1、政府與社會資本合作政府與社會資本合作(PPP)(PPP)模式建設模式建設 XXXX 市市 XXXX 區區XXXX 水庫工程建設項目水庫工程建設項目實實施施方方案案二二O O一六年六一六年六月月目錄一、前言. 1（一）背景.1（二）實施依據.1（三）實施原則.3二、項目基本情況.5三、項目建設的必要性和可行性分析.10（一）項目必要性分析.10（二）項目建設的可行性.18四、PPP 運作的必要性和可行性分析.20(一)PPP 運作的必要性分析.20(二)PPP 運作的可行性分析.23(三)采用 PPP 模式的目標和意義.24五、物有所值評價定性分析.25（一）物有所值評價定性分析內容. 25（二
2、）物有所值定性分析結論.29六、項目交易結構.31（一）項目交易總體結構體系.31（二）項目運作流程.33（三）項目投融資結構.34（四）項目回報機制.35（五）付費保障.36（六）考核機制.36（七）合同期限.37（八）資金來源.37（九）項目公司：.37（十）項目監管.38（十一）協調溝通.39（十二）爭議處理.39七、風險識別與分配方案.40八、采購方式選擇.44（一）采購人.44（二）PPP 項目競爭性磋商采購要求. 44（三）供應商的選擇方式.46（四）供應商的資格條件.49（五）工程建設其他費.50（六）投標保證金.50（七）招標標的.51（八）評審辦法.51（九） PPP 項目協
3、議簽署.53九、PPP 項目協議體系.54(一)PPP 項目協議主要條款.54(二)股東協議主要條款.72十、監管體系.74(一)授權關系.74(二)履約管理.74(三)行政監管.75(四)公眾監管.76十二、財務評價.77（一）基本條件假設.77（二）財務分析.78十三、保障措施.81十四、項目實施的操作程序和計劃.82(一)項目準備階段.82(二)項目采購階段.83(三)項目執行階段.86(四)項目移交階段.86一、前言一、前言（一）背景（一）背景XX 市位于安徽西部，大別山北麓，俗稱“皖西”。全市界于東經 1152011714，北緯 31013240之間。XX 區位于 XX 市東部，東倚省會合肥，為 XX 市主城區，是 XX 市政治、經 濟、文化中心，面積 1657km2。歷史悠久，是新石器時代“上古四圣” 皋陶封地；是革命老區，全國著名的十大將軍縣之一。XX 地處大別山北麓，屬江淮
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