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城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案94頁(yè).docx

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城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案94頁(yè).docx

1、XXXX 市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（PPPPPP）實(shí)施方案實(shí)施方案二一七年六月編制說(shuō)明一、本實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、PPP 規(guī)范性文件等編制，為 XX 市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施 PPP 的綱領(lǐng)性文件。本方案經(jīng)五家渠市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二、本方案 PPP操作流程按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113 號(hào)）和關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金201692 號(hào)）文件規(guī)定的程序執(zhí)行。三、本方案按照基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（2015年六部委第 25 號(hào)令）文件要求，建議政府授予項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。四、本項(xiàng)目投資回報(bào)方式為使用者付費(fèi)，由使用供熱服務(wù)的

2、用戶（含個(gè)人、單位）向項(xiàng)目公司支付供暖費(fèi)用。五、本方案按照政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、招投標(biāo)法實(shí)施條例、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法（財(cái)庫(kù)2014215 號(hào)）規(guī)定的程序，采用公開招標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本。本項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證按照PPP 物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）（財(cái)金2015167 號(hào)）、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金201521 號(hào)）文件要求進(jìn)行。六、本實(shí)施方案制作的依據(jù)主要包括： 1、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國(guó)辦發(fā)201542 號(hào)）； 2、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府

3、性債務(wù)管理的意見（國(guó)發(fā) 2014i43 號(hào)）；3、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定(國(guó)發(fā)201445 號(hào))；4、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201460 號(hào)）；5、財(cái)政部關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知（財(cái)預(yù)2012463 號(hào)）； 6、財(cái)政部關(guān)于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問(wèn)題的補(bǔ)充通知（財(cái)稅201455 號(hào)）； 7、財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金201476 號(hào)）； 8、財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金2014112 號(hào)）； 9、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113 號(hào)）； 10、財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金2014156 號(hào)）； 11、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法的通知（

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