內蒙古阿爾山市生態保護與經濟轉型規劃方案文本說明書2010—2020（78頁）.doc
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內蒙古阿爾山市生態保護與經濟轉型規劃方案文本說明書2010—2020（78頁）.doc
1、阿爾山市生態保護與經濟轉型規劃阿爾山市生態保護與經濟轉型規劃二二 0000 九年九月九年九月前前言言阿爾山市作為典型的資源枯竭城市， 由于自然因素制約及經營方式的影響，面臨著資源枯竭、經濟萎縮、生態屏障作用減弱、人民生活困難等一系列緊迫問題，嚴重制約著地區的全面發展，急需對其生態保護與經濟轉型進行規劃。根據上級文件要求，自 2009 年 9 月 7 日開始，阿爾山市全面啟動該規劃的編制工作，依據國家發改委東北司文振富司長在大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃編制會議上的講話要求，特編制阿爾山市生態保護與經濟經濟轉型規劃 ，規劃期 10 年，即 20102020 年。規劃中對阿爾山市基本情況、資源型
2、城市發展的現狀、特征、存在問題進行剖析，進而對阿爾山市森林資源型城市的戰略地位、生態保護途徑、接續產業的主要領域、區域布局、重大項目安排及相應的體制機制政策問題等進行規劃指引，明確了阿爾山市未來生態保護與經濟轉型的方向、發展重點、預期目標、城鎮空間布局、實施步驟等重大問題，力爭為阿爾山市實現經濟、社會、生態全面和諧與可持續發展提供戰略指引與發展導向。第一章第一章 規劃編制的背景規劃編制的背景一、規劃編制的目的一、規劃編制的目的阿爾山市生態保護與經濟轉型規劃是指導未來十年內林區生態保護和經濟轉型的綱領性文件，對我市更好的融入東北振興戰略起到積極作用。二、二、 規劃編制的意義規劃編制的意義1 1、
3、阿爾山是我國重要的生態森林基地、阿爾山是我國重要的生態森林基地阿爾山市地處我國大興安嶺嶺脊中段，位于呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原和蒙古高原的結合部。轄區內分布有五岔溝、白狼和阿爾山三大森工企業，阿爾山林區總經營面積 108 萬公頃，有林地面積 60.67 萬公頃，森林覆蓋率為 65，活立木蓄積量為 4560.6 萬立方米，是我國典型的森林資源型城市。日偽統治時期，阿爾山原始森林遭受嚴重破壞。解放以后，尤其是建國以來，這里的林業在既采伐又撫育的過程中向前發展，累計為國家提供商品材 2066 萬立方米。與此同時， 營造人工落葉松林 300 多萬畝， 在林業系統中業績突出。阿爾山市的林地面積與有些森林型城市相比實屬中等，但其生態地位與戰略地位則是許多城市不能比擬的。2 2、 阿爾山森林資源枯竭形勢日益突出阿爾山森林資源枯竭形勢日益突出國家實施天保工程以前，由于幾十年的過量采伐，森林資源
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