吉爾格朗河石門水庫PPP項目實施方案130頁.docx
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吉爾格朗河石門水庫PPP項目實施方案130頁.docx
1、伊伊寧寧縣縣石石門門水水庫庫 P PP PP P 建建設設項項目目實實施施方方案案（一一）實實施施方方案案：主主要要參參加加人人員員審審 定定：核核 定定：審審 查查：編編 寫寫：編編制制單單位位：X XX X前前言言伊寧縣吉爾格朗河水資源豐富，但未完全開發利用。通過建設石門水庫，既能保證工業供水、農業灌溉，也能保障城鎮居民用水和發電，能夠有效緩解當地供需水矛盾，也能促進伊寧縣社會經濟健康發展。伊寧縣財力有限，難以一次性全額承擔石門水庫建設配套資金，在國家嚴格控制地方新增政府債務的大背景下，通過政府舉債來推進工程建設的方式難以為繼。因此，伊寧縣人民政府擬采取 PPP 模式，通過競爭選擇社會資本
2、來共同推進石門水庫的建設，即社會資本承擔石門水庫建設配套資金，伊寧縣政府通過授予社會資本水庫運營特許經營權并每年進行財政補貼，平衡社會資本投資成本及合理收益。社會資本與伊寧縣政府指定機構合資組建石門水庫建設運營公司（即項目公司） ，該公司由社會資本絕對控股，負責水庫項目的建設、運營和移交。該項目征地移民、三通一平等前期投入及其他建設資金鏈由社會資本承擔。石門水庫 PPP 建設項目采用 BOT 模式，社會資本所獲收益不足以覆蓋社會資本投入及合理回報，故政府每年進行財政補貼。采用可行性缺口補助加強了公益性較強、直接供水收益較少的單一水庫項目對社會資本投資的吸引力。既能促進政府基礎性設施建設，也能降
3、低政府財政性資金支出壓力，社會資本專業運營能力也保障了項目的良性運行，減輕了政府項目運營負擔。故采用BOT 模式是政府、社會資本及相關利益方多贏的方式。本實施方案在可行性研究報告基礎上，就本項目如何實施、如何劃分政府方與社會資本方的風險承擔、項目公司如何運營等方面進行詳細論證。X XX X全全國國優優秀秀律律師師事事務務所所目目錄錄1項目概況.1.1項目基本情況.1.1.1項目名稱.1.1.2名詞定義.1.1.3編制依據.1.1.4工程簡介.1.1.5政府與社會資本合作模式運作的必要性分析.1.1.6政府與社會資本合作模式運作的可行性分析.1.1.7 PPP運作的目標和意義.1.2經濟技術指標.1.2.1項目區位.1.2.2項目占地面積.1.2.3項目建設內容.1.2.4項目總投資及資金來源.1.2.5社會資本項目運行年限.1.2.6社會資本回報率.1.2.7特許經營期.1.2.8項目產出
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