中國城市房屋拆遷管理規范的改革探討與研究(8頁).doc
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中國城市房屋拆遷管理規范的改革探討與研究(8頁).doc
1、積分積分都是垃圾都是垃圾撒旦發生發大撒旦發生發大水范德薩水范德薩發撒旦發撒旦美國土地征用和房屋拆遷中的司法原則和判例美國土地征用和房屋拆遷中的司法原則和判例兼議中國城市房屋拆遷管理規范的改革兼議中國城市房屋拆遷管理規范的改革A Comparative Review：Eminent Domain in USA and China美國土地征用和房屋拆遷中的司法原則和判例兼議中國城市房屋拆遷管理規范的改革作者周大偉從人猿相揖別的時代開始，房屋便成為人類生活資料中最重要的組成部分。 它從當初只是為了擋風遮雨的原始功能，逐步發展成一種文化，一種文明，一種資產和產業。從古到今，從城市到鄉村，人們本能地將一
2、生的大部分積累投資在房屋這種具有特殊價值的不動產上。 對于那些可以被稱之為蕓蕓眾生的人們來說，房屋就是他們人格權、生存權不可或缺的構成。所以,土地和房屋問題事關大眾的根本利益和社會長期穩定，各國政府和立法機構無不給予特別的重視。一， 美國的司法原則和判例分析在惜墨如金的美國憲法中，其第五條修正案專門規定：非依正當程序,不得剝奪任何人的生命，自由或財產；非有合理補償，不得征用私有財產供公共使用。聯邦憲法第十四條修正案要求州政府依據正當法律程序取得私有財產并保證不得拒絕法律對公民的平等保護。各州憲法對此問題也有類似規定。美國憲法的文本，二百多年來沒有作過一個字的改動，它的基本內容非常穩定。它所增加
3、的內容都是以修正案的形式補充進去的，權利法案就是整個美國憲法的前十條。對于修正案的增加，美國國會也非常謹慎。從 1789 年以來，盡管曾經有三千多條修正案被提出，但是， 至今為止，美國國會只通過 26 條憲法修正案。其中，直接涉及政府財產征收的就有兩條。可見這一問題的舉足輕重。在美國，征收主要分兩種形式。第一種屬于無償征收，或稱政府警察權，英文稱為 taking，是政府為了保護公眾健康、安全、倫理以及福利而無償對所有人的財產施以限制乃至剝奪的行為。這種無償征用的方式得以適用的場合非常有限，并受到相關法律的嚴格制約。第二種是有償征收，英文稱為 eminent domain 或 condemnation，指政府依法有償取得財產所有人的財產的行為。本文討論的主要是針對第二種征收形式。美國聯邦憲法第五條修正案關于有償征收（eminent domain）的規定具有決定性的意義，該修正案規定了征收的三
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