1、xx 縣基礎教育PPP項目實施方案審審定定人人：審審核核人人：項項目目經經理理：編編制制人人員員：前前言言2014 年，國務院出臺43 號文，加強地方政府性債務管理，對地方政府債務實行規模控制和預算管理，地方政府融資受到限制。同時，國務院以及財政部、發改委等大力推廣投融資機制改革創新，鼓勵社會資本參與公共服務領域的建設，圍繞增加公共產品和公共服務的供給，在能源、交通運輸、環境保護、農業、林業、教育等公共服務領域，廣泛采用政府和社會資本合作的模式。在此宏觀背景下，為貫徹落實相關精神，積極響應國家政策，xx 縣縣委、縣政府決定采取PPP（政府和社會資本合作）模式運作xx 縣基礎教育PPP 項目。x
2、x 縣基礎教育PPP 項目包括5 所學校，分別為xx縣三中附小項目、xx縣吉祥路小學項目、xx縣舊縣鎮中心學校項目、xx縣平安路小學項目、xx 縣曙光學校項目。xx 縣人民政府(下稱“政府”)授權xx 縣重點工程建設管理局(下稱“實施機構”)作為本項目的實施機構，通過公平、公開、公正的競爭機制選擇社會資本，政府與選定的社會資本共同組建項目公司，采用BTO 模式（建設-移交-運營） ，由項目公司負責本項目的投資、融資、建設、移交和運營維護等。根據財政部政府和社會資本合作模式操作指南(試行)(財金2014113 號)，“項目實施機構應組織編制項目實施方案”。根據此要求，實施機構委托我公司組織編寫本
3、實施方案。編制依據如下：1、中華人民共和國政府采購法（2014年修訂） ；2、中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務院令第658 號） ；3、中華人民共和國預算法（2014 年修正） ；4、關于印發政府購買服務管理辦法（暫行） 的通知；5、國務院關于加強地方政府性債務管理的意見 （國發201443號文） ；6、 國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見(國發201460 號)；7、國務院關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知(國辦發201542 號)；8、 財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知(財金201476 號)；9、財政部政府和社會資本合作模式操作指南(試行)(財金2014113 號)；10、財政部政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法(財庫2014215 號)；11、財政部政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引(
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