城鎮(zhèn)及村落污水收集處理工程PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告201646頁(yè).docx

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城鎮(zhèn)及村落污水收集處理工程PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告201646頁(yè).docx

1、洱源縣（洱海流域）城鎮(zhèn)及村落污水收集處理工程PPP 項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告2016前言2014年 11月，財(cái)政部印發(fā)了關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113 號(hào)），對(duì)PPP 模式的操作流程進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范化設(shè)定，將 PPP 模式分為項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行以及項(xiàng)目移交五個(gè)階段，物有所值評(píng)價(jià)則是項(xiàng)目識(shí)別階段的一項(xiàng)特別重要的工作。2015 年 12 月，財(cái)政部印發(fā)了關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金2015167 號(hào)），正式確定了判斷是否采用 PPP 模式代替政府傳統(tǒng)投資運(yùn)營(yíng)方式提供公共服務(wù)的項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法，并明確了現(xiàn)階段以定性評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)方式。作為洱源縣城鎮(zhèn)和村

2、落污水收集處理工程 PPP 項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，洱源縣環(huán)境保護(hù)局委托北京大岳咨詢有限責(zé)任公司作為本項(xiàng)目的項(xiàng)目咨詢顧問(wèn)，提供相關(guān)咨詢服務(wù)。依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等資料，北京大岳咨詢有限責(zé)任公司已完成了項(xiàng)目初步實(shí)施方案的編制工作。根據(jù)財(cái)金 2014113 號(hào)和財(cái)金2015167號(hào)文的規(guī)定，本級(jí)的財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同主管部門(mén)開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)的工作，如果本項(xiàng)目通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)，則可進(jìn)行財(cái)政承受能力論證及后續(xù)工作；如果項(xiàng)目未通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)，可在調(diào)整實(shí)施方案后重新評(píng)價(jià)，仍未通過(guò)則不宜采用 PPP 模式。為響應(yīng)國(guó)家部委政策要求，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作，實(shí)現(xiàn)公共資源配置利用效率的最優(yōu)化，洱

3、源縣財(cái)政局開(kāi)展了本項(xiàng)目的物有所值（VFM）評(píng)價(jià)工作，并形成如下報(bào)告。洱源縣（洱海流域）城鎮(zhèn)及村落污水收集處理工程 PPP 項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告I目錄1項(xiàng)目基本信息.11.1 項(xiàng)目概況.11.2 項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn).51.3 項(xiàng)目運(yùn)作模式.81.4 風(fēng)險(xiǎn)分配框架.101.5 回報(bào)機(jī)制.142物有所值定性評(píng)價(jià)方法與流程. 152.1明確評(píng)價(jià)方法.152.2組建定性評(píng)價(jià)專家組.152.3明確定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系. 162.4制定評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn).182.5召開(kāi)專家組會(huì)議，專家評(píng)分. 182.6得出定性評(píng)價(jià)結(jié)論.183物有所值定性評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果. 193.1定性評(píng)價(jià)討論會(huì).193.2定性評(píng)價(jià)專家組成員.203.3專家評(píng)分情況.213.4定性分析專家意見(jiàn).223.5定性評(píng)價(jià)結(jié)論.234物有所值定量分析.244.1定量分析步驟.244.2PSC 值計(jì)算.244.3PPP 值計(jì)算.274.4計(jì)算結(jié)果.27附

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