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雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園PPP項目實施方案82頁(2).docx

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雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園PPP項目實施方案82頁(2).docx

1、2安徽省滁州市來安縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園PPP項目實施方案前前言言來安縣是安徽省距六朝古都南京最近的縣，屬南京都市圈的核心層，所轄的汊河鎮(zhèn)與南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)相鄰，離南京長江一橋僅12 公里。全縣轄 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國土面積 1481平方公里，總?cè)丝?0 萬。先后取得浙商最佳投資城市、蘇商最佳投資城市、蘇商投資中國首選城市等城市名片，榮獲了中國新能源百強(qiáng)縣、中國縣域網(wǎng)絡(luò)形象排行榜全國百強(qiáng)縣（市、區(qū)）、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國油菜生產(chǎn)機(jī)械化試點縣、國家蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國生態(tài)文明先進(jìn)縣、最美中國鄉(xiāng)村旅游目的地城市、全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、

2、全國青少年普法示范區(qū)等一系列“國字頭”榮譽稱號。國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知（發(fā)改辦地區(qū)20151710）號指出：開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè),是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。推進(jìn)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè),有利于協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和功能完善,促進(jìn)資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用；有利于探索產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路,推動“3個1 億人”的就近城鎮(zhèn)化；有利于形成功能各異、協(xié)調(diào)互補的區(qū)域發(fā)展格局,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于深化開發(fā)開放和體制機(jī)制創(chuàng)新,打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新平臺。產(chǎn)城一體是產(chǎn)城融合的

3、前提，產(chǎn)城融合是產(chǎn)城一體的升華和結(jié)晶。產(chǎn)城融合是就近的供給與需求的明智對接，是在人居環(huán)境、服務(wù)3安徽省滁州市來安縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園PPP項目實施方案貿(mào)易業(yè)的貼近配置、城市物流效率的綜合提升、供銷調(diào)存轉(zhuǎn)諸方面的服務(wù)布局、城市商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)配置、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)與城市品牌營運、人力資源支持系統(tǒng)的有效配置等方面，只有產(chǎn)城融合模式才能實現(xiàn)近距離的需求與優(yōu)勢共享。產(chǎn)城融合本就是人類城市史的主流，特別是在鼓勵存量調(diào)結(jié)構(gòu)而不鼓勵增量調(diào)結(jié)構(gòu)的當(dāng)下經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，產(chǎn)城融合是最節(jié)約、最捷徑以及最穩(wěn)重的適配方案，大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用產(chǎn)城融合已屬必然。2014 年，國務(wù)院出臺43 號文，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，對地方政府債務(wù)實行規(guī)模控制和預(yù)算管理，地方政府融資受到限制。同時，國務(wù)院以及財政部、發(fā)改委等大力推廣投融資機(jī)制改革創(chuàng)新，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此宏觀背景下，為貫徹落實相關(guān)精神，積極響應(yīng)國家政策，來安縣縣委縣政府決定采

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雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園PPP項目實施方案82頁(2).docx

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