黑臭水體整治及污水處理PPP項目實施方案122頁.docx
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黑臭水體整治及污水處理PPP項目實施方案122頁.docx
1、政府和社會資本合作（政府和社會資本合作（PPP）項目）項目XXXX縣黑臭水體整治及污水處縣黑臭水體整治及污水處理理 PPP 項目項目實施方案實施方案二一七年五月二一七年五月I目錄目錄第一章總則第一章總則.1一、項目名稱和承辦單位.1（一）項目名稱.1（二）項目類型.1（三）項目實施單位.1（四）項目政府方出資機構.1（五）項目聯(lián)系人.1二、方案研究的范圍和內容概述.1（一）項目規(guī)劃地點.1（二）項目建設內容及規(guī)模.1（三）項目投資規(guī)模.2（四）主要產出說明.3（五）前期工作合規(guī)性.5（六）項目現(xiàn)狀.5（七）項目工作進度.6（八）項目運作方式.7（九）項目合作期限.7（十）項目回報機制.7（十一
2、）項目公司股權構成.9（十二）風險分配基本構架.9（十三）監(jiān)管架構.9（十四）合同體系.10（十五）采購方式選擇.11（十六）物有所值評價.11（十七）財政承受能力論證.11三、方案編制目的及編制依據.12I（一）方案編制目的.12（二）方案編制的依據.12第二章項目供需關系分析第二章項目供需關系分析. 15一、項目建設背景.15二、項目運作綜合效益分析.17（一）生態(tài)文明建設的需求.17（二）可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的必然要求.17三、項目需求分析.17四、 PPP 運作的必要性和可行性. 18（一）應用 PPP 模式的必要性.18（二） PPP 運作的可行性.20第三章風險分配框架第三章風險分配框
3、架. 21一、風險分配原則.21（一）最優(yōu)風險分配原則.21（二）風險收益對等原則.21（三）風險可控原則.21二、政府與社會資本間的風險分配機制.21三、項目風險因素分析.21（一）項目的宏觀風險.22（二）項目的中觀風險.28（三）項目的微觀風險.35四、基于談判協(xié)商的風險分擔流程.38五、基于多方共贏的初步風險分擔方案.40六、初步風險應對措施.42第四章項目運作方式第四章項目運作方式. 46一、項目特征判定.46（一）所有權轉移特征.46I（二）經營權分配特征.46（三）政府與社會資本合作程度.47二、項目運作模式.48第五章項目交易結構第五章項目交易結構. 49一、投融資結構.49二、投資結構.50三、融資安排.50（一）融資方式.50（二）直接介入權.51（三）融資測算.52四、資產權屬.56五、相關配套安排.56第六章回報機制第六章回報機制. 57一、項目回報機制.57（一）
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