湘潭二大橋區(qū)棚戶(hù)區(qū)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案（53頁(yè)）.docx

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湘潭二大橋區(qū)棚戶(hù)區(qū)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案（53頁(yè)）.docx

1、二大橋北片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案二一六年十月目錄一、項(xiàng)目概況. 1（一）基本情況.1（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析.3（三）項(xiàng)目公司股權(quán)情況.6二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.6（一）風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則.6（二）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配流程.6（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配方案.8三、項(xiàng)目運(yùn)作方式.13（一）收費(fèi)定價(jià)機(jī)制.14（二）項(xiàng)目投資收益水平.21（三）融資需求.25（四）改擴(kuò)建需求.26（五）期滿(mǎn)處置.26四、交易結(jié)構(gòu). 27（一）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).27（二）回報(bào)機(jī)制.28（三）相關(guān)配套安排.29五、合同體系. 30六、項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu).42（一）授權(quán)關(guān)系.43（二）監(jiān)管方式.43七、采購(gòu)方式選擇.45（一）社會(huì)投資合作者資

2、格條件. 46（二）招標(biāo)標(biāo)的設(shè)置.46序號(hào)建設(shè)內(nèi)容具體內(nèi)容1片區(qū)拆遷西至向家塘路總規(guī)劃面積 2243 畝，其中集體土地面積 1930 畝，國(guó)有土地 313 畝2東西匝道二大橋引線(xiàn)兩側(cè) 6962.2 3橋頭公園359505.23 4雙擁路-迅達(dá)路沿江風(fēng)光帶道路、景觀綠化工程、堤防工程 1710 米一、項(xiàng)目概況（一）基本情況1.項(xiàng)目范圍本項(xiàng)目通過(guò)引入社會(huì)資本，在湘潭高新區(qū)的南邊（二大橋北片區(qū)）進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括二大橋北片區(qū)內(nèi)的征地拆遷、二大橋引線(xiàn)兩側(cè)的東西匝道、橋頭公園和雙擁路-迅達(dá)路沿江風(fēng)光帶。具體包括范圍內(nèi)二大橋北片區(qū)內(nèi) 2243 畝土地的征地拆遷，二大橋引線(xiàn)兩側(cè) 6962.2

3、的東西匝道建設(shè)，約 3.6萬(wàn)平方米橋頭公園的建設(shè)及雙擁路-迅達(dá)路沿江風(fēng)光帶建設(shè)。表 1-1項(xiàng)目范圍表二橋東西兩側(cè)，北至?xí)郝罚相徬娼瑬|至迅達(dá)路，2.采用 PPP 模式的必要性和可行性（1）采用 PPP 模式的必要性國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指1導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201460 號(hào)）提出：進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資，盤(pán)活存量、用好增量，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，參與公共設(shè)施建設(shè)等。棚戶(hù)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，采用政府傳統(tǒng)采購(gòu)模式，全生命周期成本高，政府還款壓力大。為了響應(yīng)國(guó)家深化改革精神要求，創(chuàng)新投融資模式，同時(shí)通過(guò)引入新的資金和機(jī)制，有利于解決政府在棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中面臨的其他多方面問(wèn)題。（2）采取 PPP 模式的可行性1）政策環(huán)境成熟國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)鼓勵(lì)和允許社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策，如國(guó)務(wù)院關(guān)

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