2021年四川省鎮(zhèn)設(shè)立標準（征求意見稿）.pdf（5頁）
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2021年四川省鎮(zhèn)設(shè)立標準（征求意見稿）.pdf（5頁）
1、 附件 1 四川省鎮(zhèn)設(shè)立標準 （征求意見稿） 為促進四川省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，規(guī)范全省鎮(zhèn)的設(shè)置，統(tǒng)籌和促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的行政區(qū)劃管理條例及民政部發(fā)布的行政區(qū)劃管理條例實施辦法等相關(guān)規(guī)定，特制定此標準。 一、總體要求 （一）設(shè)立鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，符合四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展階段性特點，穩(wěn)妥有序推進。 （二）設(shè)立鎮(zhèn)要符合行政區(qū)劃調(diào)整的一般規(guī)律，應(yīng)當(dāng)符合四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、行政區(qū)劃總體規(guī)劃的要求，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，匹配當(dāng)?shù)氐馁Y源承載力和環(huán)境人口容量，具備良好的區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿Γ哂邢鄳?yīng)的輻射帶動能力。 （三）設(shè)立鎮(zhèn)要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展
2、、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等因素，與基層政府行政管理和公共服務(wù)能力相匹配，有利于構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，提升公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。 （四）設(shè)立鎮(zhèn)可采取撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并設(shè)鎮(zhèn)、分設(shè)建制鎮(zhèn) 2 等方式。 二、基本條件 根據(jù)以上設(shè)置建制鎮(zhèn)的基本影響因素， 結(jié)合四川省建制鎮(zhèn)發(fā)展的基本情況，擬從人口規(guī)模與中心集聚性、經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展情況考慮建制鎮(zhèn)的設(shè)置標準。 （一）人口和面積條件（一）人口和面積條件 （1）鎮(zhèn)域人口規(guī)模：平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山地地區(qū)、高原地區(qū)擬設(shè)鎮(zhèn)域戶籍人口總數(shù) （或?qū)嵱腥丝跀?shù)） 分別不少于 6 萬人、3 萬人、1.5
3、萬人、1 萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率不得低于上一年全省各鎮(zhèn)的平均率，政府駐地（即建成區(qū)）戶籍人口總數(shù)（或?qū)嵱腥丝跀?shù)）不低于總?cè)丝诘?20%。 （2）管轄面積：平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山地地區(qū)的管轄面積一般分別不少于 80 平方公里、60 平方公里、120 平方公里；對于地廣人稀的高原地區(qū)，管轄面積不作具體要求。 （二）經(jīng)濟條件（二）經(jīng)濟條件 （1）平原地區(qū)、丘陵地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占地區(qū)從業(yè)人員比重在 60%以上； 山地地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、 第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占地區(qū)從業(yè)人員比重在 50%以上； 高原地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、 第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占地區(qū)從業(yè)人員比重在 40%以上。 （2）擬設(shè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)上一年度農(nóng)村居民人均可支配收入，不低于該縣（市）所轄鎮(zhèn)最低的農(nóng)村居民人均可支配收入。 （3）擬設(shè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)數(shù)在本縣市區(qū)所轄鄉(xiāng)中處于領(lǐng)先 3 水平，對擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)可優(yōu)先考慮。 （三）資源環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件
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