新型城鎮(zhèn)化推進中的農(nóng)村土地問題研究（姚麗）.ppt
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新型城鎮(zhèn)化推進中的農(nóng)村土地問題研究（姚麗）.ppt
1、新型城鎮(zhèn)化推進中新型城鎮(zhèn)化推進中 的農(nóng)村土地問題研究的農(nóng)村土地問題研究 農(nóng)村土地農(nóng)村土地事關(guān)事關(guān)新型城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化的的道路道路 與模式的選擇，與模式的選擇，事關(guān)事關(guān)制度紅利釋放，制度紅利釋放，事事 關(guān)關(guān)城鎮(zhèn)格局與時序的安排，城鎮(zhèn)格局與時序的安排，事關(guān)事關(guān)利益分利益分 配配關(guān)系關(guān)系 。 今天今天 ，主要討論，主要討論農(nóng)村土地地權(quán)、地農(nóng)村土地地權(quán)、地 利和地用和征地制度利和地用和征地制度改革問題。改革問題。 一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快， 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)原有制度安排農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)原有制度安排有有許多不適應(yīng)：許
2、多不適應(yīng)： 農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)性質(zhì)不明農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)性質(zhì)不明 集體土地超出集體組織范圍流轉(zhuǎn)受到許集體土地超出集體組織范圍流轉(zhuǎn)受到許 多限制多限制 農(nóng)村土地使用權(quán)的抵押融資功能不全農(nóng)村土地使用權(quán)的抵押融資功能不全 現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)和集體成員權(quán)關(guān)系不現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)和集體成員權(quán)關(guān)系不 清晰清晰 一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題 需要從完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度入需要從完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度入 手，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，手，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度， 還權(quán)賦能，維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營還權(quán)賦能，維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營 權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、 集體收
3、益分配權(quán)。集體收益分配權(quán)。 一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題 （一）農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)（一）農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)實需要通過解決權(quán)屬清現(xiàn)實需要通過解決權(quán)屬清 晰、地權(quán)穩(wěn)固問題，為城鎮(zhèn)化過程中建立新型人地關(guān)系、晰、地權(quán)穩(wěn)固問題，為城鎮(zhèn)化過程中建立新型人地關(guān)系、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)固農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)提供保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)固農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)提供保障。 農(nóng)村土地改革農(nóng)村土地改革3030年以來，廣大農(nóng)戶普遍獲得了長期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)年以來，廣大農(nóng)戶普遍獲得了長期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng) 營權(quán)。全國農(nóng)村有營權(quán)。全國農(nóng)村有2.262.26億農(nóng)戶以家庭承包方式承包了億農(nóng)戶以家庭承包方式承包了12.27 12.27 億畝農(nóng)用地，簽訂億畝農(nóng)用地，簽訂 承包經(jīng)營合同承包經(jīng)營合同2.152.15份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證2.042.04億份。億份。 主要問題：主要問題：權(quán)屬不清、地權(quán)不穩(wěn)權(quán)屬不清、地權(quán)不
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