農村改造安置房建設ppp項目實施方案120頁.docx
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農村改造安置房建設ppp項目實施方案120頁.docx
1、XX 市 XX 區 XX 村改造安臵房建設PPP 項目實 施 方 案編制說明一、本實施方案根據國家有關法律法規、PPP 規范性文件等編制，為 XX 市 XX 區 XX 村改造安臵房建設項目實施 PPP 的綱領 性文件。本方案經 XX 區人民政府批準后實施。二、 本方案PPP 操作流程按照財政部關于印發政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法的通知（財金201692號）、財政部關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知（財金201690 號）、國家發展改革委關于印發的通知（發改投資20162231號）規定的程序執行。三、本方案按照基礎設施和公用事業特許經營管理辦法（2015年六部委第
2、25 號令）文件要求，建議政府授予項目特許經營權。四、 本方案按照中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法實施條例、中華人民共和國招標投標法實施條例、財政部關于印發的通知（財庫2014215 號）規定的程序，采用公開招標的方式選擇社會資本。五、 本項目物有所值評價、財政承受能力論證按PPP 物有所值評價指引（試行）（財金2015167號）、政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金201521 號）文要求進行。I目錄一、方案編制目的和依據. 2(一)方案編制目的. 2(二)方案編制依據. 2二、項目概況.6(一)基本情況.6(二)技術經濟指標. 10三
3、、風險分配框架.13(一)風險分配原則. 13(二)風險分配框架. 13(三)風險分配結果. 13四、項目運作模式.15(一)實施機構.15(二)協調及決策機制. 15(三)具體運作方式. 16(四)項目公司的組建. 16(五)項目操作流程. 18五、交易結構.20(一)交易結構圖.20I(二)投融資結構.21(三)主要邊界條件. 22(四)回報機制及支付體系.35(五)土地使用.40(六)股權轉讓.40(七)項目前期交接. 41六、合同體系.42(一)項目合同.42(二)各方權利與義務. 44(三)工程建設.49(四)基本標準.50(五)臨時接管.51(六)政府介入.51(七)項目移交.52(八)履約保障.53(九)提前終止事項及補償原則.54(十)違約責任.58七、項目監管體系.61(一)監管內容.61(二)績效考核.62八、采購方式選擇.63I(一)社會資本條件. 63(二)資格預審
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