旅游基礎(chǔ)設(shè)施及xx路建設(shè)PPP項目實(shí)施方案57頁(2).docx
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旅游基礎(chǔ)設(shè)施及xx路建設(shè)PPP項目實(shí)施方案57頁(2).docx
1、旅旅游游基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施及及 x xx x 路路建建設(shè)設(shè) P PP PP P 項項目目實(shí)實(shí)施施方方案案委托單位:編制單位:xx 管理咨詢有限責(zé)任公司編制時間:二 O 一六年十一月目目錄錄第一章方案編制的目的和依據(jù). 1一、方案編制目的. 1二、方案編制主要依據(jù). 1第二章項目概況. 3一、項目背景. 3二、項目集基本情況. 8三、投資估算. 9四、項目內(nèi)容. 9五、項目質(zhì)量要求. 10第三章 PPP 可行性分析. 12一、物有所值(VFM)評價. 12二、財政承受能力論證. 12三、結(jié)論. 12第四章風(fēng)險分配基本框架. 13一、風(fēng)險分配原則. 13二、風(fēng)險分配機(jī)制. 13第五章PPP模式設(shè)計.
2、 17一、項目公司股權(quán)情況. 17二、項目交易結(jié)構(gòu). 20三、回報機(jī)制. 24四、相關(guān)配套安排. 29五、退出機(jī)制. 29第六章項目合同體系. 30一、合同構(gòu)成. 30二、PPP項目協(xié)議. 311、項目授權(quán)、合作期限、業(yè)務(wù)范圍. 312、各方的基本權(quán)利和義務(wù). 313、項目資金來源.324、項目運(yùn)營.325、設(shè)立建設(shè)資金專項賬戶. 336、項目融資.337、項目運(yùn)營. 338、保證金體系. 339、違約條款. 3410、股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制.3411、項目設(shè)施期滿移交.34三、績效考核標(biāo)準(zhǔn)及要求. 34第七章PPP采購方式. 49一、項目采購方式確定. 49二、社會資本方應(yīng)具備的資格條件. 51三、資
3、格審查及評審辦法.52附表1項目公司收入測算表. 53第第一一章章方方案案編編制制的的目目的的和和依依據(jù)據(jù)一、方案編制目的本方案旨在通過對旅游基礎(chǔ)設(shè)施及xx 路建設(shè) PPP 項目的背景、PPP 可行性(項目 VFM 評價和財政承受能力論證) 、項目運(yùn)作方式及交易結(jié)構(gòu)、社會資本采購程序、項目建設(shè)運(yùn)營及移交、風(fēng)險控制機(jī)制、項目監(jiān)管機(jī)制等進(jìn)行初步分析,審慎預(yù)測本項目采用 PPP 模式能夠達(dá)到的主要目的,對項目的投資收益模式及財務(wù)效益預(yù)測方式進(jìn)行了初步預(yù)測,對項目運(yùn)作模式及相關(guān)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了簡要說明,對項目實(shí)施PPP 模式存在的主要風(fēng)險及應(yīng)對措施進(jìn)行了分析,以便為本項目政府決策及實(shí)施提供參考。二、方案編制主要依據(jù)1、中華人民共和國政府采購法(中華人民共和國主席令第68 號)2、中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例(中華人民共和國國務(wù)院令第658 號)3、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(國發(fā)20