2020公共服務設施承災體調查技術規范——自然災害綜合風險普查培訓.pdf
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2020公共服務設施承災體調查技術規范——自然災害綜合風險普查培訓.pdf
1、普 查 內 容 | 技 術 方 法 | 組 織 實 施災害綜合風險普查培訓 國務院普查辦公室 承災體組 公共服務設施承災體 調查技術規范 目 錄 一、背景意義 二、目標范圍 三、對象內容 四、技術方法 五、組織實施 六、成果應用 CONTENTS 注：此為培訓教材，相關內容請以最新發布的注：此為培訓教材，相關內容請以最新發布的公共服務設施調查技術規范公共服務設施調查技術規范為準為準 01 背景意義 第一次全國自然災害綜合風險普查（第一次全國自然災害綜合風險普查（20202020- -20222022年）年） No.4 2020/9/30 一、 背景意義 第一次全國自然災害綜合風險普查中，承災體
2、調查與評估工作共涉及10類承災體（鐵路航空放到交通設施，具體包括房屋建筑等），大部分承災體的調查目標主要是關注承災體的經濟價值和服務功能；但公共服務設施則是在調查過程中重點考慮人口相關的災害屬性特征和信息；這是公共服務設施調查與其他承災體調查最明顯的區別。 房屋建筑 市政設施 交通設施 公共服務設施 人口經濟 通信設施 水利設施 能源設施 資源環境 農業 主要災害致災調查與評估 承災體調查與評估 歷史災害調查與評估 綜合減災資源（能力）調查與評估 自然災害重點隱患綜合評估 主要災害風險評估與區劃 綜合災害風險評估與區劃 第一次全國自然災害綜合風險普查（第一次全國自然災害綜合風險普查（20202
3、020- -20222022年）年） No.5 2020/9/30 一、 背景意義 具體來說，我們知道無論自然災害、事故災難、公共衛生或社會安全事件，常發生以“小災大難”為特征的嚴重人員傷亡事件，究其原因多認為是承災體的“高脆弱性，高聚集性”，或急救設施的低保障性造成，這里總結為承災體的“兩高一低”災害屬性。 公共服務設施，在為人們提供社會服務的同時，自然而然形成了高脆弱+高度聚集人群的空間分布特征，如養老院、兒童福利院、各級各類學校、旅游景區、宗教活動場所、醫院住院部等，而每類對象的人員結構都是不同的，因此其脆弱程度也有明顯差異； 雖然近年來針對公共服務設施的應急管理工作取得了巨大進步，但以往資料多存在數據分散、結構體系不完整，更重要的是空間位置信息與災害屬性信息不匹配等問題，無法進行準確評估和安全規劃，因此開展公共服務設施調查具有重要意義。 引自：紅星新聞 引自：國際在線-世界新聞報
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