1、2016 年 6 月目錄一、項目概況.-1-二、風險分配基本框架.-9-三、項目運作方式.-12-四、交易結構.-16-五、合同體系.-26-六、監管架構.-33-七、采購方式選擇.-35-八、保障措施.-37-九、編制依據.-38-附件 1： “五路四橋”存量項目 PPP 職責任務分解表.- 43 -附件 2：PPP 項目相關協議.- 44 -PPP 管理職責分工協議.- 45 -PPP 項目框架協議.-48-PPP 項目股東協議.-54-項目公司章程主要條款.- 66 -PPP 項目協議.- 83 -運營維護委托協議.-129 -附件 3：PPP 項目招標文件.- 133 -資格預審文件.
2、-134-公開招標文件.-159-附件 4：“五路四橋”存量項目 PPP 交接表.- 189 - 1 -一、項目概況1 基本情況“五路四橋”存量項目系城市交通組合項目，包括東外環路、通途路西段、通途路高架橋、南外環東延、驚駕城莊路、機場路北延、機場路快速干道工程，于 2005 年開工建設、2011 年底竣工通車，屬于已經建成的存量項目。項目的建成通車對疏通城市交通瓶頸、提高城市路網通行效率、構建完善的城市骨架具有十分重要的意義。為深化投融資體制改革，促進政府職能轉變，鼓勵社會資本積極參與提供公共服務，充分發揮政府和社會資本各自優勢，提高公共服務的供給質量和效率，根據國務院辦公廳轉發財政部發展改
3、革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知（國辦發201542 號）、基礎設施和公用事業特許經營管理辦法(六部委令第 25 號)、關于印發的通知 （財綜 2014 96 號） 、XX 市人民政府辦公廳關于推廣運用政府和社會資本合作模 式的指導意見（試行）（甬政辦發2015114號）等文件精神，積極運用轉讓運營移交（TOT）等方式，將存量公共服務項目轉型為政府和社會資本合作（PPP）項目，引入社會資本，將政府性債務轉換為非政府性債務，減輕地方政府的債務壓力。“五路四橋”存量項目擬轉型為政府和社會資本合作項目，通過 PPP模式實施。- 2 -2 經濟技術指標2.1 項目范圍及規模 為方便對項目的運營和管理，“五路四橋”存量項目劃分為兩個子項同步實施。2.1.1 子項一 子項一包括東外環路、通途路西段和通途路高架工程。2.1.1.1 東外環路南起南外環路，北至北外環路
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