1、第一章 總 論1.1 項目名稱和承辦單位1.1.1項目名稱項目名稱：*設施建設項目1.1.2項目承辦單位與法人代表項目承辦單位：*文物保管所項目法人代表： 1.1.3項目建設地點 建設地點： 1.1.4可研報告編制單位編制單位： 證 書 號：1.2 研究依據1、中華人民共和國文物保護法 2、中華人民共和國文物保護法實施條例3、中共中央關于制定國民經濟和社會發展十一五規劃的建議4、中華人民共和國國民經濟和社會發展十一五規劃綱要5、國家“十一五”時期文化發展規劃綱要 6、國務院關于加強和改善文物工作的通知 7、國務院關于加強文化遺產保護的通知8、文物保護工程管理辦法 9、文物事業“十五”發展規劃和

2、2015年遠景目標綱要10、國家文物局“十一五”文物事業發展規劃11*性規劃12、承辦單位提供的基礎數據和材料13、承辦單位的編制委托書1.3 可行性報告研究范圍本可行性報告對*的文物建設項目進行可行性研究。就項目建設的必要性、建設內容、投資估算和資金籌措、社會效益等方面進行合理分析，為上級決策部門提供可靠依據。1.4*概況*是馳名中外的古代都城遺址，全國重點文物保護單位。位于今洛陽城東15公里，洛陽市與下轄之孟津縣、偃師市相毗連處，地當伊洛平原中心。由宮城、內城、外郭城構成，總面積約100平方公里，是我國最大的古代都城遺址。地上、地下遺址、遺物十分豐富，如城垣、城門、宮殿、衙署、苑囿、佛寺、

3、靈臺、太學、辟雍、明堂、墓園等遺址。*以其悠久的歷史，博大精深的古文化內涵成為中國歷史上著名的古城，1961被列為第一批全國重點文物保護單位。2006年列入全國十一五期間重點保護的36處大遺址名單，目前，作為絲綢之路東方起點，已正式入選絲綢之路捆綁申遺項目。*在中國都城發展史上具有承上啟下的重大作用，而這種作用是同時期的其他任何城市不可替代的。*作為中國古代早中期都城的典型代表，其經歷朝代之多，年代之久，城市形制變化頻繁復雜，對后代都城的發展產生了極其深遠的影響，如此獨特的地位為中國古代都城發展史上是絕無僅有，其歷史價值和重要性是其它城址所無法比擬的。1.5 項目建設的必要性由于*地域環境復雜

4、，遺址保護范圍的環境狀況和基礎設施較差；遺址的保護設施和安防設施還比較落后和缺乏；遺址保護區管理用房不能滿足管理工作的需要，難以實施高效率、專業化管理。近年來*屢屢受到自然和人為因素的破壞，搶救保護任務十分迫切。造成上述狀況原因如下：（1）周邊城市建設的影響*，城域廣大，情況復雜，范圍涉及二市一縣的5個鄉鎮、17個自然村，近年來又建了大量的村辦企業和個體企業。在北魏大市、白馬寺遺址區，建筑繁多，已建有白馬寺火車站、白馬寺鎮政府、榮康醫院、洛陽市第二精神病醫院、牛奶廠等。近年來，隨著經濟的發展，又在白馬寺附近建了神州牡丹園、東都游樂城等。在孟津縣翟泉村南，內城西垣外與齊云塔院間，翟泉村建立了工業

5、開發區，范圍已逐漸擴大。當地居民的生產、生活對文物造成不利影響和破壞。如現有遺址多位于農田之中，對土地的開墾耕種、澆地、灌溉、修路等會蠶食遺址本體，當地農民的宅基地也會造成對遺址的破壞與環境風貌的不協調。以上問題均對遺址造成了嚴重危害。（2）自然及人為因素影響由于歷史上洛河北移東西穿越漢魏故城南部，而使南部的重要建筑及內城南墻被毀，無法進行考古勘探，致使對內城南部一些問題情況不明。今日洛河緊鄰南岸有太學、明堂、辟雍、靈臺等重要遺址，北岸為漢魏時期的宮殿及重要衙署區，因此洛河岸的變遷會對遺址造成嚴重破壞。又由于遺址本身多為夯土遺存，遺址本身所處區域年降水量較集中，雨勢猛，降水強度大，會造成土遺址

6、的水土流失而遭到破壞、消殆。對土遺址造成破壞的還有動植物的破壞，比如土遺址上的野生樹木，雜草灌木對遺址的破壞，鼠類、蝎子、土元、蛇等在土遺址上打洞，更有甚者是當地群眾在遺址上挖洞捉蝎子、土元等而造成的人為破壞。 (3)安全管理設備缺乏，科學監控和安防系統嚴重滯后*因地處農村，裸露在外的如內城、金墉城的城墻，一些高臺建筑如靈臺、永寧寺塔基遺址遭到自然侵蝕的破壞，又遭到人為取土的破壞。保護區內通往各重要遺址點的道路多為鄉村生產路，路況較差，雨天基本無法通行，日常行車、巡邏極為不便。由于漢魏故城遺址遠離市區，且范圍廣大，加之安全形勢嚴峻，遺址保護工作十分繁重，而項目管理單位僅有的一臺面包車很難解決單

7、位日常工作和巡邏保護工作之間的矛盾。急需要完善安防設備保護遺址安全。因此，本項目可以加強*的保護、安全管理設備和安防設施的建設，完善遺址保護管理能力，進一步提升*的保護水平。1.6項目建設指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會為目標，堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，針對我國搶救性文物保護所面臨的主要矛盾，按照“保護為主、搶救第一，合理利用，加強保護”的文物工作方針，統籌規劃，努力使文物的搶救性保護狀況在“十一五”期間有一個較大的改善，推進文物保護事業與社會經濟發展相協

8、調，與人民群眾日益增長的精神文化需要相適應，為開創社會主義經濟、政治、文化和社會建設的新局面做出應有的貢獻。1.7建設內容*建設項目主要包括道路工程、重點保護區圍欄工程、管理用房及安防設備購置組成。具體見下表。-項目組成一覽表序號名 稱建設內容1管理用房6處，總建筑面積600平方米。2圍欄工程重點保護區域周邊圍欄6000米。3道路工程步行道4000 平方米。4簡易保護棚重點發掘工地簡易保護棚1100 平方米。5安防設備安防設備一套、巡邏車一臺、單位班車一臺1.8 投資估算與資金籌措項目總投資為398萬元。融資方案：申請中央專項資金239萬元和地方財政配套159萬元解決。1.9結論與建議項目建成

9、后，可以提高遺址保存環境和安全設施條件，促進我國文化遺產保護事業的健康發展，同時促進旅游開發及提高當地民眾的文物保護意識，改善投資環境，促進經濟發展。社會效益及環境效益較好，經濟效益顯著，項目可行。1.10主要技術經濟指標主要經濟技術指標表序號指標名稱單位數量備注1預測年均游人數萬人/年2518年平均2建設規模2.1管理用房平方米600建筑面積2.2步行沙石路工程平方米4000面積2.3簡易保護棚平方米1100面積2.4圍欄工程米6000長度2.5安防設施套12.6單位班車臺12.6安防巡邏車臺13勞動定員人184建設周期月125項目總投資萬元3986資金籌措萬元398中央專項資金與地方配套O

10、pinions and suggestions on the partys mass line educational practiceAccording to the central and provincial, municipal unified deployment, according to municipal Party committee about carrying out the partys mass line educational practice activity in the citys implementation opinions, the spirit of

11、the partys mass line educational practice activities from 20* in January to 99 months, carried out at all levels of departments and directly affiliated institutions and grass-roots party organizations. According to my actual County, the county to carry out the education practice put forward the foll

12、owing implementation opinions.First, the overall requirementsCounty county education practice to the eighteen Party of eight, the spirit of the the third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee as the guidance, conscientiously implement the spirit of general secretary Xi Jinping book serie

13、s of important speech, earnestly implement the Central Committee really, opinions and advice , party implementing the guiding ideology of opinions to determine the objectives and requirements, step method, in accordance with the look in the mirror, dress up, wash bath, cure treatment, the general re

14、quirements of for the people pragmatic honest people as the theme, in carrying forward the spirit of Zhuanglang Zhuang, improve their work style, service to the masses of the people, the foundation of consolidating grassroots, promote transformation across efforts, to further implement the central e

15、ight regulations and The opposition party and government austerity waste regulations , double section provincial regulations, municipal provisions of the twelve plan and the implementation measures for on improving the work style of close ties with the masses law, highlight style building, carry out

16、 the whole wind spirit, resolutely oppose formalism, bureaucracy, hedonism and wasteful extravagance to solve the problems, Party members and cadres of the style and the masses of people strong, the Ministry of Party members and cadres to further improve their thinking and understanding, to further

17、change the style of the wind, the masses to close, honest and pragmatic people honest image to further establish the foundation to further reinforce the basic level. Style of the building of the new results to promote the construction of a powerful force of the county and the ecological culture of t

18、he county and county construction.In educational practice activities of the unit is mainly: the county and below county departments under the organs, enterprises and institutions directly under the township, street, and community, village, non-public economic organizations, social organizations and

19、other grass-roots organizations. Agencies and branches, each single unit, follow the rules on internal institutions. Educational practice with step by step.To adhere to the county leadership, leadership and leading cadres to focus on outstanding catch to directly contact the service of the masses of

20、 law supervision departments and window units, service industry, educational practice, pay attention to grasp the heavy towns, streets and villages, community education activities and the masses of grassroots groups in close contact to strengthen, and the majority of Party members, cadres and the ma

21、ss line line Marx doctrine view of the masses and the partys education.Always speak seriously as a basic attitude, adhere to positive education, to carry out criticism and self criticism group, adhere to the pragmatic, more emphasis on leadership, pay more attention to the layers of the demonstratio

22、n, more focus on the four winds, solve the problem, pay more attention to open the door, the participation of the masses, pay more attention to the classification guidance. Orderly, pay more attention to the cooperation and cohesion driven, more strict requirements on injection, really supervision p

23、ractice, ensure education practice is not empty is not empty is not partial, not as a mere formality.Two, the key point of the taskThe main task of the countys education practice is to seize against four wind this focus on centralized solve outstanding problems asked County, township leadership and

24、leading cadres of the four winds, the disadvantages of the style, scale behavior to a large scale investigation, overhaul, cleaning greatly. At the same time, respond to the concerns of the masses, safeguard the interests of the masses, pay attention to solve practical problems, solve the people aro

25、und the unwholesome tendencies especially on eat, take the card, Yong lazy luxury, extravagance and waste fees, privileges and other issues, timely and effective, without any discount to solve, to improve the style of real implementation of the requirements of real to the grassroots, real let group

26、Benefit the public.(a) focus on solving the four winds outstanding issuesThe central and provincial requirements, the county leadership and leading cadres of key performance concept is not correct, do not dare to play, to engage in image project, political project, a leadership guide, a set of ideas

27、, orders and prohibitions, and a policy, there are countermeasures county. The units directly under the heavy focus on solving Yung lazy drag, buck passing skin, work is not implemented, the service is not active. The dynamic problem of law enforcement and supervision departments and window units, s

28、ervice industry mainly solve the door hard, ugly face, something difficult, and arbitrary charges, fines, levies, and breach of privilege, chinakayao, not the problem of law. The township, street The collar of leading bodies and leading cadres to solve key does nottheir own conditions to develop the

29、 correct road, the maximum to avoid investment risk, gain profit.(three) vigorously promote the brand. To establish brand awareness, awareness of the use of brand, brand value, brand acquisition performance, enhance the competitive strength. Concentrated manpower, careful planning, packaging and pub

30、licity of a number of unique, market influence and coverage of the brand, the implementation of key breakthroughs, to enhance the competitive strength, walking business road the competition of alienation and characteristics, the pursuit of stability and development of the market.(four) to promote th

31、e integration of resources. To further broaden their horizons, effective integration of resources within the group, the city resources, other industries and regional resources, mutual trust, mutual benefit, seeking win-win principle, in the framework of national policies and regulations, strict insp

32、ection and argumentation, legal consultation, examination and approval procedures, strict regulation of economic activities, attract injection the social investment to the industry group, to achieve leveraging the development, ensure that the value of state-owned assets.(five) to strengthen the cons

33、truction management personnel. Strengthen the management of education and training of cadres and workers of the existing business, firmly establish the concept of the market, enhance the sense of crisis to adapt to market competition, the sense of urgency, improve the ability to respond to market co

34、mpetition, improve management and operation of the market. At the same time, according to the need of industrial development, vigorously the introduction of high-quality management management personnel, and strive to build a high-quality professional management team, hard work, and promote the entir

35、e workforce knowledge structure, age structure, structure optimization and upgrading ability, enhance core competitiveness, adapt to the need of market competition.(six) seriously study the policy for policy. Serious research about social support the development of cultural undertakings in the count

36、ry and the XX policy, especially the policy of industrial development, financial investment policy, financial policy and tax policy, and actively seek policy, projects and funds, enterprise and industry group mission to promote leapfrog development.53第二章 項目環境概況2.1 自然地理狀況2.1.1地理位置及保護范圍 *位于今河南省洛陽市洛龍區、

37、偃師市、孟津縣相毗鄰之處，西距洛陽市老城區約15公里。東自偃師市首陽山鎮后張村到白村間南北一線，西到洛陽市洛龍區白馬寺鎮分金溝村西到潘村間南北一線，北自孟津縣平樂鎮上屯村東西一線，南到偃師市佃店鄉王圪村東西一線，總面積約100平方公里。坐標為東經12735，北緯3443，海拔高度為150米。保護范圍：1989年，河南省人民政府預政文字1989215號文件公布了漢魏洛陽城的保護范圍，把漢魏洛陽城劃分為重點保護區、一般保護區、建設控制地帶三級保護區，其中重點保護區包括內城、金墉城遺址、太學、辟雍、明堂、靈臺遺址、洛陽大市及白馬寺遺址，租場、牛馬市等遺址，東漢刑徒墓地等六個部分，后來又根據考古及實際

38、需要加上了東漢墓園和外郭城城墻遺址，具體內容如下： 重點保護區1、內城 位于翟泉、金村、保駕莊、寺里碑、龍虎灘諸村之間，面積39003600平方米，該區的保護范圍以內城城墻外延200米為界，即43004000平方米。2、金墉城 位于翟泉村東北，面積1048255平方米，保護范圍以城墻外延100米為界，即1248455平方米。3、太學、辟雍、明堂、靈臺，位于太郊寨、朱圪垱崗上、太學村三村間，范圍12508000平方米，保護范圍以遺址原范圍外延50米為界，即1350900平方米。4、北魏洛陽大市、白馬寺遺址，北起內城西垣閶闔門外的東西退水渠，南至隴海鐵路南側，東起齊去塔院東墻，西至白馬寺鎮到平樂村

39、的公路。面積17001700平方米。5、租場、牛馬市等遺址，南起寺里碑村，北至保駕莊村，西臨南城東垣，東至寺里碑村到保駕村的車道，面積800900平方米。6、東漢刑徒墓地，位于西大郊村西南，面積250200平方米。以四周處延50米，即350300平方米為保護范圍。7、東漢墓園，位于內城西垣雍門外約2.5公里，陳屯新村東的一片高地上，面積190135平方米，以四周外延20米，即230175平方米作為保護范圍。8、外郭城城墻遺址，北垣位于金村北1000余米，邙山南坡，殘長1300米；東垣與內城東垣基本平行，殘長約1800米，寬813米；西垣位于“長分溝”以東，殘長4400米，寬712米，東垣、西垣

40、皆在今地表之下。 一般保護區依河南省人民政府預政文字1989215號文件公布，在整個漢魏故城外郭城范圍內，重點保護區以外部分均為一般保護區。 建設控制地帶外郭城外、200米以內，均為建設控制地帶。2004年根據河南省文物局關于調整國家級、省級文物保護單位保護范圍的通知精神，為確保*的整體性，保持原有的環境關系和歷史風貌，避免因地方建設造成文物破壞，在此次調整中，原已劃定的重點保護區和一般保護區作為調整后的文物保護區，具體為： 文物保護區東：至偃師首陽山鎮白村至后張間外廓城城門外50米南北一線；西：至白馬寺鎮齊郭村與分金溝村間的長分溝西沿南北一線；北：至孟津平樂鎮上屯村外郭城殘垣北50米東西一線

41、；南：至偃師佃莊鄉王圪垱村南東西一線。總面積約100平方公里。 建設控制地帶以文物保護區邊界外延200米以內均為建設控制地帶。2.1.2 地質條件*地處洛陽盆地東部，伊河沖積平原上。北依邙山，南跨洛河。地表覆蓋著北暖溫帶植被，主要有槐、桐、楊等闊葉樹種。該城址所屬土壤區為中部沉降堆積平原區，以全新統亞砂亞粘土為主，其次為近代沉積的砂和砂礫石，土壤有潮黃土屬和兩合土屬。2.1.3 氣候條件（1）氣溫城址所在地區屬于北暖溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫是14.6，氣溫年較差為26.9。年平均降水量601毫米。（2）日照日照時數以夏季為最多，秋季次之、春季較少、冬季最少。年平均實際日照累計數為2236.6

42、小時，日照百分率為51%。（3）霜期無霜期平圴為220天。（4）風一年中，春秋兩季多東北風，夏季偏南風盛行，冬季西北風為多。西北風最強，東北風次強。（5）降水全年平均降水量601毫米。2.2 交通狀況洛陽市的陸上交通比較便利,隴海鐵路、310國道及207國道縱橫貫穿其中，焦枝鐵路和漂寶鐵路、鄭(州)南(陽)西線公路和洛(陽)平(頂山)公路在縣城附近互相交匯、銜接,鐵路、公路四通八達, 對內對外形成縱橫交織的交通網絡。洛陽市周圍有鄭州市的新鄭機場,洛陽市的洛陽機場和南陽市的南陽機場等三處機場,到洛陽的距離約為兩個小時的車程。遺址區內部交通狀況較差,因地處農村，保護區內主要是農田、村鎮及鄉鎮企業，

43、通往各重要遺址的道路多為鄉村生產路，路況較差，雨天基本無法通行，日常行車、巡邏極為不便。2.3社會經濟狀況洛陽地處中原，位于河南省西部，山川縱橫，西依秦嶺，出函谷是關中秦川；東臨嵩岳；北靠太行且有黃河之險；南望伏牛，有宛葉之饒，“河山拱戴，形勢甲于天下”。所以自古以來洛陽既是兵家的必爭之地，也自然成了歷代帝王建都筑城的理想場所。“居天下之中”，素有“九州腹地”之稱，是華夏文明的重要發祥地之一，因地處洛河之陽而得名。洛陽是國務院首批公布的歷史文化名城和中國七大古都之一。 洛陽總面積15208平方公里，市區面積544平方公里，是個多民族聚居的地方，全市共有32個民族。 洛陽歷史悠久，先后有13個王

44、朝在此建都，是中國建都最早、歷時最長、朝代最多的古都。歷史上曾先后6次進入世界大城市之列，從商周到隋唐時期，洛陽曾是聞名世界的絲綢之路的東方起點，與歐洲、北非和亞洲各國有著政治經濟文化等方面的廣泛交流。近年來，洛陽市綜合經濟實力不斷增強。2006年全市生產總值677.7億元，是2000年的1.6倍，年均增長89；一、二、三產業分別實現增加值225億元、2781億元和1746億元，分別是2000年的14倍、2.1倍和1.9倍，年均增長5.5、13.2和10.8。二、三產業增加值占生產總值的比重達到66.8，比2000年提高6個百分點。人均生產總值6313元，是2000年的1.5倍，年均增長8.1

45、。地方財政一般預算收入15.2億元，是2000年的2.2倍，年均增長12.2。全部工業增加值244.4億元，是2000年的2.2倍，年均增長14。糧食總產量達到130億斤，單產和總產均創歷史最高水平。全社會消費品零售總額237.4億元，是2000年的2倍，年均增長12.4。第三章 遺址資源評述3.1遺址歷史背景 *位于洛陽市與偃師市、孟津縣相毗鄰連處，西距洛陽市老城大約15公里。該城曾是中國古代東周、東漢、曹魏、西晉和北魏的國都，由于東周城考古資料缺乏，確定較晚，因此習慣上仍稱為“*”。*是我國著名的歷史古都，創建于西周。西周初年，周公東營“洛邑”，修建了“王城”和“成周”。西周曾遷殷頑民于“

46、成周”，并派八師兵力予以監護。東周時，周敬王為避王子朝之亂，遷都成周。后在諸侯的擁戴下，以西周城為基礎向東擴大，成為東周成周城。秦統一全國后，于洛陽置“三川郡”，郡治成周。由于呂不韋被封為文信侯，食洛陽十萬戶，他再次擴大了該城，在東周成周城的基礎上向南擴而大之。這次擴建奠定了*的城市規模，整個城市的形制達到了東西六里，南北九里的規模，俗稱“九六城”。東漢、曹魏、西晉國都洛陽和北魏洛陽城的內城，即是在這個城址基礎上修建沿用的。西漢初年劉邦即帝位，初都洛陽，由于大臣的諫言，遂在洛陽建都三個月后，遷都長安，而改洛陽為河南郡。西漢初年的洛陽城基本沿用了秦代的城市規模，未有大的增修活動。因此，*是在西周

47、城址、東周成周城、秦代三川郡和西漢初年洛陽城的基礎上逐漸建立和發展起來的。更始三年（25年）六月，劉秀在高阝（今河北永邑）南稱帝，建立東漢，十月定都洛陽。劉秀在洛陽大興土木，起高廟、建社稷、修宮室、立太學、明堂、辟雍、靈臺于南郊。至漢獻帝建安二十五年（220年），東漢定都洛陽196年之久。建安二十五年，曹丕篡漢，于許縣（今河南許昌）即皇帝位，是年十月，大營洛陽宮，定都洛陽，曹魏都洛46年。曹魏元帝咸熙二年（256年）司馬炎篡魏建立西晉，亦以洛陽為都，計52年。西晉末年的永嘉之亂，洛陽城毀于戰火。北魏太和十七年（493年）孝文帝自平城（今山西大同）遷都洛陽，修復并擴建了洛陽城，宣武帝時擴大都城規

48、模，于漢晉城圈又修筑了外郭城。北魏都洛42年。計東漢、曹魏、西晉、北魏四朝都洛330余年。公元543年，北魏分裂，東、西魏分立，各營新都，洛陽又成為諸強爭奪、稱雄天下的必爭之地，連年不斷的戰爭，使洛陽又一次遭到重大破壞。漢魏洛陽城逐漸淪為廢墟，至唐初則完全廢棄。現存*的基本結構和布局，基本上為北魏時期所遺留。 在漢魏洛陽城長達1600年的漫長歷史中，歷代王朝相沿使用同一城址，迭經破壞、修復、擴建，城市的布局也隨之發生了巨大的變化。 東漢時的洛陽城，形成了“南北九里七十步，東西六里十步”，欲稱“九六城”。設南、北二宮，二宮相距七里，中央作大屋，有復道三道。曹魏時洛陽城仍襲漢制，南北宮制發生了改變

49、，形成了單一的宮城制，魏明帝又在城的西北隅修建了金墉城。西晉時仍襲漢魏舊制。北魏都洛陽時，依魏晉洛陽城而修復、擴建。宣武帝景明二年（501年），在漢魏洛陽城外增修外郭城，漢魏以來的北魏洛陽城號稱“東西二十里，南北十五里”，有320個坊及大市、小市、四通市等工商業區，范圍極大。 漢魏洛陽城的城市布局的變化，有的屬于特定條件下產生的特殊變化，但更多的則是表現了我國古代城市發展演變的一般規律，具有一定的典型意義。它在周秦漢唐的都城發展系列中起著承上啟下的作用，而它的這些歷史作用是任何一個同時代的城市所無法替代的。它對隋唐時期的長安城與洛陽城的建筑形制也有顯著影響。3.2遺址概況漢魏洛陽城遺址范圍廣大

50、，東至偃師首陽山鎮白村至后張間外廓城城門外50米南北一線，西至白馬寺鎮齊郭村與分金溝村間的長分溝西沿南北一線，北至孟津平樂鎮上屯村外郭城殘垣北50米東西一線，南至偃師佃莊鄉王圪垱村南東西一線界樁以內的區域。現存的重要遺址有：內城城垣，宮城，東周墓地，北魏永寧寺，金墉城，太學、明堂、辟雍、靈臺，北魏洛陽大市、白馬寺遺址、租場、牛馬市遺址、東漢刑徒墓地，東漢墓園，外郭城城垣墻基遺址等。這里曾出土了不少有價值的文物，如東漢熹平石經（太學遺址出土）、影塑侍從頭像（北魏永寧寺塔基出土）、仿玻璃黑釉陶盞（北魏西郭城出土）等。漢魏洛陽城在經過了一千多年滄桑之后，仍保存下來許多重要的遺跡遺物。北魏太極殿（俗稱

51、金鑾殿）遺址，其夯土臺基長100米，寬60米，高出附近地面約4米：金墉城位于內城西北角，“重樓飛閣，啟蒙城上下，從地望之，有如云也”，足見當年豪華富麗；永寧寺位于銅駝街西，正中木塔，其高度折今136.71米，應是世界上最高的木塔；太學位于內城南郊，范圍達數萬平方米，學生曾多達三萬有余，是世界上最早的大學。其西的靈臺，是當時國家的天文觀測臺，張衡曾長期主持靈臺的天象觀測和天文研究。3.3遺址資源評價*以其悠久的歷史，博大精深的古文化內涵成為中國歷史上著名的古城，1961年被列為第一批全國重點文物保護單位。2006年列入全國十一五期間重點保護的36處大遺址名單，目前，作為絲綢之路東方起點，已正式入

52、選絲綢之路捆綁申遺項目。*在中國都城發展史上具有承上啟下的重大作用，而這種作用是同時期的其它任何城市不可替代的。*，從目前發現的最早建成的西周時期城址開始，到唐貞觀六年洛陽縣與河南府治所從金墉城遷到東都城內為止，整個漢魏洛陽城的城市沿革史長達1600余年，這期間有明確記載的作為都城的歷史長達596年，無疑是我國建都時間最長，建都朝代最多的古城之一。在*建都史上，其最繁盛的時期是從東漢開始，此后的曹魏、西晉、北魏，這個時期正處于漢、唐兩大盛世的中間過度期，古代到中世紀的社會形態及文化形態轉變即在這個時期逐漸成熟并完成，而且出現了從黃河流域到長城地帶空前的民族和文化的大融合。對了解中國歷史來說，只

53、有認識清楚這個時期，才能真正懂得漢、唐兩個盛世的聯系和差別。*的城市規模，在北魏時達到最大，西漢長安城曾是當時世界上最大規模的都城，總面積36萬平方公里，約為西方羅馬城的4倍，隋唐長安城總面積約83萬平方公里，曾被認為是我國古代規模最大的城市，而北魏洛陽城外郭城的長、寬竟達10公里左右，總面積約100平方公里。*作為東漢、曹魏、西晉和北魏時期的都城，上承周、秦，下啟隋、唐，表現了從先秦城市的非對稱式不規則布局向隋唐都城中軸線對布局的過渡。北魏洛陽故城時期中軸線的萌芽和形成，正是都城規劃發生的一次轉折性變化，并影響到后代都城規劃達千年之久。*作為中國古代早中期都城的典型代表，其經歷朝代之多，年代

54、之久，城市形制變化頻繁復雜，對后代都城的發展產生了極其深遠的影響，如此獨特的地位為中國古代都城發展史上是絕無僅有，其歷史價值和重要性是其他城址所無法比擬的。第四章 項目建設背景與必要性4.1 項目建設的背景文化遺產是人類文明的重要載體。文化遺產體現著一個民族獨特的思維方式和文化價值，是民族的根基，是歷史的紀念碑。文化遺產既屬于一個國家、一個民族，也是全人類的共同財富。我國豐富多彩的文化遺產不僅是中華民族悠久歷史和燦爛文明的真實見證，也是我們發展經濟、傳承中華民族優秀文化、構建和諧社會必不可少的寶貴資源。文物是不可再生的文化資源，具有唯一性和不可替代性。隨著經濟和社會發展，文物的價值愈發重要，而

55、且經濟社會發展程度愈高，文物產生的經濟社會效益亦愈高。加強文物保護工作是一項功在當代、利在千秋的重大工程，在社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設中,發揮著愈來愈重要的作用。黨和國家歷來重視文物保護工作。胡錦濤同志在致聯合國教科文組織第28屆世界遺產委員會大會的書面賀詞指出:“中國政府高度重視保護文化和自然遺產，將繼續弘揚中華民族的優秀文化，保護生態環境，擴大國際合作，保證文化和自然遺產的充分保護和適度利用,進一步促進人與自然和諧發展。”2005年12月，國務院下發的關于加強文化遺產保護的通知(國發2005 42號)指出：加強文化遺產保護刻不容緩。地方各級人民政府和有關部門要從對國家和歷史負

56、責的高度，從維護國家文化安全的角度,充分認識保護文化遺產的重要性,進一步增強責任感和緊迫感，切實做好文化遺產保護工作。改革開放以來，我國文物保護工作取得了顯著的成就:文物保護法制建設進程明顯加快；各項文物保護基礎調查工作全面展開；搶救性文物保護工作穩步推進，眾多瀕臨毀壞的珍貴文物得到搶救；文物保護和博物館工作的社會服務意識不斷強化，社會效益明顯提高。但不可否認的是，由于種種原因，我國文物保護工作仍然面臨著種種嚴峻的考驗:基礎工作依然薄弱；有法不依、執法不嚴的現象嚴重；自然環境的破壞和污染，以及盜掘、盜竊、走私等各種人為因素的破壞，對我國的文物保護構成嚴重威脅；安防和消防設施建設滯后；文物庫房陳

57、舊老化，館舍面積嚴重不足；大型古遺址的保護設備設施缺乏等等。我國的文物保護工作，特別是搶救性保護基礎設施建設工作亟待進一步加強。為做好“十一五”期間搶救性文物保護設施建設，國家發展改革委和國家文物局以國有博物館文物庫房新建和改擴建、館藏文物保管及安全設施建設，重要大型古遺址和元代以前重要建筑的基礎設施建設、安防及防災減災設施、管理監測設備和必要的環境整治為重點,在深入調查研究、廣泛征求意見、認真論證分析的基礎上，編制了國家“十一五”搶救性文物保護設施建設專項規劃。河南是中華民族的重要發祥地之一，在歷史上長期處于中華文明的中心區域。漫長的文明歷程積淀了豐厚的歷史文化遺存。全省現已查明的有價值的不

58、可移動文物3萬余處，國有文物收藏單位收藏的各類可移動文物140多萬件。全省有2處世界文化遺產、97處全國重點文物保護單位、624處省級文物保護單位、5518處市縣級文物保護單位；有8座國家歷史文化名城，2座中國歷史文化名鎮、1座中國歷史文化名村和20座河南省歷史文化名城（鎮）。中國八大古都中，河南有洛陽、開封、安陽、鄭州四座。河南文物數量多、分布廣、品類全、價值高、歷史跨度長，奠定了全國文物大省的堅實地位。 河南的文物不僅顯示了河南省在中國歷史發展中的重要地位，而且也能夠反映中華民族悠久燦爛的文明史。豐富的文物資源是促進河南經濟社會發展的重要比較優勢。在加強社會主義物質文明、政治文明、精神文明

59、建設，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，奮力實現中原崛起中，河南文物有極大的潛力，文物事業大有可為。這些文保單位文物價值高、利用價值大，傳載著厚重的歷史和科學文化，有效保護和利用好這些珍貴的歷史文化遺產，對于推動河南省經濟和社會協調發展具有重要意義。在此背景下提出了本項目的建設。4.2 項目建設的必要性1、本項目建設是保護和傳承*遺址歷史文化價值的需要*以其悠久的歷史，博大精深的古文化內涵成為中國歷史上著名的故城，1961被列為第一批全國重點文物保護單位。2006年列入全國十一五期間重點保護的36處大遺址名單，目前，作為絲綢之路東方起點，已正式入選絲綢之路捆綁申遺項目。*在中國都城發展史

60、上具有承上啟下的重大作用，而這種作用是同時期的其他任何城市不可替代的。*的重要的歷史地位及價值決定了必須對其進行科學、嚴格保護的重要性。本項目建設能夠更好地發揮文物遺跡歷史文化價值的開發和利用，對研究中國歷史文化有著極其重要的價值。2、本項目建設是改善*環境現狀，進一步提高遺址保護水平的需要由于*地域環境復雜，遺址保護范圍的環境狀況和基礎設施較差；遺址的保護設施和安防設施還比較落后和缺乏 ；遺址保護區管理用房不能滿足管理工作的需要，難以實施高效率、專業化管理。近年來*屢屢受到自然和人為因素的破壞，搶救保護任務十分迫切。造成上述狀況原因如下：（1）周邊城市建設的影響*，城域廣大，情況復雜，范圍涉

61、及二市一縣的5個鄉鎮、17個自然村，近年來又建了大量的村辦企業和個體企業。在北魏大市、白馬寺遺址區，建筑繁多，已建有白馬寺火車站、白馬寺鎮政府、榮康醫院、洛陽市第二精神病醫院、牛奶廠等。近年來，隨著經濟的發展，又在白馬寺附近建了神州牡丹園、東都游樂城等。在孟津縣翟泉村南，內城西垣外與齊云塔院間，翟泉村建立了工業開發區，范圍已逐漸擴大。當地居民生產、生活對文物造成不利影響和破壞。如現有遺址多位于農田之中，對土地的開墾耕種、澆地、灌溉、修路等會蠶食遺址本體，農民的宅基地也會造成對遺址的破壞與環境風貌的不協調。 一些單位、團體在保護區進行施工，不按有關規定進行報批手續，不進行鉆探發掘，造成遺址、文物

62、的損毀。如洛陽長電局、白馬寺的小城鎮建設所蓋門面房、白馬寺小學建設，棗園市場建設等。以上問題均對遺址造成了嚴重危害。（2）自然及人為因素影響由于歷史上洛河北移東西穿越漢魏故城南部，而使南部的重要建筑及內城南墻被毀，無法進行考古勘探，致使對內城南部一些問題情況不明。今日洛河緊鄰南岸有太學、明堂、辟雍、靈臺等重要遺址，北岸為漢魏時期的宮殿及重要衙署區，因此洛河岸的變遷會對遺址造成嚴重破壞。 又由于遺址本身多為夯土遺存，遺址本身所處區域年降水量較集中，雨勢猛，降水強度大，會造成土遺址的水土流失而遭到破壞、消殆。對土遺址造成破壞的還有動植物的破壞，比如土遺址上的野生樹木，雜草灌木對遺址的破壞，鼠類、蝎

63、子、土元、蛇等在土遺址上打洞，更有甚者是當地群眾在遺址上挖洞捉蝎子、土元等而造成的人為破壞。 (3)安全管理設備缺乏，科學監控和安防系統嚴重滯后*因地處農村，裸露在外的如內城、金墉城的城墻，一些高臺建筑如靈臺、永寧寺塔基遺址遭到自然侵蝕的破壞，又遭到人為取土的破壞。保護區內通往各重要遺址點的道路多為鄉村生產路，路況較差，雨天基本無法通行，日常行車、巡邏極為不便。由于漢魏故城遺址遠離市區，且范圍廣大，加之安全形勢嚴峻，遺址保護工作十分繁重，而項目管理單位僅有的一臺面包車很難解決單位日常工作和巡邏保護工作之間的矛盾。急需要完善安防設備保護遺址安全。因此，本項目可以加強*的保護、安全管理設備和安防設

64、施的建設，完善遺址保護管理能力，進一步提升*的保護水平。3、本項目建設是促進洛陽文物事業發展，提升洛陽歷史文化名城形象的需要。文物是一座城市的記憶和歷史的縮影，而文物景區（點）則是充分展示城市歷史文化底蘊的重要載體和名片。洛陽作為有著千年古都文化積淀的文物大市，既擁有邙山上下、伊洛南北星欏棋布的文物魁寶，也擁有祖先饋贈和新中國建設發展壯大的一批重要的文物開放景區（點）。近5年來，洛陽市委、市政府和文物部門把對保護利用文化遺產融入到求真務實抓好文物保護的具體工作實踐之中。特別是堅持把保護文物周邊環境作為一項重要措施認真實施，使一大批文物古跡、文物景區（點）洗去塵封、熠熠生輝。通過本項目的建設，完

65、善了*的交通旅游線路，進一步推動了*的旅游的發展，本項目建設不僅改善了*的保護水平，強有力地推動了洛陽文物保護事業的大發展。也提升了洛陽市在國內外的形象和品位，促進了洛陽的改革開放、現代化建設乃至全國建設小康社會的進程。因此，本項目建設十分必要。4.3 承辦單位概況單位名稱：洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所單位性質：事業全供法人代表：桑永夫所長副研究員單位發展歷程：1973年7月，經有關部門批準，洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所成立，對外稱文物保管所，對內則隸屬于洛陽博物館。 1978年前后，洛陽白馬寺漢魏故城文物保管所進駐白馬寺辦公。1979年6月，白馬寺重新恢復對外開放，洛陽市白馬寺漢魏故城文

66、物保管所也由洛陽博物館分出，正式成為一個獨立機構。1984年前后，根據國務院有關文件精神，白馬寺移交宗教部門和僧人管理，洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所對寺院文物保護行使監督、指導之責。1997年10月，洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所正式搬入永寧寺遺址區辦公。第五章 環境容量與規模預測5.1 環境容量估算洛陽市日前啟動*閶闔門遺址保護展示工程。不久，這座大型遺址公園將出現在游客面前。因此，對遺址公園的環境容量和規模估算將有利于遺址的保護。5.1.1估算原則文物遺址保護區的環境容量是衡量旅游景區合理承受量的一個標準，受建筑控制區、文物保護區、地形條件、景觀特征、旅游設施開發程度的影響，確定合理的環

67、境容量應遵循如下原則：（1）合理環境容量必須符合在文物保護合理承受力范圍內，旅游質量不下降和生態環境不退化的條件下，取得最佳經濟效益的要求。（2）合理環境容量應滿足游客的舒適、安全、衛生、方便等旅游需要。5.1.2 估算方法根據*區實際情況，采用面積估算法，確定適宜的環境容量。5.1.3 環境容量估算面積估算法根據*重點保護區規劃面積估算景區內的可游面積，可游面積（C）約為988萬平方米, 根據游憩用地的生態容量和文物遺址保護容量，游人適宜面積(Y)按1200平方米，日周轉率(Z)取0.5，年旅游時間按300天進行計算。則：日環境容量X=CZ/Y=98800000.5/1200=4166人次)

68、則日環境容量為4166人，年環境容量為125萬人。適宜日容量擴大2倍和4倍為飽和日容量和超飽和日容量，則飽和日容量為8332人/日，超飽和日容量為16664人/日。5.2 旅游規模預測5.2.1綜合因素預測旅游前景分析：洛陽市旅游資源豐富而特色突出，*將以其獨有特色吸引游客，隨著遺址公園的建設發展，其客源市場會大大拓寬。1、近年來，黨和國家已把旅游業發展納入國家的重要組成部分之一，尤其是國家把旅游業的發展列入第十一個五年計劃發展綱要的重要內容之一，省、市、地區積極響應國家政策，重視旅游業的發展，這對*區的發展是前所未有的機遇。2、隨著我國國民可支配收入的增加，生活水平的提高，消費意識逐漸增強，

69、加上宏觀政策的引導，出外旅游已經成為國民需求中一項比較重要的內容。這為*區奠定了堅實的客源基礎。3、*旅游資源獨特。*特色鮮明具有吸引力，具有極高的科學文化價值，象一顆璀璨的明珠，魅力獨特。這就為*區的開發建設，提供了廣闊的發展空間。4、根據*近期和遠期開發范圍，結合洛陽地區近年來客源市場狀況和部分景區近年來接待游客數量和增長率以及*在整個洛陽市的地位，參照周邊其它景區現狀，游人數量開始增加不會太快，隨著*的不斷完善和發展，游人會隨之增加幾年，而后增長又會趨于平緩階段。因此設定，在起初五年年遞增率為6080%，后五年為30%，遠期按照全國風景區的平均年遞增率10%來推算游人的規模，并綜合考慮人

70、民生活水平、經濟狀況、旅游區位置等因素，設定預測期為20年，游人規模見下表。*區20年游人數預測表年份200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022202320242025游人（萬人）23.25.768.0611.314.719.122.927.530.233.234.936.738.540.442.443.344.1平均值255.2.3旅游規模設定根據以上預測，景區經營按18年計算，取18年人數平均值設定為本項目旅游規模，*區設計規模為年接待游人數25萬人。5.3 高峰人數預測旅游存在季節性，根據當地的氣候條件和游人可

71、能選擇的旅游時間，一般旅游天數為300天，高峰季節100天，高峰季節的旅游人數占到了全年的70%，則： 分期年份高峰季節日均人數高峰日均人數近期2010403605中期201619252888遠期202530874631由上表可知，高峰日的日均人數最高為4631人，在超飽和日容量限制范圍以內。隨著人數的不斷增加，必將會進一步突破環境容量的限制。此外，由于*為重點保護文物，其容人量有限，因此，在旅游高峰期間應對其加強措施進行疏導，保證合理的游人量分配。當高峰日日均人數有超過環境容量的趨勢，應采取相應措施限制游人的數量，以達到保護資源、實施可持續發展戰略的目的。第六章 項目建設的指導思想及基本原則

72、6.1項目建設指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會為目標，堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，針對我國搶救性文物保護所面臨的主要矛盾，按照“保護為主、搶救第一，合理利用，加強保護”的文物工作方針，統籌規劃，努力使文物的搶救性保護狀況在“十一物”期間有一個較大的改善，推進文物保護事業與社會經濟發展相協調，與人民群眾日益增長的精神文化需要相適應，為開創社會主義經濟、政治、文化和社會建設的新局面做出應有的貢獻。6.2建設目標 通過加大投入，改善文物保護機構基礎設施和裝備條件，

73、強化管理和技術人員培養等措施，以改善文物保存環境為著力點，以新建、改擴建安全建設管理用房和環境整治、安全消防為重點，爭取到2010年，能夠初步解決古遺址保護的薄弱環節，使文物保存環境有一個較大的改觀，盡可能降低文物的損毀率，提高文物保護水平。6.3項目建設的基本原則（1）堅持保護為主，搶救第一。根據我國文物保護工作實際，將相關設施建設的著眼點放在搶救性保護設施建設上，重點保障文物安全。（2）堅持統籌規劃，突出重點。統籌可移動文物與不可移動文物保護，統籌地區之間協調發展，中央補助投資重點向西中部地區傾斜，向文物大省傾斜。（3）堅持投資的需要與可能相平衡。既要如實測算搶救文物保護設施建設的投資需求

74、，又要考慮中央投資安排的可能性，合理確定中央補助投資總額。（4）堅持中央與地方明確責任，共同投入。要分清中央與地方在搶救性保護設施建設中的責任，按照不同區域，確定投資比例，落實投入資金。（5）堅持勤儉節約，講求實效。搶救性文物保護設施建設要規范管理，合理確定建設規模、建設標準、設施功能，厲行節約，勤儉辦事，嚴禁鋪張浪費，務求實效。（6）堅持設施建設與運行管理兩加強。在加強搶救性文化保護設施建設的同時，進一步加強文物保護人才培養，落實日常經費，加強管理，軟件硬件配套推進，兩手抓，兩加強，實現文物保護可持續發展。第七章 項目建設方案7.1項目組成*建設項目主要包括道路工程、重點保護區圍欄工程、管理

75、用房及安防設備購置組成。具體見下表。項目組成一覽表序號名 稱建設內容1管理用房6處，總建筑面積600平方米。2圍欄工程重點保護區域周邊圍欄6000米。3道路工程步行道4000 平方米。4簡易保護棚重點發掘工地簡易保護棚1100 平方米。5安防設備安防設備一套、巡邏車一臺、單位班車一臺7.2管理用房1、設計依據（1）建筑結構設計統一標準（GBJ68-84）；（2）建筑設計防火規范（GBJ16-87）；（3）混凝土結構設計規范（GB50010-2001）；（4）建筑抗震設計規范（GB50011-2001）；（5）建筑地基基礎資料規范（GB50007-2002）；（6）工程地質及水文地質勘探資料；（

76、7）其它有關的現行規范和規程。2、設計原則（1）管理用房建筑要與遺址保護區建設相結合，力求做到特色化、現代化和生態化的建筑環境。（2）建設實施要求堅持高起點、超前性的思想，結合當今遺址保護性規劃，要具有立意新、起點高，具備超前意識。（3）建筑的設計在空間、功能布局、建筑造型上均注重整體性的體現。同時在大空間完整性的統一下，凸現單體建筑的功能化、個性化空間，展現出靈氣、活力的一面，從而進一步發揮和延伸標志性建筑的深層次的使用功能，賦予建筑啟發性和引導性。3、結構安全根據建筑抗震設計規范（GB50011-2001），洛陽市抗震設防烈度為度，設計地震分組為第一組，設計基本地震動峰值加速度區劃為0.0

77、5g，設計特征周期按0.35s設計。本工程建筑結構安全等級為二級，建筑物重要性類別為丙類，結構抗震等級為二級，建筑抗震烈度為度。風荷載、雪荷載基本風壓：0.37千牛/平方米基本雪壓：0.50千牛/平方米4、建設規模根據文物保護標準，結合*的實際情況，核定本次建設管理用房六處，建設規模為600平方米。其中: （1）永寧寺遺址區辦公管理用房面積450平方米；（2）靈臺遺址區內的看護管理用房面積30平方米；（3）東北城墻區看護管理用房面積30平方米；（4）西城墻區看護管理用房面積30平方米；（5）東城墻區內看護管理用房面積30平方米；（6）金鏞城區看護管理用房面積30平方米。5、建筑設計永寧寺遺址區

78、辦公管理用房為1層仿古式建筑，磚混結構，建筑面積600平方米，建筑墻體采用青磚壘砌，屋頂采用坡屋頂，屋檐采用仿古飛檐挑角，綠色玻璃瓦覆面。內設有文物管理、治安室及景區安全管理室等。靈臺遺址區內的看護管理用房、東北城墻區看護管理用房、西城墻區看護管理用房、東城墻區內看護管理用房、金鏞城區看護管理用房五處看護管理用放均為磚混結構，建筑面積均為30 平方米，建筑強體采用青磚壘砌，屋頂采用灰色簡瓦作外模，綠色玻璃瓦覆面。內設有值班室及休息室等。地基基礎的設計根據巖石工程勘察報告、場地的地震危險性作綜合評價，正確確定地基承載力。主體結構在滿足建筑功能要求的同時，力求體型簡單，受力明確，便于施工。房屋各層

79、結構布置應一致，橫墻的布置和間距以及房屋總高度以滿足建筑設防的要求；為防止和減輕由于溫度變化和墻體干縮變形引起的墻體豎向裂縫，應在墻體溫度和收縮變形引起應力集中部位設置溫度縫，并應設置層層圈梁以免由于地基不均勻沉降或較大震動載荷引起的墻體開裂。6、建筑防火按照建筑安全防火規范GBJ1687規定，該項目建筑防火等級二級。建筑物內安全疏散距離、安全出口寬度、數量、走道和樓梯寬度均根據民用建筑設計防火規范執行，疏散門開向疏散方向。7.3道路工程1、概述漢魏故城遺址保護區約100平方公里，隴海鐵路、310國道及207國道縱橫貫穿其中，交通便利。但因地處農村，保護區內主要是農田、村鎮及鄉鎮企業，通往各重

80、要遺址點的道路多為鄉村生產路，路況較差，雨天基本無法通行，日常行車、巡邏極為不便。路依然存在下列問題：（1）坡度大，缺乏排水設施，雨季常沖刷路面，導致水土流失，路面損壞嚴重。（2）路面質量差，道路多為土石路面，晴天灰塵彌漫，雨天坑洼泥濘。（3）缺乏標志，影響行車。2、項目組成根據*存在的問題，結合*的現狀，本項目需新建沙石步道總長800米,寬5米,面積為4000平方米 。具體如下：永寧寺遺址區至閶闔門遺址區約500米；閶闔門遺址區至內城北城墻約300米。3、設計依據（1）中華人民共和國行業標準公路工程技術標準（JTG B01-2003）；（2）中華人民共和國行業標準道路路線設計規范（JTG D

81、202006）；（3）道路建設項目環境影響評價規范(JTG B03-2006)；（4）中華人民共和國行業標準道路路面基層施工技術規范（JTJ034-2000）。（5）現行的道路工程估算指標。4、建設內容（1）建設條件根據地質地貌地層結構，該地區屬于丘陵山區。地表巖性為透水性能差的粘土與亞粘土。含水層巖性為礫石、砂巖、中細砂、石灰巖。根據實地考察，整個道路所處地質狀況良好，地基承載力在3001200千帕，地震烈度為度。（2）工程技術方案青石（磚）路主要用于連接村與遺址區，道路設計風格應盡量與周圍環境相協調，打造當年遺址所在地環境氛圍，增添游客游覽興致，道路寬度設計為5.0米，同時也兼作為安全村巡

82、邏及消防車道。道路路面基層為石灰、粘土、碎石細砂基層，壓實厚度h=15厘米，路面面層采用青石板（500毫米400毫米60毫米）或青石磚（240毫米115毫米90毫米）鋪設，路面坡度不超度8%，并在兩側進行邊溝設計。5、主要項目建設一覽表道路工程主要工程量表序號工程項目單位工程數量備注步道1石材立方米6002土方工程立方米12003石方工程立方米4004圓管涵道35邊溝工程米8006防護欄桿米207擋土墻米357.4圍欄工程1、概述*由于遺址區位于村莊附近，由于保護意識缺乏，周圍村民進入遺址區保護范圍內會對遺址造成破壞，造成一定不必要的損失。因此隨著項目遺址保護力度的加強，需要建立一套完善的遺址

83、保護體系來保護遺址重點保護區，項目擬采用圍欄維護的方式將遺址重點保護區保護起來，同時也便于游客在一定的范圍內進行觀賞。2、圍欄工程在遺址重點保護區建圍欄總長6000米，高1.5米左右，采用新型環保藝術圍欄，由新型復合材料制成，它具有造型藝術獨特、新穎實用、施工方便等特點。具體如下：（1）強度高，抗沖擊性強。產品內置鋼筋，確保強度高于鐵藝圍欄。 （2）裝飾性強。品種多，色彩豐富，可與遺址環境融合，可根據區域環境選擇不同款式，彰顯個性。 （3）藝術感強。產品線條流暢，造型精美，時尚氣派，古樸典雅，穩重大氣，外在裝飾美與內在氣韻美融為一體。 （4）綠色環保。不生銹，避免了不銹鋼圍欄日照反光的光污染現

84、象。產品對人體無害。（5）施工方便。花瓶柱、分隔柱、連桿設計合理，安裝不用吊架，還可根據復雜地貌高低起伏實施安裝。（6）防盜。產品既無偷盜價值，又采用水泥連體澆注。 （7）維護費用低。 抗酸堿，耐老化，不用年年維護。7.5簡易保護棚工程1、概述由于，目前*許多發掘點遺址多年來的風吹日曬雨淋，遺址各本體存在不同程度的風化。為了進一步保護*在發掘工地重點地段建設簡易保護棚。2、簡易保護棚工程該大棚高9米，建筑面積約1100平方米，全部采用透明材料和高強度鋼材建造。大棚使用的材料都是保濕防雨型原料，確保做到防雨、防曬、通風，嚴格保證了古遺址既遮風雨又通風“呼吸”的需要。7.6安防設備購置7.6.1安

85、防監控系統1、概述安防監控系統主要由硬盤錄像系統(DVR)與監控系統兩部分組成。安防監控系統采用十余組紅外線監視鏡頭和預警裝置，對遺址內重點部位、出入口及文物庫房等進行全方位監控和預警，并可實施24小時晝夜自動感應錄像功能。通過安全系統中心控制室可以對整個遺址保護區內的人流動態情況進行監視和了解。系統具有良好的防止意外斷電及人為破壞等危險因素的功能，可確保文物監控正常進行。2、設備介紹（1）警探測器和告警處理單元報警探測器包括煙感探頭、溫濕度感應探頭、微波雙鑒探頭、紅外線光束對射探頭等，用于監測變電站設備和環境的異動情況。所有報警探測器的告警限值可以通過軟件設定。報警探測器采集的干節點告警狀態

86、最先經過告警處理單元的處理，并完成一些邏輯關系，以數據的形式通過RS232/485串口上傳到網絡硬盤錄像機并最終到達監控中心。在監控中心，監控管理系統軟件根據事先的設定程序，執行一系列關聯操作，如對指定監控點圖像進行錄像，通過網絡硬盤錄像機啟動變電站相關位點照明、控制一體化球形攝像機到相關預置位點等等。（2）監控中心監控中心包括主控中心（調度中心）和區域監控（巡檢）中心。主控中心以權限管理的方式管理監控各區域監控中心，主控中心的功能和區域監控中心的功能基本相同。監控中心的基本功能是完成所轄變電站圖像的實時顯示、控制、存儲、管理等功能，其硬件系統主要由系統服務器、值班員工作站、網絡接口設備、存儲

87、打印設備等組成。7.6.2項目組成一覽表項目組成一覽表序號名稱單位數量備注1安防監控系統套12合計92萬元7.6.3安防巡邏車及單位班車保護區內通往各重要遺址點的道路多為鄉村生產路，路況較差，雨天基本無法通行，日常行車、巡邏極為不便。由于漢魏故城遺址遠離市區，且范圍廣大，加之安全形勢嚴峻，遺址保護工作十分繁重，而項目管理單位僅有的一臺面包車很難解決單位日常工作和巡邏保護工作之間的矛盾。針對文物盜竊犯罪猖獗的現象，項目擬購置安防巡邏車一輛和單位班車一輛，配合遺址巡邏以及管理人員運輸，加強保護區的安全防護。項目購置安防巡邏車一輛和單位班車一輛，總價格55萬元。第八章 管理機構及職責8.1管理機構*

88、由洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所進行管理。管理處擔負著遺址保護、管理、行政執法、開發利用、陳列展覽、科學研究和宣傳教育等職能。根據管理要求，下設辦公室、宣教部、計財股、安保部、綜合股等部分，總定員18人，詳細定員構成見下表。 定員及人員構成分析表序號項目單位數量1辦公室人42宣教股人23計財股人34安保股人45綜合股人5合計人188.2編制依據根據河南省勞動、人事廳有關文件精神，充分考慮文物保護的特點，結合文物開發與保護建設的實際情況編制。8.3管理機構主要職責參照國內外文物保護及旅游開發先進的管理經驗，并結合*的實際狀況，其管理機構主要職責如下：（1）規劃執行國家有關文物、自然保護的法律、法

89、規和方針、政策。（2）制定*區內的各項管理制度，統一管理區內包括文物、設備、生態、旅游、宣傳、基建等活動。（3）經常性舉辦文物保護、環境保護、旅游安全等有關知識講座。（4）做好區內安全、防火和環境保護工作。（5）作好人力資源的培訓工作，組織有關人員再培訓教育，積極吸收國內外先進的人才培育方式，培養全民旅游建設的區域氣候。8.4人員培訓（1）管理人員培訓管理人員需要具備一定的科學知識和專業知識素養。要分批、分期、有區別、有重點地進行1個月培訓，并聘請有關專家、學者不定期地講授重要的歷史事件、文物保護、人文資源、科普知識、環境保護等有關的知識和理論。（2）技術人員培訓技術人員要求能全面掌握、運用有

90、關專業知識，并且有創新意識和良好的職業道德。技術人員主要面向大中專院校、科研單位及社會招聘。所有技術人員需進行45天的專業技術培訓。技術培訓合格后，經考核錄用上崗。專業科學研究活動，可采取聘請有關專家、學者參與。（3）工人培訓本項目工人主要采取面向社會公開招聘，擇優錄取。錄取的工人要進行必要的培訓，如學習防火、防盜、環保、安全等基本知識。培訓時間不少于15天，堅持培訓合格后持證上崗。8.5組織機構圖洛陽白馬寺漢魏故城文物保管所宣 教 部計 財 股計財股安 保 股辦 公 室綜 合 股 第九章 項目實施計劃9.1項目管理1、項目的實施嚴格按照“項目法人制、招投標制、施工監理制”等原則進行管理。2、

91、實行工程質量終身責任制。對項目建設工程質量負主要責任的領導、參建單位的領導人和直接責任人，實行工程質量終身追究制度。3、實行工程監理制。項目建設過程中，聘請有資格的監理單位和人員，對項目建設進行監理，抓好工程進度，提高工程質量，降低成本。4、嚴格按照基本建設程序辦事，建設過程中，接受計劃、審計等部門和社會輿論的監督，建成后按照有關規定進行嚴格的竣工驗收。5、嚴格項目資金管理。對項目資金實行專賬管理、專款專用，嚴禁挪用和擠占。9.2項目實施階段和建設周期9.2.1項目實施原則在項目建設實施的過程中，要本著“全面布局、合理安排、科學設計、保證質量、先急后緩”的原則，認真組織項目的實施，做到項目上速

92、度、上檔次、上品位。9.2.2項目實施內容（1）準備工作：編制可行性研究報告及評估、論證、批復、招投標、準備設計資料等。（2）勘察設計：景區測量勘察、初步設計及審批、施工圖設計。（3）施工：設備的采購、落實協作關系、土建施工、設備安裝與調試等。（4）竣工驗收：試運轉、交工驗收。9.2.3項目建設階段第一階段為勘察設計階段，第二階段為施工階段。為加快建設進度，縮短建設時間，各階段的工作應盡量提前進行，允許有一定程度的交叉。如在施工圖設計階段，可以進行技術培訓及有關設備定貨工作，土建施工末期可提前進行設備安裝工程。9.3各階段的進度實施安排本項目建設期為12個月。各階段進度實施安排見下表：項目實施

93、進度表序號名稱月 份1234567891011121可研報告及審批一2初步設計及審批一3施工圖設計-一4土建施工一一一-一5設備安裝一-6裝修-一7正式投入使用一第十章 項目招投標為了確保項目建設的工程質量，防范和化解工程建設中的違規行為，制定項目的招投標方案。10.1建設項目招標范圍及招標組織形式招標的范圍包括項目建設的勘察設計招標、施工監理招標、施工企業選擇招標，面向社會全部進行公開招標。鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目招投標活動，全部委托給有資質的招標代理機構辦理。10.2投標、開標、評標和中標程序根據建設規模和建設要求，在招投標過程中必須

94、遵守如下程序：1、項目經上級部門批復同意后，項目承辦單位在指定的媒體上發布招標公告。2、在招標文件開始發出之日起30日內，具有承擔投標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內容還包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用以完成招標項目的機械設備，本項目不接受聯合招標。3、開標時應由委托招標單位主持，邀請所有投標人參加，由招標人委托公正機構檢查并公證。投標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準或者能夠滿足招標文件的實質性

95、要求，并且經評審的價格合理。4、評標按照中華人民共和國招投標管理法的規定和程序進行。5、中標人確定后，招標人向中標人發出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任。自中標通知書發出30日之內，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。10.3評標委員會的人員組成和資質要求項目全部采用公開招標的方式，因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質有如下要求：1、評標委員會人員組成評標委員會由項目承辦單位的代表和有關技術、文保等方面的專家組成。根據本方案在項目開標當天從河南

96、省發改委專家庫中隨機抽取。評標委員會主任由資深的專家擔任，評標委員會采用單數制，但最低不少于5人，并且旅游、環保、建筑等方面的專家不得少于成員總數的三分之二；評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。投票采用打分制，以得分高者中標。2、評標委員會成員的資格要求評委會成員職稱要求在副高（副教授）級以上，從事本專業至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業道德良好，與投標單位無任何利害關系。評標委員會成員應當客觀公正的履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。第十一章 投資估算和資金籌措11.1投資估算11.1.1估算范圍該項目投資估算的編制

97、范圍包括新建項目的建筑物土建、裝修、建筑物內部水、電等配套設施安裝和其它費用。11.1.2編制依據1、河南省建筑裝飾工程綜合基價（2002），豫建標200266號。2、河南省市政工程單位綜合基價（2002），豫建標200287號。3、洛陽市建設工程材料基準價格信息（2007.1）。11.1.3編制方法1、土建工程根據類似工程決算，并參考洛陽市建設工程造價指數信息進行調整，以單方指標計入。2、安裝工程根據設備購置費及設備安裝類似工程決算，以指標形式計入。3、設備購置按設備制造廠的報價或近期市場價格估算。4、其他費用估算（1）建設單位管理費，按豫財建2002125號文，以第一部分工程費用為基數，按

98、比例計入；（2）勘查設計費，參照計價格200210號文，以第一部分工程費用為基數，按比例計入；（3）工程監理費，參照價費字2002479號文，以第一部分工程費用為基數，按比例計入；（4）其他前期費，按計價格20021980號文，以第一部分工程費用為基數，按比例計入；5、基本預備費按3%計算。11.1.4總投資投資經費估算為468萬元，詳見建設投資估算表。11.1.5投資估算分析投資估算分析表序號項目投資額（萬元）百分比（%）1總投資3981002建設工程110283設備工程246614其它費用421111.2總投資與融資方案 項目總投資為398萬元。融資方案：申請中央專項資金239萬元和地方財

99、政配套159萬元解決。11.3資金運籌計劃項目建設期為12個月，項目建設投資當年全部投入。第十二章 結論和建議12.1社會效益評價*是寶貴的歷史文化遺產，是不可再生資源。一定要采取切實可行的保護措施，保護和利用好這一珍貴的歷史遺產。通過本項目的實施，可產生的社會效益主要有以下幾個方面:一、可以提高保存環境和安全設施條件，促進我國文化遺產保護事業的健康發展。項目實施后，使*的保存環境、安全設施水平得到較大的提升，同時也使*這個具有中華民族鮮明文化特色的遺址得到有效保護，為我國文化遺產保護事業邁上一個新的更高的臺階。二、可以促進文物保護與旅游開發相結合的可持續發展。*遺跡歷史悠久，文化文物遺存豐厚

100、，具有旅游開發潛力。項目實施后，不但在文物保護、環境治理有了很大提高，同時也極大地促進旅游的發展，對于帶動相關行業起到了重要的作用，而且可以實現產業結構調整，為資源性工礦地區向文化旅游型地區轉變，探尋新的途徑。三、可以促進當地民眾對文物的保護意識，改善投資環境，促進經濟發展。通過對*搶救性保護設施建設，使遺址的看護、保護、管理、展示、環境得到明顯改善。既可以搶救價值極高的文物，提高當地民眾的文物保護意識，又能極大改善當地的投資環境，把文物資源優勢轉化成產業優勢，有利于改善當地原有產業結構，促進當地經濟社會發展。12.2結論與建議本項目總投資為398萬元，由中央專項資金補助和地方財政配套解決。本

101、項目投資符合國家產業發展政策，設計方案合理，社會效益顯著，項目可行。建議項目單位加強資金管理，專款專用，加強對建筑工程的招投標管理，在確保質量的前提下，節約資金，以保證項目按計劃實施，盡早創造社會效益。目 錄 第一章 總 論11.1 項目名稱和承辦單位11.2 研究依據11.3 可行性報告研究范圍21.4*概況21.5 項目建設的必要性31.6項目建設指導思想51.7建設內容51.8 投資估算與資金籌措61.9結論與建議61.10主要技術經濟指標6第二章 項目環境概況82.1 自然地理狀況82.2 交通狀況112.3社會經濟狀況12第三章 遺址資源評述143.1遺址歷史背景143.2遺址概況1

102、63.3遺址資源評價17第四章 項目建設背景與必要性194.1 項目建設的背景194.2 項目建設的必要性214.3 承辦單位概況24第五章環境容量與規模預測265.1 環境容量估算265.2 旅游規模預測275.3 高峰人數預測28第六章 項目建設的指導思想及基本原則306.1項目建設指導思想306.2建設目標306.3項目建設的基本原則30第七章 項目建設方案327.1項目組成327.2管理用房327.3道路工程357.4圍欄工程377.5簡易保護棚工程387.6安防設備購置38第八章 管理機構及職責418.1管理機構418.2編制依據418.3管理機構主要職責418.4人員培訓428.5

103、組織機構圖43第九章 項目實施計劃449.1項目管理449.2項目實施階段和建設周期449.3各階段的進度實施安排45第十章 項目招投標4610.1建設項目招標范圍及招標組織形式4610.2投標、開標、評標和中標程序4610.3評標委員會的人員組成和資質要求47第十一章 投資估算和資金籌措4911.1投資估算4911.2總投資與融資方案5011.3資金運籌計劃50第十二章 結論和建議5112.1社會效益評價5112.2結論與建議52附表：1、建設投資估算表附件：1、事業單位法人證書2、國務院關于公布第一批全國重點文物保護單位名單的通知3、配套資金證明4、可研報告編制委托書5、真實性的聲明6、土地使用證附圖：1、區域位置圖2、總平面布置圖