1、寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035）COMPREHENSIVE PLAN AND GENERAL LAND-USE PLANOF YUEPU TOWN, BAOSHAN DISREICT,2017-2035THE SPECIAL PLAN FOR THE NEAR-TERM KEY PUBLIC INFRASTRUCTURES （含近期重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃）2019 年 3 月前言PREFACE月浦鎮(zhèn)地處上海市東北部，東臨長(zhǎng)江入海口，南接楊行鎮(zhèn)，西連羅店鎮(zhèn)，北與寶山工業(yè)園區(qū)、羅涇鎮(zhèn)相鄰，鎮(zhèn)域面積 45.3 平方公里。月浦因水而名，境內(nèi)水網(wǎng)縱橫，練祁河、馬路河、楊盛河

2、、顧涇等河道密布，總體水質(zhì)良好，是未來不可多得的生態(tài)景觀資源。月浦鎮(zhèn)建于宋，盛于明，自古人杰地靈，文化資源豐富，尤其是鑼鼓藝術(shù)堪稱一絕。近年來，月浦鑼鼓經(jīng)過不斷創(chuàng)新和完善，逐漸成為寶山乃至上海的優(yōu)秀民間藝術(shù)形式。月浦鎮(zhèn)是寶山區(qū)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。位于鎮(zhèn)域南部的郊環(huán) G1501 連接滬杭、滬寧等高速公路；蕰川路、江楊北路直通市區(qū)，地鐵三號(hào)線在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)站。水路交通連接各地，北鄰華東地區(qū)最大的散貨集散地上海羅涇散貨碼頭，東有通往崇明的要塞崇明車客渡；內(nèi)河有通航 100 噸級(jí)船只的六級(jí)航道楊盛河和練祁河。航空交通快速便捷，鎮(zhèn)中心區(qū)距虹橋機(jī)場(chǎng)僅 30

3、分鐘車程，距浦東國際機(jī)場(chǎng) 60 分鐘車程。月浦鎮(zhèn)也是上海重要的能源基地，石洞口電廠和石洞口煤氣制氣廠位于鎮(zhèn)域東部。上世紀(jì)七十年代以來，隨著寶鋼的落戶，月浦逐漸成為上海的工業(yè)重鎮(zhèn)。近年來，月浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，除去寶鋼，三產(chǎn)增加值已超越二產(chǎn)。月浦鎮(zhèn)區(qū)、沈巷社區(qū)和盛橋社區(qū)已初步形成了組團(tuán)中心。2016 年，月浦鎮(zhèn)常住人口 15.1 萬人，現(xiàn)狀建設(shè)用地 38.2 平方公里，其中寶鋼現(xiàn)狀建設(shè)用地 21.1 平方公里。隨著上海進(jìn)入資源環(huán)境緊約束的發(fā)展新常態(tài)，作為工業(yè)重鎮(zhèn)的月浦直面轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境面臨巨大考驗(yàn)，公共服務(wù)水平的提升，貨運(yùn)交通的干擾等問題亟待解決。對(duì)接“寶山總規(guī) 2035”，月浦鎮(zhèn)需要探

4、索一條新的可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)蓬勃、生態(tài)宜居的特色濱江城鎮(zhèn)。 目錄CONTENTS總則 2第一節(jié) 規(guī)劃范圍與期限 4第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù) 5第三節(jié) 規(guī)劃效力 6第四節(jié) 重點(diǎn)關(guān)注問題 7第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略10第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo)12第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略13第三節(jié) 鎮(zhèn)村體系16第四節(jié) 空間布局19第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局22第二章 土地綜合利用26第一節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)28第二節(jié) 生態(tài)空間30第三節(jié) 城市開發(fā)邊界32第四節(jié) 文化保護(hù)控制線34第五節(jié) 特定政策區(qū)36第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障38第一節(jié) 公共服務(wù)40第二節(jié) 住房保障44第三節(jié) 公共空間48第四節(jié) 綜合交通55第五節(jié)

5、環(huán)境保護(hù)58第四章 近期實(shí)施 60第一節(jié) 近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 62第二節(jié) 近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 632總則3總則總則GUIDELINESGUIDELINES4總則規(guī)劃范圍圖第一節(jié) 規(guī)劃范圍與期限 Scope&Term of Planning1. 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為月浦鎮(zhèn)行政管轄區(qū)，東臨長(zhǎng)江入海口，南接寶山區(qū)楊行鎮(zhèn)，西連羅店中心鎮(zhèn)，北與寶山工業(yè)園區(qū)、羅涇鎮(zhèn)相鄰，總面積為 45.3 平方公里。2. 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為 2017 年 -2035 年，其中：近期：2017 年 -2020 年 ； 遠(yuǎn)期：2020 年 -2035 年。5總則第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù) Planning Basis1國家及地方法律法規(guī)

6、、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國土地管理法（2004 年）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008 年）城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部令第 146 號(hào) 2006 年）上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2011 年）基本農(nóng)田保護(hù)條例（1998 年）城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50220-95）上海市區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（DG/TJ108-2101-2012）上海市新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（含近期重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃）編制技術(shù)要求和成果規(guī)范（試行）（2018 年）上海歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃成果規(guī)范（征求意見稿）（2015 年）上海市村莊規(guī)

7、劃編制與管理導(dǎo)則（試行）（2014 年）國家頒布的其他相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2相關(guān)規(guī)劃成果及政府文件上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035 年）（國函2017147 號(hào)）上海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）上海市農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃（2009 年 -2020 年）（滬府201230 號(hào)）上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃（2015-2040 年）（滬府201617 號(hào)）寶山區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035 年）寶山區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃（2010-2020 年）調(diào)整完善方案上海市寶山區(qū)土地整治規(guī)劃（2011-2015）上海市寶山區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2015-2035）寶山區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布

8、局專項(xiàng)規(guī)劃（滬府規(guī)2015189 號(hào)）寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（滬府規(guī)2011117 號(hào)）6總則上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)盛橋社區(qū) BSPO-2601 單元控制性詳細(xì)規(guī)劃（滬府規(guī)201582 號(hào)）寶山區(qū)沈巷社區(qū) BSPO-2701 單元控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整（滬府規(guī)2014163 號(hào)）寶山區(qū)月浦鎮(zhèn) G8BS-0001 單元石洞口工業(yè)小區(qū)街坊控制性詳細(xì)規(guī)劃（滬府規(guī)201751 號(hào)）寶山區(qū) BSPO-1004 單元（原上港十四區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整（滬府規(guī)201586 號(hào)）寶山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃月浦鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)

9、劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951 號(hào)）關(guān)于寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2016-2035）設(shè)計(jì)任務(wù)書的批復(fù)【滬規(guī)土資總 (2017)591 號(hào)】上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)錢潘村村莊規(guī)劃（寶府201515 號(hào)）上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)聚源橋村村莊規(guī)劃（寶府201827 號(hào)）上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)沈家橋村村莊規(guī)劃（寶府201828 號(hào)）上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)月獅村村莊規(guī)劃（寶府201829 號(hào)）上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)段涇村村莊規(guī)劃（寶府201839 號(hào)）第三節(jié) 規(guī)劃效力 Planning Authority本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為本鎮(zhèn)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制依據(jù)。下位規(guī)劃

10、應(yīng)當(dāng)落實(shí)本規(guī)劃明確的鎮(zhèn)域總體發(fā)展目標(biāo)、空間布局、公共空間及各項(xiàng)設(shè)施安排等，并按照單元規(guī)劃的直接指導(dǎo)進(jìn)行深化。下位規(guī)劃應(yīng)在符合單元規(guī)劃確定的整單元用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)、功能布局、建筑總量、空間形態(tài)等要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，如對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行跨單元平衡的，需同步編制跨單元平衡方案。下位規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公共空間、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落地，在滿足配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可對(duì)具體用地布局和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行深化。城市開發(fā)邊界內(nèi)近期重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是建設(shè)項(xiàng)目管理的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中如遇情況需要對(duì)項(xiàng)目選址和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以通過控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。城

11、市開發(fā)邊界外近期重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（含專項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地整治規(guī)劃）是建設(shè)項(xiàng)目和土地整治項(xiàng)目管理的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中如遇情況需要對(duì)項(xiàng)目選址和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以通過村莊規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。7總則第四節(jié) 重點(diǎn)關(guān)注問題 Key Issues1城鎮(zhèn)地位有待提升月浦鎮(zhèn)伴隨著寶山和寶鋼的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套城區(qū)濱江新市鎮(zhèn)的定位，城市綜合功能發(fā)展迅速，鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)形成一定的服務(wù)集聚性，基本達(dá)到區(qū)域組團(tuán)中心的高度。近年，月浦正面臨著新的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。“寶山總規(guī) 2035”明確月浦鎮(zhèn)是寶山北部羅店城鎮(zhèn)圈內(nèi)的重要組成部分，是上

12、海市連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，承擔(dān)著上海北部對(duì)外交通走廊的重要職能。未來，月浦必須在新的發(fā)展趨勢(shì)下，與上海市、寶山區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步對(duì)接，明確功能定位；與羅店、羅涇兩鎮(zhèn)協(xié)調(diào)好關(guān)系，三鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)；與緊鄰鎮(zhèn)域南側(cè)的吳淞市級(jí)副中心相互呼應(yīng)，協(xié)同發(fā)展。2多組團(tuán)格局缺乏統(tǒng)籌拉動(dòng)力受現(xiàn)狀大工業(yè)和大市政用地影響，城市空間結(jié)構(gòu)不夠清晰，工業(yè)用地和居住用地混雜。蕰川公路和月羅公路的過境交通對(duì)鎮(zhèn)域空間造成割裂，生活片區(qū)形成“一鎮(zhèn)兩社區(qū)”的獨(dú)立組團(tuán)格局，且組團(tuán)呈現(xiàn)內(nèi)向自生發(fā)展的態(tài)勢(shì)，缺乏聯(lián)合互動(dòng)的統(tǒng)籌動(dòng)力。同時(shí)，現(xiàn)狀“一鎮(zhèn)兩社區(qū)”三個(gè)獨(dú)立組團(tuán)已經(jīng)初步形成了組團(tuán)中心。但組團(tuán)中心用地較為分散，功能不夠強(qiáng)化，輻射力度較弱

13、，組團(tuán)中心地位不突出。區(qū)位示意圖組團(tuán)格局8總則月浦鎮(zhèn)月羅公路3產(chǎn)業(yè)核心帶動(dòng)力不足月浦二產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，技術(shù)和人才集聚力較弱，極易受鋼鐵化工行業(yè)波動(dòng)影響。高端產(chǎn)業(yè)未有大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力逐年下降，未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已明顯優(yōu)化。但三產(chǎn)服務(wù)業(yè)相對(duì)低端，以一般生活性服務(wù)業(yè)為主，附加經(jīng)濟(jì)值相對(duì)較低，尚未形成核心拉動(dòng)力，難以形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。月浦鎮(zhèn)三產(chǎn)變化比較圖4交通存在短板現(xiàn)狀各組團(tuán)內(nèi)部路網(wǎng)相對(duì)完善，但組團(tuán)間缺乏成體系的聯(lián)系道路。整體路網(wǎng)密度和道路間距與國家標(biāo)準(zhǔn)存在差距。現(xiàn)狀客貨運(yùn)混行，貨運(yùn)交通量巨大是月浦鎮(zhèn)主要的交通特征，尤其以蕰川公路和月羅公路為代表。軌交末端交通問題突出，3 號(hào)線

14、末站的銜接與換乘問題較為突出。 月浦鎮(zhèn)道路現(xiàn)狀圖9總則5進(jìn)入存量發(fā)展大背景 近十年來，月浦鎮(zhèn)發(fā)展迅速，人口和用地規(guī)模增速超過預(yù)期，人口和用地規(guī)模均已超出規(guī)劃預(yù)期。城市未來的發(fā)展步入存量轉(zhuǎn)型的新階段。 由于建設(shè)用地天花板和工業(yè)用地占比大的雙重限制，導(dǎo)致月浦城市功能不夠完善，宜居性較差，公共綠地和公共服務(wù)設(shè)施有所不足。未來的發(fā)展不僅要避免盲目擴(kuò)張型的發(fā)展節(jié)奏，更應(yīng)有重點(diǎn)的改善提升。6生態(tài)品質(zhì)打造需要加強(qiáng)受寶鋼工業(yè)基地和月浦工業(yè)園的影響，月浦鎮(zhèn)工業(yè)與居住用地較為混雜，兩者間未建成綠化隔離帶，工業(yè)對(duì)居住和城市生活存在一定負(fù)面影響。同時(shí)，濱水生態(tài)空間品質(zhì)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是月浦作為一個(gè)緊鄰長(zhǎng)江的街鎮(zhèn)

15、，以及自身具有的水脈基底，都未得到特色挖掘。現(xiàn)狀濱水岸線中綠地所占比例過少，大多為工業(yè)岸線。這些都成為特色空間打造需要改善的問題。郊野地區(qū)生態(tài)資源沒有得到良好的利用，月浦中西部郊野地區(qū)存在大量低效工業(yè)用地，對(duì)于未來的生態(tài)保育和農(nóng)業(yè)發(fā)展，造成不利影響。月浦鎮(zhèn)公園綠地現(xiàn)狀圖月浦鎮(zhèn)公共服務(wù)現(xiàn)狀圖月浦鎮(zhèn)濱水空間現(xiàn)狀圖第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略10第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略11CHAPTER ONE SPATIAL SPATIAL D DEVELOEVELOPMENT STRATEGYPMENT STRATEGY第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo)PLANNING OBJECTIVE第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略DEVELOPM

16、ENT STRATEGYDEVELOPMENT STRATEGY第三節(jié) 鎮(zhèn)村體系towns and villages system第四節(jié) 空間布局spatial layout第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局Industrial layout第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略12第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo) Planning Objective1發(fā)展愿景“生態(tài)和諧，多彩月浦”。2發(fā)展目標(biāo)3. 分目標(biāo)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生三融”產(chǎn)城融合的重要實(shí)踐區(qū)月浦鎮(zhèn)是上海北部輻射北沿江方向、對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，是上海市重要的精品鋼生產(chǎn)基地，“上海制造”品牌的重要戰(zhàn)略承載空間，以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)融合的引領(lǐng)示范區(qū)寶山北

17、部羅店城鎮(zhèn)圈的重要組成部分，提升寶山區(qū)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略空間，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐區(qū)。水綠融合的宜居新市鎮(zhèn)錨固水綠交織的生態(tài)格局，注重自然與人文要素的融合，打造彰顯地域文化特色的濱水新市鎮(zhèn)風(fēng)貌；構(gòu)建“15 分鐘社區(qū)生活圈”和高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合的綜合服務(wù)體系，塑造高品質(zhì)、人性化的社區(qū)空間，提升居民的幸福感和歸屬感。上海北部“產(chǎn)、城、鄉(xiāng)、人、文”相融合的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)。第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略13第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略 Development Strategy1塑心織網(wǎng)，空間重構(gòu) 十字塑心，多組團(tuán)構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)階段組團(tuán)分散且中心偏置一隅的特點(diǎn)，依托蕰川路和馬路河重新塑造城鄉(xiāng)十

18、字發(fā)展鏈，加強(qiáng)外向聯(lián)動(dòng)性，并形成多組團(tuán)的核心區(qū)，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，深化組團(tuán)內(nèi)部的原生動(dòng)力。 水綠交融，塑造區(qū)域生態(tài)綠網(wǎng)水脈依托開發(fā)邊界外建設(shè)用地減量化，形成穿插社區(qū)組團(tuán)之間的郊野生態(tài)綠基，結(jié)合社區(qū)內(nèi)公園開放空間的建設(shè)，開放寶鋼沿江岸線，同時(shí)依托練祁河、馬路河構(gòu)建功能復(fù)合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，共筑區(qū)域生態(tài)水綠網(wǎng)。2生態(tài)質(zhì)慧，鄉(xiāng)村振興 生態(tài)引領(lǐng)，一三產(chǎn)融合按照生態(tài)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)為基的發(fā)展理念，促進(jìn)一三產(chǎn)融合，融田園觀光、生態(tài)餐飲、科普教育、蔬果采摘、文創(chuàng)辦公、親水活動(dòng)、婚慶休閑等功能于一體，打造具有地域文化特色的質(zhì)慧鄉(xiāng)村。 鄉(xiāng)村振興，品質(zhì)生活 梳理城市開發(fā)邊界外各類用地建設(shè)情況，推進(jìn)減量化工作，優(yōu)化郊野地區(qū)

19、環(huán)境品質(zhì)；落實(shí)保留村建設(shè)，撤并上樓人口保障就近動(dòng)遷安置；統(tǒng)籌農(nóng)村各類配套設(shè)施，兼顧農(nóng)村居民生活的改善。第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略143. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存量轉(zhuǎn)型，逐步探索存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型模式探索漸進(jìn)式、可持續(xù)的存量更新模式，鼓勵(lì)條件成熟的存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型優(yōu)化，合理布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊居住、服務(wù)功能的融合發(fā)展，提升職住平衡水平，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，促進(jìn)生活、就業(yè)、休閑融合發(fā)展。 依托基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及高端服務(wù)業(yè)三核鼎立的產(chǎn)業(yè)體系依托寶鋼精品鋼基地，繼續(xù)深化精品鋼產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，關(guān)注環(huán)境經(jīng)濟(jì)，修復(fù)區(qū)域生態(tài)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)

20、展電子信息新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)狀物流產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮月浦交通優(yōu)勢(shì)，打造高端物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)和郊野地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，積極推動(dòng)三產(chǎn)提質(zhì)，打造商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域核心拉動(dòng)力。 4. 存量盤活，社區(qū)復(fù)興復(fù)合的地區(qū)中心，打造核心引擎結(jié)合十字軸線，打造功能復(fù)合的地區(qū)中心，從而帶動(dòng)周邊商業(yè)組團(tuán)和居住組團(tuán)的發(fā)展，提升地區(qū)整體的活力。依托馬路河濱水綠化空間，結(jié)合地域文化元素，塑造地標(biāo)公共空間，有機(jī)吸納公眾活動(dòng)，延續(xù)地域文化精神，實(shí)現(xiàn)多樣化的城市人文風(fēng)貌。便捷的服務(wù)體系，十五分鐘生活圈結(jié)合居民的出行特征，設(shè)置多層次、多類型的配套設(shè)施，各類社區(qū)設(shè)施便捷可達(dá)，打造 15 分鐘社區(qū)生

21、活圈。設(shè)施復(fù)合集約布局，并通過慢行體系相互連接，形成網(wǎng)絡(luò)。第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略155. 交通突破，低碳優(yōu)先打破交通瓶頸，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)分流月羅公路公共中心段實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)交通入地，地面道路承載客運(yùn)交通，實(shí)現(xiàn)生活片區(qū)的無干擾發(fā)展模式。構(gòu)筑多層次、網(wǎng)絡(luò)化的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)突破軌道交通末端效應(yīng)，完善網(wǎng)絡(luò)公共交通體系的建設(shè)，一方面加強(qiáng)與羅店中心鎮(zhèn)、主城片區(qū)、中心城區(qū)以及楊行樞紐站的聯(lián)系，一方面完善區(qū)域內(nèi)部交通循環(huán)，形成由市區(qū)線、局域線、常規(guī)公交三個(gè)層次構(gòu)成的公共交通系統(tǒng)。第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略16第三節(jié) 鎮(zhèn)村體系 Towns And Villages System 1. 體系結(jié)構(gòu) 鎮(zhèn)村體系：一鎮(zhèn)、兩社區(qū)、七村月浦鎮(zhèn)規(guī)

22、劃形成“鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)村莊”三級(jí)結(jié)構(gòu)的鎮(zhèn)村體系，帶動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)整體發(fā)展。為落實(shí)深化上位規(guī)劃中月浦鎮(zhèn)在寶山北部羅店城鎮(zhèn)圈的地位，加強(qiáng)與羅店中心鎮(zhèn)的互動(dòng)，規(guī)劃進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)組團(tuán)的能級(jí)， 加強(qiáng)組團(tuán)間的內(nèi)部聯(lián)系和外向拉動(dòng)力；同時(shí)著力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)鎮(zhèn)域發(fā)展向城市開發(fā)邊界內(nèi)集聚，優(yōu)化城市開發(fā)邊界內(nèi)各類用地的功能構(gòu)成，加強(qiáng)產(chǎn)城融合度。開發(fā)邊界外根據(jù)村莊規(guī)劃的引導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)狀 14 個(gè)村莊進(jìn)行撤并和保留，規(guī)劃保留 7 個(gè)村莊，其余村莊人口逐步轉(zhuǎn)移至城市開發(fā)邊界內(nèi)居住。一鎮(zhèn)月浦鎮(zhèn)區(qū)月浦鎮(zhèn)區(qū)是月浦鎮(zhèn)發(fā)展最早，現(xiàn)狀發(fā)育最為成熟的區(qū)域，是現(xiàn)狀月浦鎮(zhèn)域的核心，未來以生活居住、商業(yè)商辦、公服設(shè)施等功能為主。是月浦鎮(zhèn)未來城

23、市發(fā)展集中的區(qū)域。總面積約 3.2 平方公里。兩社區(qū)沈巷社區(qū)、盛橋社區(qū)沈巷社區(qū)、 盛橋社區(qū)是月浦鎮(zhèn)的社區(qū)組團(tuán)， 未來以生活服務(wù)等功能為主。 總面積約3.7平方公里。七村保留村莊城市開發(fā)邊界以外，除規(guī)劃保留的宅基、工礦企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施廊道以外，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主，兼顧生態(tài)保育功能。城市開發(fā)邊界外現(xiàn)狀 14 個(gè)行政村，規(guī)劃保留 7 個(gè)行政村，范圍總面積約 9.4 平方公里。考慮現(xiàn)狀規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑾拗埔蛩丶氨Ｗo(hù)村莊等要求，將村莊人口規(guī)模共劃分為 3 個(gè)等級(jí)，即 0.02-0.05 萬人（2 個(gè)），0.05-0.1 萬人（4 個(gè)），0.1-0.15 萬人（1 個(gè)）。第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略17鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

24、圖第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略182. 職能結(jié)構(gòu)結(jié)合村鎮(zhèn)文化、自然、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位交通等資源條件，選擇最有利的職能類型組合作為鎮(zhèn)和村的發(fā)展方向，以獲得最好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益需求出發(fā)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，明確月浦鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)及 7 個(gè)行政村的主要職能。 綜合型城鎮(zhèn)：月浦鎮(zhèn)區(qū)作為地區(qū)的服務(wù)核心，除維持現(xiàn)狀居住功能外，未來規(guī)劃結(jié)合地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化其產(chǎn)鎮(zhèn)融合、配套設(shè)施、公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，以實(shí)現(xiàn)為地區(qū)服務(wù)和對(duì)外輻射。 生活型社區(qū)：盛橋社區(qū)主要以維持現(xiàn)狀居住功能，強(qiáng)化地區(qū)配套設(shè)施為主。服務(wù)型社區(qū)：沈巷社區(qū)除維持現(xiàn)狀居住功能外， 未來規(guī)劃結(jié)合地區(qū)發(fā)展， 重點(diǎn)增加區(qū)級(jí)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)保育型村莊：長(zhǎng)春村、段涇村

25、和勤豐村位于練祁特定生態(tài)區(qū)單元，強(qiáng)調(diào)其生態(tài)安全格局的建設(shè)。 特色文化型村莊：錢潘村圍繞自身文化、自然特色，強(qiáng)調(diào)文化保護(hù)和利用。 休閑旅游型村莊：月獅村、聚源橋村和沈家橋村圍繞自身資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合村莊配套和交通條件，引導(dǎo)發(fā)展以郊野空間為載體的第三產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略19空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖第四節(jié) 空間布局 Spatial Layout 1空間結(jié)構(gòu)：一心連十字，T 字生水脈，產(chǎn)城共互生 十字十字發(fā)展軸蕰川路交通發(fā)展軸與月羅公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸構(gòu)成的十字軸。對(duì)外向西聯(lián)系羅店中心鎮(zhèn)，南北溝通吳淞市級(jí)副中心與羅涇鎮(zhèn)，對(duì)內(nèi)串聯(lián)周邊城鄉(xiāng)組團(tuán)，是月浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)域體系的核心發(fā)展軸。一心鎮(zhèn)域公共服務(wù)中心結(jié)合十

26、字發(fā)展軸，融合月浦鎮(zhèn)區(qū)和沈巷社區(qū)，將原偏于一隅的鎮(zhèn)域中心往中部轉(zhuǎn)移，依托規(guī)劃的高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，逐步打造成月浦鎮(zhèn)域未來公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等功能高度集聚的核心區(qū)。 T 字生態(tài)走廊濱江以及練祁河 T 字生態(tài)走廊。未來逐步開放濱水岸線，打造濱水公共開放空間，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置節(jié)點(diǎn)，打造綠色、游憩等多功能復(fù)合的水綠生態(tài)走廊。第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略202土地使用城鎮(zhèn)工礦用地區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)，規(guī)劃人口和二、三產(chǎn)集聚，在土地使用上以城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展為主的區(qū)域，規(guī)劃總面積為 35.8 平方公里。其他建設(shè)用地區(qū)指除城鎮(zhèn)建設(shè)用地外的其他建設(shè)用地，包括郊野單元地區(qū)的規(guī)劃市政交通運(yùn)輸用地、特殊用地以及規(guī)劃保留的現(xiàn)狀農(nóng)村居民

27、點(diǎn)和工業(yè)用地等。規(guī)劃總面積 3.2 平方公里。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田集中度較高的片區(qū)，主要位于月浦鎮(zhèn)西側(cè)。總體劃分 3 片區(qū)，規(guī)劃總面積 2.6 平方公里。其他農(nóng)地區(qū)城市開發(fā)邊界外除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他建設(shè)用地區(qū)以外的區(qū)域。在土地使用上以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果園等為主。規(guī)劃總面積 3.7 平方公里。用地布局規(guī)劃圖第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略213功能布局月浦規(guī)劃五個(gè)功能片區(qū)。 月浦鎮(zhèn)區(qū)月羅公路以南，江楊北路以西，G1501 以北，蕰川路以東區(qū)域。是月浦鎮(zhèn)中心社區(qū)，也是現(xiàn)狀發(fā)展最為成熟的生活社區(qū)。未來仍以居住生活功能為主。關(guān)注社區(qū)更新和公共服務(wù)設(shè)施的完善。加快馬路支河沿線區(qū)域開放空間的釋放，同時(shí)關(guān)注區(qū)域內(nèi)存量地

28、塊的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)炮庫地塊以及寶冶地塊等用地的轉(zhuǎn)型。 沈巷社區(qū)月盛路以南、蕰川路以西、月羅公路以北、錢陸路以東區(qū)域。塔虹路西側(cè)片區(qū)是近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，現(xiàn)狀以村莊宅基地、農(nóng)用地和工業(yè)用地為主，未來將逐步調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。沈巷社區(qū)是規(guī)劃鎮(zhèn)域中心的承載區(qū)，未來以公共服務(wù)和居住生活雙重功能為主。月羅公路沿線是鎮(zhèn)區(qū)中心的發(fā)展軸，布置商業(yè)商務(wù)功能，發(fā)展軸東西向溝通羅店，遠(yuǎn)期可以對(duì)接寶鋼區(qū)域轉(zhuǎn)型。南北向塔源路 - 塔虹路作為功能發(fā)展帶，集中布置各類公共服務(wù)設(shè)施，形成社區(qū)活力的凝聚軸。沿局域線的周邊區(qū)域，優(yōu)先布置租賃房。 盛橋社區(qū)石太路以南、蕰川路以西、月川路以北、錢陸路以東區(qū)域。云林路西側(cè)片區(qū)是近期重點(diǎn)

29、建設(shè)區(qū)域，現(xiàn)狀以村莊宅基地、農(nóng)用地和零星工業(yè)用地為主，未來將逐步調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，重點(diǎn)保障區(qū)域內(nèi)農(nóng)民動(dòng)遷安置房的實(shí)施。盛橋社區(qū)未來以生活居住功能為主，同時(shí)加快各類公共服務(wù)設(shè)施的完善。 月浦戰(zhàn)略留白區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)西南，沈巷社區(qū)以南區(qū)域，為月浦工業(yè)園區(qū)。按照市級(jí)留白戰(zhàn)略，劃為空間留白區(qū)域。用地由市級(jí)管控，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估實(shí)施機(jī)制，實(shí)施過渡期政策。 沿江產(chǎn)業(yè)片區(qū)原沿江寶鋼精品鋼產(chǎn)業(yè)基地。未來仍以產(chǎn)業(yè)功能為主導(dǎo)，關(guān)注自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，打造沿練祁河生態(tài)走廊和濱水生態(tài)空間。 郊野生態(tài)片區(qū)月浦開發(fā)邊界以外的區(qū)域，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主，生態(tài)保育功能為輔。未來通過綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田任務(wù)，打造 3 片基

30、本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。依據(jù)村莊規(guī)劃，確定保留村范圍，并對(duì)撤并上樓部分在開發(fā)邊界內(nèi)就近安置。考慮月浦鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地指標(biāo)倒掛，且開發(fā)邊界外存在較多建設(shè)用地，除保留村和零星工業(yè)用地外，對(duì)郊野地區(qū)的低效工業(yè)用地、宅基等實(shí)行減量化。第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略22第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局 Industrial Layout 1發(fā)展目標(biāo)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地效率，形成先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈。以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以盤活低效產(chǎn)業(yè)為依托，嵌入式培育新興產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)月浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益提升，將月浦鎮(zhèn)建設(shè)成上海北部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育與經(jīng)濟(jì)拓展的重要實(shí)踐區(qū)，以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特

31、色的產(chǎn)業(yè)厚積的智造小鎮(zhèn)。2發(fā)展策略以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，構(gòu)建“先進(jìn)制造 + 現(xiàn)代服務(wù) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)月浦產(chǎn)業(yè)鏈深度重構(gòu)。 （1）先進(jìn)制造業(yè)月浦鎮(zhèn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，形成了鋼鐵和裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。基于月浦的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鞏固和提升現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位 。 （2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，引入高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善生活配套服務(wù)，同時(shí)與先進(jìn)制造業(yè)相互補(bǔ)充，良性互動(dòng)，形成合理的產(chǎn)業(yè)體系。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基于月浦農(nóng)業(yè)規(guī)模布局，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，形成 “傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) + 鄉(xiāng)村旅游”、“科技農(nóng)業(yè) + 觀

32、光旅游”和“休閑農(nóng)業(yè) + 田園度假”多種“一三融合”發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。3產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局充分銜接“寶山總規(guī) 2035”“產(chǎn)業(yè)基地 + 產(chǎn)業(yè)社區(qū) + 零星工業(yè)用地”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間體系，規(guī)劃月浦鎮(zhèn)形成“1+1+1+7”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局體系。1 個(gè)產(chǎn)業(yè)基地：寶鋼精品鋼產(chǎn)業(yè)基地。1 個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)：石洞口產(chǎn)業(yè)社區(qū)（濱江新材料產(chǎn)業(yè)社區(qū)南片）。1 個(gè)商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)：以鎮(zhèn)域公共中心為核心的商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)。7 處零星工業(yè)用地：城市開發(fā)邊界外規(guī)劃保留的 7 處產(chǎn)業(yè)用地。第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略23產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略244產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)（1）先進(jìn)制造業(yè)寶鋼精品鋼產(chǎn)業(yè)基地寶鋼精品產(chǎn)業(yè)基地總面積

33、約 1423 公頃，規(guī)劃至 2035 年，基地內(nèi)用于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)用地規(guī)模約 1044 公頃。規(guī)劃發(fā)展成為符合現(xiàn)代城市功能和生態(tài)環(huán)境要求的綠色環(huán)保工業(yè)園區(qū)，成為以具有世界領(lǐng)先水平的精品鋼制造為主，集聚新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的重要基地。石洞口產(chǎn)業(yè)社區(qū)（濱江新材料產(chǎn)業(yè)社區(qū)南片）石洞口產(chǎn)業(yè)社區(qū)總面積約 508.4 公頃，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)高端物流業(yè)，打造成為上海的國際供應(yīng)鏈管理示范園區(qū)。工業(yè)用地轉(zhuǎn)型規(guī)劃統(tǒng)籌考慮 104 工業(yè)區(qū)塊和 195 工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)功能整合，提升高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，提高用地績(jī)效，鎖定需長(zhǎng)期保留制造業(yè)功能的區(qū)域。規(guī)劃對(duì) 198 工業(yè)用地堅(jiān)決實(shí)施減量化，確有

34、需要保留的地塊以零星工業(yè)用地進(jìn)行控制，控制標(biāo)準(zhǔn)必須高于 104 工業(yè)區(qū)塊和 195 保留工業(yè)用地的標(biāo)準(zhǔn)。 保留的198工業(yè)用地在后續(xù)規(guī)劃中做到獨(dú)立目錄管理， 在確定總量的基礎(chǔ)上做到圖斑落地。規(guī)劃至 2035 年，月浦鎮(zhèn)保留工業(yè)用地 168.9 公頃，占比 29%。（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合鎮(zhèn)域公共中心，形成商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化體驗(yàn)娛樂、大數(shù)據(jù)、金融商務(wù)等商業(yè)商務(wù)服務(wù)。按照 15 分鐘生活圈的要求布局多個(gè)社區(qū)級(jí)商業(yè)中心，滿足和促進(jìn)社區(qū)居民綜合消費(fèi)。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有蔬菜、果林和花卉等種植及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)“一三聯(lián)

35、動(dòng)”發(fā)展，形成“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) + 鄉(xiāng)村旅游”、“科技農(nóng)業(yè) + 觀光旅游”和“休閑農(nóng)業(yè) + 田園度假”多模式融合的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。第一章 空間發(fā)展戰(zhàn)略25第二章 土地綜合利用26第二章 土地綜合利用第二章 土地綜合利用27CHAPTER TWO C COMPREHENOMPREHENSIVE LAND USESIVE LAND USE第一節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)PROTECTION OF CULTIVATED LAND AND BASIC FARMLAND 第二節(jié) 生態(tài)空間ECOLOGICAL space第三節(jié) 城市開發(fā)邊界URBAN DEVELOPMENT BOUNDARY 第四節(jié) 文化保護(hù)控制

36、線Control line of cultural protection 第五節(jié) 特定政策區(qū)SPECIFIC POLICY AREA 第二章 土地綜合利用28第一節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù) Protection Of Cultivated Land And Basic Farmland1基本農(nóng)田保護(hù)根據(jù)寶山區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃（2010-2020 年）調(diào)整完善方案，落實(shí)全區(qū)分解至各街鎮(zhèn)的至 2020 年永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，并按照國土資源部審核通過的上海市全域永久基本農(nóng)田劃定方案，劃定月浦鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積 248.6 公頃（0.37 萬畝）。2. 耕地保護(hù)根據(jù)寶山區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）

37、土地利用總體規(guī)劃（2010-2020 年）調(diào)整完善方案，落實(shí)全區(qū)分解至各街鎮(zhèn)的至 2020 年耕地保有量，確定月浦鎮(zhèn)耕地保有量面積不低于 413.3 公頃（0.62 萬畝）。月浦鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積 342.4 公頃。預(yù)計(jì)至 2020 年占用耕地 10.2 公頃，均為新增建設(shè)用地占用。鼓勵(lì)通過綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地集中連片，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。基本按照“耕地占一補(bǔ)一，占水田補(bǔ)水田”的原則，通過土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量81.1 公頃，其中土地整理 3.9 公頃，土地復(fù)墾 77.2 公頃。3. 遠(yuǎn)期保障至2035年， 結(jié)合月浦鎮(zhèn)未來發(fā)展需求， 綜合考慮規(guī)劃河道藍(lán)線、

38、道路紅線、 各類建設(shè)項(xiàng)目的落地，通過土地利用總體規(guī)劃的修編進(jìn)一步確定永久基本農(nóng)田規(guī)模和布局，并明確耕地保有量任務(wù)。4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局月浦鎮(zhèn)作為寶山區(qū)北部落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的一般新市鎮(zhèn)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的重要區(qū)域，現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主。根據(jù)月浦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，按照因地制宜、特色彰顯、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保育協(xié)調(diào)發(fā)展、一三產(chǎn)聯(lián)合協(xié)作的理念，形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主，生態(tài)保育為輔，休閑觀光功能并重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。以保障蔬菜有效供給、確保糧食生產(chǎn)安全為目標(biāo)，結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定成果，選擇相對(duì)集中連片的區(qū)域，劃定并建立蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)。第二章 土地綜合利用29永久基本農(nóng)田和

39、建設(shè)用地管制圖第二章 土地綜合利用30第二節(jié) 生態(tài)空間 Ecological Space1生態(tài)空間至 2035 年，月浦鎮(zhèn)規(guī)劃生態(tài)空間總面積 917.2 公頃。其中劃定三類生態(tài)空間面積 455.6 公頃，四類生態(tài)空間面積 461.6 公頃。三類生態(tài)空間包括城市開發(fā)邊界外的永久基本農(nóng)田、湖泊河道以及近郊綠環(huán)、羅蕰河 - 潘涇生態(tài)走廊和練祁河生態(tài)走廊等生態(tài)修復(fù)區(qū)。四類生態(tài)空間主要包括開發(fā)邊界內(nèi)的湖泊河道、濱水綠帶和練祁河生態(tài)間隔帶等。至 2035 年，通過開發(fā)邊界外建設(shè)用地減量化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)充林地和城市開發(fā)邊界內(nèi)公益林的建設(shè)，月浦鎮(zhèn)森林覆蓋率提升到 20%。2. 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)羅蕰河 - 潘涇生態(tài)走

40、廊：鎮(zhèn)域西南側(cè)沿潘涇形成生態(tài)走廊，廊道面積 43.0 公頃，寬度按照 100米 -500 米控制。練祁河生態(tài)走廊：鎮(zhèn)域中部沿練祁河形成生態(tài)走廊，廊道面積 88.4 公頃，寬度按照 100 米 -500米控制。練祁河生態(tài)間隔帶：位于城市開發(fā)邊界內(nèi)，廊道面積 109.1 公頃，寬度不小于 100 米。近郊綠環(huán)：鎮(zhèn)域南部沿郊環(huán) G1501 形成綠環(huán)，廊道面積 71.1 公頃。濱水綠帶：沿長(zhǎng)江形成寬度不小于 100 米濱水綠帶。 3. 管控要求 三類生態(tài)空間劃入限制建設(shè)區(qū)予以管控，禁止對(duì)生態(tài)功能產(chǎn)生影響的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，控制交通線性工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立型特殊建設(shè)項(xiàng)目用地。四類生態(tài)空間位于城市開發(fā)邊界

41、內(nèi)，嚴(yán)格保護(hù)并提升生態(tài)功能。更注重生態(tài)品質(zhì)的塑造，注重生態(tài)空間與市民游憩空間的結(jié)合。第二章 土地綜合利用31生態(tài)空間規(guī)劃圖第二章 土地綜合利用32第三節(jié) 城市開發(fā)邊界 Urban Development Boundary1城市開發(fā)邊界劃定落實(shí)“總量鎖定、增量遞減、存量?jī)?yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高”的要求。依據(jù)上位規(guī)劃要求，落實(shí)月浦鎮(zhèn)城市開發(fā)邊界范圍。至 2035 年，規(guī)劃城市開發(fā)邊界規(guī)模 35.8 平方公里，鎖定月浦鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模不突破 37.0 平方公里。人均建設(shè)用地約 303 平方米左右，不計(jì)寶鋼和大市政區(qū)域建設(shè)用地總規(guī)模 14.6 平方公里，人均建設(shè)用地控制在 120 平方米左右。城市開發(fā)

42、邊界內(nèi)建設(shè)用地總規(guī)模33.82 平方公里，城市開發(fā)邊外建設(shè)用地總規(guī)模 2.53 平方公里，機(jī)動(dòng)指標(biāo) 0.65 平方公里。至 2035 年，規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模 177.8 公頃，其中城市開發(fā)邊界內(nèi) 150.5 公頃，城市開發(fā)邊界外 27.3 公頃。近期新增建設(shè)用地規(guī)模 22.9 公頃，城市開發(fā)邊界內(nèi) 18.2 公頃。2管制分區(qū)依據(jù)月浦鎮(zhèn)土地發(fā)展劃定現(xiàn)狀已建區(qū)、規(guī)劃新增區(qū)、限制建設(shè)區(qū)，月浦鎮(zhèn)無禁建區(qū)。 現(xiàn)狀已建區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地中規(guī)劃保留的區(qū)域，面積共 3457.5 公頃。其中城市開發(fā)邊界內(nèi) 3232.2 公頃，城市開發(fā)邊界外 225.3 公頃。 規(guī)劃新增區(qū)規(guī)劃新增區(qū)均為通過對(duì)城市開發(fā)邊界外的建設(shè)用

43、地減量化獲得的新增建設(shè)用地，面積共 177.8公頃。其中城市開發(fā)邊界內(nèi) 150.5 公頃，城市開發(fā)邊界外 27.3 公頃。 限制建設(shè)區(qū)規(guī)劃將現(xiàn)狀已建區(qū)及規(guī)劃新增區(qū)以外的區(qū)域劃為限建區(qū)，劃定面積共 894.6 公頃。第二章 土地綜合利用33管制分區(qū)圖1 注：開發(fā)邊界外規(guī)劃建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo) 64.7 公頃。第二章 土地綜合利用34第四節(jié) 文化保護(hù)控制線 Control line of Cultural Protection 1文化保護(hù)控制線月浦鎮(zhèn)內(nèi)劃定文化保護(hù)控制線，面積共計(jì) 4.3 公頃。其中文物保護(hù)單位面積 0.6 公頃，文化設(shè)施面積 3.7 公頃。2文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑將現(xiàn)狀的獅子林炮

44、臺(tái)遺址、聚源橋村碉堡和甘露寺 3 處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位劃入文化保護(hù)控制線，嚴(yán)格保護(hù)。其中，獅子林炮臺(tái)遺址文化保護(hù)控制線面積為 714 平方米，聚源橋村碉堡文化保護(hù)控制線面積 22 平方米，甘露寺文化保護(hù)控制線面積為 5641 平方米。將 50 年以上的現(xiàn)狀建筑全部列入歷史建筑名單，原則上不得擅自拆除。在對(duì)普查成果進(jìn)行甄別基礎(chǔ)上，明確風(fēng)貌一般但對(duì)于保護(hù)地區(qū)整體風(fēng)貌格局和特征有重要作用的現(xiàn)狀歷史建筑，作為保留歷史建筑控制。3. 文化設(shè)施集聚區(qū)將現(xiàn)狀月浦鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、盛橋電影院、盛橋文化活動(dòng)中心 3 處文化設(shè)施和規(guī)劃新增的 4 處文化設(shè)施用地劃入文化保護(hù)控制線。其中沈巷社區(qū)新增的文化設(shè)施、盛橋電影院

45、和月浦鎮(zhèn)文化中心3 處作為區(qū)級(jí)文化場(chǎng)館。沈巷社區(qū)新增的文化設(shè)施作為對(duì)外展示文化特色的綜合性文化場(chǎng)館，具有文化創(chuàng)作與交流和地區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)典藏展示傳播等功能；月浦鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀文化館主要為地區(qū)非物質(zhì)文化交流與展示；月浦鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀電影院和 2 處社區(qū)級(jí)文化設(shè)施主要滿足鎮(zhèn)區(qū)居民日常文化娛樂需求。獅子林炮臺(tái)遺址月浦鎮(zhèn)電影院月浦鎮(zhèn)文化館第二章 土地綜合利用35文化保護(hù)控制線規(guī)劃圖第二章 土地綜合利用36第五節(jié) 特定政策區(qū) Specific Policy Area 1戰(zhàn)略留白區(qū)規(guī)劃落實(shí)“寶山總規(guī) 2035”的要求，結(jié)合區(qū)域性重要交通廊道、重要轉(zhuǎn)型地區(qū)等，預(yù)留戰(zhàn)略留白空間。劃定月浦工業(yè)園區(qū)作為戰(zhàn)略留白區(qū)，用地面積

46、約 3.7 平方公里，為未來發(fā)展預(yù)留空間。根據(jù)“寶山總規(guī) 2035”，戰(zhàn)略留白區(qū)由市政府管理，并建立啟動(dòng)機(jī)制。在動(dòng)態(tài)評(píng)估基礎(chǔ)上，開展研究工作，經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議，對(duì)符合城市總體規(guī)劃的功能導(dǎo)向和布局要求的，由市級(jí)相關(guān)部門會(huì)同相關(guān)區(qū)政府依法合規(guī)對(duì)戰(zhàn)略留白區(qū)啟動(dòng)規(guī)劃編制、審批的實(shí)施管理。特定政策區(qū)規(guī)劃布局圖第二章 土地綜合利用372留白區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展策略月浦戰(zhàn)略留白區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)與沈巷社區(qū)之間，從整個(gè)鎮(zhèn)域結(jié)構(gòu)來看，處于十字交叉的核心位置，北部緊鄰規(guī)劃的月浦公共中心，其地理區(qū)位對(duì)未來城市空間發(fā)展極為重要。規(guī)劃結(jié)合月浦鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，深化研究留白區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。功能定位：打造成集高端制造、科技研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)

47、業(yè)于一體的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域結(jié)構(gòu)圖空間結(jié)構(gòu)：一核一軸一帶兩片一核：核心區(qū)。馬路河以北、月羅公路以南，即馬涇橋地區(qū)。規(guī)劃建議將這部分區(qū)域轉(zhuǎn)型成集合商業(yè)辦公、公共服務(wù)休閑游憩多功能于一體的中心區(qū)，與月羅公路以北沈巷社區(qū)呼應(yīng)，輻射月浦鎮(zhèn)區(qū)、沈巷社區(qū)及周邊地區(qū)。一軸：馬路河城市景觀軸。馬路河城市景觀軸生于水脈，結(jié)合綠地公園的布置為區(qū)域帶來生態(tài)景觀、休閑娛樂等體驗(yàn)，是修復(fù)區(qū)域環(huán)境的重要助力。一帶：高壓生態(tài)防護(hù)帶。高壓生態(tài)防護(hù)帶以走廊為基底，建設(shè)林帶。兩片：高壓走廊以西區(qū)域以留白控制；高壓走廊以東區(qū)域，由于地處沈巷社區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)之間，是溝通兩區(qū)的關(guān)鍵，規(guī)劃予以轉(zhuǎn)型。其中馬路河北沿著月羅公路與規(guī)劃的月浦公共

48、中心相呼應(yīng)，共同構(gòu)成完整的鎮(zhèn)域中心。馬路河以南區(qū)域，建議利用鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)企業(yè)，轉(zhuǎn)型為科技研發(fā)功能，提升創(chuàng)新魅力。遠(yuǎn)期留白區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖遠(yuǎn)期留白區(qū)用地規(guī)劃圖 馬涇橋地區(qū)范圍面積 14.7 公頃，地區(qū)為上世紀(jì)七八十年代建成的寶鋼配套生活區(qū)，住宅用地10.1 公頃，占區(qū)域的 68.7%，配套有小學(xué)、幼兒園等基礎(chǔ)教育設(shè)施 1.3 公頃，震旦中等教育學(xué)校用地 1.6公頃，各類用地均為國有用地。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障38第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障39 CHAPTER THREE GUARANTEE GUARANTEE OF PUBLIC FACILITIESOF

49、PUBLIC FACILITIESAND INFRASTRUCTURESAND INFRASTRUCTURES第一節(jié) 公共服務(wù)public service第二節(jié) 住房保障housing assurance第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)environmental protection第四節(jié) 綜合交通comprehenive transportation第三節(jié) 公共空間public space第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障40第一節(jié) 公共服務(wù) Public Services1. 規(guī)劃目標(biāo) 構(gòu)建公平、高效、共享的城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃按照“區(qū)域級(jí)社區(qū)級(jí)”兩級(jí)體系配置公共服務(wù)。社區(qū)級(jí)設(shè)施以 15 分鐘生活圈

50、形成的社區(qū)單元為依據(jù)，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市更新等手段，完善月浦鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的差異性配置，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化。同時(shí)，鼓勵(lì)各類設(shè)施的復(fù)合利用，通過管理手段，提升部分設(shè)施的開放性共享性。規(guī)劃至 2035 年，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)單元公共服務(wù)全覆蓋。 提供品質(zhì)化的公共服務(wù)設(shè)施深化月浦鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合鎮(zhèn)域公共中心的打造，適當(dāng)提供高等級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民日益增長(zhǎng)的對(duì)高品質(zhì)精神文化生活的需求。 滿足多樣化、全年齡段公共服務(wù)的需求構(gòu)建覆蓋全年齡段的基本公共服務(wù)設(shè)施保障體系，重點(diǎn)保障對(duì)殘障人士、老人、兒童的文化、醫(yī)療和體育等基本服務(wù)。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障412發(fā)展規(guī)模與布局規(guī)劃公共服

51、務(wù)設(shè)施用地面積共計(jì) 59.3 公頃，主要包括行政辦公、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育及其他社會(huì)服務(wù)等 6 類設(shè)施。3行政辦公設(shè)施至 2035 年，規(guī)劃行政辦公設(shè)施 16 處，其中保留城市開發(fā)邊界內(nèi)的行政辦公設(shè)施 14 處，規(guī)劃新增 2 處，行政辦公設(shè)施用地總面積 6.1 公頃。規(guī)劃新增行政辦公設(shè)施 2 處，均為獨(dú)立的社區(qū)級(jí)行政辦公設(shè)施，總用地面積 0.7 公頃。1 處位于盛橋社區(qū)，用地面積 0.3 公頃；1 處位于沈巷社區(qū)，用地面積 0.4 公頃。社區(qū)級(jí)行政辦公設(shè)施根據(jù) 15 分鐘生活圈的布局要求，服務(wù)半徑為 1000 米，規(guī)劃設(shè)置 11 處，均為現(xiàn)狀保留。4文化設(shè)施至 2035 年，規(guī)劃文化

52、設(shè)施 7 個(gè)，其中保留城市開發(fā)邊界內(nèi)的文化設(shè)施 5 個(gè)，規(guī)劃新增 2 個(gè)，文化設(shè)施用地總面積 3.7 公頃。人均用地不低于 0.3 平方米 / 人。區(qū)級(jí)文化設(shè)施 3 個(gè)，規(guī)劃保留月浦鎮(zhèn)區(qū)的文化館和盛橋社區(qū)的盛橋電影院；在沈巷社區(qū)結(jié)合鎮(zhèn)域公共中心的打造，新增 1 處區(qū)級(jí)文化設(shè)施以帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)的公共活力。社區(qū)級(jí)文化設(shè)施規(guī)劃 4 個(gè)，根據(jù) 15 分鐘生活圈的布局要求，服務(wù)半徑為 1000 米。主要包括社區(qū)文化活動(dòng)站、老年人活動(dòng)室等，以滿足廣大市民的日常生活需要。保留盛橋社區(qū)的盛橋活動(dòng)中心，規(guī)劃在沈巷社區(qū)、月浦鎮(zhèn)區(qū)各新增 1 處社區(qū)級(jí)文化設(shè)施；其中沈巷社區(qū)的社區(qū)級(jí)文化設(shè)施與區(qū)級(jí)文化設(shè)施綜合設(shè)置。5基礎(chǔ)教育

53、設(shè)施優(yōu)化基礎(chǔ)教育設(shè)施布局，按照幼兒園 300 米、小學(xué) 500 米、中學(xué) 1000 米的服務(wù)半徑，100% 覆蓋15 分鐘生活圈的范圍。月浦鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)教育設(shè)施 37 處，總用地面積 35.7 公頃，人均用地不得低于 2.6 平方米 / 人。高中：規(guī)劃保留高中 1 所，為淞浦中學(xué)。完中：規(guī)劃保留完中 1 所，為行中中學(xué)。初中：規(guī)劃保留初中 2 所，為月浦中學(xué)和盛橋中學(xué)。九年一貫制學(xué)校：規(guī)劃九年一貫制學(xué)校 4 所，保留現(xiàn)狀的月浦實(shí)驗(yàn)學(xué)校和新民實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在盛橋社區(qū)和沈巷社區(qū)各新增 1 所。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障42小學(xué)：規(guī)劃保留小學(xué) 7 所，分別是月浦新村第二小學(xué)、月浦新村第三小學(xué)、同達(dá)小學(xué)

54、、樂業(yè)小學(xué)、石洞口小學(xué)、盛橋中心校和月浦中心校。幼兒園：規(guī)劃幼兒園 22 所，保留現(xiàn)狀幼兒園 17 所，分別為菲貝爾幼兒園、太陽花幼稚園、太陽花幼稚園分園、 月浦二村幼兒園、 月浦六村幼兒園、 月浦八村幼兒園、 博愛幼兒園、 貝貝藝術(shù)幼稚園、小紅帽幼兒園、 小紅帽幼兒園月寧分園、 馬涇橋新村幼兒園、 馬涇橋新村幼兒園分園、 盛橋新村幼兒園、北岸郡庭幼兒園、滿天星幼兒園、月浦四村幼兒園和寶星幼兒園；規(guī)劃新增 5 所，其中沈巷社區(qū)、盛橋社區(qū)各新增 2 所，月浦鎮(zhèn)區(qū)新增 1 所。6體育設(shè)施至 2035 年，規(guī)劃體育設(shè)施 9 處，其中保留城市開發(fā)邊界內(nèi)的體育設(shè)施 5 處，規(guī)劃新增 4 處。體育設(shè)施用地

55、總面積 2.7 公頃，人均用地不得低于 0.2 平方米 / 人。規(guī)劃區(qū)級(jí)體育設(shè)施 1 處，結(jié)合月浦公共中心的打造，在沈巷社區(qū)塔虹路西側(cè)新增 1 處。社區(qū)級(jí)體育設(shè)施根據(jù) 15 分鐘生活圈的布局要求，服務(wù)半徑為 500-1000 米，鼓勵(lì)體育設(shè)施結(jié)合公共綠地、綠道綜合設(shè)置健身步道和街頭健身場(chǎng)地。規(guī)劃社區(qū)級(jí)體育設(shè)施 8 處，其中保留 5 處，分別為沈家橋百姓健身步道、盛橋中心公園百姓健身步道、盛橋中心綠地公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、月浦鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心百姓健身房和月浦公園公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；規(guī)劃新增 3 處，其中盛橋社區(qū)新增 1 處，月浦鎮(zhèn)區(qū)新增 2 處。7醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施至 2035 年，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 22 個(gè)，其中現(xiàn)

56、狀保留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 15 個(gè)，規(guī)劃新增 7 個(gè)，遷建1 個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地總面積 4.4 公頃，人均用地不低于 0.3 平方米 / 人。規(guī)劃醫(yī)院 2 個(gè)，保留現(xiàn)狀的上海中冶醫(yī)院和上海金惠康復(fù)醫(yī)院。規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 2 個(gè)，其中保留月浦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，遷建盛橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 14 個(gè)，其中現(xiàn)狀保留 9 個(gè)，規(guī)劃新增 5 個(gè)。規(guī)劃專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 4 個(gè)，其中保留現(xiàn)狀的月浦監(jiān)督分所、計(jì)生分站、綜合在中冶醫(yī)院的急救分站，規(guī)劃結(jié)合遷建的盛橋衛(wèi)生服務(wù)中心新增 1 個(gè)急救分站。8其他公共服務(wù)設(shè)施至2035年， 規(guī)劃社區(qū)級(jí)養(yǎng)老設(shè)施6處， 其中保留城市開發(fā)邊界內(nèi)的養(yǎng)老設(shè)施4處，

57、規(guī)劃新增2處。規(guī)劃老年人日間照料中心和老年人助餐點(diǎn)共 8 處，其中 5 處老年人日間照料中心，3 處老年人助餐點(diǎn)。規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施用地總面積 3.3 公頃。至 2035 年，規(guī)劃保留月浦安息靈園，用地面積為 3.4 公頃。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障439村莊公共服務(wù)設(shè)施考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體化發(fā)展，本次規(guī)劃充分研究公共服務(wù)設(shè)施對(duì)周邊地區(qū)的輻射性和服務(wù)能力，自下而上按照生產(chǎn)、生活需求，明確各級(jí)基本生活圈的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，著重強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村基本生活圈建設(shè)，以達(dá)到城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋、 均等化配置的要求， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平、 共享公共服務(wù)設(shè)施的目標(biāo)。村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施一覽表村名現(xiàn)狀保留設(shè)施規(guī)劃新增設(shè)施規(guī)劃總用地面積

58、（平方米）規(guī)劃總建筑面積（平方米）聚源橋村委會(huì)、衛(wèi)生室、體育健身點(diǎn)、老年活動(dòng)室、為農(nóng)綜合服務(wù)站便民服務(wù)點(diǎn)、綜合服務(wù)用房、文化活動(dòng)室58002000沈家橋村委會(huì)、衛(wèi)生室、老年活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、便民服務(wù)點(diǎn)體育健身點(diǎn)、為農(nóng)綜合服務(wù)站35005000月獅衛(wèi)生室、體育健身點(diǎn)、文化活動(dòng)室、綜合服務(wù)用房村委會(huì)、為農(nóng)綜合服務(wù)站80004800錢潘村委會(huì)、衛(wèi)生室老年活動(dòng)室、體育健身點(diǎn)、為農(nóng)綜合服務(wù)站20002500段涇村委會(huì)、衛(wèi)生室、體育健身點(diǎn)、文化活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、體育健身點(diǎn)綜合服務(wù)用房、為農(nóng)綜合服務(wù)站36001400勤豐綜合服務(wù)用房村委會(huì)、衛(wèi)生室、體育健身點(diǎn)、老年活動(dòng)室21002500長(zhǎng)春村委會(huì)、衛(wèi)生室

59、、老年活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、便民服務(wù)點(diǎn)為農(nóng)綜合服務(wù)站、體育健身點(diǎn)20002500第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障44第二節(jié) 住房保障 Housing Assurance1發(fā)展規(guī)模在滿足月浦鎮(zhèn)發(fā)展需求的同時(shí)， 完善對(duì)保障性住宅的基本供應(yīng)， 解決民生居住、 動(dòng)遷安置等問題，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。 至 2035 年，月浦鎮(zhèn)規(guī)劃住宅用地總量控制在 318 公頃左右，新增住宅用地規(guī)模約 72 公頃，住宅建筑總面積控制在 471 萬平方米左右，新增住宅建筑規(guī)模 123 萬平方米，住宅總套數(shù)達(dá)到 5.7 萬套，新增住宅套數(shù)約 1.5 萬套，套均面積約 82 平方米。人均住宅用地面積約 24 平方

60、米，人均住宅建筑面積 35 平方米。2住房結(jié)構(gòu)考慮到月浦鎮(zhèn)未來城市化需求以及開發(fā)邊界外宅基撤并上樓的需求，鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)先保證保障房的建設(shè)。至 2035 年，規(guī)劃新增保障性住房建筑面積 83 萬平方米，其中新增動(dòng)遷安置房建筑面積 21 萬平方米，用于安置鄉(xiāng)村單元內(nèi)撤并上樓的農(nóng)戶以及沈巷、盛橋單元西片區(qū)中城鎮(zhèn)化的農(nóng)戶。考慮到月浦鎮(zhèn)自身發(fā)展對(duì)人才引進(jìn)的需求以及保留的工業(yè)園區(qū)對(duì)配套公寓的要求，規(guī)劃新增租賃性住房建筑面積 62 萬平方米，主要結(jié)合商品房住宅地塊的建設(shè)。規(guī)劃新增商品房建筑規(guī)模 40 萬平方米。3住房政策引導(dǎo)提高保障性住房供給規(guī)模，形成保障性住房托底。優(yōu)先確保動(dòng)遷安置基地的建設(shè)，構(gòu)建完善的住房保

61、障體系。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型住房用地的供應(yīng)比例。新增住房規(guī)模中中小套型比例不低于80%。重點(diǎn)結(jié)合軌道交通（局域線）站點(diǎn)周邊 600 米半徑覆蓋區(qū)域、產(chǎn)業(yè)密集區(qū)以及公共服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域新增中小戶型住房。推進(jìn)租賃性住房建設(shè)步伐。結(jié)合軌道交通（局域線）站點(diǎn)，加大租賃性住房供應(yīng)。月浦鎮(zhèn)新增商品房中政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)持有的租賃房比例約為 60%。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障45保障性住房規(guī)劃圖第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障464住房發(fā)展時(shí)序近期住房布局至 2020 年，月浦鎮(zhèn)新增住宅用地 22.6 公頃，建筑面積 37.2 萬平方米。其中動(dòng)遷安置房用地 8.7公頃，建筑面積 14.0 萬平方

62、米；租賃性住房用地 2.6 公頃，建筑面積 5.3 萬平方米；商品房用地11.2 公頃，建筑面積 17.9 萬平方米。遠(yuǎn)期住房布局2020 年至 2035 年，月浦鎮(zhèn)新增住宅用地 49.3 公頃，建筑面積 85.8 萬平方米。其中動(dòng)遷安置房用地 20.1 公頃，建筑面積 35.0 萬平方米；商品房及租賃性住房用地 29.2 公頃，建筑面積 50.8 萬平方米。近期住房布局圖第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障47遠(yuǎn)期住房布局圖第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障48第三節(jié) 公共空間 Public Space1公共空間布局規(guī)劃將水系作為月浦鎮(zhèn)獨(dú)特的景觀資源進(jìn)行規(guī)劃整合。以長(zhǎng)江為主脈，練祁河和馬路河為副脈，沿

63、支脈狀河流形成城鎮(zhèn)開放空間網(wǎng)絡(luò)，向鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部延伸，并結(jié)合公共活動(dòng)形成若干公共活動(dòng)節(jié)點(diǎn)。以水系及濱水綠帶共同構(gòu)成的網(wǎng)狀開放空間作為滲透到各類功能區(qū)塊中的“毛細(xì)血管”，承載居民的休閑、健身、游憩類公共活動(dòng)，同時(shí)串聯(lián)各類公共活動(dòng)設(shè)施，結(jié)合自行車道與綠道的設(shè)置，形成獨(dú)立于車行系統(tǒng)以外的景觀優(yōu)美、安全舒適的慢行交通系統(tǒng)。2公園綠道體系公園至 2035 年，月浦鎮(zhèn)公園綠地 500 米半徑覆蓋率達(dá) 90% 以上，人均公園綠地面積不低于 15 平方米 / 人，構(gòu)建“地區(qū)公園社區(qū)公園微型公園”三級(jí)城鄉(xiāng)公園體系。至 2035 年，形成“2+2+N”的城鄉(xiāng)公園結(jié)構(gòu)。規(guī)劃地區(qū)公園 2 處，其中保留月浦鎮(zhèn)區(qū)的月浦公園，在

64、月浦工業(yè)園區(qū)新增月楊公園，單個(gè)面積不小于 4 公頃。規(guī)劃社區(qū)公園 2 處，其中保留盛橋社區(qū)的盛橋中心綠地，在沈巷社區(qū)結(jié)合公共中心新增沈巷中心綠地，單個(gè)面積不小于 3000 平方米。微型公園“N”處，規(guī)劃依托城鄉(xiāng)單元滲透到生活組團(tuán)內(nèi)部，以滿足居民日常的休閑、游憩需求。長(zhǎng)江位于鎮(zhèn)域東部，沿岸是月浦鎮(zhèn)最為重要的濱水空間。鎮(zhèn)域內(nèi)眾多支流匯聚到 3 條東西向骨干河道，并最終匯入長(zhǎng)江，形成層次豐富的城鎮(zhèn)水系網(wǎng)絡(luò)。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障49綠道至 2035 年，形成“區(qū)域綠道城市綠道社區(qū)綠道”三級(jí)綠道體系，規(guī)劃綠道總長(zhǎng)度不低于 42公里。規(guī)劃綠道網(wǎng)絡(luò)將月浦鎮(zhèn)的綠化空間、主要水系、文化設(shè)施、商業(yè)中心聯(lián)

65、系起來，貫徹生態(tài)優(yōu)先、以人為本的原則，沿長(zhǎng)江、練祁河、楊盛河、馬路河等主要水系以及郊環(huán)、月羅公路等主要道路，形成集文化、生態(tài)、景觀、休閑、運(yùn)動(dòng)等多種功能于一體的綠道網(wǎng)絡(luò)。至 2035 年，形成“1+2+N”的綠道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃區(qū)域綠道 1 處，為沿長(zhǎng)江的濱江生態(tài)綠道，長(zhǎng)度約 7.7 公里。規(guī)劃城市綠道 2 處，包括練祁河生態(tài)綠道以及楊盛河生態(tài)綠道，總長(zhǎng)度約 11.6 公里。規(guī)劃社區(qū)級(jí)綠道 “N” 處， 總長(zhǎng)度約23公里， 銜接區(qū)域、 城市綠道和各級(jí)公園， 形成整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。公園綠道規(guī)劃圖第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障50水系現(xiàn)狀分布圖水系規(guī)劃圖河道水系梳理鎮(zhèn)域河道系統(tǒng)，溝通現(xiàn)有斷頭河，完成骨干

66、和支級(jí)兩級(jí)河道分類，形成暢通的河道網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃顧涇、楊盛河、馬路河、練祁河和潘涇等 5 條骨干河道，以及 40 條支級(jí)河道。合理控制水面率。在河道分布低密度地區(qū)合理規(guī)劃新河道，并于大型公園綠地和郊野地區(qū)，控制一定比例的河道和湖泊水體。至 2035年，規(guī)劃鎮(zhèn)域剛性河道面積 2.9 平方公里，彈性河道面積 0.32 平方公里，河湖水面率達(dá)到7.1%；加強(qiáng)濱水可達(dá)性，提升濱水地區(qū)活力。配合城市開發(fā)邊界外建設(shè)用地減量化和 104 產(chǎn)業(yè)提升，逐步推動(dòng)河道岸線功能的調(diào)整，至 2035年，生態(tài)、生活岸線占比不低于 60%。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障513城鎮(zhèn)空間景觀骨架：兩軸兩帶兩心多片區(qū)塔源路城鎮(zhèn)景觀軸

67、結(jié)合塔源路沿線的居住生活、商業(yè)辦公、地區(qū)綜合服務(wù)、生態(tài)田園等城鎮(zhèn)功能，打造展現(xiàn)月浦鎮(zhèn)特色生活的城鎮(zhèn)景觀廊道。月川路以北段以居住生活功能為主，沿線布局 10-15 米綠帶，其中設(shè)置休閑活動(dòng)設(shè)施，建筑界面應(yīng)統(tǒng)一風(fēng)格，建筑色彩以中性偏暖色調(diào)為主；月川路至月盛路段以生態(tài)田園功能為主；月盛路以南段以地區(qū)綜合服務(wù)功能為主，沿線結(jié)合公共建筑設(shè)置人流集散小廣場(chǎng)、街頭綠化等開放空間，建筑色彩以中性色調(diào)為主。馬路河城鎮(zhèn)景觀軸馬路河城鎮(zhèn)景觀軸主要位于城市開發(fā)邊界內(nèi)。 蕰川路以東段， 周邊多為開發(fā)較為成熟的居住社區(qū)，主要為居民提供體育休閑等綜合服務(wù)；蕰川路以西段位于月浦工業(yè)園區(qū)，沿岸結(jié)合綠化，提供生活配套和娛樂休閑功

68、能，提升地區(qū)空間活力，形成完整連續(xù)的濱河生態(tài)城鎮(zhèn)風(fēng)貌。長(zhǎng)江濱水景觀帶長(zhǎng)江濱水景觀帶規(guī)劃以生態(tài)休閑功能為主，著力為寶鋼基地以及附近居民提供戶外休閑空間和良好的親水環(huán)境，提升空間品質(zhì)。練祁河濱水景觀帶練祁河濱水景觀帶規(guī)劃以生態(tài)防護(hù)與保育功能為主，避免大量城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，為濱水空間滲透奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)為練祁河提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)凈化功能。城鄉(xiāng)景觀核心包括城鎮(zhèn)魅力核心和田園風(fēng)貌核心兩大景觀核心。城鎮(zhèn)魅力核心位于塔源路城鎮(zhèn)景觀軸與馬路河城鎮(zhèn)景觀軸的交匯區(qū)域，規(guī)劃以城鎮(zhèn)建筑景觀為特色，打造空間層次豐富、天際線優(yōu)美的公共中心區(qū)域。田園風(fēng)貌核心位于城市開發(fā)邊界外，規(guī)劃以自然田園景觀為基礎(chǔ)，結(jié)合練祁河兩岸保留的建設(shè)

69、用地，引導(dǎo)其向文創(chuàng)用地轉(zhuǎn)型，共同打造田園綜合體，形成郊野地區(qū)的風(fēng)貌核心。塔源路作為南北向聯(lián)系盛橋、沈巷兩個(gè)社區(qū)的主要生活性道路，在滿足交通出行需求的同時(shí)，更需要展示月浦特色的生活空間。馬路河穿越鎮(zhèn)區(qū)，東西向聯(lián)系月浦工業(yè)園和濱江產(chǎn)業(yè)園，未來將綜合兩個(gè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型打造濱水生態(tài)休閑空間。依托良好的生態(tài)環(huán)境，塑造地標(biāo)公共建筑，通過開放空間的建設(shè)提升地區(qū)活力，帶動(dòng)周邊社區(qū)的發(fā)展。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障52風(fēng)貌片區(qū)城鎮(zhèn)生活風(fēng)貌區(qū)：包括盛橋風(fēng)貌片區(qū)、沈巷風(fēng)貌片區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌片區(qū)。依托社區(qū)公共服務(wù)中心，結(jié)合社區(qū)公園以及濱河開放空間，構(gòu)建公共活動(dòng)豐富、生態(tài)環(huán)境良好的社區(qū)風(fēng)貌。建筑以多層、小高層為主，配以現(xiàn)代

70、建筑風(fēng)格，采用中性偏暖色調(diào)，避免采用冷色調(diào)的建筑外立面。濱江產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)：主要為沿江產(chǎn)業(yè)片區(qū)。建筑高度宜控制在 24 米以下，建筑風(fēng)格以現(xiàn)代為主，建筑色彩宜采用中性偏冷或冷色調(diào)。生態(tài)田園風(fēng)貌區(qū)：規(guī)劃城市開發(fā)邊界外兩塊生態(tài)田園風(fēng)貌區(qū)，保護(hù)原有地貌，提高環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整在鄉(xiāng)村區(qū)域有污染性的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)保育、親近自然的鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)。城鎮(zhèn)空間景觀結(jié)構(gòu)圖第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障534空間形態(tài)高度分區(qū)控制 郊區(qū)城鎮(zhèn)的一般地區(qū)應(yīng)以二級(jí)、三級(jí)高度分區(qū)為主，形成以多層和小高層為主（24-50 米）的基準(zhǔn)高度；城市公共活動(dòng)中心區(qū)、交通樞紐地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)局部可采用四級(jí)高度分區(qū)，布局 100 米以下的標(biāo)志性建筑

71、；不宜采用五級(jí)高度分區(qū)。城市開發(fā)邊界內(nèi)以二級(jí)、 三級(jí)高度分區(qū)為主。 規(guī)劃沿江產(chǎn)業(yè)片區(qū)和月浦鎮(zhèn)區(qū)以二級(jí)高度分區(qū)為主 ；為提高土地利用效率，盛橋社區(qū)和沈巷社區(qū)以三級(jí)高度分區(qū)為主，形成以小高層和多層為主的基準(zhǔn)高度。公共中心、各社區(qū)組團(tuán)中心局部可采用四級(jí)高度分區(qū)，形成地標(biāo)建筑。建筑高度分區(qū)示意圖第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障54強(qiáng)度分區(qū)控制郊區(qū)城鎮(zhèn)一般按照城鎮(zhèn)內(nèi)部各地區(qū)與城鎮(zhèn)中心的區(qū)位關(guān)系確定強(qiáng)度區(qū)，強(qiáng)度區(qū)分為三個(gè)級(jí)別：城鎮(zhèn)中心區(qū)域?yàn)槿?jí)強(qiáng)度區(qū)，與城鎮(zhèn)中心相鄰區(qū)域?yàn)槎?jí)強(qiáng)度區(qū)，其他地區(qū)為一級(jí)強(qiáng)度區(qū)。城市開發(fā)邊界內(nèi)以二級(jí)、三級(jí)強(qiáng)度分區(qū)為主。沿江產(chǎn)業(yè)片區(qū)、盛橋社區(qū)、沈巷社區(qū)和月浦鎮(zhèn)區(qū)以二級(jí)強(qiáng)度分區(qū)為主，部

72、分區(qū)域考慮到土地利用的集約性以三級(jí)強(qiáng)度為主；在公共中心和各社區(qū)組團(tuán)中心等地區(qū)以三級(jí)強(qiáng)度分區(qū)控制。與各級(jí)中心相鄰區(qū)域以二級(jí)強(qiáng)度分區(qū)控制。開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)示意圖第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障55第四節(jié) 綜合交通 Comprehensive Transportation1公共交通軌道交通市區(qū)線 ：月浦鎮(zhèn)規(guī)劃保留現(xiàn)狀軌道交通3號(hào)線。 市區(qū)線滿足大運(yùn)量、 高頻率和高可靠性的公交服務(wù)，包括地鐵線 M 線和輕軌線 L 線（含膠輪軌等中運(yùn)量制式）。市區(qū)線以地鐵為主要模式，速度在 60-80公里 / 小時(shí)左右，站間距一般在 1-3 公里。局域線：規(guī)劃新增局域線 2 條。局域線為區(qū)內(nèi)主要組團(tuán)間的交通聯(lián)系需求提供服務(wù)，

73、重點(diǎn)服務(wù)月浦鎮(zhèn)內(nèi)以及與羅店城鎮(zhèn)圈與主城片區(qū)之間的客運(yùn)聯(lián)系，并做好與區(qū)內(nèi)主要客運(yùn)樞紐間的銜接。制式上包含有軌電車、BRT、無軌電車等多種形式，設(shè)計(jì)車速 50-70 公里 / 小時(shí)，站間距在 500800 米左右。常規(guī)公交按照 1000 人一輛標(biāo)準(zhǔn)車的標(biāo)準(zhǔn)配置，2020 年公共交通車輛保有量不低于 80 標(biāo)臺(tái)，2035 年公共交通車輛保有量不低于 120 標(biāo)臺(tái)，線網(wǎng)密度不低于 1 公里 / 平方公里，線網(wǎng)長(zhǎng)度約為 45.3 公里。規(guī)劃設(shè)置 4 處公交首末站，1 處公交樞紐站，1 處公交車停保場(chǎng)，2 處出租車停保場(chǎng)。月浦鎮(zhèn)區(qū)、沈巷社區(qū)和盛橋社區(qū)結(jié)合公共活動(dòng)集聚區(qū)分別設(shè)置 1 處公共自行車停放點(diǎn)。出租

74、車按照每千人 2 輛標(biāo)準(zhǔn)配置，2020 年出租車擁有量不低于 100 輛，2035 年出租車擁有量不低于240 輛。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障562道路系統(tǒng)客貨分流。針對(duì)現(xiàn)狀客貨運(yùn)混雜的問題，遠(yuǎn)期月羅公路公共中心段實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)交通功能入地。優(yōu)化路網(wǎng)。規(guī)劃整合主干、次干路系統(tǒng)，打通多個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)密外聯(lián)”的城鎮(zhèn)骨干道路系統(tǒng)。同時(shí)進(jìn)一步完善組團(tuán)內(nèi)支路體系，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加路網(wǎng)密度。遠(yuǎn)期為加強(qiáng)月浦鎮(zhèn)區(qū)與留白區(qū)的融合聯(lián)動(dòng)，提高兩片區(qū)的路網(wǎng)連通性。至 2035 年，月浦鎮(zhèn)域路網(wǎng)密度達(dá)到 2.1km/km2；不計(jì)寶鋼面積，路網(wǎng)密度達(dá)到 3.9km/km2。路網(wǎng)系統(tǒng)快速路：規(guī)劃兩條快速路，分別為 S16

75、、郊環(huán) G1501。主干道：規(guī)劃形成 “六橫三縱” 的主干道結(jié)構(gòu)， 其中 “六橫” 為石太路、 月川路、 月羅公路、 富錦路、春和路和四元路；“三縱”為富長(zhǎng)路、江楊北路和蕰川路。次干道：規(guī)劃形成“三橫七縱”的次干道結(jié)構(gòu)，其中“三橫”為煤電路、聯(lián)水路和練祁路；“七縱”為羅東路、月豐路、錢陸路、塔源路、塔虹路、錦宏路和德都路。支路：完善組團(tuán)內(nèi)部支路建設(shè)，細(xì)化街坊功能結(jié)構(gòu)。道路系統(tǒng)規(guī)劃圖第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障573慢行系統(tǒng)步行系統(tǒng)沿 “一脈多支” 的濱水綠帶， 布局寬度2米左右的綠道， 串聯(lián)主要公共服務(wù)設(shè)施以及公共交通站點(diǎn)。道路步行過街設(shè)施根據(jù)車流量和行人流量，結(jié)合交叉口設(shè)置平面或立體過街設(shè)

76、施，部分較長(zhǎng)路段可根據(jù)情況設(shè)置地面人行橫道線或立體過街設(shè)施。自行車系統(tǒng)利用城鎮(zhèn)干路與支路布局自行車休閑道，自行車休閑道主要結(jié)合風(fēng)貌景觀道路設(shè)置，串聯(lián)鎮(zhèn)域內(nèi)主要景觀節(jié)點(diǎn)、公共服務(wù)中心以及公共交通站點(diǎn)，并積極發(fā)展公共自行車租賃系統(tǒng)。慢行交通換乘系統(tǒng)注重城市道路系統(tǒng)與綠道網(wǎng)絡(luò)的銜接，設(shè)置公交與慢行的換乘系統(tǒng)。規(guī)劃結(jié)合綠道網(wǎng)絡(luò)、公園、公交（軌道）樞紐以及重要公共中心設(shè)置公交站和自行車租賃存放點(diǎn)。慢行設(shè)施規(guī)劃在綠道網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置便于行人使用的設(shè)施， 包括公共廁所、 飲水站、 休閑座椅以及健身器材等。4靜態(tài)交通 加大地下空間利用，地面停車實(shí)現(xiàn)“小型、分散、就近原則”以緩解停車用地供應(yīng)緊張的局面。規(guī)劃結(jié)合軌交站

77、點(diǎn)及公交樞紐設(shè)置公共停車場(chǎng) 5 處，總用地面積 1.5 公頃。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障58第五節(jié) 環(huán)境保護(hù) Environmental Protection月浦鎮(zhèn)是寶山區(qū)東北部?jī)?yōu)化發(fā)展區(qū)，該區(qū)域集中了寶山區(qū)主要的工業(yè)地塊，需要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化布局，逐步形成低能耗、低污染、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的發(fā)展格局。1. 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃以空間優(yōu)化調(diào)整為核心 , 以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。建設(shè)用地總量鎖定，以減定增規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，鎖定建設(shè)用地總量 37 平方公里，在現(xiàn)狀建設(shè)用地 38.2 平方公里基礎(chǔ)上，通過開發(fā)邊界外建設(shè)用地的減量化來獲取開發(fā)邊界內(nèi)的用地增量。

78、生態(tài)用地只增不減規(guī)劃強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)控制線是城市空間布局的底線和基礎(chǔ)，并以此為基準(zhǔn)，規(guī)劃月浦鎮(zhèn)生態(tài)空間總面積 917.2 公頃。規(guī)劃構(gòu)建以羅蕰河 - 潘涇生態(tài)、練祁河生態(tài)走廊及濱江綠帶為主要骨架的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)居住生活區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域與寶鋼基地之間及寶鋼基地內(nèi)部的防護(hù)，有效隔離產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)周邊的污染，提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，改善區(qū)域產(chǎn)居矛盾。產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)進(jìn)行了大幅度地優(yōu)化調(diào)整。 對(duì)寶鋼基地以及石洞口產(chǎn)業(yè)社區(qū)等104產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，以及 195 產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的工業(yè)倉儲(chǔ)用地面積均有不同程度的減量和轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕優(yōu)規(guī)劃逐步由“結(jié)構(gòu)單一 、一鋼獨(dú)大 、一業(yè)獨(dú)大 ”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，向“先進(jìn)制造

79、+ 現(xiàn)代服務(wù)+ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三輪驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕優(yōu)，將帶動(dòng)區(qū)域節(jié)能減排。月浦鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)性污染問題突出。位于鎮(zhèn)域東部的石洞口電廠、煤制氣廠、鋼鐵基地等大工業(yè)大市政設(shè)施排放燃煤煙氣污染物，是區(qū)域最大廢氣污染來源。其次，月浦鎮(zhèn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地面積大， 涉及企業(yè)數(shù)量多， 且管理權(quán)限與土地使用權(quán)屬復(fù)雜， 減量化和轉(zhuǎn)型調(diào)整的實(shí)施難度大、時(shí)期長(zhǎng)，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)困難。第三章 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施保障592. 環(huán)境保護(hù)與緩解措施 水環(huán)境保護(hù)實(shí)行雨、污分流排水體制，完善污水管網(wǎng)建設(shè)。污水采用分片集中處理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部納入城市污水管網(wǎng)；提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低

80、單位產(chǎn)品耗水量；在城市河道周邊的綠地、道路、岸坡等地方采用降雨徑流的控制技術(shù)；進(jìn)行河網(wǎng)水系梳理，在恢復(fù)自然水系的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地開挖河道和湖泊，將河、湖有機(jī)串聯(lián)形成地區(qū)景觀。 聲環(huán)境保護(hù)根據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008），寶鋼基地、月浦工業(yè)園等區(qū)域?qū)儆?3 類聲環(huán)境功能區(qū)，其他區(qū)域?qū)儆?2 類聲環(huán)境功能區(qū)。3 類聲環(huán)境功能區(qū)晝、夜噪聲分別不超過 65 分貝、55 分貝，2類聲環(huán)境功能區(qū)晝、 夜噪聲分別不超過60分貝、 50分貝， 交通干線兩側(cè)區(qū)域?qū)儆?類聲環(huán)境功能區(qū)，晝、夜噪聲分別不超過 70 分貝和 55 分貝。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合河道、道路等綠帶，完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；采用生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，建

81、設(shè)區(qū)域內(nèi)主要水系的生態(tài)廊道；工業(yè)區(qū)防護(hù)林應(yīng)選用對(duì)有害氣體抗性、吸附性及滯留力強(qiáng)的樹種；道路兩側(cè)防護(hù)林應(yīng)選用抗 N02、降塵且吸附力強(qiáng)的樹種；在居住用地內(nèi)推廣立體綠化系統(tǒng)的構(gòu)建；建立生態(tài)居住社區(qū)，在地區(qū)開發(fā)過程中，合理有效利用土地，不隨意破壞地形、自然水系和植被；嚴(yán)格限制危險(xiǎn)化學(xué)品在城區(qū)道路中的運(yùn)輸，嚴(yán)禁貨運(yùn)車輛穿越居民區(qū)。 固體廢棄物處理工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 90% 以上；危險(xiǎn)廢物無害化處理率 100%，生活垃圾無害化處理率100%。推進(jìn)生活垃圾收集與處置設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，完善工業(yè)固體廢棄物綜合利用與處置體系；全面實(shí)施固體廢物分類收集，建立廢舊物資回收利用系統(tǒng)；確保固體廢棄

82、物的無害化處理處置，工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物送到專業(yè)的有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；建立固體廢棄物管理控制系統(tǒng)，進(jìn)行從廢棄物到處置場(chǎng)所的全過程管理，進(jìn)行減量化、資源化、無害化處理。 大氣環(huán)境保護(hù)提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低一次能源使用比例，推廣使用清潔能源，建議使用天然氣；積極推廣新能源汽車、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制工作；控制工業(yè)污染物排放量，實(shí)行總量控制；加強(qiáng)對(duì)餐館、公共浴室等局部污染源的管理；加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化建設(shè)，使大氣環(huán)境質(zhì)量保持在環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第五章 近期實(shí)施60第四章 近期實(shí)施第五章 近期實(shí)施61CHAPTER

83、FIVENEAR-TERM IMPLEMENTATIONNEAR-TERM IMPLEMENTATION第一節(jié) 近期實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域NEAR-TERM KEY DEVELOPMENT AREAS第二節(jié) 近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目NEAR-TERM KEY Construction Projects 第五章 近期實(shí)施62第一節(jié) 近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域Near-term Key Developing Areas 1. 盛橋西片區(qū)云林路以西，石太路以南，月川路以北區(qū)域，總面積 70.1 公頃。規(guī)劃以居住功能為主，優(yōu)先保障農(nóng)民動(dòng)遷安置房的建設(shè)，商品房地塊的實(shí)施必須同步建設(shè)相應(yīng)公共配套設(shè)施。2. 沈巷西片區(qū)塔虹路以西，月盛

84、路以南，月羅公路以北區(qū)域，總面積 93.4 公頃。規(guī)劃以公共服務(wù)和居住功能為主。打造月羅公路與塔虹路交匯區(qū)域的公共中心，配置區(qū)級(jí)文化體育等高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)域公共活力。近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域索引圖第五章 近期實(shí)施63第二節(jié) 近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目Near-term Key Construction Projects 1. 近期公共服務(wù)設(shè)施 行政辦公設(shè)施至 2020 年，新建 1 處社區(qū)級(jí)行政辦公設(shè)施，位于沈巷社區(qū)，用地規(guī)模 0.4 公頃，設(shè)置在申月路西側(cè)、泗塘河北側(cè)、楊正溝東側(cè)。 教育設(shè)施至 2020 年，新建 2 處基礎(chǔ)教育設(shè)施，分別為 1 處幼兒園和 1 處九年一貫制學(xué)校，總用地規(guī)模 4.7公

85、頃。1 所幼兒園位于沈巷社區(qū)，用地規(guī)模 0.7 公頃，設(shè)置在月塘路南側(cè)、錢陸路東側(cè)；1 所九年一貫制學(xué)校位于沈巷社區(qū)，用地規(guī)模 4.0 公頃，設(shè)置在錢陸路東側(cè)、月富路南側(cè)。 文化設(shè)施至 2020 年，新建 1 處區(qū)級(jí)文化設(shè)施（兼容社區(qū)級(jí)），位于沈巷社區(qū)，用地規(guī)模 1.3 公頃。結(jié)合月浦鎮(zhèn)域公共中心建設(shè)，設(shè)置在月富路南側(cè)、塔虹路西側(cè)，是塔虹路公共服務(wù)軸上的重要節(jié)點(diǎn)。 醫(yī)療設(shè)施至2020年， 遷建1處社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心， 位于盛橋社區(qū)， 用地規(guī)模0.8公頃， 設(shè)置在盛石路北側(cè)、塔源路東側(cè)。 體育設(shè)施至2020年， 新建1處體育設(shè)施， 位于沈巷社區(qū)， 用地規(guī)模1.6公頃。 結(jié)合月浦鎮(zhèn)域公共中心建設(shè)，設(shè)

86、置在月富路南側(cè)、塔虹路西側(cè)，是塔虹路公共服務(wù)軸上的重要節(jié)點(diǎn)。 其他公共設(shè)施至 2020 年，規(guī)劃新建 1 處社區(qū)養(yǎng)老福利和 1 處宗教設(shè)施，總用地規(guī)模 0.8 公頃。1 處社區(qū)養(yǎng)老福利設(shè)施位于盛橋社區(qū)，用地規(guī)模 0.2 公頃，設(shè)置在石太路南側(cè)、蕰川路西側(cè)；1處宗教設(shè)施位于錢潘 - 月獅片區(qū)，用地規(guī)模 0.6 公頃。第五章 近期實(shí)施64近期公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目布局圖第五章 近期實(shí)施65設(shè)施類型序號(hào)項(xiàng)目名稱所在單元 / 街坊用地面積（公頃）建筑面積（平方米）備注行政辦公設(shè)施1社區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)沈巷社區(qū) 01 街坊0.45720社區(qū)級(jí)小計(jì)0.45720文化設(shè)施2區(qū)級(jí)文化活動(dòng)設(shè)施沈巷社區(qū) 08 街坊1.31

87、9870區(qū)級(jí)兼容社區(qū)級(jí)小計(jì)1.319870體育設(shè)施3區(qū)級(jí)體育設(shè)施沈巷社區(qū) 08 街坊1.68000區(qū)級(jí)兼容社區(qū)級(jí)小計(jì)1.68000醫(yī)療設(shè)施4社區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生中心盛橋社區(qū) 09 街坊0.89870含急救分站，含 450m2綠地小計(jì)0.89870基礎(chǔ)教育設(shè)施5九年一貫制學(xué)校沈巷社區(qū) 03 街坊4.033285規(guī)劃小學(xué) 25 班，初中 20 班6幼兒園沈巷社區(qū) 03 街坊0.76715規(guī)劃 15 班小計(jì)4.740000其他公共設(shè)施7社區(qū)養(yǎng)老福利盛橋社區(qū) 11 街坊0.224408宗教設(shè)施錢潘 - 月獅片區(qū)0.66750小計(jì)0.89190總計(jì)9.692650近期重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目情況表第五章 近期實(shí)施

88、662. 近期重點(diǎn)道路交通及市政設(shè)施 道路交通設(shè)施至 2020 年，規(guī)劃建設(shè) 4 條道路（段），包括聯(lián)水路、練祁路、塔源路（聯(lián)水路練祁路段）和錢陸路（月盛路月羅公路段）。近期新建道路長(zhǎng)度 6.4 千米。路網(wǎng)密度達(dá)到 1.6 千米 / 平方公里（不計(jì)寶鋼區(qū)域?yàn)?3.2 千米 / 平方公里），總路網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到 74.3 千米。 市政設(shè)施至 2020 年，規(guī)劃建設(shè) 2 處市政設(shè)施，分別為 1 處防汛物資倉庫和 1 處雨水泵站，總用地面積 1.6公頃。近期道路交通及市政設(shè)施項(xiàng)目布局圖第五章 近期實(shí)施67設(shè)施類型序號(hào)項(xiàng)目名稱所在單元 / 街坊用地面積（公頃）/道路長(zhǎng)度（千米）備注道路設(shè)施1聯(lián)水路錢潘 -

89、月獅片區(qū)2.02塔源路（聯(lián)水路練祁路段）錢潘 - 月獅片區(qū)0.93練祁路錢潘 - 月獅片區(qū)2.14錢陸路（月盛路月羅公路段）沈巷社區(qū)1.4小計(jì)6.4市政設(shè)施5規(guī)劃市政設(shè)施錢潘 - 月獅片區(qū)1.3防汛物資倉庫6規(guī)劃雨水泵站月浦鎮(zhèn)區(qū)0.3雨水泵站小計(jì)1.6近期道路交通及市政設(shè)施項(xiàng)目情況表第五章 近期實(shí)施683. 近期生態(tài)項(xiàng)目設(shè)施 公園綠地至2020年， 規(guī)劃建設(shè)公園綠地， 位于沈巷社區(qū)月塘路以南、 塔虹路以東區(qū)域， 用地規(guī)模0.8公頃。 生態(tài)林地至 2020 年，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)林地，位于沈巷社區(qū)內(nèi)塔虹路以東高壓走廊內(nèi)，用地規(guī)模 5.2 公頃。設(shè)施類型序號(hào)項(xiàng)目名稱所在單元 / 街坊用地面積（公頃）備注

90、公園綠地1街頭綠地沈巷社區(qū) 16 街坊0.8社區(qū)級(jí)小計(jì)0.8生態(tài)林地2生態(tài)林地沈巷社區(qū) 16 街坊5.2小計(jì)5.2近期重點(diǎn)公共空間及生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目情況表近期生態(tài)項(xiàng)目布局圖第五章 近期實(shí)施694. 近期住宅供應(yīng)及經(jīng)營性出讓地塊 安置基地至 2020 年，規(guī)劃新建安置基地 8.7 公頃，位于盛橋社區(qū)，主要用于鄉(xiāng)村單元宅基撤并上樓以及盛橋西片區(qū)現(xiàn)狀宅基的安置。 租賃性住房至 2020 年，規(guī)劃新建租賃性住房，用地 2.7 公頃，位于月浦鎮(zhèn)區(qū)。 市場(chǎng)化住宅至 2020 年，規(guī)劃新建 2 處商品房，位于沈巷社區(qū)月寧路以北、塔虹路以西區(qū)域，用地總規(guī)模11.2 公頃。 其他經(jīng)營性地塊至 2020 年，規(guī)劃新建

91、 1 處商業(yè)設(shè)施，位于沈巷社區(qū)，用地規(guī)模 2.1 公頃，作為公共中心的重要活力區(qū)域，是月浦鎮(zhèn)未來聚集人氣的核心點(diǎn)。近期住宅供應(yīng)及經(jīng)營性出讓地塊布局圖第五章 近期實(shí)施70設(shè)施類型序號(hào)項(xiàng)目名稱所在單元 / 街坊用地面積（公頃）備注安置基地1安置基地盛橋社區(qū) 07 街坊8.7規(guī)劃安置基地小計(jì)8.7租賃性住房2租賃住房月浦鎮(zhèn)區(qū) 09 街坊2.7規(guī)劃租賃住房小計(jì)2.7市場(chǎng)化住宅3商品房沈巷社區(qū) 01 街坊5.6規(guī)劃商品房4商品房沈巷社區(qū) 06 街坊5.6規(guī)劃商品房小計(jì)11.2其他經(jīng)營性5萬達(dá)地塊沈巷社區(qū) 20 街坊2.1規(guī)劃商業(yè)用地小計(jì)2.1合計(jì)24.7近期重點(diǎn)住宅供應(yīng)及經(jīng)營性用地項(xiàng)目情況表第五章 近期

92、實(shí)施71土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 城鄉(xiāng)用地分類 基準(zhǔn)年 規(guī)劃年（2035 年） 規(guī)劃期間用地面積增減（公頃） 用地面積 （公頃） 區(qū)域設(shè)施 用地面積 （公頃） 可比用地 面積 （公頃） 人均用地 面積（平 方米/人） 比重 （%） 用地面積 （公頃） 區(qū)域設(shè)施 用地面積 （公頃） 可比用地面積 （公頃） 人均用地面積（平方米人） 比重 （%） 建 設(shè) 用 地 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 用 地 居住用地 311.6 0.5 311.1 22.3 21.0 374.0 0.0 374.0 27.7 25.6 62.4 其 中 住宅組團(tuán)用地 269.9 0.5 269.4 19.3 18.2 322.0 0.0 3

93、22.0 23.9 22.0 52.1 基礎(chǔ)教育設(shè)施用地 24.8 0.0 24.8 1.8 1.7 33.9 0.0 33.9 2.5 2.3 9.1 社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施用地 16.9 0.0 16.9 1.2 1.1 18.1 0.0 18.1 1.3 1.2 1.2 公共設(shè)施用地 64.4 2.3 62.1 4.6 4.2 90.8 0.0 90.8 6.7 6.2 26.4 其 中 公益性公共設(shè)施面積 29.4 1.7 27.7 2.1 1.9 73.2 0.0 73.2 5.4 5.0 43.8 商業(yè)辦公設(shè)施用地 35.0 0.6 34.4 2.5 2.3 17.6 0.0 17.6

94、 1.3 1.2 -17.4 工業(yè)倉儲(chǔ)用地 2351.4 1707.5 643.9 168.0 43.5 1675.9 1488.5 187.4 124.1 12.8 -675.5 道路廣場(chǎng)用地 488.9 324.2 164.7 34.9 11.1 284.0 53.3 230.7 21.0 15.8 -204.9 市政設(shè)施用地 155.0 91.7 63.3 11.1 4.3 246.3 210.4 35.9 18.2 2.5 91.3 綠地 268.9 195.4 73.5 19.2 5.0 628.1 484.6 143.5 46.5 9.8 359.2 特殊用地 0.9 0.9 0.

95、0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.9 小計(jì) 3641.1 2327.1 1314.0 260.1 88.8 3299.9 2237.6 1062.3 244.4 72.6 -341.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 179.5 168.3 11.2 12.8 0.8 51.0 0.0 51.0 3.8 3.5 -128.5 戰(zhàn)略預(yù)留區(qū) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 285.4 0.0 285.4 21.1 19.5 285.4 機(jī)動(dòng)量 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 63.7 0.0 63.7 4.7 4.4 63.7 小計(jì) 3820.6 2340.1 14

96、80.5 272.9 84.3 3700.0 2237.6 1462.4 274.1 81.7 -120.6 農(nóng) 用 地 耕地 342.4 1.9 340.5 311.3 7.6 116.5 0.0 116.5 233.0 2.6 -225.9 林地 74.9 3.1 71.8 68.1 1.7 286.1 56.2 229.9 572.2 6.3 211.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 8.4 0.0 8.4 7.6 0.2 3.1 0.0 3.1 6.2 0.1 -5.3 其他農(nóng)業(yè)用地 71.4 0.3 71.1 64.9 1.6 129.0 5.9 123.1 258.0 2.8 57.6 小計(jì) 49

97、7.1 5.3 491.8 451.9 11.0 534.7 62.1 472.6 1069.4 11.8 37.6 未 利 用 地 河湖水面 197.3 84.4 112.9 179.4 4.4 295.2 135.5 159.7 590.4 6.5 97.9 灘涂葦?shù)?2.2 1.3 0.9 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -2.2 其他未利用地 12.7 8.7 4.0 11.5 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -12.7 小計(jì) 212.2 94.4 117.8 192.9 4.7 295.2 135.5 159.7 590.4 6.5 83.0 總計(jì) 4529.9 2435.2 2094.7 300.0 100.0 4529.9 2435.2 2094.7 323.6 100.0 0.0