齊齊哈爾濱江大道PPP項(xiàng)目初步實(shí)施方案（32頁(yè)）.doc

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齊齊哈爾濱江大道PPP項(xiàng)目初步實(shí)施方案（32頁(yè)）.doc

1、齊齊哈爾濱江大道齊齊哈爾濱江大道 PPP 項(xiàng)目項(xiàng)目初步實(shí)施方案初步實(shí)施方案二一五年八月二一五年八月八八日日目目錄錄1. 方案編制的目的和依據(jù)方案編制的目的和依據(jù).11.1 方案編制的目的.11.2 方案編制的依據(jù).12. 項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況.32.1 項(xiàng)目背景. 32.2 項(xiàng)目概況. 53. 項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性.63.1 項(xiàng)目實(shí)施的必要性.63.2 項(xiàng)目實(shí)施的可行性.74. 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù).84.1 項(xiàng)目范圍. 84.2PPP 模式操作時(shí)間表. 94.3 項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表.105. 項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制及責(zé)任主體項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制及責(zé)任主體.116.

2、PPP 模式及操作程序模式及操作程序.126.1 投資規(guī)模.126.2 融資模式.126.3PPP 交易結(jié)構(gòu).146.4 資金投入.156.5 政府購(gòu)買服務(wù).156.6 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制.226.7 項(xiàng)目實(shí)施的操作程序.237. 關(guān)鍵性問(wèn)題分析關(guān)鍵性問(wèn)題分析.297.1 潛在投資人的要求. 297.2 土地政策.297.3 關(guān)于稅收優(yōu)惠問(wèn)題. 3011. 方案編制的目的和依據(jù)方案編制的目的和依據(jù)1.1 方案編制的目的方案編制的目的政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)

3、系。本方案旨在通過(guò)對(duì)齊齊哈爾市濱江大道等路網(wǎng)工程、堤頂路改造及兩側(cè)景觀工程項(xiàng)目市場(chǎng)化的背景、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的投資收益及財(cái)務(wù)效益預(yù)測(cè)、融資的風(fēng)險(xiǎn)因素和防范措施等內(nèi)容的研究，從齊齊哈爾市政府的角度審慎地預(yù)測(cè)此次融資能夠達(dá)到的主要目的和存在的主要問(wèn)題，分析投資者經(jīng)營(yíng)期內(nèi)可能的投資回報(bào)，為齊齊哈爾市政府領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考。1.2 方案編制的依據(jù)方案編制的依據(jù)(1) 國(guó)發(fā)201443 號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)(2) 國(guó)發(fā)201460 號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)(3) 國(guó)辦發(fā)201396 號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)和財(cái)綜201496 號(hào)政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行） (4) 財(cái)建201529 號(hào)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于市政公用領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知(5) 發(fā)改投資20142724 號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)

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