1、湖南省礦產資源總體規劃（20212025 年）湖南省自然資源廳二二二年十一月目目錄錄總則.1一、規劃背景.2（一）基礎現狀.2（二）主要問題.3（三）新形勢新要求.4二、指導思想與規劃目標.5（一）指導思想.5（二）基本原則.5（三）規劃目標.6三、總體布局.9（一）統籌勘查開發保護布局.9（二）重要礦種勘查開發方向.11（三）加強資源安全保障.12四、礦產資源調查評價與勘查.14（一）加強礦產資源調查評價.14（二）有序推進礦產資源勘查.15（三）合理設置勘查規劃區塊.17五、礦產資源開發利用與保護.18（一）優化開發利用分區布局.18（二）科學設置開采規劃區塊.19（三）節約集約利用礦產資

2、源.20（四）強化礦產資源保護.21（五）完善開發準入退出機制.21六、礦業綠色轉型.23（一）深化礦業產業結構調整.23（二）加強礦業開采秩序整治.24（三）加大礦業領域科技創新.26（四）持續推進礦業綠色發展.26（五）加快礦區生態保護修復.28七、規劃實施與管理.30（一）加強政策供給.30（二）完善管理體系.31（三）強化組織實施.321總則礦產資源事關能源資源安全戰略，事關經濟社會發展要素保障，事關產業轉型升級原料供給。為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，強化礦產要素保障，加強礦產資源保護，規范礦產開發利用，推動礦業綠色轉型，服務高質量發展，根據中華人民共和國礦產資源法 礦產資

3、源規劃編制實施辦法等法律法規，落實全國礦產資源規劃（20212025 年）湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要等上位規劃，制定湖南省礦產資源總體規劃（20212025 年）（以下簡稱 規劃）。規劃是湖南省在礦業領域的重大部署，是依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用和保護活動的重要依據，是編制礦產資源行業專項規劃和市縣礦產資源規劃的重要遵循。涉及礦產資源開發利用活動的相關規劃，應與本規劃做好銜接。規劃 以 2020 年為基期年，規劃期為 20212025 年，展望至 2035 年。2一、規劃背景（一）基礎現狀湖南省成礦地質條件優越，礦產資源稟賦好，資源遠景潛力大

4、，素有“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”之稱。截至 2020年底，全省已發現礦產 121 種（亞種 146 個），探明資源量的礦產 88 種（亞種 111 個）。現有礦產地 3000 余處，上表礦區 1226 處，其中中型以上規模礦床占比 30.42%，銻、鉍、錳、釩、鎢、錫、鋅、普通螢石、隱晶質石墨、重晶石等礦產保有資源量居全國較前位次。現有探礦權 759 個，涉及金、鉛、鋅、鎢、錫、銻、煤炭、鐵、錳、銅等 43 個礦種。現有采礦權 3564 個，已開發利用金、鎢、銻、鉛、鋅、煤炭、水泥用灰巖等 94 個礦種（含亞種）。全省 2020 年礦石開采量 5.7 億噸，采選業產值達千億元，已基本形成

5、銅、鉛、鋅、鎢、錫、銻、錳、鉍及貴金屬冶煉加工和鹽-氟化工、玻璃陶瓷水泥石材生產、地熱礦泉水利用等為主體的產業格局。“十三五”以來，勘查增儲取得成效，新圈定了一批戰略性礦產成礦遠景區和找礦靶區，新發現重要礦產地 45 處，新增了一批錳、鉛、鋅、鎢、錫、銻、金等優勢礦產資源儲量。礦業綠色轉型加快，五年合計減少礦山 3337 個，大中型礦山比例由 5.94%提高至 15.59%，部分新設砂石礦山設計生產規模達到千萬噸每年，3 項創新成果納入國家先進性技術目錄，建成入庫綠色礦山 115 家，其中 65 家納入國家級綠3色礦山名錄。礦區生態治理修復成效明顯，全面完成了第二輪礦山地質環境調查評價，開展了

6、臨武三十六灣礦區、零陵錳礦區、常寧水口山鉛鋅煤礦區、湘潭譚家山煤礦區、婁底冷水江銻煤礦區等 5 大礦區生態環境綜合治理，完成了長江岸線和湘江干流 10 千米范圍內 545 座廢棄露天礦山生態治理修復任務，累計治理恢復面積 9795 公頃。礦產資源管理積極創新，修正了湖南省礦產資源管理條例，形成了新時代推進礦業轉型綠色發展“1+1+4”制度體系和“政府決策+自然資源部門支撐+其他部門協同配合”的工作機制，礦產資源管理水平顯著提升。（二）主要問題當前，全省礦產資源領域還存在一些短板和問題。大宗礦產保有量不足，優勢有色金屬集中度不高、產業鏈不長，新興戰略性礦產鋰、鈮、鉭等已上表資源暫難利用，勘查投入

7、不足，礦產資源保障能力下降。礦山基數大，停產礦山數量較多，大中型礦山比例偏低，資源開發利用集中度、集約度不高，水平參差不齊，綠色發展水平不高，生態環境治理任務依然較重。企業創新主體地位不突出，對新技術、新方法應用不足，科技創新支撐不強，精深加工產業優勢不突出，資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢的動能不強。礦山用地、資源保護儲備等法律法規體系還不完善，礦業權管理系統性、連續性、穩定性不夠，礦產資源監督管理信息化、數字化、4專業化水平不高，礦產資源現代化治理體系尚待健全。（三）新形勢新要求“十四五”時期，是全面建設社會主義現代化國家的開局起步期。湖南省礦產資源開發歷史悠久，曾為新中國成立、建設和改革

8、開放作出重大貢獻，同時也帶來沉重的環境負擔。省委、省政府明確要求以壯士斷腕的決心實現礦產資源開發利用脫胎換骨的轉變，主動融入雙循環新發展格局，緊扣“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持突出礦業綠色底色，深化礦產資源管理改革。必須充分發揮湖南在全國礦產資源領域中的重要節點作用，立足省域礦產資源基本特征和開發實際，重點保障金、銻、鎢、錫、普通螢石等礦產資源需求。必須充分利用區位優勢、資源優勢、產業優勢和技術優勢，在保護好生態環境的基礎上，優化重點礦產資源布局和結構，科學、有計劃地勘查和開發利用礦產資源。必須聚焦研究省內關鍵性地質問題，推動調查評價、勘查開發轉型升級，強化礦產資源源頭管控，加強開發利用

9、監督，持續推進產業鏈條延伸，大力推進綠色礦山建設，保護修復礦區生態環境，用綠色擦亮“有色金屬之鄉”的名片。必須按照打造內陸地區改革開放新高地總體要求，強化礦產資源勘查、審批、開發和保護全流程監管，強化事前事中事后全過程監督，進一步提升礦產資源管理的系統性、整體性、協調性，開創礦業活動全面監管、礦產資源高效利用的新局面。5二、指導思想與規劃目標（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察湖南重要講話重要指示批示精神，緊扣“三高四新”戰略定位和使命任務，認真落實省委、省政府決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人

10、民為中心，堅持生態優先、保護優先，統籌發展和安全，以促進礦業綠色轉型為主題，以礦產資源保護與合理利用為主線，以改革創新為根本動力，以滿足高質量發展資源需求為根本目的，深化礦產資源管理改革，全面推進資源綜合高效利用，為建設社會主義現代化新湖南提供穩定可靠的資源保障。（二）基本原則堅持突出優勢堅持突出優勢、保障供給保障供給。全面提升經濟社會發展所需的礦產資源保障能力，鞏固全國重要有色金屬資源基地地位，優化優勢非金屬礦產資源產業鏈供應鏈，保障民生所需礦產資源價格總體平穩。堅持保護優先堅持保護優先、綠色發展綠色發展。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，積極推進碳中和，把綠色發展理念貫穿到礦產資源勘查、開發和

11、保護全過程。在保護生態環境的基礎上，實現科學、有計劃地勘查開發利用礦產資源。6堅持優化布局堅持優化布局、節約集約節約集約。持續深入推進礦產資源結構調整、布局優化，不斷優化礦種、規模結構，推動礦業規模化、綠色化、產業化。重點推進礦產資源節約集約利用，強化科學技術創新，充分發揮資源的最大效益。堅持統籌協調、分類施策。堅持統籌協調、分類施策。認真對接各類自然保護地、生態保護紅線、永久基本農田及主體功能區等管控措施，確保礦產資源勘查開發項目順利實施。結合區域發展及鄉村振興，針對優勢資源的不同特點，采取差異化政策，強化分類指導和精準施策。（三）規劃目標到 2025 年，全省礦產資源優勢更加突顯，礦產開發

12、利用更加規范集約，資源產業發展邁上新臺階，資源開發與生態保護更加協調適應，礦產資源治理體系和治理能力更加完善有效，礦業轉型綠色發展新格局全面形成。資源保障能力明顯提升資源保障能力明顯提升。優勢礦產資源金、鎢、錫、銻等探明礦產資源儲量持續增加，新增重要礦產地 10 處，加快能源資源基地、國家規劃礦區建設，穩定戰略性礦產供應鏈，按自然資源部要求完成 2 處重要礦產地儲備。礦產開發利用更加規范集約礦產開發利用更加規范集約。進一步優化礦產資源開發利用布局、結構，控制礦山數量在 3000 個以內，提高大中型礦山比例至 30%，形成以大中型礦山為主體的開發格局。全面加大資源開發利用科技創新，加強礦產資源綜

13、合利7用，提高資源節約集約利用水平。資源開發與生態保護更加協調適應資源開發與生態保護更加協調適應。從源頭上強化礦區生態保護修復，加大礦區生態保護修復力度，加快推進生產礦山建成綠色礦山，提高礦山數字化、智能化、綠色化發展水平，創新綠色礦業發展示范區建設，實現礦產資源開發與自然生態和諧共生。礦產資源治理體系和治理能力更加完善有效礦產資源治理體系和治理能力更加完善有效。持續完善并落實全省礦業轉型綠色發展政策體系，深化市縣礦產資源管理體制和全省地勘單位改革，形成“源頭嚴控、過程嚴管、審批嚴格”全面管理體系，基本實現全省礦產資源治理體系和治理能力現代化。展望 2035 年，全省礦產資源安全保障體制機制進

14、一步健全，礦產資源勘查開發布局持續優化，小型礦山數量進一步減少，大中型礦山比例提高至 40%以上，實現礦產資源規模化、集約化、綠色化利用，礦山生態環境根本好轉，全面完成礦業綠色轉型，全面實現礦產資源治理體系和治理能力現代化，全面形成礦業高質量發展新格局。8專欄一湖南省礦產資源總體規劃主要指標類別指標名稱單位2025 年指標屬性礦產資源勘查新增重要礦產地處10預期性新增資源量鎢WO3萬噸5預期性錫金屬 萬噸4預期性銻金屬 萬噸10預期性金金屬 噸100預期性礦產資源儲備礦產地儲備數量個2預期性礦產資源開發利用固體礦石年開采總量礦石 億噸8預期性主要礦產年開采量鉛鋅金屬 萬噸12預期性鎢WO3(6

15、5%)萬噸2.8約束性錫金屬 萬噸1.2預期性銻金屬 萬噸2預期性金金屬 噸10預期性稀土REO 萬噸0.18約束性普通螢石礦石 萬噸80預期性砂石礦礦石 億噸6.5預期性礦業綠色轉型礦山數量個3000預期性大中型礦山比例%30預期性綠色礦業發展示范區個2預期性注：表示 5 年累計數；表示規劃期末數量9三、總體布局（一）統籌勘查開發保護布局主動對接融入區域戰略布局主動對接融入區域戰略布局。聚焦“三個高地”定位和“四新”使命，按照“率先實現礦業現代化、培育礦業發展新動能、形成資源深加工產業集群”要求，充分利用區位優勢、資源優勢、產業優勢和技術優勢，統籌全省礦產資源勘查開發活動，加強勘查技術、開采

16、方式、采礦方法、加工工藝等創新，引導優勢特色礦業產業在資源環境承載力強、找礦潛力大、開發利用條件好的大中型礦區布局，推進礦產資源開發與礦業產業園區建設深度融合，延長產品產業鏈，形成具有特色的產業集群，提高湖南礦產資源勘查開發保護在全國的地位。優化重要成礦區帶勘查開發保護格局優化重要成礦區帶勘查開發保護格局。以湘西北成礦區、湘東北成礦區、雪峰弧形成礦帶、湘中成礦區、湘南成礦區五個重要成礦區帶內大中型礦山及其深邊部為重點，加強規劃空間要素保障，進一步優化礦產資源勘查開發保護布局，促進資源開發與區域發展定位相適應。專欄二湖南省礦產資源勘查開發保護布局成礦區帶成礦區帶重點勘查開發重點勘查開發礦種礦種規

17、劃布局規劃布局湘西北鉛、鋅、錳、水泥用灰巖、方解石（碳酸鈣）、滑石、地熱、礦泉水落實湘西地區開發各項優惠政策，支持區內礦產資源勘查開發同鄉村振興有效銜接，接續推進脫貧地區發展。優化常德市石門-臨澧石膏礦、湘西州花垣魚塘寨-民樂錳鉛鋅礦等礦區開發利用布局，發展特色飾面石材、方解石等產業，推動區域地熱、礦泉水資源開發與旅游等特色產業相結合，支持龍頭企業延長鋅、錳等礦產品產業鏈，形成具有特色的產業集群。10成礦區帶成礦區帶重點勘查開發重點勘查開發礦種礦種規劃布局規劃布局湘東北金、鉛、鋅、稀有金屬、普通螢石、高嶺土、長石、飾面用花崗巖、礦泉水充分發揮長沙市、株洲市、岳陽市經濟、技術、人才優勢，積極布局

18、戰略性新興產業，加大關鍵核心技術創新，提高礦業現代化程度。加強區內熱液型金礦、偉晶巖型鋰鈮鉭稀有金屬礦勘查，統籌株洲市醴陵官莊金礦、岳陽市平江萬古-黃金洞金礦新增上表資源開發，支持株洲市鐵礦資源整合，勘查開發玻璃用砂巖、高嶺土、長石、飾面用花崗巖等產業發展所需資源，打造長沙市寧鄉灰湯溫泉、岳陽市華容南山礦泉水等特色品牌，加強區內稀土礦、鎢礦資源保護。雪峰弧形帶金、銻、鎢、銅、重晶石、高純石英支持和引導區內產業集聚發展，培育礦業發展新動能，打造礦業經濟持續健康發展重要增長極。加大區內熱液型金鎢銻礦床勘查力度，重點開發懷化市沅陵沃溪深部金銻鎢礦、洪江鏟子坪金礦、新晃貢溪重晶石礦、溆浦硅石礦（高純石

19、英）、益陽市安化渣滓溪深部銻鎢金礦、桃江板溪銻礦等優質資源，提高資源綜合利用水平，合理利用益陽市赫山區優質礦泉水，加強區內鎢礦資源保護。湘中銻、金、鉛、鋅、飾面用花崗巖、方解石（碳酸鈣）、長石、海泡石依托區內鋼鐵、鉛鋅、銻等采選冶產業基礎，積極發展精深加工，提升產業鏈供應鏈現代化水平，形成資源深加工產業集群。加快衡陽市、婁底市保留煤礦升級改造，提高衡陽市常寧水口山鉛鋅多金屬礦、邵陽市新邵龍山金銻礦、隆回杏楓山金礦、婁底市冷水江銻礦等有色、貴金屬礦綠色勘查開發程度，積極推進區內煤炭、有色金屬礦集區生態治理修復，發展先進鋼鐵材料、先進有色材料、先進化工材料、先進非金屬和復合材料等產業。湘南鎢、錫、

20、鉛、鋅、稀土、石墨、普通螢石、高純石英、方解石（碳酸鈣）、地熱把握礦業轉型綠色發展改革試點契機，充分發揮承接產業轉移示范區平臺功能和綠色礦業發展示范效應。重點勘查與花崗巖小巖株關系密切的有色金屬（鎢錫鉬鉍鉛鋅礦）及稀土、稀有金屬礦，重點開發郴州市桂陽黃沙坪-寶山鉛鋅多金屬礦、蘇仙區柿竹園鎢錫鉬鉍多金屬礦、宜章瑤崗仙鎢礦、臨武香花嶺錫礦、北湖魯塘石墨礦、永州市零陵錳礦、江華姑婆山稀土礦等大中型礦床，兼顧區內豐富的寶玉石、硅石、方解石（碳酸鈣）、飾面石材、地熱、礦泉水資源，力爭在低品位、共伴生礦產資源綜合利用等方面實現新突破。11強化國土空間規劃和用途管控。強化國土空間規劃和用途管控。落實主體功能

21、區戰略，按照構建“一江一湖三山四水”生態空間格局要求，加強礦產資源勘查開發活動與國土空間三條控制線和“三線一單”銜接。加強空間約束管控，嚴格礦產資源勘查開發環境準入要求，生態保護紅線范圍內原則上禁止不符合管控要求的礦產資源勘查開采，嚴格落實湘江流域露天開采非金屬礦禁采要求，深入推進湘江保護和治理。加強礦產資源勘查、開發及礦山生態修復動態監測，嚴防違反開發保護邊界及保護要求的行為。促進各類資源型地區特色發展。促進各類資源型地區特色發展。加強多部門協調配合，有效發揮各類市場主體的積極性和政府的引導作用，聚力推動資源型地區轉型發展。繼續支持資興市、耒陽市、冷水江市、漣源市、常寧市等資源枯竭型城市加快

22、轉型。推進永興縣、邵東市、寧鄉市、漣源市、攸縣、澧縣、武岡市、邵陽縣、資興市、辰溪縣等重點采煤沉陷區加快綜合治理，逐步恢復生態環境。分類引導臨湘市桃林鉛鋅礦、冷水江市錫礦山銻礦等縣市區獨立工礦區改造升級。（二）重要礦種勘查開發方向重點勘查開發戰略性及優勢礦產重點勘查開發戰略性及優勢礦產。聚焦戰略性、高附加值、產業發展所需礦產資源，重點勘查開發金、銻、鎢、錫、鉛、鋅、錳、鈮、鉭、稀土、重晶石、石墨、普通螢石、高純石英、長石、高嶺土、陶瓷土、海泡石、方解石（碳酸鈣）、滑石、飾面石材、地熱、礦泉水、普通建筑石料用砂石礦等12礦產，鞏固湖南有色金屬傳統優勢地位，保障新興產業和先進制造業發展，滿足民生礦

23、產資源需求。積極落實限制性開采礦種產業政策積極落實限制性開采礦種產業政策。緊跟國家產業政策，落實省委、省政府推動礦業綠色發展要求，加強生態環境保護和資源保護，限制開采高硫高灰煤炭、釩、低品位赤鐵礦、砂金、難選鈹銣銫礦、硫鐵礦、低品位磷礦、石膏。原則上規劃期內不新設限制性開采礦種采礦權。加快淘汰煤礦落后產能，推進煤炭綠色開采，嚴格釩礦開發項目環境影響評價，限制砂金等重砂礦物開采，壓減石膏、硫鐵礦過剩產能，加強現階段選冶技術未過關、難以利用的低品位赤鐵礦、難選鈹銣銫、低品位磷礦等礦產資源保護。加快禁止開采礦種退出。加快禁止開采礦種退出。執行最嚴格的耕地保護制度，禁止開采可耕地的磚瓦用粘土礦。落實汞

24、公約公告，不再新建汞礦山，禁止開采新的原生汞礦，逐步關停現有汞礦山。全面退出單一利用的石煤礦開采。（三）加強資源安全保障突出能源資源基地核心地位突出能源資源基地核心地位。以戰略性礦產資源為重點，建設 10 個能源資源基地。突出能源資源基地在資源安全保障方面核心地位，充分發揮基地內大中型礦產地集中、資源豐富、產業基礎完整、資源環境承載能力較好等優勢，統籌基地內礦產資源勘查開發布局，進一步優化資源配置，引導和支持各類生產要素向優勢企業集聚，有效銜接產供銷和上13下游產業，規模開發、高效利用基地內資源。加強國家規劃礦區資源保障加強國家規劃礦區資源保障。全面提升礦產資源供應鏈安全性穩定性，穩步推進 9

25、 個國家規劃礦區建設。加強國家規劃礦區資源保障，充分利用區內大中型礦產地相對集中、資源豐富且找礦潛力大、產業基礎較好和資源環境承載能力較強等條件，加強老礦山深邊部資源勘查，進一步優化區內礦業權設置，合理配置資源和調控產能，引導和支持礦山企業走集約化、規模化經營之路，新建礦山原則上要達到中型以上規模，打造新型現代化資源高效利用示范區，為能源資源基地建設提供支撐保障，進而升級為新的能源資源基地。落實戰略性礦產儲備和保護落實戰略性礦產儲備和保護。按照產品、產能、礦產地“三位一體”儲備體系建設要求，設置 2 個戰略性礦產資源儲備區。進一步完善礦產資源儲備機制，加強戰略性礦產資源保護，防止資源被壓覆或破

26、壞。對受當前技術、經濟或生態環境條件因素約束，暫不宜開發的大中型鎢、稀土礦區，參照戰略性礦產資源儲備區進行管理。14四、礦產資源調查評價與勘查（一）加強礦產資源調查評價夯實礦產資源調查評價基礎夯實礦產資源調查評價基礎。積極爭取國家基礎性公益性地質項目，聚焦研究省內關鍵性地質問題，推動調查評價轉型升級。落實國家部署在湖南的基礎地質調查工作，預期完成 1:50000 區域礦產地質調查 1600 平方千米，開展重點成礦區調查評價 10000 平方千米。加強基礎地質與找礦科研，開展湖南雪峰弧形成礦帶（雪峰山-幕阜山）構造背景與金礦成礦機制研究、幕阜山-連云山地區金礦成礦機理研究、欽杭結合段（湖南段）地

27、質特征與演化研究等基礎性研究，解決制約礦產資源勘查的關鍵基礎地質問題。進一步摸清礦產資源家底進一步摸清礦產資源家底。全面完成全省礦產資源國情現狀調查專項，精準掌握 80 種礦產資源數量、質量、空間分布及開發利用狀態，開展資源稟賦較好、經濟發展急需、產業基礎良好的 12 種礦產資源開發利用潛力調查評價。拓展礦產資源調查評價領域拓展礦產資源調查評價領域。主動對接國家在深地探測前沿領域布局，力爭在新型能源資源、優勢非金屬礦產等領域取得突破。繼續開展重要成礦區帶深地探測，加強重要礦集區深部資源潛力評價，圈定一批新的戰略性礦產找礦靶區，拉動后續礦產勘查。探索建立高效的新型能源資源礦產調查評價與勘查新模式

28、，優選 2-3 個點開展頁巖氣、煤層氣等試點工作。加強全省優勢非金屬、礦泉水等礦產資源調查評價，15形成一批新的礦產資源勘查開發接續區。（二）有序推進礦產資源勘查實現重點勘查區找礦增儲實現重點勘查區找礦增儲。圍繞雪峰山-幕阜山弧形構造帶、南嶺、湘中大乘山-白馬山等重要成礦區帶和冷水江錫礦山銻礦區、醴陵官莊金礦區、沅陵沃溪金銻鎢礦區、平江仁里鈮鉭多金屬礦區等大型礦區深邊部，劃定重點勘查區 43個。加大礦產資源勘查財政投入，推進戰略性礦產資源勘查，力爭新發現重要礦產地 10 處，新增鎢（WO3）5 萬噸、錫金屬量 4 萬噸、銻金屬量 10 萬噸、金金屬量 100 噸。專欄三湖南省礦產資源重點勘查區

29、礦產重點勘查區黑色金屬（3 處）湘潭水井錳礦，桃江文家灣錳礦，湘潭九潭沖-旗山錳礦。有色金屬（23 處）臨湘虎形山鎢鈹多金屬礦，瀏陽連云山地區鈷銅礦，瀏陽文家市地區鈷礦，安化渣滓溪-羊皮帽地區金銻礦，桃江板溪銻礦，錫礦山-太芝廟銻礦，邵陽崇陽坪鎢礦，醴陵明月峰地區鎢礦，株洲市朱亭-大障鈷多金屬礦，東崗山鎢錫礦，衡南川口鎢礦，茶陵錫田錫鉛鋅多金屬礦，東安線江沖-邵陽石腳盆地區銻礦，越城嶺銻鎢礦，衡陽市水口山-留書塘鉛鋅金多金屬礦，桂陽大義山錫礦，桂陽雷坪鎢錫鉛鋅銀多金屬礦，通道坪陽鎳錳礦，桂陽縣寶山-黃沙坪鎢鉛鋅多金屬礦，郴州千里山-騎田嶺錫礦，宜章瑤崗仙-界牌嶺鎢錫螢石多金屬礦，汝城屋背嶺-對

30、面排鎢鉬礦，臨武香花嶺錫礦。稀貴金屬（13 處）平江仁里鈮鉭礦，平江黃金洞金礦，平江大萬金礦，瀏陽醴陵官莊地區金礦，沅陵紅巖溪-沃溪金礦，桃江石井頭-牛田金礦，新化古臺山地區金礦，白馬山鈮鉭礦，雙峰紫云山巖體周邊金礦，茶陵鄧阜仙鈮鉭鈹礦，通道金殿金礦，道縣正沖鋰多金屬礦，藍山鈮鉭及水晶稀有金屬礦。非金屬（4 處）石門縣-桑植縣重晶石、滑石礦，臨湘市-岳陽縣螢石、長石礦，溆浦縣硅石礦，資興市鰲魚塘-湯市螢石、硅石礦。16實施一批礦產資源勘查重點工程實施一批礦產資源勘查重點工程。以戰略性礦產為重點，部署湖南省金腰帶（雪峰山-幕阜山）金礦找礦、湖南省“三稀”礦產資源勘查、湖南省優勢非金屬礦產資源勘查

31、 3 項重點工程，進一步查明湖南省稀貴金屬、非金屬資源潛力。開展沅陵沃溪金礦、平江縣仁里等老礦山深部外圍找礦示范，實現礦產提質增儲。專欄四湖南省礦產資源勘查重點工程序號名稱主要內容1湖 南 省 金 腰 帶（雪峰山-幕阜山）金礦找礦重點工程落實國家找礦部署，開展雪峰山-幕阜山區域找礦規律研究，集中財政資金，開展醴陵官莊、平江萬古、平江黃金洞、新化古臺山、通道金殿、沅陵紅巖溪-沃溪等重點勘查區找礦工作，重點是老礦山深邊部綜合找礦，預期提交 50 噸以上金資源量。2湖南省“三稀”礦產資源勘查重點工程落實國家找礦部署，以花崗偉晶巖型礦床為主要目標，力爭在平江仁里、茶陵鄧阜仙、溆浦-隆回白馬山、道縣正沖

32、等重點勘查區內實現鋰鈹鈮鉭找礦新突破，兼顧湘南地區離子吸附型稀土礦勘查，進一步查明“三稀”礦產資源家底。3湖南省優勢非金屬礦產資源勘查重點工程以提高產業配套所需非金屬礦產資源保障為重點，加強石門-桑植、安化-溆浦、炎陵-桂東-資興等區域非金屬礦調查評價與勘查，力爭重晶石、高純石英、普通螢石等礦產資源勘查實現新突破。促進礦產資源勘查有序發展促進礦產資源勘查有序發展。優先在重點勘查區內安排國家、省級財政投資的基礎性、公益性地質勘查項目和戰略性礦產勘查項目，引導社會資金和力量依法進行礦產勘查，提高資源勘查程度，推進一批新的勘查成果投放市場。進一步規范勘查項目管理，加強綜合勘查、綠色勘查，在開展主礦產

33、勘查的同時，必須綜合勘查綜合評價其他礦產。落實國17家勘查區域、勘查礦種、勘查時限、主體資格、資金投入等勘查準入要求，加強重點勘查區與自然保護地、生態保護紅線銜接，遏制圈而不探等現象。（三）合理設置勘查規劃區塊按照勘查規劃區塊劃定原則，結合礦產資源種類、成礦地質條件、找礦信息、勘查程度、礦業權設置現狀及地形地貌等因素，在市級礦產資源規劃中設置第一類礦產（高風險礦產）和第二類礦產（低風險礦產）勘查規劃區塊，作為指導探礦權優化布局的空間單元，納入全省礦產資源規劃統一數據庫管理。明確區塊內勘查礦種和時序安排，原則上一個勘查規劃區塊只設置一個勘查主體。18五、礦產資源開發利用與保護（一）優化開發利用分

34、區布局合理劃定重點開采區域合理劃定重點開采區域。優選對區域經濟社會發展具有重要支撐作用的大中型礦區、礦產資源集中開采區，設置重點開采區 51 個。加強重點開采區管理，優化重點開采區內采礦權設置，引導和支持各類生產要素向大中型骨干礦山企業集聚，提高資源保障程度，促進資源規模開發、高效利用，助推產業發展。優先在重點開采區內設置礦產資源開發與保護、資源節約與綜合利用工程項目，加快重點開采區內重點礦山生態環境治理修復。專欄五湖南省礦產資源重點開采區礦產重點開采區能源礦產（5 處）攸縣蘭村煤炭礦區，攸縣黃豐橋煤炭礦區，冷水江楊家山煤炭礦區，耒陽白沙煤炭礦區，資興三都煤炭礦區。黑色金屬（4 處）花垣民樂錳

35、礦區，湘潭鶴嶺錳礦區，永州市零陵區東湘橋錳礦區，永州市零陵區水埠頭錳礦區。有色金屬（21 處）花垣大腦坡-清水塘鉛鋅礦區，麻陽銅礦區，臨湘桃林鉛鋅礦區，瀏陽七寶山銅多金屬礦區，桃江板溪銻礦區，安化渣滓溪銻礦區，安化大溶溪鎢礦區，冷水江錫礦山銻礦區，祁東留書塘鉛鋅多金屬礦區，常寧水口山鉛鋅多金屬礦區，郴州市蘇仙區柿竹園鎢錫多金屬礦區，郴州市北湖區新田嶺鎢多金屬礦區，郴州市北湖區芙蓉錫多金屬礦區，桂陽青蘭錫鉛鋅多金屬礦區，桂陽黃沙坪鉛鋅多金屬礦區，桂陽寶山鉛鋅多金屬礦區，宜章瑤崗仙鎢多金屬礦區，臨武塘官鋪-香花嶺錫鉛鋅礦區，臨武香花鋪-鐵砂坪鎢多金屬礦區，汝城對面排銅鉬多金屬礦區，汝城白云仙鎢多金

36、屬礦區。19礦產重點開采區稀貴金屬（11 處）沅陵柳林汊-中湯溪金礦區，沅陵沃溪金銻鎢礦區，桃江陳家村-漢壽東岳廟金礦區，平江傳梓源-梅樹灣鈮鉭鉛多金屬礦區，平江黃金洞金礦區，平江萬古金礦區，醴陵官莊金礦區，新化古臺山金礦區，新邵高家坳-白云鋪金鉛鋅礦區，新邵龍山金銻礦區，江華河路口稀土鎢錫礦區。非金屬（6 處）澧縣鹽井礦區，衡陽鹽礦芒硝礦區，衡南雙江口-大嶺上螢石鎢多金屬礦區，新晃貢溪重晶石礦區，郴州市北湖區魯塘石墨礦區，宜章界牌嶺普通螢石礦區。水氣礦產（4 處）慈利江埡礦區，桃源熱水礦區，寧鄉灰湯溫泉礦區，汝城熱水礦區。優化砂石礦開發布局優化砂石礦開發布局。按照全面推進普通建筑材料用砂石土

37、礦專項整治要求，吸納縣級普通建筑材料用砂石土礦專項規劃成果，在市級礦產資源規劃中確定砂石土礦集中開采區，明確區內礦業權投放總量、開采總量、最低開采規模等要求。以市州為單元，布局一批大中型砂石礦和骨料、墻體材料生產示范基地，引導砂石礦資源集中開采、規模開發、綠色利用。（二）科學設置開采規劃區塊按照開采規劃區塊劃定原則，充分考慮區位、地形、構造、礦床形態、資源儲量、礦體埋深、采礦技術、經濟條件、安全生產、生態環境保護等因素，在市級礦產資源規劃中設置開采規劃區塊，納入全省礦產資源規劃統一數據庫管理。原則上一個開采規劃區塊一個開采主體。嚴格新設開采規劃區塊，原則上規劃期內不新設高硫高灰煤炭、釩、低品位

38、赤鐵礦、砂金、難選鈹銣銫礦、硫鐵礦、低品位磷礦、石膏等20限制性礦種開采規劃區塊，已有采礦權及其深邊部不再單獨新設開采規劃區塊。（三）節約集約利用礦產資源提高礦山提高礦山“三率三率”水平水平。支持礦山企業加大資金投入，加快礦山機械化、智能化升級改造，推廣應用國家先進適用技術，開展復雜難采礦床和難選冶鐵錳礦、氧化鉛鋅礦、矽卡巖型鎢錫礦、稀有稀散金屬采選技術研究，高效回收資源。加強具有工業價值的共伴生礦產統一規劃，綜合開采湘西、湘南地區金屬礦床中的異體共生非金屬礦，綜合利用主要有色金屬礦床中的共伴生貴金屬、稀有稀散金屬資源，推動湘中、湘南地區有利區段煤層氣綜合利用，確保生產礦山綜合利用率不低于國家

39、標準和礦山設計要求。加大礦山廢棄物綜合利用加大礦山廢棄物綜合利用。加強煤矸石在發電、制磚和水泥原料等方面綜合利用，減少堆積排放。充分回收尾礦中的有價元素，推廣地下開采礦山尾礦充填，加強無害化處理。綜合利用地下開采礦山坑采廢石、露天開采礦山覆蓋層、夾層及礦體頂底板巖石制砂和制磚，實現礦山固體廢棄物資源化。推進工業節水減排，實施再生水循環利用工程，強化礦山廢水循環利用效率。健全礦產資源節約集約利用長效機制健全礦產資源節約集約利用長效機制。探索建立以“三率”為核心的礦產資源節約與綜合利用標準體系，健全礦產資源開發利用水平調查評估制度，建立重要礦產資源節約集約與綜合21利用信息化管理平臺，加強礦產資源

40、集約高效利用評價和監管。推廣礦產資源節約和綜合利用先進適用技術，引導礦山企業改進工藝裝備，提高礦產資源節約與綜合利用水平。（四）強化礦產資源保護加強礦產資源源頭保護加強礦產資源源頭保護。立足國家資源安全戰略和湖南省實際，加強鎢礦、稀土礦資源保護，完善戰略性礦產資源儲備體系。嚴格礦產資源開發利用方案審查，防止大礦小開、優質劣用。因開采技術條件現階段不能實現資源高效利用或選冶技術水平暫未達標的礦床，堅持保護優先，原則上不得開發。嚴格保護重要礦產地嚴格保護重要礦產地。嚴格建設項目壓覆礦產資源審批，防止新建工程大量壓覆重要礦產資源。戰略性礦產大中型礦產地原則上不得壓覆，確需壓覆的，須科學論證和征得省級

41、以上礦產資源主管部門同意。加強政策性退出產能及生態保護紅線內重要礦產地保護。（五）完善開發準入退出機制落實國家、湖南省開發區域、開采礦種、采選工藝等禁止性要求，嚴格限制性開采礦種管理，強化規劃統領，明確湖南省礦產資源開采準入要求。采礦權人申請注銷采礦權的，經有關部門批準后關閉退出，已設合法采礦權由于公共利益需要、產業政策調整原因需要退出的，按相關規定協商退出。專欄六湖南省礦產資源開采準入要求22規劃準入規劃準入1.嚴禁在法定禁止開發區域開采礦產資源；2.嚴禁新開汞礦、單一利用的石煤和可耕地磚瓦用粘土礦；3.嚴禁采用國家淘汰的采選技術工藝；4.原則上不新設高硫高灰煤炭、釩、低品位赤鐵礦、砂金、難

42、選鈹銣銫礦、硫鐵礦、低品位磷礦、石膏采礦權；5.符合主體功能區戰略、國土空間規劃、資源環境承載能力、國土空間開發適宜性評價等相關要求；6.符合開采規劃區塊設置要求；7.符合總量控制、資源量規模、資源綜合利用等要求；8.符合國家、湖南省礦山最低生產規模要求；9.符合綠色礦山建設要求；10.露天開采礦山采用自上向下的臺階式采礦，地下開采礦山推廣充填法采礦。23六、礦業綠色轉型（一）深化礦業產業結構調整嚴格控制礦山總數嚴格控制礦山總數。注銷一批過期多年、未申請延續的采礦權，逐步淘汰產能落后、難以完成綠色礦山建設任務的小礦，鼓勵通過整合進一步減少礦山數量。至規劃期末，控制全省礦山數量在 3000 個以

43、內，其中砂石礦山數量控制在1500 個以內。調控重點礦種開采總量調控重點礦種開采總量。預期全省固體礦石年開采總量8 億噸，其中稀土、鎢礦等國家實行開采總量控制的礦種嚴格執行國家下達的年度開采總量指標，鉛、鋅、錫、銻、普通螢石產能產量基本保持穩定，預期年開采鉛鋅金屬量 12萬噸，錫金屬量 1.2 萬噸，銻金屬量 2 萬噸，普通螢石 80 萬噸；加強勘查新增金礦資源開發利用，預期年開采金金屬量10 噸；保障非金屬優勢產業鏈供應鏈資源需求，適當擴大長石、高嶺土、玻璃用砂巖、方解石、飾面石材等非金屬產能；加強省內砂石穩定供應，預期年開采普通建筑材料用砂石礦6.5 億噸。提高礦山規模開發利用水平提高礦山

44、規模開發利用水平。落實國家、湖南省礦山最低開采規模要求，新設礦山嚴格執行最低開采規模設計標準，普通建筑石料礦山生產規模原則上不低于 30 萬噸/年（偏遠地區保障性砂石資源需求和優質建筑用輝綠巖、建筑用玄武巖除外），已設礦山在采礦權換證或延續登記時達到最低開24采規模要求。至 2025 年底，提高全省大中型礦山比例至 30%。激發市場主體活力激發市場主體活力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造各種所有制主體公開公平公正參與競爭的市場環境，推動礦產資源向技術先進、安全生產條件優良企業集聚。支持中央和省屬國有企業整合省內優勢礦產資源，收購或控股一批勘查、開采、選冶加工企業，

45、提升礦產資源產業化發展水平。鼓勵省屬國有企業積極參與全省砂石礦整治，引導省內頭部礦企通過兼并重組、投資合作等方式，規模化、集約化利用砂石資源，促進全省砂石產業綠色健康有序發展。鼓勵發展精深加工產業鼓勵發展精深加工產業。按照提升產業鏈供應鏈現代化水平總體要求，聚焦先進制造業，發展新材料、新能源、節能環保等下游產業，提升產品附加值。重點推進先進有色材料、先進非金屬、石墨新材料等產業發展，穩步推進鋰、鈮、鉭資源高效開發利用及其礦產品研發應用，加快玻璃新材料、特種陶瓷、特種水泥研發生產，完善方解石（碳酸鈣）、普通螢石、高純石英、滑石高效利用產業鏈，打造優質飾面石材品牌，加強優質地熱、溫泉、礦泉水資源高

46、效利用，進一步做強湖南“水文章”。（二）加強礦業開采秩序整治持續開展專項整治。持續開展專項整治。總結“三十六灣模式”“花垣模式”礦區整治經驗，推動礦業秩序整治與礦區生態治理修復同步進25行。加大“一礦多開、大礦小開、資源利用效率低”礦區整合力度，重點開展平江萬古金礦區、常德石門-澧縣石膏礦區、永州零陵錳礦區等資源整合，鼓勵相鄰的合法礦山進行資源、資產整合。加快推進以砂石土礦為重點的露天開采礦山專項整治行動，關閉一批產能落后、安全生產條件差、破壞生態環境嚴重的落后小礦，保留一批符合綠色礦山建設要求的生產礦山，建設一批資源規模達到中型及以上、可充分利用深邊部資源、可實現資源高效利用的示范礦山，實現

47、礦業開發秩序與礦區生態環境根本好轉。專欄七湖南省礦產資源開發領域重點專項整治行動名稱主要內容湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動全面完成湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019-2021 年）（湘政辦發201954 號）明確的各項任務。編制實施 100 個縣級普通建筑材料用砂石土礦專項規劃。繼續推動砂石土礦整治整頓工作。嚴格依法管礦嚴格依法管礦。嚴厲打擊違法采礦行為，規范礦產資源管理。堅決取締無證開采，嚴禁礦山越界開采、持過期許可證開采。全面清理整頓各類安全、環保要求不達標，自身原因導致過期以及不符合相關規劃的礦山，加快“散、小、亂、污”礦山關停并轉。依法分類處置自然保護地、

48、生態保護紅線范圍內采礦權。加強礦山安全生產管理，扎實推進安全生產專項整治三年行動攻堅，嚴格執行安全生產設施“三同時”制度，切實落實好企業安全生產主體責任，扎實開展安全隱患排查和整改，提高礦山安全執法效能，筑牢安全生產防線。26（三）加大礦業領域科技創新完善科技創新體系。完善科技創新體系。落實科技強國行動綱要，聚焦“三個高地”新定位，制定符合湖南實際的礦業綠色發展科技攻關專項計劃，建立綠色礦業科技創新項目庫。加大政策支持和研發投入，鼓勵企業、科研院校、技術單位聯動開展礦產資源基礎前沿研究和集成創新，開展綜合勘查技術、先進開采技術、綜合利用技術的攻關，提升原始創新能力。培育礦產資源勘查與開發利用重

49、點實驗室、工程研究中心、企業技術中心以及新型研發機構。加強勘查開發技術創新加強勘查開發技術創新。強化企業創新主體地位，鼓勵礦山企業開展賦存條件復雜礦床開采、共伴生組分的綜合利用、矽卡巖型鎢錫礦床選礦技術突破、低品位礦產高效利用、尾礦有用組分綜合回收等采選關鍵核心技術攻堅。支持科研院校、技術單位創新礦產資源勘查開發新理論、新技術和新方法，豐富新興礦產找礦模式和資源高效利用模式。強化新技術新方法應用強化新技術新方法應用。推廣高分遙感、深部物探、多組合化探、以鉆代槽等綠色勘查技術方法。支持省內科研院所、高校、企業科研資源共享，加強礦產資源在新材料、新能源、節能環保等產業中的應用研究。鼓勵礦山企業引進

50、新技術、新裝備，提高采選生產工藝、技術和裝備水平。（四）持續推進礦業綠色發展穩步推進綠色勘查穩步推進綠色勘查。全面推行礦產資源綜合勘查綜合評27價，積極推廣礦產資源綠色勘查。開展主礦產勘查時同步完成共伴生礦產勘查，加強共伴生礦產、有益組分綜合評價，為綜合開發和綜合利用提供依據。總結湖南沅陵縣沃溪礦區近圍金銻鎢鉛鋅礦綠色勘查項目試點經驗，探索湖南綠色勘查新模式。健全綠色勘查技術體系，大力推廣綠色勘查新技術、新方法、新工藝、新裝備，減少地質勘查對生態環境的影響。健全綠色勘查管理機制，完善綠色勘查技術規范和標準，嚴格勘查設計審查，支持勘查單位、礦業權人積極申報綠色勘查示范項目。持續開展綠色礦山建設。

51、持續開展綠色礦山建設。按照“政府主導、企業主建、標準引領、全面推進”原則，指導、督促市縣加快推進轄區內綠色礦山建設。將“生態優先、綠色發展”貫穿于礦產資源利用與保護全過程，最大限度減輕礦業開發對生態環境的擾動。新建礦山按綠色礦山標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造，逐步達標。完善綠色開采標準體系，持續強化綠色礦山監管，高質量推進綠色礦山建設。實施湖南省綠色礦山建設重點工程。專欄八湖南省綠色礦山建設重點工程名稱主要內容湖南省綠色礦山建設重點工程按照湖南省綠色礦山管理辦法，嚴格落實礦山企業綠色礦山建設主體責任，加快推進綠色礦山建設，全面加強綠色礦山管理，建設“綠色礦山建設管理平

52、臺”，規范綠色礦山申報、評估、管理、監督，實現綠色礦山管理數字化、信息化、智能化。加快推進礦業轉型綠色發展加快推進礦業轉型綠色發展。鞏固“一市（郴州市）、兩縣（平江縣、花垣縣）、兩企業（湖南黃金集團、冷水江市28錫礦山閃星銻業有限責任公司）、一園區（水口山工業園區）”礦業轉型綠色發展試點成果，推廣郴州市依托資源優勢延伸產業鏈、花垣縣探索創新礦山生態修復、平江縣強力推動礦山整合、水口山循環產業園循環利用鉛鋅銅尾礦廢渣資源等試點經驗，充分發揮郴州市、花垣縣綠色礦業發展示范區引領作用，探索在管理機制、工作模式、制度體系等方面形成全省可推廣、可復制的綠色行政審批、綠色礦山建設和綠色礦業發展模式。（五）

53、加快礦區生態保護修復加強礦山地質環境保護加強礦山地質環境保護。以礦山生態保護修復方案為抓手，加強新建、在建礦山和生產礦山的地質環境保護。嚴格執行礦山地質環境影響評價與綜合防治、地質災害危險性評估、礦山地質環境治理等制度，將地質環境保護貫穿于礦山選址、生產、閉坑全過程。落實“邊開采、邊保護、邊治理”的要求，持續改善礦山地質環境質量。完善礦山地質環境監測體系，杜絕嚴重地質環境問題發生。推進礦山生態治理修復推進礦山生態治理修復。強化政府和主管部門監督檢查職責，強化礦山生態保護修復年度驗收工作的動態監管，切實推進礦山生態治理修復工作。落實礦山企業生態治理修復主體責任，加強礦山生態修復全程監管，督促礦山

54、企業“邊生產、邊修復”。因政策性原因關閉的礦山，所在地市縣人民政府應明確礦山生態保護修復責任主體及治理時限。引導社會29資本開展礦山生態修復，并依法保護投資方合法權益。完善礦山生態環境治理體系。完善礦山生態環境治理體系。總結五大礦區治理經驗，完善礦區礦山生態環境治理工作體系、標準體系。加強礦山生態環境治理綜合研究和先進技術推廣應用，全面提升礦山地質環境治理能力，修復、復墾礦山占用破壞土地。鼓勵礦山企業對廢石、廢渣、尾砂等進行綜合利用，實現礦山固體廢棄物減量化、資源化。健全礦山地質環境治理恢復基金管理制度，加強對生產礦山地質環境的監督管理。建立礦山生態修復年度驗收制度，并將驗收結果作為采礦權人開

55、采信息公示的重要內容。30七、規劃實施與管理（一）加強政策供給精準對接國家戰略精準對接國家戰略。立足國家戰略謀劃礦業發展，創造優質的營商環境，完善配套服務設施，承接粵港澳大灣區戰略性新興產業轉移，引進和發展與礦產資源開發緊密相關的新能源、新材料、節能環保等先進制造業，研究支持礦業高質量發展的獎勵政策。全面落實國家規劃，夯實資源保障基礎，統籌生態保護和礦產資源開發布局，提高資源利用效率，確保省級規劃在發展方向、總體布局、重大政策等方面與國家規劃一致。加強加強前沿關鍵問題前沿關鍵問題研究研究。加強礦產資源領域碳達峰、碳中和體系研究，探索湖南省地質碳匯潛力，預測礦產資源勘查開發活動的碳排放及影響，評

56、估礦區生態修復對碳循環的正效應。開展先進制造業所需礦產研究，制定先進制造業所需礦產目錄，進一步摸清資源家底和資源潛力，加強資源形勢分析研判。深化礦產資源領域對外開放深化礦產資源領域對外開放。穩定大宗礦產供應，建立跟蹤研判國內外礦產資源變化的常態性機制，提升煤、鐵、銅等大宗礦產品市場調節能力。加強對外合作，研究制定激勵辦法，支持礦山企業、地勘單位帶動產能、技術和服務走出去，實現重點區域、重點領域的突破。探索建立優勢礦產交易平臺，提高全省礦業企業行業地位，提高湖南優勢礦產話語權。探索推動中國（湖南）國際礦物寶石博覽會轉型，31將其打造為集礦物寶石展覽、礦業招商、成果展示、特色品牌建設等于一體的綜合

57、性對外開放平臺。（二）完善管理體系深化礦產資源管理改革。深化礦產資源管理改革。探索建立符合湖南實際的“凈礦”出讓新機制，規范礦業權出讓、轉讓的監督管理。進一步厘清財政與社會合資探明礦產地和資源儲量的權益關系，保護各類市場主體合法權益。充分利用“數字湖南”大數據服務平臺，規范礦業權網上申報和審批流程，加強礦產資源開發利用與保護空間監測，提高礦產資源管理信息化水平。創新儲量管理機制，加強戰略性礦產、新興產業和先進制造業發展所需礦產開發利用動態監管。加強科技管礦加強科技管礦。建立“網絡+衛星+視頻”監控系統，強化礦產資源開發利用全程立體監管。推動建立礦山聯網直管系統，推動合法礦山視頻監控全覆蓋，提升

58、礦山資源開發、安全監督、生態環境保護等管理系統的協同性。提高規劃管理信息化水平，做好規劃數據庫更新維護工作，及時掌握礦產資源規劃、礦山開發利用動態信息。加強人才隊伍建設加強人才隊伍建設。穩步推動地質勘查單位改革，指導地質勘查單位立足主業、聚焦重點任務、提升服務能力，維護地質勘查行業秩序，促進行業持續健康發展。加強基層礦產資源管理隊伍建設，定期開展專業能力和業務管理培訓，提升基層人員礦政管理業務水平。加強規劃人才隊伍建設，強化技術單位對各級規劃編制實施的支撐作用，培養一批熟32知政策、精通業務、懂管理的綜合型規劃人才。（三）強化組織實施落實規劃實施主體責任落實規劃實施主體責任。按照職能分工，健全

59、多部門分工協作管理礦產資源機制，及時解決規劃實施中的重大問題。增強礦產資源規劃實施的剛性，規劃一經批準，必須嚴格執行，將主要規劃指標納入政府管理目標體系，將重要約束性指標分解細化到礦山企業，作為礦山企業辦理相關手續的必備條件。加強規劃實施資金保障加強規劃實施資金保障。進一步深化礦產資源有償使用改革，加強財源建設。積極爭取國家、省級財政資金，開展基礎性公益性地質工作，勘查戰略性、新興能源和高附加值礦產資源。鼓勵市縣勘查當地產業發展、民生所需礦產資源。發揮市場作用，引導大中型國企加大資金投入，開展老礦山深邊部勘查。健全規劃實施評估和調整機制健全規劃實施評估和調整機制。完善規劃實施動態監測和年度評估制度，加強礦產資源勘查、總量調控、礦業權設置等規劃指標執行情況的監督檢查，總結規劃實施進展、成效和存在的主要問題。建立規劃動態調整機制，結合資源勘查、礦產資源開發利用及采礦權整合、滅失等情況的變化，適時調整規劃指標和勘查開采規劃區塊。