1、葡萄架鄉(xiāng)葡萄架鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021202021203535年）年）公示稿公示稿 葡萄架鄉(xiāng)人民政府葡萄架鄉(xiāng)人民政府20242024年年1111月月前言 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立和完善國土空間規(guī)劃體系，順應新時代國土空間治理要求，依據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號）、中共河南省委河南省人民政府關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的實施意見（豫發(fā)20206號），結(jié)合葡萄架鄉(xiāng)實際，統(tǒng)籌安排全域各項建設(shè)活動，推動村鎮(zhèn)集聚發(fā)展和土地資源節(jié)約利用，合理配置村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧開發(fā)與保護，整合優(yōu)勢資源，促

2、進葡萄架鄉(xiāng)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，編制蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對蘭考縣國土空間總體規(guī)劃的細化落實，是規(guī)劃期內(nèi)葡萄架鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護的指南和可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是編制詳細規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的依據(jù)。葡萄架鄉(xiāng)基本情況葡萄架鄉(xiāng)基本情況 葡萄架鄉(xiāng)，隸屬于河南省開封市蘭考縣，位于蘭考縣中部，蘭考縣縣城東20公里。地處黃河故道，土地肥沃。西與紅廟鎮(zhèn)毗鄰，南與儀封鎮(zhèn)相接，東與考城鎮(zhèn)相連，北與閆樓鄉(xiāng)、小宋鎮(zhèn)交界。葡萄架鄉(xiāng)耕地5萬畝，鄉(xiāng)黨委、政府駐地在葡萄架村，鄉(xiāng)域總面積為49.25平方公里。鄉(xiāng)域行政范圍圖鄉(xiāng)域總面積：

3、鄉(xiāng)域總面積：49.2549.25平方千米平方千米 下轄行政村：下轄行政村：20 20 個個 總?cè)丝冢嚎側(cè)丝冢?.83.8萬人萬人常住人口：常住人口：2.392.39萬人萬人0101目目 錄錄02020303040405050606規(guī)劃總則規(guī)劃總則解析本次規(guī)劃內(nèi)核解析本次規(guī)劃內(nèi)核高瞻遠矚高瞻遠矚明確戰(zhàn)略目標定位明確戰(zhàn)略目標定位嚴守底線嚴守底線強化全域空間管控強化全域空間管控綜合統(tǒng)籌綜合統(tǒng)籌構(gòu)筑全域國土格局構(gòu)筑全域國土格局以人為本以人為本建設(shè)幸福宜居家園建設(shè)幸福宜居家園精細治理精細治理加強規(guī)劃實施傳導加強規(guī)劃實施傳導規(guī)劃原則規(guī)劃原則規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限 落實市縣國土空間總體規(guī)劃劃定的耕

4、地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。嚴控新增建設(shè)用地規(guī)模，盤活利用城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。規(guī)劃原則規(guī)劃原則底線約束、節(jié)約集約底線約束、節(jié)約集約城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展 堅持城鄉(xiāng)融合、鎮(zhèn)村聯(lián)動，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、提高資源利用率、降低碳排放，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強省目標，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來規(guī)劃目標定位，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、修復、整治項目，制定近期行動計劃，確保規(guī)劃具有可操作性、可實施性。明確目標、強化

5、實施明確目標、強化實施因地制宜、突出特色因地制宜、突出特色 尊重自然地理格局，深入挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然稟賦和歷史人文資源，突出地域特色，保護塑造鄉(xiāng)村風貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，建設(shè)宜居宜業(yè)富有特色的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。以人為本、注重品質(zhì)以人為本、注重品質(zhì) 堅持以人民為中心，以滿足人民對美好生活的向往為目標，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展目標和發(fā)展階段，保障公共服務(wù)和公共空間供給，提升人居環(huán)境品質(zhì)，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感。鄉(xiāng)域規(guī)劃范圍：葡萄架鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍，包括20個行政村、44個自然村。鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃范圍：葡萄架鄉(xiāng)政府駐地的建成區(qū)和緊鄰的村莊建成區(qū)，涉及葡萄架村、后楊莊村、土山寨村、

6、杜寨村的用地，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總用地面積為67.67公頃。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限為2021-2035年。規(guī)劃基期年為2020年，近期為2021-2025年，遠期為20262035年。規(guī)劃期限規(guī)劃期限發(fā)展定位發(fā)展定位發(fā)展愿景發(fā)展愿景發(fā)展目標發(fā)展目標發(fā)展定位發(fā)展定位發(fā)展愿景發(fā)展愿景出彩美麗葡萄架出彩美麗葡萄架蘭考縣重要的綜合服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘭考縣重要的綜合服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)“水、林、田、村水、林、田、村”一體的高效農(nóng)業(yè)區(qū)一體的高效農(nóng)業(yè)區(qū)蘭考中部特色農(nóng)文旅融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘭考中部特色農(nóng)文旅融合鄉(xiāng)鎮(zhèn) 打造為集打造為集特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)旅游觀光小鎮(zhèn)等多種功能為一體

7、的綜合范園區(qū)和生態(tài)旅游觀光小鎮(zhèn)等多種功能為一體的綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依據(jù)上位規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展趨勢、自身發(fā)展條件，明確葡萄架鄉(xiāng)總體發(fā)展定位為：面向未來，依托葡萄架鄉(xiāng)核心資源和特色優(yōu)勢，營造國內(nèi)一流旅游熱點和宜居環(huán)境，讓葡萄架鄉(xiāng)成為吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)家的樂土，一個“來了就不想走的地方”!發(fā)展目標發(fā)展目標 落實國土空間底線管控目標，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，進一步穩(wěn)固生態(tài)、耕地格局，進一步提升公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，資源集約節(jié)約利用效率得到進一步提高。國土空間開發(fā)保護新格局基本形成，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基本實現(xiàn)，國土空間支撐保障作用充分顯現(xiàn)，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化

8、水平基本實現(xiàn)，建設(shè)成為蘭考縣特色綜合服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國土空間安全底線穩(wěn)固，資源利用集約高效，空間品質(zhì)優(yōu)美宜居，空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；全面建成高水平社會主義現(xiàn)代化的出彩葡萄架，成為蘭考縣重要的綜合服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2025年2035年2050年耕地與永久基本農(nóng)田耕地與永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實落實“三區(qū)三線三區(qū)三線”貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴格落實耕地保護目標及永久基本農(nóng)田的保護任務(wù)，確保永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低、布局穩(wěn)定，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地”非糧化”。進一步優(yōu)化永久基本農(nóng)田劃定成果，確保到2035年耕地和永久基本農(nóng)田面積不低于上級下達任務(wù)指標。葡萄架鄉(xiāng)劃

9、定永久基本農(nóng)田保護面積3035.93公頃。耕地和永久基本農(nóng)田耕地和永久基本農(nóng)田 嚴格落實蘭考縣級國土空間總體規(guī)劃確定的確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模，葡萄架鄉(xiāng)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總用地面積為67.67公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 依據(jù)上位規(guī)劃，葡萄架鄉(xiāng)全域國土空間規(guī)劃不涉及生態(tài)保護紅線。國土空間總體格局國土空間總體格局產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局生態(tài)安全格局生態(tài)安全格局歷史風貌格局歷史風貌格局國土空間總體格局國土空間總體格局 構(gòu)建“一核兩軸一帶兩區(qū)一核兩軸一帶兩區(qū)”的國土空間保護和開發(fā)總體格局 “一核一核”：由葡萄架鄉(xiāng)政府駐地構(gòu)成的綜合服務(wù)核心 “兩軸兩軸”：蘭曹公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展軸，孟馬公路產(chǎn)業(yè)示范軸“一核兩軸

10、一核兩軸”“一帶一帶”：依托賀李河流經(jīng)區(qū)，梳理水系資源，打造葡萄架鄉(xiāng)景觀風光帶 “兩區(qū)兩區(qū)”：分別是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和種養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)。“一帶兩區(qū)一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 打造“兩軸四區(qū)多點兩軸四區(qū)多點”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)“兩軸兩軸”：蘭曹公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展軸、孟馬公路產(chǎn)業(yè)示范軸“兩軸兩軸”“四四區(qū)區(qū)”：打造以鄉(xiāng)政府駐地為中心，培育綜合商貿(mào)服務(wù)的核心區(qū)核心區(qū)；通過土地流轉(zhuǎn)，高標準農(nóng)田建設(shè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)種植的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；建立以特色種植為基礎(chǔ)，涉農(nóng)加工為核心，綜合商貿(mào)為配套的種植加工融合種植加工融合區(qū)區(qū)；強化以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線的綠色種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)綠色種養(yǎng)循

11、環(huán)示范區(qū)。“四四區(qū)區(qū)”“多點多點”：產(chǎn)業(yè)精品村(杜寨村、賀村、轉(zhuǎn)香廟村)、旅游精品村(趙垛樓村）“多點多點”歷史風貌格局歷史風貌格局 形成“兩帶兩帶三區(qū)多點三區(qū)多點”的全鄉(xiāng)域歷史風貌空間格局 葡萄架文化景觀展示帶葡萄架文化景觀展示帶：結(jié)合文化線路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，串聯(lián)文物保護單位與旅游融合發(fā)展。賀李河景觀風貌帶賀李河景觀風貌帶：依托賀李河建設(shè)濱河綠色廊道，以生態(tài)保護和觀光游覽為主。“兩帶兩帶”城鎮(zhèn)生活城鎮(zhèn)生活風貌引導區(qū)風貌引導區(qū)：現(xiàn)代風貌為主，以集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點；鄉(xiāng)村風貌引導區(qū)鄉(xiāng)村風貌引導區(qū)：生態(tài)田園風貌為主，結(jié)合各村特色進行在地化表達；特色村落風貌展示區(qū)特色村落風貌展示區(qū)：依托特

12、色保護類村莊趙垛樓村，打造旅游精品村。“三三區(qū)區(qū)”3處縣級文物保護單位、2處不可移動文物點“多點多點”鄉(xiāng)政府駐地空間布局鄉(xiāng)政府駐地空間布局完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系打造便捷的交通體系打造便捷的交通體系鄉(xiāng)政府駐地空間布局鄉(xiāng)政府駐地空間布局 構(gòu)建構(gòu)建“一心、一軸、兩片區(qū)一心、一軸、兩片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)的空間結(jié)構(gòu) 即鄉(xiāng)政府駐地，是鄉(xiāng)域的綜合服務(wù)核心。重點發(fā)展行政辦公、醫(yī)療養(yǎng)老等功能，提升鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)能力和形象，增強集鎮(zhèn)區(qū)活力。“一心一心”依托集鎮(zhèn)區(qū)蘭曹公路形成以鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)和居住為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展軸。以綜合服務(wù)為主的北部綜合功能片區(qū)，強化鄉(xiāng)政府綜合服務(wù)核心，主導功能以行政辦公、商務(wù)、工業(yè)、居

13、住等為主；以居住生活為主的南部居住生活片區(qū)，建設(shè)美好人居環(huán)境，優(yōu)化提升公共設(shè)施、公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。“一軸一軸”“兩片區(qū)兩片區(qū)”完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系 促進教育資源均衡配置，合理確定教育設(shè)施使用率，優(yōu)化辦學條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源合理布局。教育設(shè)施教育設(shè)施 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。支持衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，加強農(nóng)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。建設(shè)高標準的文化設(shè)施，提供豐富多樣的基層公共文化產(chǎn)品，提升公共文化服務(wù)水平。醫(yī)療設(shè)施醫(yī)療設(shè)施文化設(shè)施文化設(shè)施 提供覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共體育服務(wù)，完善村

14、組體育設(shè)施，建設(shè)健全全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。體育設(shè)施體育設(shè)施 構(gòu)建全覆蓋、多層次、均等化的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。養(yǎng)老設(shè)施養(yǎng)老設(shè)施打造便捷的交通系統(tǒng)打造便捷的交通系統(tǒng) 在現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道的建設(shè)，以強化區(qū)域間的交通聯(lián)系與流動效率，全面提升交通網(wǎng)絡(luò)的通達性和居民出行的便利性。完善道路網(wǎng)絡(luò)完善道路網(wǎng)絡(luò) 將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與交通網(wǎng)絡(luò)深度融合，實施綜合化城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，構(gòu)建閉合環(huán)形交通系統(tǒng)，以確保交通流的高效循環(huán)與便捷通達，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。織補交通體系織補交通體系強化規(guī)劃傳導強化規(guī)劃傳導保障保障規(guī)劃實施規(guī)劃實施 確定城鎮(zhèn)規(guī)劃的階段性目標，逐步推進集鎮(zhèn)區(qū)

15、改造和建設(shè)，強化不同階段城鎮(zhèn)總體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的銜接。約束性指標約束性指標+強制性內(nèi)容強制性內(nèi)容傳導功能傳導功能強化規(guī)劃傳導強化規(guī)劃傳導縣級縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定位定位+指標指標村莊級村莊級總體規(guī)劃總體規(guī)劃編制清單編制清單+目標目標+重點管控內(nèi)容重點管控內(nèi)容專項規(guī)劃專項規(guī)劃保障規(guī)劃實施保障規(guī)劃實施統(tǒng)籌安排統(tǒng)籌安排建設(shè)時序建設(shè)時序強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導工作領(lǐng)導 建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導集體，提高政府工作積極性，建立必要的聯(lián)系溝通機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。提高公眾參與的有效性，提高全社會對總體規(guī)劃及實施重要性的認識，提高維護和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。切實落實切實落實公從參與公從參與嚴格執(zhí)行嚴格執(zhí)行實施監(jiān)督實施監(jiān)督 納入國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)平臺，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃主導功能主導功能控制線控制線+用途規(guī)劃用途規(guī)劃定位定位+指標指標