2021云南省村莊建設邊界劃定工作指引（試行）（10頁）.pdf
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2021云南省村莊建設邊界劃定工作指引（試行）（10頁）.pdf
1、 - 1 - 云南省村莊建設邊界劃定工作指引 （試行） 云南省自然資源廳 2021 年 12 月 - 2 - 目 錄 一、 總則 . - 3 - 1.1 編制目的 . - 3 - 1.2 概念界定 . - 3 - 1.3 劃定原則 . - 4 - 二、劃定流程 . - 5 - 2.1 開展基礎調研 . - 5 - 2.2 落實底線管控 . - 5 - 2.3 組織分析評價 . - 6 - 2.4 選擇適宜建設區(qū)域 . - 6 - 2.5 確定村莊建設用地規(guī)模 . - 7 - 2.6 劃定村莊建設邊界 . - 8 - 三、成果要求與應用 . - 9 - 四、附則 . - 10 - - 3 - 一
2、、 總則 1.1 編制目的 為了更好指導全省“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制及“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”工作，指導各地科學劃定村莊建設邊界，加強鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間管控和引導集中建設，合理保障村民宅基地建房、村莊產業(yè)用地等需求，系統(tǒng)保護好鄉(xiāng)村自然風光和田園景觀。特制定本指引。 1.2 概念界定 村莊建設邊界是指在一定時期內，可以進行村莊開發(fā)建設及需要重點管控的國土空間范圍，是規(guī)劃相對集中的農村居民點建設用地以及因村莊建設和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊建設邊界可分為村莊集中建設區(qū)、村莊彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)。 1.2.1 村莊集中建設區(qū)。為了滿足村莊生產生活需要，劃定的一定時期內相對集中的農村居民點
3、建設及產業(yè)發(fā)展等地域空間。 1.2.2 村莊彈性發(fā)展區(qū)。 為應對村莊建設的不確定性以及引導現(xiàn)狀零星建設用地逐漸向村莊建設邊界內集中建設，在村莊集中建設區(qū)外劃定的，滿足特定條件下方可進行建設的地域空間。對應用途分類中的留白用地，其規(guī)模一般為機動指標建設用地規(guī)模與村莊建設邊界外零星建設用地規(guī)模之和。 1.2.3 特別用途區(qū)。 為完善村莊功能,提升人居環(huán)境品質,保持村莊建設邊界的完整性，根據規(guī)劃管理需要應劃入開發(fā)邊界內的重點地區(qū)，主要包括與村莊關系密切的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑游憩、防護隔離、自然和歷史文化保護等地域空間。 特別用途區(qū)原則上禁止集中的村莊建設行為，原則上不得新增除市政（鄉(xiāng)村）基礎設施、必要的配套設施及游憩設施外的其他村莊建 - 4 - 設用地。（附圖 A） 附圖 A：村莊建設邊界空間關系示意圖 1.3 劃定原則 1.3.1 強化底線管控約束。嚴格落實上級（上位規(guī)劃）確定的生態(tài)保護紅線、永久
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