）全產業鏈現代裝備根據陽春市現狀，引進全產業鏈先進設備，包括澳洲堅果種植、植保、采收、倉儲、加工、流通、科技等多方面，形成先進設備聚集區，實現產業高效發展。7.1.3 一體化發展，建設農村一二三產融合發展區加快推進產加銷、貿工農一體化發展，以陽春市特色優勢澳洲堅果農業為主導，推動生產、加工、收儲、物流、銷售于一體的澳洲堅果

60、全產業鏈，立足“中國澳洲堅果之鄉”，強化與旅游功能的結合，深入挖掘澳洲堅果價值、原生態種植等，植入特色濃郁的美食體驗、民俗體驗等活動，升華陽春市澳洲堅果歷史文化特色，推動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級，將產業園打造成為一二三產業相互滲透、交叉重組的融合發展區。規劃建設項目如下：（1）機械化、規?；?、標準化種植示范園澳盛公司充分利用原崗美華僑農場橡膠林地大部分屬于低坡的丘陵山地，規劃建設機械化、規模化、標準化種植的現代澳洲堅果產業園。參照先進國家農場管理經驗，按項目的技術規范，按機械化現代大農業要求，分三期規劃種植優質澳洲堅果基地20000畝：第一期從2018年8月至2019年12月，

61、種植面積約3000-4000畝，其中約100畝作為優質種苗培植場，300-500畝種植優質堅果作為示范觀光園，其余2500-3000畝按照機械化、現代化的大農業方式進行種植。第二期2020年1月至2021年12月，種植面積約約8000畝，全部按照機械化、現代化的大農業方式進行種植。第三期2019年3月起至2021年，利用“公司+農戶”的靈活方式，公司提供技術、種苗、資金和產品全部按市場價包收（市場價偏低時實行保底價收購）回購等支持，帶動市內熱區資源豐富鎮村發展種植8000-10000畝澳洲堅果。（2）澳洲堅果生態莊園除了在機械化、規?；?、標準化種植示范園前期規劃占地300-500畝種植優質堅果

62、作為示范觀光園外，在部分無法實現機械化種植的山坡地規劃建設澳洲堅果生態莊園，集生態觀光、旅游、休閑、生產體驗、娛樂于一體，建設養生度假莊園面積約 5000 平方米，用地 300多畝，地點位于產業園內崗美華僑農場6隊（雞仔尾村）原橡膠林地，主要用于建設養生度假館、美食藥膳理療館、鄉村生態旅游、生產體驗館等。（3）農產品倉儲與物流配送服務中心建設集農產品倉儲、冷鏈物流、包裝、配送等功能于一體的服務中心，扶持鼓勵農產品生產、貯運流通及銷售企業購置冷藏保鮮、冷鏈運輸等冷鏈設施。（4）電商體驗館建設在產業園內建設電商體驗館，企業、行業協會和合作社利用電子商務加強營銷推介，推進園區建設農產品電子交易平臺，

63、開展品牌資源和銷售網絡資源整合，加強與京東、淘寶網等大型電子商務平臺的緊密合作，建設陽春市澳洲堅果品牌農業電子商務館。（5）加工集群建設區圍繞產業園內各大澳洲堅果加工公司，大力打造澳洲堅果加工集群，加工產品主要有：澳洲堅果干果（含炒貨）、澳洲堅果果仁、澳洲堅果油、澳洲堅果飲食料、澳洲堅果系列酒類、澳洲堅果護膚品、澳洲堅果保健品等，進而提升澳洲堅果價值，延伸產業鏈。（6）廣東省澳洲堅果集市和陽春市特色農產品展銷中心規劃建設廣東省澳洲堅果集市和陽江地區特色農產品展銷中心，展示中心位于崗美鎮S277省道邊，用于展示和銷售澳洲堅果和陽江當地特色農產品，如馬水桔、澳洲堅果、崗美臘鴨、毛蟹、石望腐竹等，讓

64、游客更多地了解陽春，同時也有利于陽春市的鄉村振興。7.1.4 適度規模經營，建設新型經營主體創業創新孵化區結合陽春市產業特點和相關經營主體的經營情況，推動家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體通過股份合作等形式入園創業創新，通過土地流轉與當地村民建立利益共享機制，發展多種形式的適度規模經營，搭建一批創業見習、創客服務平臺，降低創業風險成本，提高創業成功率，將產業園打造成為新型經營主體“雙創”的孵化區。規劃建設項目如下：（1）創新創業服務平臺建設創新創業服務平臺，為創客提供培訓服務、市場服務、管理咨詢服務、信息化服務、法律服務、財稅服務、融資服務、相關政策服務以及所需要的其他服務

65、，新型經營主體以股份合作方式開展創業創新，同時鼓勵農民工和大學生返鄉入園加入“雙創”工作，降低創業風險成本，提高創業成功率，將產業園打造為新型經營主體“雙創”孵化區。（2）全產業鏈示范項目探索建立以澳洲堅果規?；瘶藴驶a企業為龍頭、家庭農場為基礎、農民專業合作社為紐帶，基于股份制和專業化分工的現代農業產業聯合體，開展“標準化種植+科技研發+加工龍頭企業+新型經營主體+品牌渠道”的一體化經營試點。（3）園區管理中心園區管理中心主要負責整個產業園的運營與服務，制定創新創業入園事項、相關培訓服務、融資及政策服務等。7.1.5 提升效益和競爭力，建設產業高質量發展示范核心區大力發展澳洲堅果綠色、生態

66、種植，加強產品質量安全監管，強化品牌培育，推進陽春市澳洲堅果產業綠色化、優質化、特色化、品牌化，推動產業由增產導向轉向提質導向，建立健全質量興農的體制機制，將產業園打造成為高質量發展示范區。（1）全產業鏈標準化體系示范區著力構建現代農業綠色生產體系，將產品安全、資源節約、環境友好貫穿始終，將綠色生態融入品牌價值。邀請相關產業專家對陽春市及全省乃至全國澳洲堅果產業進行調研，大力推進標準體系建設，建立健全澳洲堅果生產標準、加工標準、流通標準和質量安全標準，推進不同標準間銜接配套，形成完整體系。輻射帶動周邊生產企業（生產戶）、加工主體、銷售主體等開展標準化經營，整體提升陽春市澳洲堅果標準化體系建設，

67、成為陽春市農業發展的又一亮點。（2）澳洲堅果深加工科技研發中心建設項目結合澳洲堅果的營養及保健價值，加強與華南農業大學、廣東省農科院、廣東生態工程學院等知名院校開展產學研合作，深度挖掘澳洲堅果的深加工潛能，引導澳洲堅果加工企業等新型農業經營主體進一步開發銷售產品，最終建成水平一流的科技研發核心區。（3）澳洲堅果品牌建設與營銷服務能力提升項目結合陽春市澳洲堅果產業基礎、資源稟賦和文化傳承等因素，制定具有戰略性、前瞻性的品牌發展規劃。針對項目實施的四個鎮培育差異化競爭優勢的品牌戰略實施機制，構建特色鮮明、互為補充的品牌體系，堅持市場導向、消費者至上，把安全、優質、綠色作為不斷提升產品和服務質量的基

68、本要求，推動傳統營銷和現代營銷相融合，創新品牌營銷方式，實施精準營銷服務。充分利用農業展會、產銷對接會、產品發布會等營銷促銷平臺，拓寬品牌流通渠道。探索建立多種形式的品牌農產品營銷平臺，鼓勵專柜、專營店建設，擴大品牌農產品市場占有率，提升我國農業品牌的影響力和滲透力。7.1.6 創新融合發展體制機制，建設鄉村振興的樣板區完善農村產權制度與要素市場化配置，最大限度地發揮市場決定價格的作用，通過市場競爭形成價格，進而調節供求關系，優化資源配置。深化農村土地制度改革，建設城鄉統一的建設用地市場，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同價同權。創新完善農業支持保護制度，重

69、塑城鄉關系，率先在園區建立城鄉融合的體制機制和政策體系。7.2 建設規劃產業園建設圍繞生產、加工、物流、銷售、科技等方面布局重點支撐項目，主要包括優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、一二三產業融合發展區、創新創業區、高質量示范發展核心區等。具體項目規劃見下表所示：表7-1 陽春市澳洲堅果現代農業產業園重點項目規劃表序號區域布局重點項目建設地點建設內容1一心綜合管理與服務中心陽春市澳洲堅果及特色農產品展銷中心崗美鎮用于展示和銷售澳洲堅果和陽春市當地特色農產品2園區管理中心崗美鎮主要負責產業園的運營與服務3四區生態農業與機械化種植市范區標準化生產基地建設崗美鎮標準化生產種植，完美各類農業標準

70、化設施。4機械化、規?；N植的現代農業基地建設崗美鎮按機械化、規?；⑸a種植，配備現代農業生產的相關設施和設備。5種質資源保護與種苗繁育基地建設項目四個鎮品種資源收集、建立澳洲堅果種質資源庫和種質資源保護區，開展適合當地特色優良新品種選育工作。6無公害栽培技術四個鎮從澳洲堅果種植環境、品種選擇、病蟲害防治等方面，制定無公害栽培技術并開展培訓。7科技創新示范區農業物聯網示范區崗美鎮建設澳洲堅果物聯網示范區，增加澳洲堅果生產環境監控物聯網系統。8全產業鏈現代裝備四個鎮引進全產業鏈先進設備，包括澳洲堅果種植、植保、采收、倉儲、加工、流通、科技等方面。9創新創業服務平臺四個鎮提供培訓服務、市場服務、

71、管理咨詢服務、信息化服務、法律服務、稅務服務、融資服務、相關政策服務以及所需的其他服務。10電商體驗服務崗美鎮開展“科研+龍頭企業+新型經營主體+品牌渠道”一體化經營試點11全產業鏈標準化體系示范區四個鎮建立健全澳洲堅果生產標準、加工標準、流通標準和質量安全標準，推進不同標準間銜接配套，形成完整體系。12澳洲堅果深加工科技研發中心建設項目崗美鎮開展產學研合作，深度挖掘澳洲堅果的深加工潛能。13養生+農旅示范區澳洲堅果度假項目崗美鎮建設澳洲堅果養生度假莊園，用地約300畝。14澳洲堅果生態旅游項目四個鎮占地約1500畝，集參觀、生產生態體驗、觀賞、品嘗、旅游、休閑、娛樂于一體。15加工流通示范區

72、澳洲堅果品牌建設與營銷服務能力提升項目四個鎮結合陽春澳洲堅果產業基礎、熱區資源和文化傳承因素，制定具有戰略性、前瞻性的品牌發展戰略。16加工集群建設區崗美鎮加工產品分為粗加工（包括：鮮果脫皮、干燥）和深加工（包括：果仁及其制品、果皮果殼制品等）。17農產品倉儲與物流配送服務中心崗美鎮建設集農產品倉儲、物流、包裝、配送等若能于一體的服務中心第八章 投資估算與資金籌措方案8.1 投資估算依據1、建設工程工程量清單計價規范(GB50500-2008)；2、廣東省建筑工程計價辦法（2006年）；3、廣東省建筑工程綜合定額（2006年）；4、廣東省安裝工程計價辦法（2006年）；5、廣東省安裝工程綜合定

73、額（2006年）；6、廣東省市政工程計價辦法（2006年）；7、廣東省市政工程綜合定額（2006年）；8、2017年陽春市建設工程造價信息價；9、建設單位提供的項目區現狀圖及自然條件與社會經濟條件的基本技術經濟資料；8.2 投資估算產業園計劃總投資13724萬元，其中：農業設施2550萬元，土地流轉280萬元，產業融合7794萬元，科技研發與信息850萬元，農業品牌 1250萬元，貸款貼息1000萬元。8.3 資金籌措與使用計劃1、資金來源。項目資金部分為省級現代農業產業園財政性資金、陽春市政府財政資金，和銀行政策性優惠貸款，采用以財政資金撬動金融資本、社會資本等多種方式進行籌措。同時積極引進

74、和引導龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體進入園區投資。（1）基礎設施資金、環境整治工程與公共服務設施投資以財政資金和配套政府資金為主；（2）生產設施建設、盈利性項目建設投資以企業、合作社、專業大戶等招商引資投資為主；（3）其余部分資金投資以企業、合作社、農民自籌為主。2、資金構成。項目資金財政投資5500萬元（省財政資金5000萬元，陽春市財政資金500萬元），占40.1%，多家項目實施主體單位分別根據項目情況自行籌集項目建設配套資金8224萬元，占比為59.9%。8.4 財政資金管理加強項目建設期資金管理，嚴格規范項目資金使用程序。首先在農用設備購置方面，必須依照國家要求，項目實施小組辦

75、公室根據項目實施計劃和基地建設的實施方案和建設內容，編制預算，制定采購方案。其次要保證項目劃撥資金實行?？?、專賬、專人管理，并嚴格按照批復方案列支，嚴禁擠占和挪用。強化考核監督產業園創建工作，將現代農業產業園創建納入年度目標考核重點內容，結合考核和獎懲，掛牌通報促進創建任務加快推進，在時間節點完成重點任務，實行工期倒排、進度追蹤、全程督查、掛牌通報等措施。按照“獎快促慢”原則，各個主管部門與財政部門建立健全產業園績效考評機制與績效指標，對年度建設任務完成情況進行績效考評，將考評結果納入財政資金投入參考范圍。結合干事與用人，對工作積極、工作效果好的由管委會特別推薦，優先提拔重用。對工作不力、推進

76、緩慢的部門和村鎮主要負責人實行掛牌問責制。第九章 效益分析9.1 經濟效益通過澳洲堅果現代農業產業園的建設，將有效推動陽春澳洲堅果產業的迅速健康發展，產業鏈條縱深延伸，帶動產業園及周邊地區升級產業結構，產業化水平不斷提升，在充分保留傳統的澳洲堅果種植、加工技術體系的基礎上，加強科技研發投入，推動精深加工業，轉變過去傳統的以初級產品為主的頂層次產業狀態，澳洲堅果產業鏈條得到延伸，將有效提升陽春澳洲堅果產品的附加值和在廣東乃至全國的堅果市場競爭力，產業效益大幅提升。到 2021 年，產業園內的主導產業生產總值由 1.2 億元增加到 4.0 億元，年均遞增 70%；在產業發展的帶動下，產業園農村居民

77、可支配收入進一步提升，2021 年將達到 2.53 萬元，年均遞增 15%。充分利用現有文化優勢、農旅基礎，進一步拓展一二三產業融合功能，逐步打造成為廣東乃至全國堅果養生的聞名勝地，2021 年游客流量增達 250 萬人以上，帶動消費 25 億元，預計可實現農民增加收入 3.5 億元。9.2 社會效益澳洲堅果現代農業產業園的建設，從標準化規范化種植、澳洲堅果產品加工、科技研發、品牌建設及澳洲堅果專業交易市場等全面推進澳洲堅果產業的進一步提升。通過全產業鏈的扶持推動，陽春澳洲堅果產業的生產條件將得到明顯改善，產加銷綜合能力進一步提高，澳洲堅果產品的產量、品質都將有顯著提升。同時，在政府部門的監管

78、下，進一步強化建立澳洲堅果區域性品牌，在澳洲堅果地理標志產品的基礎上，在生產過程中制訂嚴格的產品質量標準，保證產品的“綠色、健康、優質”。 澳洲堅果生產實施“規范化、標準化、精準化”，能有效保證產品的品質。產業園的建設將進一步推進陽春市城鄉一體化進程，不僅可以有效拓展農業功能、延長農業產業鏈條，提高澳洲堅果產業的附加值，農村勞動力將獲得更多的就業機會，緩解農村勞動就業壓力，帶動農民脫貧，農民的生活水平將不斷得到提高；相關的農業基礎設施將進一步建設完善，增加陽春市農業的發展后勁。推進土地流轉，促進規?；a和經營，農業效益將不斷提升。通過產業園建設，將推動產業相關龍頭企業的發展，提升其帶動能力，

79、產業化生產的發展，通過提高種植生產效率增加產量、不斷提高深加工的水平和品牌建設提高澳洲堅果產業的產品附加值。通過不斷健全的澳洲堅果生產技術和質量標準體系，推動澳洲堅果產業的健康、有序發展。通過建設澳洲堅果全國交易集散市場，逐步完善澳洲堅果產品的流通體系建設，構建高效暢通、便捷安全的現代農產品物流加工體系。通過規?；?、標準化、產業化的發展，陽春澳洲堅果產業的核心競爭力將得到顯著加強。9.3 生態效益通過實施一批農業生態環境保護與治理、農業資源節約利用、農業綠色發展等項目，將進一步改善陽春的自然環境，促進現代農業可持續發展。種植技術上推廣生物有機肥料、生物防治劑、化肥用量和農藥減少等無公害生產技術

80、，采用生態友好型環保技術進行生產，減少環境污染，保護生態環境。同時，澳洲堅果的生產特點是對肥水要求不高，有效控制農業面源污染和農產品污染，改善農業生產環境和農村居住環境，促進農業生產邁入資源節約型和環境友好型的良性發展道路，實現農業生產可持續發展。第十章 產業園運營管理和體制機制創新10.1 組織管理模式與實施主體按照“市場機制有效、微觀主體有力、宏觀調控有度”的經濟體制要求，堅持政府作為責任主體，積極引導多方參與、市場化運作的原則，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵支持各類主體投資，吸引更多的社會資源參與現代農業產業園建設。形成“政府領導小組+產業園管理委員會+產業園管理公司+專家咨詢

81、顧問組+若干個新型農業經營主體”的“1+1+1+1+n”模式。初步擬由陽春市澳盛農業科技發展有限公司、陽春市星寶堅果發展的限公司、廣東壹方草木高科科技有限公司、陽春市天益堅果種植有限責任公司等四間公司帶領全市澳洲堅果合作社模式實施項目，重點實施范圍在崗美、河朗、三甲、合水等鎮。10.1.1、陽春市澳盛農業科技發展有限公司是一間高起點、高標準、現代化大規模種植、加工、科研、營銷（品牌）為主體的農業科技企業，打造成集綠色高效生產示范、技術推廣、安全農產品加工流通、觀光休閑養生于一體的現代農業產業園。公司擁有一支由農業科學家、專家、教授和各類農業、生態專業技術人才組成的專業隊伍，與華南農業大學、廣東

82、農科院、廣東生態工程學院和澳大利亞昆士蘭大學等國內外多家科研院校緊密合作，建立澳洲堅果種植技術研究所、博士后工作站、大學生習訓基地等，擁有強大的技術支撐團隊。公司計劃三年內通過更新低效老殘橡膠林，改造種植優質澳洲堅果12000畝；通過多種靈活的“公司+農戶”合作模式，以陽春市崗美華僑農場為中心，輻射周邊鎮、村，帶動周邊村民開發澳洲堅果種植基地，種植優質澳洲堅果8000畝以上。計劃投資約3.5億元，通過改造原崗美華僑農場總規模約1.2萬畝低殘、老化的橡膠樹，分兩期開發種植高價值澳洲堅果，打造20000畝現代化的優質澳洲堅果種植基地。公司采取“公司+科研+合作社+基地+農戶”的生產經營模式，按照“

83、以小農戶形成大規模、建設“生產+加工+科技+營銷”全產業鏈、擴大扶持覆蓋面”的發展思路，引進、試驗、推廣堅果種植，并推行“五統一”的標準化種植，即：統一提供優質種苗、統一購買和專業定向管理、統一技術培訓和服務、統一種植規程、統一回收堅果”，從而實現農戶的小生產和大市場的有效對接。將成功帶動崗美鎮1230戶貧困戶種植堅果，開辟20000畝優質澳洲堅果種植示范基地。10.1.2陽春市星寶堅果發展有限公司成立于2013年，是一間專門從事澳洲堅果（夏威夷果）的種植、加工、銷售、推廣、服務于一體的綜合型企業。位于陽春市北部59公里處的河朗鎮，西北與羅定、云浮市毗鄰，西南與信宜市相連，是一個山區鎮。河朗鎮

84、屬亞熱帶氣候,歷年平均氣溫約20，最冷月份氣溫5。年均降雨量1000毫米左右，空氣濕度60%，日照充足，土壤肥沃，排水良好，PH值4.5-6.5。自然條件海拔、氣溫、日照和濕度均適合澳洲堅果生長要求。陽春市星寶堅果發展有限公司自2013年建設投產以來，實現了飛躍式的發展。公司建成育苗基地100多畝，累計發出堅果苗50萬株，現生產的澳洲堅果供不應求。建設有澳洲堅果示范園2個，分別在河朗鎮大塘村委會山田村風流坑農場2100 多畝、石望鎮石望村委會1600 多畝，帶動馬水鎮崗水村農民合作種植500 多畝，石望鎮交崗村委農民合作種植700 多畝，帶動扶貧村有八甲鎮灣肚村種植800 多畝，圭崗鎮那洞扶貧

85、村種植600 多畝，其中，帶領貧困戶1620戶種植3000畝；產品銷售目前主要在廣東省內及廣西境內，澳洲堅果已成為我市新的經濟發展增長點。公司自有培訓課室2000多平方米，建有倉庫及辦公場所500多平方米，建設成初加工廠房3000平方米，自有加工設備一套。在示范基地的輻射帶動下，經過幾年發展，陽春市種植堅果1萬多畝，涉及全市各鎮多個村民小組1620多戶，實現所在村貧困戶全覆蓋。其中：千畝示范基地2個，面積約3700畝。500畝以上的示范基地 4個，面積2600畝；100畝以上的小基地10 個,面積600多畝。目前我市已有5000畝堅果已達豐產期，按今年市場收購價格15元/公斤計算，畝均產量在6

86、00公斤以上，鮮果年產值達4500萬元。澳洲堅果種植也成為當地農業經濟建設的重要支柱之一。公司榮譽：2016年榮獲“陽江市重點農業龍頭企業”稱號。2017年榮獲廣東省“農村創業青年培訓示范基地”稱號。2017年公注冊的“欽陽”商標評審通過了2017年名特優新農產品經營專用品牌。2018年榮獲廣東省林業廳林下特色經濟林示范基地。10.1.3、壹方草木農業高新科技有限公司公司于2016年選址陽春市三甲鎮作為澳洲堅果產業發展的主要推廣種植點；已在三甲鎮成立了西沖堅果種苗育苗基地，已建成約500平方的辦公和員工居住為一體的主要建筑，配備10千瓦高壓電設備，電信網絡專線；堅果育苗面積80畝，全部鋪設自動

87、噴淋設備；2018年堅果種苗基地育苗約30萬株，另已種植澳洲堅果面積達1600畝，帶動村民種植2000畝，并成立了“那井澳洲堅果第一合作社”；育苗基地日常工作所需工人，公司優先使用當地貧困戶及村民，每月累計用工量超過800人次，每年為當地貧困戶及村民直接帶來經濟收入70萬元以上；預計位于那井、長沙、新坡、曲江等種植點實行種植后，用工量將以數倍增長，每年為當地貧困戶及村民帶來更加可觀的收入。目前公司推出了原味澳洲堅果系列產品“那井一果之那月良辰”，初次推出市便得到市場的好評。10.1.4天益堅果種植有限責任公司，總部在陽春市合水鎮。公司于2013年開始，投資發展澳洲堅果種植業，謀劃產品加工基地建

88、設，注冊打造“三袋?！卑闹迗怨放乒ぷ鳌Ｖ攸c進行示范推廣經廣東省審定認定的 “南亞1號、南亞2號、南亞3號、南亞12號、南亞116號、922澳洲堅果”等堅果產業升級最有潛力的、最適合廣東本土種植的南亞系列優良新品種。公司在自身發展的同時，帶動周邊市縣鄉鎮公司及種植大戶，種植澳洲堅果，特別是帶動扶貧村、貧困戶種植澳洲堅果。天益公司為了更好的帶動農民致富，公司主動牽頭，成立了“陽春天益民澳洲堅果種植合作社”以合作社主要成員為紐帶，成立相應的技術服務部、宣傳培訓部、物資供應部，為合作社成員實行一條龍服務。為便于合作社成員的網絡交流，建立了“廣東南亞澳洲堅果種植微信交流群”，群內成員已近100人。具體

89、工作情況如下。公司現有林地15000畝。至今，本公司用來種植和正在開墾備耕種植澳洲堅果的林地面積共2700畝。其中，大洞水黃沙村種植1800畝，合水鎮燈芯塘村500畝，永寧鎮400畝。種植品種為“南亞1號、南亞2號、南亞3號、南亞12號、南亞116號、922澳洲堅果” 等優良新品種。在合水鎮營訊、平西村建立示范育苗圃100畝，并牽頭與廣西、云南、貴州等五家企業（合作社）苗圃參股合作，成立育苗聯盟，聯盟苗圃規模面積達1000多畝，以經營最新最優的新品種為主，聯盟內共享資源、技術與市場信息。天益公司苗圃至建圃以來已銷售生產南亞新品種種苗到廣西、廣東、貴州等近40萬株。今年苗圃正在嫁接苗木近40萬株

90、。已銷售南亞新品種種苗到廣西、廣東、貴州等近40萬株，種植面積1.5萬畝。其中，帶動廣東發展近8000畝，僅陽春市種植 2500 畝，農戶200戶，分別在合水鎮，最大連片面積平南村1500畝，參股農戶50戶；帶動陽春市松柏鎮、圭崗鎮、雙滘鎮、春灣鎮、馬水鎮、譚水鎮及永寧鎮等鄉鎮，農戶共150戶，種植面積共1000畝。帶動恩平、羅定、信宜、云浮、肇慶、云安、等周邊市縣農戶，共種植5000多畝。帶動扶貧村、貧困戶種植，帶動永寧鎮文村、高寨、廟龍、造和、硤石村，合計 50 戶，共350多畝。舉辦澳洲堅果種植技術培訓班9期，培訓農戶1000多人次，發放技術資料2000多套。從2016年4月份開始，天益

91、公司積極配合陽春市委市政府工作，在市政府和中國熱帶農業科學院南亞熱帶作物研究所簽訂合作推動發展澳洲堅果產業協議的基礎上，同期，公司和南亞熱帶作物研究所簽訂技術合作協議。配合市人大、科技局、農業局、林業局和相關鄉鎮，邀請熱科院澳洲堅果首席專家陸超忠，到松柏鎮、圭崗鎮、雙滘鎮、春灣及永寧鎮，現場舉辦澳洲堅果種植技術培訓班9期，課堂及田間地頭培訓農戶1000多人次，發放技術資料2000多套。10.2. 創建產業園工作領導小組陽春市政府對現代農業產業園創建工作尤為重視，因此加強領導組織，成立產業園建設工作領導小組，并設立產業園管理服務中心，以推進現代農業產業園建設。明確要求區各相關部門積極參與，制定具

92、體的工作措施，負責產業園建設工作的組織、指導、協調、監督等工作。由以下人員組成：由羅漢杰（市委副書記、市長）為組長；林賢鋒（市委副書記），劉偉明（市委常委、統戰部部長）和黃忠宏（副市長）為副組長；嚴士迅（市府辦副主任），翁奕基（市委農辦主任、農業局局長），梁敏（市畜牧漁業局副局長），范美仙（市林業局副局長），嚴翠（市住建局副主任科員），劉?。ㄊ协h保局副局長），朱泳有（市旅游局副主任科員），嚴洪（市財政局副局長），李斌（市食品藥品監管局副局長），吳正活（市發改局副局長），劉經強（市科技局副局長），陳瑞容（市國土局副局長），羅世強（市經信局黨組副書記），張統生（市監制局副局長），嚴敬恒（市供銷社副

93、主任）。同時在領導小組下設辦公室，辦公室設在農業局，由翁奕基同志兼任辦公室主任，在產業園領導小組下成立產業園專家委員會，實行統一領導、統籌安排和一些日常工作。其中，領導小組及其辦公室統籌協調產業園建設的有關事宜，對產業園進行宏觀指導。產業園管理委員會辦公室是協調領導小組的具體辦事機構，負責產業園的評審、檢查考核等日常管理事宜。專家委員會負責技術指導和政策咨詢，參與產業園的論證、評審和考核等。10.3. 設立產業園管理委員會根據省市縣建設現代農業產業園的精神，設立陽春市澳洲堅果現代農業產業園管理委員會，為縣政府派出機構，機構級別為副科級，為陽春市政府直屬事業單位。管委會主要職責是貫徹執行區各項方

94、針政策和發展戰略，在現代農業產業園區落實國家、省、市各項產業政策；規劃制定產業園的管理架構、人員組成和職責職能，建立產業園的開發建設機制；制定并實施產業園園區總體規劃、專項規劃、控制規劃、建設性詳規；配套完善各產業園區及落戶項目基礎設施；研究擬定全縣對外開放、招商引資的具體政策、規章和實施辦法，并負責產業園招商引資工作；加強服務協調，推進園區項目建設；管理經營園區范圍內的國有資產；溝通協調園區企業與各鄉鎮、區直各單位的關系。10.4.技術團隊?，F代澳洲堅果育種專家、栽培專家、藥學專家、產業專家、運營管理專家等專業體系的專家顧問團隊，定期為產業園建設提供智力支撐，確保產業園建設生產技術、管理理念

95、、經營模式保持系統的先進性。10.5 新型農業經營主體充分與陽春市當地農業企業溝通，利用產業園建設的契機，吸引澳洲堅果生產、澳洲堅果加工、休閑旅游等相關的農業企業、農民專業合作社、家庭農場等不同形態的現代農業經營主體參與產業園建設，共同推進陽春市澳洲堅果現代農業產業園的快速、健康、穩定的發展。10.6資金籌措機制建立中小微企業信用信息和融資對接平臺，開展企業外部信用等級評級試點，支持融資擔保行業發展，采取靈活多樣的融資方式，建立民營經濟信貸風險補償機制，支持企業抵押融資，鼓勵金融機構支持小微企業發展，落實惠企金融政策。10.7 土地流轉機制鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善

96、承包地“三權”分置制度。順應陽春市農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權“三權”分置并行，該制度是現階段的創新制度。實施“三權”分置的重點在于放活土地經營權，促進土地經營權流轉。10.8 科技研發與應用機制加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。通過“后補助”等方式支持農業科技創新。實施農業科研杰出人才培養計劃，深入推進科研成果權益改革試點。發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構。完善符合農業科技創新規律的基礎研究支持方式，建立差別化農業科技評價制度。加強農業知識產權保護和運用。10.9 園區經營機

97、制10.9.1 發展適度規模經營（1）合作生產規?；洜I型在合作領域上在產前、產中和產后環節或全過程進行合作，并著重探索推進產后環節的合作，在澳洲堅果產地注重加工倉儲及營銷，有利于提高合作組織的能聚力。在產中合作中，探索農民的信用合作。開展“三位一體”農民合作經濟組織體系試點，建立健全市鎮兩級農合聯組織及其運行機制，推進生產合作、供銷合作、信用合作。合作方式有勞動合作、財產合作、勞動合作+財產合作。（2）統一服務規?；洜I主要是社會化服務經營實體采取托管、代耕代種代收等方式實現規?；洜I。重點開展綜合性服務，建立社區型澳洲堅果綜合性服務組織，開展相關技術、信息、金融、保險、經紀等綜合性社會化服

98、務，發展生產性服務業。探索供銷社改革，促進基層供銷社通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，與農民合作經濟組織有效融合，強化基層社與農民在組織、經濟等方面的緊密聯結；探索農村集體資產信托服務經營模式、村集體統一經營模式、墾地合作經營模式等，發展訂單農業和社會化服務。10.9.2 創新聯農帶動機制其一，構建農戶與龍頭企業的聯結機制，在兩個方面進行探索和努力。（1）開展以土地經營權入股推進產業化經營的試點，在入股載體方面可采取多種形式。農民以土地經營權直接入股企業，或先入股到合作社、合作社再入股企業，也可以是農民以土地經營權、企業和個人以其他要素入股到合作社，實現資本、土地、勞動、技術等各種要

99、素優化配置和一二三產業融合發展。（2）龍頭企業推行訂單農業+綜合性服務，學習國際大糧商的做法，實質是一種企業商業模式的創新，企業為農戶、合作社提供商業信息、生產資料、技術應用和融資支持等綜合性服務。加工企業可以采取以上兩種方式，建立專用原料基地，促進產業融合。其二，發展“企業+合作社”“合作社+企業”兩種模式?！捌髽I+合作社”模式的特點是企業在資金、人才等方面支持合作社，增強合作社發展能力，農民在享受合作社保底收入和生產效益分紅的同時，通過合作社以土地、資金等入股企業，農民再次享受企業二三產增值收益分紅?！昂献魃?企業”模式的特點是農民采取土地、資產折資入股或者以資金直接入股的方式加入合作社，

100、合作社組建澳洲堅果加工企業，合作社全體社員都持有不等股份，合作社實行統一生產、統一收購、統一加工、統一銷售、按股分配，農民享受一二三產業增值收益。其三，發展“四保三分紅”模式，“四?！保罕Ｍ恋胤课葑饨穑＾r戶就近務工，保貧困戶零投入創業，保產品訂單收購；“三分紅” 即：銷售利潤二次返利分紅，農戶資金資產入股企業經營保底分紅，農產品保鮮存儲增值分紅。公場地租金、住宿租金全免;建立起村集體資產經營管理有限責任公司和股份經濟合作社、經濟合作社“一司二社”集體經濟組織形式。第十一章 保障措施11.1 加強組織領導陽春市委、陽春市政府高度重視澳洲堅果產業發展，成立了以市政府主要領導為組長的澳洲堅果生產工

101、作領導小組，下設辦公室，負責全市生產、發展規劃、技術交流等管理工作。各鎮（街道）也相應成立澳洲堅果生產工作機構，做到主要領導負總責、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，充分發揮產業園創建領導小組、園區管委會的組織領導和統籌協調功能，深入貫徹落實中央、省、市發展農業農村經濟的各項方針、政策，確保各項政策措施落到實處。11.2 完善支持政策結合陽春市實際情況，制訂具體方案，研究制訂一批針對性、實效性強的扶持政策。目前，陽春市政府已制定一系列加快新型農業經營主體發展的政策，在后續工作中，繼續完善澳洲堅果全產業鏈支持政策，為進一步壯大培育和引進一批國家級、省級、市級澳洲堅果龍頭企業提供良好基礎。優

102、先安排項目用地，進一步細化和完善用地政策。11.3 強化資金投入充分發揮省農業供給側結構性改革基金、農業信貸擔?；鸬确倾y行金融機構資金以及各級財政資金的引領撬動作用，建立開放式、市場化的投融資機制，制定有利于籌集園區建設資金的各項政策，鼓勵不同的經濟成分和各類投資主體，通過國家、集體、個人和外資等多渠道、多層次、全方位籌集資金。積極爭取國家、省、市區項目支持。創新金融服務方式，鼓勵開發性金融、政策性金融結合職能定位，對基礎設施建設予以支持。鼓勵商業銀行為新型經營主體開發低息、中長期貨款產品，為龍頭企業提供融資服務。鼓勵地方設立風險補償基金、擔?；?，對入園企業予以增信，帶動金融資本、社會資本

103、加大創建支持力度。11.4 強化科技和人才支撐在原來產學研的合作基礎上，繼續支持產業園相關企業與高校、科研機構開展科研合作，共同組建澳洲堅果科技創新團隊和科技服務團隊，創新人才培養和引進機制，充分整合人才、技術、資金，推進協同創新、成果轉化和科技服務。依托華南農業大學、廣東生態工程技術學、陽江市第一職業技術學校、農業人才培訓基地等平臺，大力開展農業管理人才、農技推廣人員、農村實用人才和農民職業技能培訓。鼓勵高校畢業生、中青年農民工返鄉創業實施農村青年致富“領頭雁”培養計劃、現代青年農場主計劃和農村實用人才培養計劃等。11.5 加強產業園管理成立產業園管理委員會，強化基礎設施保障，確保入駐園區企

104、業均享受“九通一平”條件。建設公共服務平臺，按照“園區提供平臺、平臺集聚資源、資源服務創業”的原則，加大人力財力投入，使其成為集聚政府公共資源和社會資源的重要載體，為入園企業或農村“雙創”提供貼心服務。加快發展企業管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產權、檢驗檢測第三方專業化服務，不斷豐富和完善服務內容。11.6 強化宣傳引導加大產業園創建的宣傳引導，提高各職能部門、各鄉鎮街道、各村街、廣大農民群眾、農業企業、農民專業合作社共同參與產業園建設積極性和責任感。加大對創建實施工作重要性、上級各項扶持政策、市縣政府有關創建方案的宣傳，使創建工作深入人心，激發社會各界參與創建的積極性和主動性，確立農民參與產業園創建的主體地位，加大對農村“雙創”類項目的宣傳與引導，形成全社會支持產業園創建工作的良好氛圍。同時，通過各類渠道加大宣傳力度，提煉總結相關改革模式，提升產業園建設的輻射帶動作用，為全國其他區域提供借鑒經驗。附圖：附圖一 陽春市地圖