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2016海口市市政配套PPP項(xiàng)目實(shí)施方案（65頁(yè)）.pdf

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2016海口市市政配套PPP項(xiàng)目實(shí)施方案（65頁(yè)）.pdf

1、海口市市政配套 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施方案北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司二一六年五月編制說(shuō)明編制說(shuō)明一、本實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、PPP 規(guī)范性文件等編制，為海口市市政配套項(xiàng)目實(shí)施 PPP 的綱領(lǐng)性文件。本方案經(jīng)海口市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二、本方案 PPP 操作流程按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113 號(hào)）文件規(guī)定的程序執(zhí)行。三、本方案按照基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（2015年六部委第 25 號(hào)令）文件要求，建議政府授予項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。四、本項(xiàng)目沒有經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)來(lái)源，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施。政府購(gòu)買服務(wù)的

2、支付需要納入市財(cái)政當(dāng)年的中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算。五、本方案按照政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、招投標(biāo)法實(shí)施條例、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法（財(cái)庫(kù)2014214 號(hào)）規(guī)定的程序，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式選擇社會(huì)資本。六、本項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證按照PPP 物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）（財(cái)金2015167 號(hào)）、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金201521 號(hào)）文件要求進(jìn)行單獨(dú)編制，本方案只進(jìn)行簡(jiǎn)單概述。海口市市政配套 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案 i 目錄一、一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 . 3(一)項(xiàng)目名稱.3(二)項(xiàng)目簡(jiǎn)介.3(三)項(xiàng)目性

3、質(zhì).5(四)報(bào)告編制的目的和依據(jù).5二、二、項(xiàng)目必要性分析項(xiàng)目必要性分析. 8(一)是海口市新一輪發(fā)展的需要.8(二)是完善城市路網(wǎng)、改善交通的需要.10(三)是改善海口現(xiàn)代化城市形象的需要.11(四)是改善周邊小區(qū)出行的需要.11(五)響應(yīng)國(guó)家政策、創(chuàng)新管理模式的需要.11三、三、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).12四、四、項(xiàng)目運(yùn)作方式項(xiàng)目運(yùn)作方式.13(一)項(xiàng)目結(jié)構(gòu).13(二)項(xiàng)目操作流程.14(三)法律結(jié)構(gòu)及合同體系.15(四)項(xiàng)目管理關(guān)系圖.17(五)項(xiàng)目融資方案.17(六)項(xiàng)目回報(bào)方式及支付體系.18五、五、特許經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容特許經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容.20(一)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)及期限.20(二)土地使用.20(三)項(xiàng)目前期工作.21(四)監(jiān)理、檢測(cè)及審計(jì).21(五)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)方式.22(六)其他邊界條件.22海口市市政配套 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案 ii (七)項(xiàng)目前期交接.23六、六、

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