1、宕昌縣臨江鋪鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)公眾征求意見版宕昌縣臨江鋪鎮(zhèn)人民政府2024年10月 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍:鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍:本次規(guī)劃范圍為臨江鋪鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍,包含臨江村、白楊壩村、毛羽山村、羅黃家村、蔡江頭村、郭家灣村、張家莊村、周家峪村8個(gè)行政村,全域總面積6776.67公頃。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍:鎮(zhèn)政府所在地,臨江村的部分轄區(qū),總面積13.36公頃。規(guī)劃期限規(guī)劃期限與縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃保持一致,規(guī)劃期限為2021至2035年,基期年為2020年,近期至2025年,遠(yuǎn)期展望至2050年。規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限目 錄01 規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展定位規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)
2、展定位02 強(qiáng)化底線約束,構(gòu)筑國土空間格強(qiáng)化底線約束,構(gòu)筑國土空間格局局03 自然資源保護(hù)與利自然資源保護(hù)與利用用04 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)高品質(zhì)城鄉(xiāng)空建設(shè)高品質(zhì)城鄉(xiāng)空間間05 完善基礎(chǔ)設(shè)施,保障高品質(zhì)生活空完善基礎(chǔ)設(shè)施,保障高品質(zhì)生活空間間06 傳承歷史文化傳承歷史文化,塑造魅力國土空間塑造魅力國土空間07 國土整治修復(fù),推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)國土整治修復(fù),推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展展08 提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì),打造美好人居家提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì),打造美好人居家園園09 完善傳導(dǎo)體系完善傳導(dǎo)體系,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo)國土空間開發(fā)保護(hù)格局初步形成,支撐保障體系不斷完善,國土空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)協(xié)
3、調(diào)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),集約、高效的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)空間格局逐步形成,農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展深入推進(jìn),鄉(xiāng)村振興成效顯著。至2035年遠(yuǎn)景展望至本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新成效,國土空間安全格局更加穩(wěn)定;國土空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)。國土空間治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域互通、山水林田湖有機(jī)融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成,生態(tài)環(huán)境進(jìn)入自然良性循環(huán);傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相呼應(yīng)、繁榮發(fā)展;對(duì)外開放水平不斷提高;城市功能趨于完善,交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效,現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備;全面建成社會(huì)和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化樣板區(qū)和
4、質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的領(lǐng)先發(fā)展區(qū)。至2025年01010101發(fā)展定位定位岷江生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)縣域重要的中藥材種植示范基地宕昌縣中部綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地落實(shí)“重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”的主體功能定位01010101構(gòu)建全域開發(fā)保護(hù)總體格局構(gòu)建全域開發(fā)保護(hù)總體格局構(gòu)建“一核、一帶、三區(qū)”全域總體格局一帶一心三區(qū)以臨江鋪鎮(zhèn)區(qū)為核心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、林間復(fù)合發(fā)展區(qū)、生態(tài)保育功能區(qū)岷江河谷綜合發(fā)展帶02020202嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)按自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)和其他區(qū)域進(jìn)行分類管控,嚴(yán)禁任意改變用途,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。必須嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)條例
5、,嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定,規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整,優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和布局,促進(jìn)城鎮(zhèn)有序、適度、緊湊發(fā)展,同時(shí)考慮城鎮(zhèn)未來發(fā)展的不確定性,科學(xué)預(yù)留功能留白區(qū)。強(qiáng)化底線約束強(qiáng)化底線約束1780.28公頃52.48公頃13.36公頃生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田02020202優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)52.48公頃農(nóng)田保護(hù)區(qū)2143.57公頃公頃生態(tài)控制區(qū)584.32公頃城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)13.36公頃鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)3982.94公頃公頃02020202自然資源保護(hù)與利用水資源生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%集中供水普及率達(dá)到100%水源保護(hù)范圍面積為68.
6、58公頃河湖濕地濕地面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不破壞、質(zhì)量不降低。耕地資源數(shù)量不減少,耕地保有量不低于2066.48公頃。質(zhì)量有提高,積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。生態(tài)有保障,增強(qiáng)耕地生態(tài)系統(tǒng)韌性。林草資源合理實(shí)施造林綠化199.93公頃重點(diǎn)突出天然林保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)治理。礦產(chǎn)資源落實(shí)1處開采區(qū)甘肅省宕昌縣肖家山一帶銻礦勘探1處探礦區(qū)宕昌縣新城子水眼頭銻礦普查深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)03030303村莊規(guī)模等級(jí)體系構(gòu)建“鎮(zhèn)政府駐地-中心村-基層村”三級(jí)鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)政府駐地中心村基層村臨江村羅黃家村、蔡江頭村、郭家灣村、張家莊村和周家峪村白楊壩村、毛羽山村04040404優(yōu)化鄉(xiāng)村布局
7、,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興優(yōu)化鄉(xiāng)村布局,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興分類引導(dǎo)村莊,有序提升發(fā)展集聚提升類村莊4個(gè)特色保護(hù)類村莊1個(gè)搬遷撤并類村莊3個(gè)1集聚提升類有序推進(jìn)村容村貌改造提升,增添村莊活力,鼓勵(lì)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),科學(xué)確定村莊發(fā)展方向和重點(diǎn),激活主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),支持村莊向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化發(fā)展。將文化保護(hù)與鄉(xiāng)村振興建設(shè)、千萬工程建設(shè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等結(jié)合,改善農(nóng)村人居環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。2特色保護(hù)類落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、村莊建設(shè)邊界、歷史文化保護(hù)控制線和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線,明確村莊建筑管控和風(fēng)貌指引、公共和基礎(chǔ)設(shè)施配套指引、國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)指引。3搬遷撤并類04040
8、404優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型形成形成“一心一軸一心一軸、兩兩區(qū)區(qū)多點(diǎn)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局的產(chǎn)業(yè)布局一一軸軸打造岷江沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,持續(xù)發(fā)展壯大岷江流域特色農(nóng)業(yè),探索農(nóng)旅融合。一心一心以鎮(zhèn)政府駐地為經(jīng)濟(jì)中心。兩兩區(qū)區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。多點(diǎn)多點(diǎn)依托養(yǎng)殖基地、核桃示范基地、花椒示范點(diǎn)、新型材料加工廠、油料加工廠、野菜加工廠,多點(diǎn)提升,增點(diǎn)擴(kuò)面,提質(zhì)增效。04040404配合完成S64西宕高速宕昌段建成通車,在蔡江頭村設(shè)置高速出入口。推進(jìn)G212線提升改造。高速公路縣道鄉(xiāng)村路網(wǎng)配合完善縣鄉(xiāng)道網(wǎng)絡(luò)布局,對(duì)建成年限已久、設(shè)計(jì)等級(jí)較低、通行能力較差的部分縣道提質(zhì)升級(jí)改
9、造,規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不低于三級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,升級(jí)現(xiàn)有的鄉(xiāng)道,達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建綜合交通體系國道05050505依托城關(guān)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站的客運(yùn)主樞紐功能。臨江村郵政所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站點(diǎn),打通快遞入村的“最后一公里”。客貨運(yùn)樞紐完善公共服務(wù)完善公共服務(wù),共享優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施共享優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈,構(gòu)建“鎮(zhèn)政府駐地、中心村、基層村”三級(jí)公共服務(wù)體系05050505水源引自山泉水。根據(jù)各行政村的情況分別進(jìn)行供水、保護(hù)現(xiàn)有水源地,規(guī)劃在各村布置高位水池12座,統(tǒng)一供給自來水。給水工程規(guī)劃01保留公用變壓24臺(tái)、35kV臨江變電站、35kV線路6條、110kV線路1條,。落實(shí)上位
10、規(guī)劃確定的新建110kV電力線路1條。電力工程規(guī)劃03在鎮(zhèn)區(qū)北部建設(shè)燃煤集中鍋爐房保證鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活供熱,逐步完善供熱管網(wǎng),促進(jìn)節(jié)能減排,采用環(huán)枝結(jié)合管網(wǎng)布置方式。其余村莊采用村民分散取暖。供熱工程規(guī)劃04保留現(xiàn)狀通信塔和基站,通信線路采用地下敷設(shè)方式,布置以東西方向道路的北側(cè),南北方向道路的西側(cè)為原則。05臨江村新建一處垃圾處理設(shè)施。在各村修建垃圾收集房,設(shè)在通車村道旁,將垃圾定期清理至垃圾處理廠進(jìn)行集中處理。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃0602規(guī)劃排水采用雨污分流制,雨水就近排入排洪渠及溝道。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)1處污水處理站,管道根據(jù)設(shè)計(jì)高程,順坡敷設(shè)。排水工程規(guī)劃電信工程規(guī)劃文體設(shè)施文體設(shè)施醫(yī)療設(shè)施醫(yī)療設(shè)施教育設(shè)施
11、教育設(shè)施商業(yè)設(shè)施商業(yè)設(shè)施福利設(shè)施福利設(shè)施完善公共服務(wù)完善公共服務(wù)綜合防災(zāi)與安全韌性城鎮(zhèn)建設(shè)綜合防災(zāi)與安全韌性城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,農(nóng)村地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。以岷江治理為重點(diǎn),新建堤防、整治河床。結(jié)合河流水系生態(tài)治理、防洪與水土保持、植樹造林等對(duì)河塘洼地保留并整治利用。消防設(shè)施規(guī)劃消防設(shè)施規(guī)劃:消防應(yīng)急救援就近利用城區(qū)消防站,鎮(zhèn)區(qū)公共場所配設(shè)微型消防站,全面提升消防綜合應(yīng)急救援能力。消防水源消防水源:規(guī)劃消防水源以市政消防栓為主,人工水體、自然水體為輔,同時(shí)結(jié)合現(xiàn)狀河道設(shè)置市政取水點(diǎn),作為鎮(zhèn)域消防水源補(bǔ)給點(diǎn)。根據(jù)中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖(GB18306-2015),確定臨江鋪鎮(zhèn)按
12、地震基本烈度度設(shè)防,地震動(dòng)峰值加速度為0.2g。重要的生命線工程、設(shè)施、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院及人口密集的公共建筑等重要建筑物及易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施提高一個(gè)等級(jí)設(shè)防。對(duì)已知的3處滑坡災(zāi)害點(diǎn)、5處泥石流災(zāi)害點(diǎn)實(shí)施綜合治理工程。規(guī)劃采用“避”“防”等有效措施,實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針,堅(jiān)決杜絕由于山體滑坡、崩塌等自然災(zāi)害對(duì)村民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。防洪排澇規(guī)劃消防規(guī)劃抗震規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃05050505特色風(fēng)貌塑造特色風(fēng)貌塑造丘陵溝壑風(fēng)貌區(qū)川谷景觀風(fēng)貌區(qū)以岷江河谷為主的村莊建設(shè)區(qū)。岷江河谷內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)加強(qiáng)綠化景觀建設(shè),嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目的開發(fā)強(qiáng)度與建筑高度,保護(hù)山水格局。田園景觀風(fēng)貌區(qū)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)
13、村建設(shè)區(qū)域,包括丘陵鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域和川谷鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域。丘陵鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)塑造山水林田交織輝映、錯(cuò)落有致的丘陵田園風(fēng)貌;川谷鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域打造平緩、大氣的川谷田園景觀。06060606以丘陵溝壑地貌為主要特征的區(qū)域。重點(diǎn)加強(qiáng)水土流失綜合治理,保護(hù)特色地貌環(huán)境,展示毛羽山特色風(fēng)貌景觀。國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理理 優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局;推進(jìn)低效用地整理;盤活存量建設(shè)用地。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);防治土壤污染、修復(fù)土壤環(huán)境;加強(qiáng)農(nóng)用地生態(tài)景觀塑造。深化實(shí)施村莊環(huán)境
14、綜合整治;完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)全域生態(tài)修復(fù),優(yōu)化推進(jìn)全域生態(tài)修復(fù),優(yōu)化水環(huán)境,治理水土流失水環(huán)境,治理水土流失 優(yōu)化水域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)功能;加大水土流失綜合治理力度;注重自然修復(fù)恢復(fù)植被;推進(jìn)溝道綜合整治,增強(qiáng)沿岸水土保持生態(tài)功能。07070707鎮(zhèn)區(qū)用地布局鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃期末,鎮(zhèn)區(qū)常住人口約930人人,開發(fā)邊界規(guī)模為13.36公頃公頃規(guī)模控制08080808規(guī)劃形成“一心、一軸、三片區(qū)一心、一軸、三片區(qū)”用地功能布局一軸:依托G212形成鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)軸,軸線串聯(lián)鎮(zhèn)區(qū)行政、經(jīng)濟(jì)、文化和生活配套等核心功能。一心:鎮(zhèn)區(qū)南部商業(yè)服務(wù)用地、公共綠地及文化活動(dòng)用地等形成發(fā)展中心。三片區(qū):居住
15、生活區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)和商業(yè)休閑區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)綠地景觀系統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃形成“多點(diǎn)布局、多水匯聚多點(diǎn)布局、多水匯聚”的綠地景觀系統(tǒng)多水:岷江及與其支流相連的“Y”狀水系,形成兩水匯聚水系格局。多點(diǎn):包括公園綠地、廣場用地、文化活動(dòng)用地等公共空間。08080808完善傳導(dǎo)體系,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)完善傳導(dǎo)體系,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化組織保障 建立黨政負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,制定規(guī)劃的實(shí)施措施、年度工作安排和監(jiān)督檢查辦法。完善規(guī)劃決策機(jī)制,建立重大問題的政策研究機(jī)制和專家論證制度,完善重大建設(shè)項(xiàng)目的公示制度,提高決策的科學(xué)性。健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度,按照“先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)”的原則,
16、優(yōu)化審批流程、簡化管理措施、強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威,確保建設(shè)符合規(guī)劃。加強(qiáng)政策支持 優(yōu)化人居環(huán)境,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活品質(zhì),以鄉(xiāng)村居民需求為中心,推動(dòng)生態(tài)宜居型村莊建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,嚴(yán)控增量、盤活存量,提高土地利用效率,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展逐步由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理,積極拓寬補(bǔ)充耕地途徑,統(tǒng)籌未利用地和低效閑置建設(shè)用地等各類非耕地作為補(bǔ)充耕地來源。推進(jìn)公眾參與 鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾成為參與規(guī)劃實(shí)施的主體,引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與規(guī)劃制定、決策和實(shí)施。充分利用各種媒介向社會(huì)公布和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,建立規(guī)劃宣傳和交流互動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)村莊規(guī)劃“一村一民約”,將規(guī)
17、劃核心內(nèi)容納入村規(guī)民約,增強(qiáng)公眾對(duì)自然資源利用、國土空間開發(fā)保護(hù)的節(jié)約意識(shí)和法治意識(shí)。建立長效機(jī)制0909 建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”規(guī)劃體檢評(píng)估機(jī)制。利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和定期評(píng)估。將規(guī)劃實(shí)施管理列入政府工作政績考核內(nèi)容。對(duì)規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)督,對(duì)于違規(guī)違紀(jì)違法行為,及時(shí)嚴(yán)肅追究責(zé)任。0909您的建議至關(guān)重要,期待您的參與!一、公示時(shí)間2025年4月10日2025年5月10日,為期30日。二、公示渠道鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站三、意見建議反饋郵寄地址:宕昌縣城關(guān)鎮(zhèn)新城社區(qū)岷江大道148號(hào)(請(qǐng)?jiān)谛欧馍蠘?biāo)注“宕昌縣臨江鋪鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃意見建議”字樣)郵政編碼:748500注:本公示讀本為公眾征求意見稿,所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)成果為準(zhǔn),部分圖片來源于宕昌縣人民政府網(wǎng)站,如涉及版權(quán)問題,請(qǐng)與宕昌縣自然資源局聯(lián)系。宕昌縣自然資源局聯(lián)系人:郭輝聯(lián)系電話:18219993733