金山產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案35頁(yè).docx

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金山產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案35頁(yè).docx

1、目目錄錄編制的依據(jù)和原則.3第一章項(xiàng)目概況.5一、項(xiàng)目基本情況.5二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).8三、資金來(lái)源和項(xiàng)目公司股權(quán)情況.12第二章風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.13一、風(fēng)險(xiǎn)要素. 13二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別. 13三、風(fēng)險(xiǎn)分配. 16四、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施.16第三章項(xiàng)目運(yùn)作方式.17一、項(xiàng)目運(yùn)作方式.17二、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).18三、項(xiàng)目利潤(rùn)率. 18四、項(xiàng)目收益回報(bào)機(jī)制.18五、項(xiàng)目移交. 20第四章合同體系.22一、合同依據(jù). 22二、合體體系框架.22三、PPP 項(xiàng)目合同邊界條件.22四、其他合同. 28第五章監(jiān)管架構(gòu).29一、項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu).29二、授權(quán)關(guān)系. 29二、監(jiān)管方式. 30第六章采購(gòu)方式選

2、擇.32一、采購(gòu)方式. 32二、采購(gòu)程序. 32三、注意事項(xiàng). 33四、招標(biāo)內(nèi)容. 33五、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條件.33六、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn). 33實(shí)實(shí)施施方方案案編編制制依依據(jù)據(jù)和和原原則則（一一）實(shí)實(shí)施施方方案案編編制制依依據(jù)據(jù)1. 中華人民共和國(guó)預(yù)算法（2014 年修正）；2. 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法；3. 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)實(shí)施條例；4. 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法；5. 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例；6. 中華人民共和國(guó)合同法；7. 中華人民共和國(guó)公司法；8. 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn) （國(guó)發(fā)201443號(hào)）；9. 國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓

3、勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn) （國(guó) 發(fā) 201460號(hào)）；10. 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)201542號(hào)）；11. 政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）財(cái)金2014113號(hào)）；12. 財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金2014156號(hào)）；13.財(cái)政部關(guān)于印發(fā) （財(cái) 庫(kù) 2014215號(hào)）；14.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金201521號(hào)）；15.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金2015167號(hào)）；16. 其他相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文件等。2（二二）實(shí)實(shí)施施方方案案編編制制原原則則1. 項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)遵循公平、誠(chéng)信和公共利益優(yōu)先的原則。2. 按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求實(shí)施。3. 在政府和社會(huì)資本之間合理地分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確經(jīng)營(yíng)者和政府的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供

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