大理洱海主要入湖河道綜合治理工程PPP實(shí)施方案112頁(yè).docx

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大理洱海主要入湖河道綜合治理工程PPP實(shí)施方案112頁(yè).docx

1、大理市洱海主要入湖河道綜合治理工程政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目初步實(shí) 施方案（送審稿）二二一一六六年年五五月月- 1 -摘摘要要大理市洱海主要入湖河道綜合治理工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “本項(xiàng)目” ）屬于公共服務(wù)領(lǐng)域中的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域新建項(xiàng)目。為了加快實(shí)施大理州“十三五”洱海流域水污染綜合防治規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)洱海類(lèi)水質(zhì)目標(biāo)三年行動(dòng)計(jì)劃要求，大理市政府組織相關(guān)部門(mén)針對(duì)洱海 34 條主要入湖河道（綜合治理河道 34 條，總長(zhǎng)度 162.81公里，運(yùn)維管養(yǎng)河道 38 條，總長(zhǎng)度 319.4 公里，包括已經(jīng)建成河道 4 條），擬盡快實(shí)施上游水土保持、生態(tài)河道建設(shè)、農(nóng)田低污染水水凈化和河岸帶生態(tài)修

2、護(hù)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)洱海流域污染物削減、河道水質(zhì)提升和河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益非常明顯，同時(shí)，也將對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的間接經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目估算總投資 90224.35 萬(wàn)元，大理市政府在有限的財(cái)力下，擬采取 PPP 模式，解決本項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，政府融資困難的問(wèn)題。經(jīng)論證，該項(xiàng)目符合國(guó)家推行和鼓勵(lì)采用 PPP 模式的相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，同時(shí)，采取 PPP 模式，有利于利用社會(huì)資本技術(shù)、人員和管理優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新本項(xiàng)目公共產(chǎn)品和服務(wù)提供機(jī)制，最大程度提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量、提升項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維能力和效率，進(jìn)而提升項(xiàng)目的價(jià)值和財(cái)政資金引導(dǎo)功能和使用

3、效益。為此，經(jīng)大理市政府批示，聘請(qǐng) PPP 咨詢(xún)單位配合市財(cái)政局、市水務(wù)局（項(xiàng)目實(shí)施單位）開(kāi)展了本項(xiàng)目多方案財(cái)務(wù)測(cè)算，確定了項(xiàng)目邊界，在此基礎(chǔ)上，完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證工作。經(jīng)組織專(zhuān)家評(píng)估和論證，本項(xiàng)目適合采用 PPP 模式建設(shè)和管理。通過(guò)財(cái)務(wù)測(cè)算，本項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（i=5.64%）為3943.07 萬(wàn)元。靜態(tài)投資回收期為 13.15 年，動(dòng)態(tài)投資回收期為- 2 -17.19 年。社會(huì)資本方全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 6.00%。社會(huì)資本方資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 8.05%。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)償債備付率平均為 1.65，項(xiàng)目具有一定的償還債務(wù)能力。市場(chǎng)測(cè)試結(jié)果表明，本項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力較大，能夠?qū)崿F(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，為此，考慮采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本。目前，本項(xiàng)目可研批復(fù)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等前期工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目處于 PPP 準(zhǔn)備階段，擬采取 DBFO（設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)）運(yùn)作

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