特色小鎮(zhèn)+PPP必須把握的五大關(guān)鍵點研究報告.pdf
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特色小鎮(zhèn)+PPP必須把握的五大關(guān)鍵點研究報告.pdf
1、特色小鎮(zhèn) +PPP必須把握的五大關(guān)鍵點 北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院 作為我國新型城鎮(zhèn)化的重要載體，小城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展最直接、最有效的途徑。 隨著特色小鎮(zhèn)培育由申報逐漸進入實施階段，必然會產(chǎn)生巨大的投資需求，如按照河北省創(chuàng) 建 100 個特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，每個小鎮(zhèn)3 年要完成固定資產(chǎn)投資20 億元，直接投資將面臨至 少 2000 億元的資金需求。已經(jīng)廣泛運作的PPP模式將成為特色小鎮(zhèn)培育有力的資金支持。 社會資本要參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，必須把握特色小鎮(zhèn)PPP模式五個方面的關(guān)鍵內(nèi)容。 理清概念 中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟認為，PPP強調(diào)的是政府和社會資本合作， 強調(diào)的是雙方建立利益共享、
2、風險共擔的合作伙伴關(guān)系這樣的一種理念。PPP的理念是促進 當?shù)仨椖康慕ㄔO(shè)，強調(diào)以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展等，代表未來的發(fā)展方向，也代表了當?shù)氐目沙?續(xù)發(fā)展。所以，在實踐中要摒棄傳統(tǒng)的BOT ，而踐行PPP的發(fā)展理念。 引入 PPP模式，目的就是為了建立一種基于市場化的投資回報機制，動員各方力量建 立合作伙伴關(guān)系來整合各種資源，促進特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)、文化、宜居、環(huán)境等各種要素的整合，而當?shù)卣?缺乏這樣的運作能力。因此，才需要引入社會資本，引入專業(yè)的城市投資建設(shè)運營商，通過 PPP模式，通過專業(yè)化的手段擺脫當?shù)厝瞬拧①Y金、能力不足這種瓶頸來進行優(yōu)質(zhì)資源的整 合，促進當?shù)?/p>
3、的跨越式發(fā)展。 PPP模式非常適合于旅游項目及新型城鎮(zhèn)化重點項目。投資者通過與政府合作的PPP公 司作為主體投融資，既避免了政府增加債務(wù)負擔，也避免了政府平臺融資受限的問題。省、 市發(fā)改委貼息8-12% 支持。金融機構(gòu)不再受限于銀監(jiān)會會平臺的約束，進而使PPP公司對旅 游綜合體和區(qū)域運營收益作為還款來源，從而獲得金融機構(gòu)的資金支持。 支持類型 那么，哪些小鎮(zhèn)容易獲得支持？根據(jù)農(nóng)發(fā)行浙江省分行向記者提供的信息，該行信貸 投向著力支持三種類型的樣板小鎮(zhèn)：一是資源整合型。依托資源稟賦優(yōu)勢和歷史文化傳承， 立足傳承與創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合和生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化布局。 二是產(chǎn)業(yè)集聚型。依托高端要素集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以最優(yōu)的政策，培育最具競爭 力的核心產(chǎn)業(yè)，圍繞單個產(chǎn)業(yè)打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。 以國際化的視野制定小鎮(zhèn)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)、城市、科技三者的高度融合；以高端化的
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