1、 安徽xx市中醫院遷擴建PPP項目合同 合同編號： 招標編號：xx 目 錄第一章 總則5 第1條 協議背景和目的5 第2條 定義6 第3條 聲明和保證8 第4條 合同生效條件9 第5條 合同構成及優先次序9第二章 合同主體10 第6條 政府主體10 第7條 社會資本主體10 第8條 主體權利和義務11 第9條 項目公司組建15第三章 合作關系17 第10條 合作內容17 第11條 合作期限19 第12條 排他性約定19第四章 投資計劃及融資方案19 第13條 項目總投資19 第14條 投資控制責任20 第15條 融資方案20 第16條 政府提供的其他投融資支持20 第17條 投融資監管21第五

2、章 項目前期工作21 第18條 前期工作內容及要求22 第19條 前期工作任務分擔22 第20條 前期工作費用22 第21條 政府提供的前期工作支持22笫六章工程建設23 第22條 進度、質量、安全及管理要求23 第23條建設期的審查和審批事項26 第24條 工程變更管理26 第25條 工程總投資的認定27 第26條征地、拆遷和安置29 第27條 項目驗收29 第28條 工程建設保險29 第29條 工程保修30 第30條 建設期監管30 第31條 建設期違約和處理1431第七章 運營和服務32 第32條 政府提供的外部條件32 第33條 試運營和正式運營32 第34條 運營服務標準33 第35

3、條 運營維護與修理33 第36條 更新改造和追加投資33 第37條 運營期政府監管33 第38條 運營支出33 第39條 運營期違約事項和處理34第八章 社會資本主體移交項目34 第40條 項目移交前過渡期34 第41條 項目資產移交35 第42條 移交質量保證39 第43條 項目移交違約及處理39 第44條 協議取消和轉讓40第九章 收入和回報40 第45條 項目運營收入40 第46條 政府付費部分的計算和支付40 第47條 投資總額及乙方回報計算原則40 第48條 財務監管40 第49條 違約事項及其處理41 第50條 支付保障42第十章 不可抗力和法律變更42 第51條 不可抗力事件42

4、 第52條 不可抗力事件的認定和評估42 第53條 不可抗力事件發生期間各方權利和義務42 第54條 不可抗力事件的處理43 第55條 法律變更43第十一章 合同解除44 第56條 合同解除的事由44 第57條 合同解除程序44 第58條 合同解除后的項目移交45 第59條 合同解除的其他約定45第十二章 違約處理46 第60條 違約行為認定46第十三章 爭議解決46 第61條 爭議解決方式46 第62條 爭議期間的合同履行47第十四章 其它約定47 第63條 合同變更與修訂47 第64條 合同的轉讓47 第65條 保密47 第66條 信息披露48 第67條 廉政和反腐48 第68條 不棄權4

5、8 第69條 通知49 第70條 合同適用法律49 第71條 適用語言49 第72條 適用貨幣50 第73條 合同份數50 第一章 總 則 本PPP項目合同（以下簡稱“本合同”），由下列各方于安徽省xx市簽署：甲方： xx市衛生和計劃生育委員會 （全稱）乙方： （全稱） （乙方為本項目中選社會資本方。）為實施xx市中醫院遷擴建PPP項目（以下簡稱“本項目”），經依法公開招投標，乙方作為中選社會資本，投資建設并特許經營本項目。乙方與xx市人民政府指定的政府出資人代表依法并依照招投標文件所規定的條件，共同組建項目公司。項目公司負責該項目的投資、建設及運營管理。項目公司成立前由乙方與甲方簽訂本合同并

6、按照本合同履行權利義務。項目公司成立后由項目公司與甲方簽訂本合同并承繼本合同項下乙方的權利義務。本合同各方同意項目公司概括受讓本合同項下乙方的權利義務。項目公司概括受讓本合同并不必然豁免社會資本方投標所承諾的相關條件、義務和責任。為明確各方的權利義務，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，各方達成約定如下：第1條 協議背景和目的依照中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法以及國家頒布的政府和社會資本合作模式（PPP）的相關法律、法規、規章、規范性文件，xx市人民政府決定以PPP模式實施xx市中醫院遷擴建PPP項目（以下簡稱“本項目”），為此xx市人民政府授權xx

7、市衛生和計劃生育委員會作為本項目實施機構。甲方代表xx市人民政府與本項目中選社會資本方進行協議談判、簽署特許經營協議，行使約定的權利、履行約定的義務，負責工程建設及運營期間的指導、監督、管理和相關協調工作。甲方作為本項目實施機構通過公開程序選擇乙方為本項目社會資本方，在本合同簽署后乙方與xx市經濟技術開發區建設投資公司共同出資成立項目公司，項目公司在特許運營期內負責本項目工程投資、建設、運營以及維護工作。甲方授予項目公司本項目特許經營的權利，并依照本合同的約定，全面履行政府付費義務。運營期滿后，項目公司根據本合同約定將全部資產移交給甲方或其指定機構。“本項目特許經營的權利”是否指中醫院對外經營

8、的權利或許可。第2條 定義除本合同另有特別約定或聲明以外，下列縮略語應具有如下含義：1.“本項目”系指依據本合同，xx市人民政府批準由政府出資代表與社會資本方合資成立的項目公司投資建設、政府并授權項目公司特許經營權的xx市中醫院遷擴建PPP項目。2.“本項目工程”系指本項目建設內容，屬新建項目，地址位于xx經濟技術開發區。 3.“本合同”系指甲方與乙方之間簽訂的本安徽xx市中醫院遷擴建PPP項目合同，包括所有附件，以及日后可能簽署的任何本合同之補充修改協議和附件，每一部分都應視為本合同的組成部分。4.“項目公司”系指乙方與政府出資代表按中華人民共和國公司法及其它相關法律和政策規定，以及依據招投

9、標文件所規定的條件，為本項目組建并在xx市注冊的公司。項目公司設立后，將承繼乙方在本合同中的權利義務，但本合同項下必須由乙方享有與承擔的權利和義務除外。5.“項目總投資”由工程總投資、融資成本、PPP相關工作費用（含第三方咨詢機構費用）、稅費、必要的合理回報構成。本項目投資估算的工程總投資控制價為2.6億元人民幣。6.“建設期”系指政府方批準監理單位發出開工令之日起，至工程建設竣工驗收之日止的期間。“運營期”系指甲方授予項目公司項目運營、維護本項目的期限，本項目運營期限為十二年。7.“特許經營權”系指甲方授予項目公司建設、運營、維護本項目的特許權利，包括本合同及補充協議等賦予項目公司有關的具體

10、特許經營的權利，如基于本合同所形成的資產而賦予的有關的特許經營權利。8.“正式運營日”系指完成本項目工程建設，開始進行運營的日期。9.“生效日”系指甲乙雙方在本合同中約定的本合同生效條件成就的日期。10.“甲方”系指xx市衛生和計劃生育委員會。11.“乙方”系指中標社會資本方。12.“政府”系指安徽xx市人民政府。13.“政府出資代表”系指xx市經濟技術開發區建設投資公司（以下簡稱“建投公司”）。14.“工期”系指開工令發出之日起至竣工驗收之日止的期間。15.“缺陷責任期”系指乙方按照本合同約定對工程承擔保修責任的期限，且甲方預留質量保證金的期限，自項目工程竣工驗收日期起計算，缺陷責任期不少于

11、法律規定的期限，法律沒有規定的，則為24個月。16.“開工日期”系指項目立項完成并經監理單位發出的開工通知中載明的開工日期。17.“不可抗力”系指在簽訂本合同時不能合理預見的、不能克服和不能避免的事件或情形。18.“違約”指本合同簽約任何一方未能履行其在本合同項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本合同的作為或不作為或不可抗力等。19.“工作日”指中國法定節假日和公休日以外的公歷日。20.“運營年”指本項目特許運營期內任意一個實際運營完整年度期間。21.“運營月”指本項目特許經營期內任意一個公歷月度期間。第一個運營月從運營開始日起至當月結束，最后一個運營月為經營期最后一個運營日所在月

12、份。22.“PPP模式”系指由指Public（公共）Private（私人）Partnership（合作關系）的縮寫。本合同項下項目采取的PPP具體模式和運行機制為BOT（建設-運營-移交）模式。23.“批準”系指根據本合同的規定為乙方或為項目進行融資、建設、運營、維護、移交而需從政府部門獲得的許可、執照、同意、授權或批準。24.“移交日”指運營期結束后的第一個工作日，或經雙方書面同意的移交項目的其它日期。25. “可行性缺口補助” 系指本項目運營期間因使用者付費不足以覆蓋項目支出成本及合理回報而由政府進行補貼所支付的款項。第3條 聲明和保證3.1 甲方聲明和保證甲方在此向乙方聲明，在本合同生效

13、日：（1）甲方具有簽訂和履行本合同的法人資格和權利；（2）本合同一經簽訂并生效，即對甲方具有完全的法律約束力，簽訂和履行本合同的條款、條件、義務不會導致甲方違反法律、法規、規章、行政決定、生效判決以及仲裁裁決的強制性規定，不會違反其與第三方協議的條款、條件和承諾，也不會引起任何利益沖突。3.2 乙方聲明和保證乙方在此向甲方聲明，在本合同生效日：（1）乙方具有簽署和履行本合同的法人資格和能力；乙方已經為本合同的履行準備了必要條件，將從財務、設備以及技術力量等一切可能與本合同的履行有關的方面確保本合同項下各項義務的履行；乙方已經在投標文件履行了明確具體的相關承諾；（2）乙方依法取得與簽署和履行本合

14、同有關的內部決議和外部審批，本合同一經簽署，即對乙方具有完全的法律約束力，簽署和履行本合同的條款、條件和義務不會導致乙方違反法律、法規、規章、行政決定、生效判決以及仲裁裁決的強制性規定，不會違反其與第三方協議的條款、條件和承諾，也不會引起任何利益沖突。第4條 合同生效條件本合同自甲、乙雙方法定代表人或授權代表簽字蓋章并經xx市人民政府批準同意之日正式生效。第5條 合同構成及優先次序5.1.本合同的文件構成包括合同正文、合同附件、補充協議、變更協議等，都是對正文的完善與補充，具有同等法律效力。5.2. 構成本合同的文件應是互為說明和相互補充的，如果合同文件之間出現歧義、矛盾或明顯錯誤時，其優先解

15、釋順序如下：（1）本合同；（2）中標通知書；（3）投標文件及投標文件附錄；（4）投標文件的澄清；（5）本合同履行過程中，甲、乙雙方出具的與項目有關的保函、擔保、確認書、承諾書、圖紙以及甲乙雙方簽署的與項目有關的洽商、變更、協議、紀要、信函、備忘錄等亦構成本項目合同的組成部分。5.3. 合同文件的優先解釋順序進一步規定如下：（1）對于同一類合同文件，以其最新版本或最新頒發者為準；（2）本合同履行過程中，甲乙雙方簽署的與項目有關的洽商、變更、協議、紀要、信函、備忘錄等，其優先解釋順序應視內容與其它合同文件的相互關系而定。原則上應以最新簽署的為準。 第二章 合同主體第6條 政府主體6.1.xx市人民

16、政府授權xx市衛生和計劃生育委員會簽署本合同，并授予乙方及后續成立的項目公司特許經營權。xx市衛生和計劃生育委員會具體負責協調、監督、接受移交等職責。6.2. 甲方的基本情況如下：（1）名稱： xx市衛生和計劃生育委員會（2）住所： （3）法定代表人： （4）負責人及聯絡方式：第7條 社會資本主體 7.1. 乙方是xx市人民政府依法定程序選定的中選社會資本方。乙方基本情況如下： (1)名稱： (2)住所： (3)法定代表人： (4)注冊資金： (5)負責人及聯絡辦式：7.2 項目公司按照本合同約定，中選社會資本方與政府出資代表在xx市共同出資設立項目公司，項目公司按照本合同約定實施本項目。第8

17、條 主體權利和義務8.1. 甲方主體權利和義務 （1）經xx市人民政府授權，授予項目公司特許經營權。（2）按照有關法律法規和政府管理的相關職能規定，行使政府監督管理的權力。對本項目投資、建設、運營以及維護進行監管。（3）為本項目建設、融資、運營提供相應的支持和協助。（4）確保項目公司獨立的特許經營權。（5）負責項目公司與政府部門有關的協調工作。（6）本合同項下涉及國家秘密、商業秘密的內容，不得對外泄露。（7）完成政府可行性缺口補助的相應法律程序，政府方一次承諾、分期支付；并將政府付費支出納入年度和中長期的xx市財政預算，取得財政部門同意以及xx市人大的決議，該人大決議文件將于簽署本合同之前或同

18、時提供給乙方。xx市政府每次發布年度財政預算時，在同級政府網站、財政部門官方網站以及財政部PPP中心官方網站，每年定期披露本項目的項目信息和財政支出責任情況。（8）甲方負責跟蹤審計、建設矛盾協調、質量安全監督、協調工作等，及時配合完成相關行政監管工作。（9）甲方有權對本項目的進度、現場等進行抽查、檢驗、檢查、了解、監督等活動，乙方應積極配合甲方的前述活動。甲方應有權隨時監測建設工程的實施并在不干擾工程進展的情況下進行適當的檢驗。（10）甲方有權要求乙方提交投資控制計劃、工期、質量控制措施等工作范圍內的專項報告。 （11）甲方有權定期檢查乙方的質量控制情況，以證實本工程的質量控制是否符合要求。乙

19、方應協助進行此種定期檢查。甲方定期對質量控制的檢查標準是按中華人民共和國國家和地方政府頒布的相關工程質量標準的規范文件。（12）甲方有義務接受乙方書面請求的關于本項目工程的質量控制是否符合要求進行的核查，包括工程量、隱蔽工程等專項工程。并對乙方匯報的工程量等專項請求在合理時間內作出書面答復。書面答復的期限（13）有權監督、檢查工程在保修期內的維修。（14）有權根據適用法律和本合同的約定，對本項目運營及服務進行監管。甲方本著尊重社會公眾的知情權，鼓勵公眾參與監督的原則，有權及時將產品和服務質量檢查、監測、評估結果和整改情況以適當的方式向社會公布。在社會公布之前，有關事實和依據應當取得乙方的無異議

20、確認。（15）確保本項目建設及實施過程的合法性，完善前期基本建設行政審批手續，并配合乙方辦理相關的合法性文件（包括且不限于項目立項、可研文件和批文、國有土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、環保、消防等）。（16）符合相關政策和法律規定的前提下，給予乙方有關政府與社會資本合作（PPP）、招商引資等的財政稅費的優惠政策。（17）本項目中，甲方負責確定本項目的審計單位審計單位由雙方確定。（18）按本合同約定向乙方支付本合同約定的費用。（19）甲方的任何變更（包括但不限于行政隸屬變更、整合等原因）并不構成甲方合同義務的減少或消失，甲方職能變更后，甲方全部的合同權利

21、和義務由繼承者完全享有和承擔。施工單位與項目公司簽訂的合同是否要加入這條？（20）法律、法規和本合同規定的其他權利和義務。8.2. 乙方主體權利和義務 （1）依照本合同及相關約定，及時完成出資義務。（2）依照本合同及相關約定，行使出資人的權利。（3）依照本合同及相關約定，對本項目的特許經營提供相應的支持和協助。（4）甲方和乙方共同出資設立的項目公司擁有本合同授予的特許經營權、出租權（項目資產經營權）及項目移交前的資產所有權等。（5）在項目建設期和運營期內，項目公司有權建設、管理、經營本項目；乙方為本項目總承包方，負責項目工程的施工及管理，其自身具備相應資質和能力的，由其自行實施。不具有相應資質

22、和能力的，則按照省市有關公立醫院規定對相關項目進行分包。（6）乙方作為本項目土建工程的總承包方，應按照投標文件中提供的項目負責人及項目管理團隊對本項目進行施工、建設、管理，如需變動，必須經甲方書面同意，非不可抗力因素，一年期內乙方不得更換項目建設管理團隊，否則，甲方或項目公司有權追究乙方的違約責任。（7）依法公開確定符合本項目需要的獨立第三方監理單位，將監理單位報甲方批準。監理單位根據監理合同及相應的規范負責對工程質量、進度、安全、環保、投資、合同等方面工作進行監理，保證每月及時計量，確保工程順利進行，監理單位的費用由項目公司承擔，計入項目投資。（8）乙方享受合同投資權利所形成的投資收益；對甲

23、方違約行為，有權取得甲方賠償及補助補貼等。（9）乙方按國家現行的法律法規以及有關規定、規范在政府部門監管下負責工程建設與運營，負責涉及公共安全和環境安全的管理責任，并建立工程建設運營期間各種規章制度以及應急管理機制。接受政府依法組織工程各環節監督檢查以及審計等行政管理行為。（10）在本項目的建設工程竣工驗收合格之日起運營期滿一年，甲方應按PPP項目合同約定支付可行性缺口補助。項目公司有權按照本合同約定收取政府支付的可行性缺口補助，在項目公司收到甲方所支付首期可行性缺口補助之前，本項目所產生的融資成本，由項目公司支付，計入首期可行性缺口補助。（11）項目公司日常經營管理支出的營業成本，包括但不限

24、于：項目公司籌備設立費用、管理費用、財務費用、相關稅費，納入項目總投資，作為可行性缺口補助計算范圍。本合同項下，相關的前期工作費用和項目公司日常經營管理支出的營業成本控制比例為不超過工程總投資的2%。（12）乙方負責本項目建設資金的投資，包括資金籌集融資，享受本合同約定的合理投資收益，并承擔本項目可能產生的投資風險。（13）乙方應根據項目工程進度編制項目實施計劃表及項目公司融資計劃及方案，并將其報甲方書面同意后才能予以實施；本項目內裝、設計、變更及增加工程成本等，需經甲方審核同意。（14）乙方為本項目簽訂的工程文件、融資文件等所有法律文件必須符合國家有關的法律、法規。（15）乙方在項目建設期、

25、特許運營期內應依法納稅。（16）乙方應于收到本項目中標通知書之日起 內，向甲方交付 履約保證金。（17）乙方應于項目公司成立之日起 內，向項目公司出具建設履約保證金，保證金金額為 萬元。（18）法律、法規和本合同規定的其他權利和義務。第9條 項目公司組建雙方于本合同簽訂生效之日起三十日內組建項目公司，完成項目公司的工商登記手續。9.1 注冊資本規模項目公司注冊資本金為人民幣5200萬元，甲方出資代表所占比例為33%，乙方出資比例為67%，甲、乙雙方以現金方式一次性足額實繳出資。根據工程建設需要，可以以現金方式增資，具體增資事宜由項目公司股東會決議確定。9.2 股權結構項目公司由乙方與政府出資代

26、表xx市經濟技術開發區建設投資公司共同出資組建，其中乙方以現金形式出資人民幣3500萬元，占有67%股份，xx市經濟技術開發區建設投資公司以現金形式出資人民幣1700萬元，占有33%股份。有關項目公司的組建由乙方另行與政府指定的出資代表xx市經濟技術開發區建設投資公司簽署股東出資協議、項目公司章程予以具體約定。9.3項目公司人員構成項目公司的管理層由政府方與社會資本方作為股東方分別委派，建立優勢互補、相互監督的經營機制。其中，甲方向項目公司派駐董事長及董事，乙方向公司派駐董事、財務負責人。9.4項目公司治理結構項目公司設立股東會、董事會、監事會，分別按照公司法的規定組建，履行各自職責和職能。股

27、東會是公司的最高權力機構；董事會由5名董事組成，其中甲方指派2名董事，其中一名任董事長，乙方委派3名董事；監事會由3名監事組成，甲方、乙方各委派1名監事，職工監事1名；涉及公共安全、修改章程、公司合并、分立、解散、清算、運營方式等股東會議議題，以及涉及資產安全、對外擔保抵押、突發事件、重大事項建設、運營方式變更等董事會議題，甲方及其委派的董事擁有一票否決權。9.5項目公司工作內容全面負責本項目的整體實施運作；擬定、實施本項目的投資方案、融資方案、規劃設計方案；開展項目立項、報建、工程質檢備案等工作；負責工程質量、成本控制以及后期經營、管理、維護等工作；負責工程的建設、運營及移交。9.6股權轉讓

28、限制（1）項目公司的股東在本合同生效之日起至竣工驗收完成后二年之內（含），不得轉讓其在項目公司中的全部或部分股權；但以下情況下各方可以轉讓其所持有的項目公司股權：a,項目公司股東之間的股權轉讓；b,司法機關根據法律規定裁定和執行而進行的股權轉讓。（2）甲乙雙方不能質押項目公司的股權。（3）全部項目竣工驗收完成滿二年之后，項目公司的股東可以轉讓其在項目公司中的全部或部分股權，但受讓方應滿足本合同約定的技術能力、財務信用、運營經驗等基本條件，并以書面形式向甲方確認承繼原股東方在本項目項下的權利及義務。9.7 特別股權和項目公司遵循的原則項目公司治理和股東權利義務事項，如在表決權、特別表決事項、優先

29、權、反稀釋權、公司治理特別事項和特別職權等，各方簽訂股東出資協議和公司章程予以約定。項目公司應當遵守公司法等法律法規的規定、PPP相關政策的規定，以及應當遵守PPP招標投標文件等所規定的權力限制和經營能力限制。 第三章 合作關系第10條 合作內容10.1 項目范圍xx市中醫院遷建項目一期用地面積33738平方米，建設門急診醫技病房樓，400張床位，主樓地上13層，裙樓4層、地下1層。建筑面積46650平方米，其中地上建筑39100平方米，地下建筑7550平方米，購置醫療設備及其他輔助設備。本項目投資估算為26000萬元（最終以政府審定金額為準）。10.2 合作內容本項目通過公開招標的方式選擇具

30、備相應工程施工總承包資質和具有滿足本項目投資融資能力的社會資本方。政府方與社會資本方共同成立項目公司，由項目公司負責本項目的投資、融資、建設、維護及運營。中標社會資本方具備施工相應資質的，項目公司與中標社會資本方直接簽署工程施工總承包合同，無需再進行工程施工總承包的招標。該項目工程的內裝設計及醫療設備必須符合公立醫院的標準，符合政府采購的要求。醫療等設備的采購必須按照國家、地方及xx地方政府有關的規定的要求。如果乙方不具有相關技術、設備資質條件的，因醫院項目屬于關系公共利益及公眾安全，則項目公司應根據工程建設項目招標范圍和規模標準規定及安徽省、宣城市及xx市的規定，按照公立醫院的采購相關規定進

31、行招標。10.3 甲方提供的條件（1）依據本合同，自本合同生效之日起，甲方授予依據本合同所設立的項目公司享有本項目的特許經營權。（2）甲方應對乙方為本項目順利實施而進行的融資行為提供相應的協助和支持。（3）符合相關政策和法律規定的前提下，甲方給予乙方有關政府與社會資本合作（PPP）、招商引資等的財政稅費的優惠政策，并協助項目公司取得有關政府部門承諾的與履行本合同相關的其他優惠。甲方確認本項目按照BOT模式實施，政府支付的可行性缺口補助全額計入項目公司收入，依法納稅；若未來國家法律或政策發生變化，導致項目公司稅收成本增加的，增加部分計入可行性缺口補助付費總額中，由政府承擔該稅務風險；若未來國家法

32、律或政策變化導致項目稅收減少的，雙方另行商定。10.4 社會資本主體承擔的任務在特許經營期內，負責本項目工程投資、建設、運營以及維護工作，根據PPP合同的規定完成項目移交。10.5 政府購買服務方式政府方以支付可行性缺口補助的方式向社會資本方支付投資回報。社會資本方收取的投資回報主要由以下兩部分構成，一部分為本項目特許經營期間的使用者付費收入或委托運營收入；另一部分為政府方支付的可行性缺口補助。10.6 項目資產權屬（1）本項目建設期內投資建設形成的項目資產，以及本項目運營期內因更新重置或升級改造投資形成的項目資產，均為本項目資產。完成移交前，本項目資產的所有權、使用權、收益權歸屬項目公司所有

33、。（2）特許經營期滿，本項目資產權屬在政府支付完畢可行性缺口補助前歸項目公司所有，政府支付完畢前述費用后則歸政府所有。該資產折舊或攤銷計入項目公司成本，由項目公司負責管理、運營以及維護。10.7 土地獲取和使用權利甲方向項目公司提供沒有設定他項權利、滿足開工條件的凈地作為項目用地，并根據項目建設需要為項目公司提供臨時用地。項目用地手續和土地使用權證由甲方辦理。上述土地如涉及征地、拆遷、安置的，由甲方負責完成該土地的征收補償、拆遷、人員安置工作并承擔相關拆遷費用。第11條 合作期限11.1 本鑒于本項目投資規模大、回報周期長，按照國家發改委等六部委聯合發布的基礎設施和共用事業特許經營管理辦法（2

34、015年第25 號令）以及其他法律法規和政策的相關規定，雙方約定本項目運營期為十二年，自正式運營日起算。11.2 本項目建設期三年，自本項目工程的監理單位發出開工令之日起算。但甲方應負責在本合同生效后 90 天內辦妥本項目工程的全部建設批準手續。第12條 排他性約定在本合同有效期內，甲方不得再與任何第三方就本項目整體或部分內容簽訂特許經營協議及其他有直接和間接利益關聯的協議。 第四章 投資計劃及融資方案第13條 項目總投資13.1 投資規模本項目根據投資估算的工程總投資為26000萬元，包括但不限于配套工程建安費、工程建設其他費用、設備購置等。本項目工程總投資最終以xx市審計局審計后的竣工決算

35、為準。13.2項目投資計劃除工期依據雙方另行協議書面確認外，結合項目進度計劃要求，具體投資計劃由項目公司制定方案。 第14條 投資控制責任在確保工程質量、進度以及安全前提下，項目公司應優化建設施工方案，嚴格規范工程變更簽證程序，合理控制工程造價。因甲方原因造成預算超支，則納入項目總投資；因地質條件、征遷補償等原因造成的超支由甲方負責解決，因此導致工期延誤項目公司不承擔責任；因項目公司管理不善造成的超支由項目公司負責。因乙方延誤工期等原因造成項目超支，則由乙方負責，不納入項目總投資。第15條 融資方案15.1 項目公司注冊資本及出資方式項目公司注冊資本為人民幣5200萬元，甲乙雙方分別按照自身在

36、項目公司的出資比例以現金方式一次性全部足額繳納出資。15.2 債務資金籌措項目公司在編制融資方案時，應向多個金融機構進行詢價，擇優選擇。15.3 項目公司負責項目債務資金的籌措工作，并保證債務資金及時、足額到位，股東對項目公司債務資金籌措給予相應支持。第16條 政府提供的其他投融資支持16.1 為確保本項目融資及時到位，甲方為項目公司進行項目融資工作提供必要的支持。16.2 如果該項目符合國家、安徽省及宣城市投資補助、貸款貼息、PPP 項目資金支持等方面優惠政策，甲方協助項目公司辦理申請政策優惠的相關手續，項目公司取得相關優惠或補助資金，應沖抵政府可行性缺口補助。16.3 本項目屬于“政府采購

37、付費”的項目，甲方以政府支付可行性缺口補助的方式進行采購。具體包括：（1）甲方按照政府和社會資本合作項目政府采購辦法相關規定購買服務；（2）甲方履行本合同已經按照政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知，取得xx市財政部門對本項目財政可承受能力論證的批復同意；（3）甲方依據本合同約定將項目財政支出責任納入xx市人民政府當年財政預算和中長期財政規劃，并取得xx市人大的書面同意。16.4 甲方應承諾保證政府對本項目的可行性缺口補助支出符合財政部政府和社會資本合作項目財政可承受能力論證指引第二十五條的要求；16.5甲方政府財政部門應當按照政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引第三十一條的

38、要求，通過財政部門官方網站和報刊媒體，每年定期披露本項目的項目信息和財政支出責任情況。第17條 投融資監管甲方授權項目公司股東中的政府出資代表對本項目的投融資進行監管。確保項目公司融資行為合法合規，資金及時足額到位，專項用于本項目建設。 第五章 項目前期工作第18條 前期工作內容及要求為保證本項目工程建設的順利開展，甲方負責協助乙方完成的前期工作包含但不限于：項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計及圖紙設計等編制和報批，負責項目選址、環境影響評價、節能評價、土地預審、規劃條件、PPP流程工程等文件編制及審批，確保本項目建設符合法定程序與規定要求。以上工作內容是否完成，具體如何分解？第19條

39、前期工作任務分擔項目推進工作中遇到的其他前期工作如屬于必須雙方共同完成的，由甲方及乙方共同完成。屬于必須由甲方完成的，甲方可委托或確定相應主體實施。屬于由乙方承擔的前期任務，由乙方負責實施完成。第20條 前期工作費用項目前期工作費用包含但不限于：立項費用、可研報告、初步設計、施工圖設計及項目選址、環境影響評價、節能評價、土地預審、土地復耕方案、物有所值論證、財政可承受能力評估、PPP實施方案、項目策劃費用、法律服務等。前期工作費用不高于國家現行有效的計費政策文件規定標準計費；沒有國家計費政策文件規定標準的，按照服務方案優選的原則，通過招投標、競爭性談判、競爭性磋商的方式擇優選擇，按照公平合理、

40、等價有償的原則確定服務費用。前期工作費用，以實際發生金額為準，經甲方確認后由項目公司承擔，納入項目總投資。簽訂本合同前期已經產生的工作費用或其計費標準，由項目公司按照相應付費約定直接支付或向墊付單位清償。第21條 政府提供的前期工作支持21.1 協調相關部門和利益主體提供必要的資料和文件。21.2 對乙方的合理訴求提供支持。21.3 成立工作領導協調小組，全面代表政府負責與乙方合作推進項目實施，組織召開項目協調會，并完成相應的前期工作。 笫六章 工程建設第22條進度、質量、安全及管理要求22.1進度日期的延長(a)當不可抗力事件（如地震）發生后，一方應在實際發生延誤的7個工作日之內，向另一方提

41、出書面的延期要求，并說明該延期是已采取所有合理的措施后所無法回避的延期。(b)項目公司合理地預見因重大原因無法完成計劃進度時，應立即通知甲方，對下述方面作出詳細的說明：（1）預計不能如期達到的某一重大日期；（2）延誤或預計延誤的原因，包括說明任何據稱的不可抗力情況；（3）預計的延誤天數以及任何其它可適當預見到的對建設工程產生的不利影響；（4）項目公司為克服或減少延誤及其影響而已經采取或建議采取的措施。上述通知的發出如是項目公司原因造成的延誤，不應解除項目公司根據本合同承擔的義務。如甲方原因造成的延誤，工期應順延，因此造成成本費用增加計入工程投資總額。收到延期要求的一方應積極同提出要求的一方就延

42、期事項進行協商，并達成書面意見。如提出書面要求的一方在7個工作日之內沒有收到另一方對延期表示異議的書面意見，將被視為另一方對延期的要求已表示同意。22.2由于甲方的原因導致竣工日期的延誤由于甲方的違約造成竣工日期的任何延誤，甲方按照本合同約定承擔違約責任。乙方應：(1)提出本合同約定的進度計劃日期以作適當延長。(2)有權獲得延誤的經濟補償，使乙方基本上恢復到該延誤沒有發生時相同的經濟狀況。(3)有權獲得延長特許運營期，相應延長的特許運營期應不少于被延誤的運營期。22.3乙方導致的竣工日期延誤如果因乙方的原因導致的竣工日期延誤，則乙方應就發生的任何延誤按本合同約定向甲方支付違約金。22.4 進度

43、報告乙方每月應向甲方提交工程建設進度月報，該月報應反映已完成的和在建的建設工作工程進度和質量、預計完成工程的時間，如果進度和質量發生問題，應提出挽回的措施和計劃。22.5項目達標投產標準項目建設質量標準、使用壽命、安全等級不得低于國家及地方現行規范規定的標準。22.6項目建設標準(1) 根據適用法律法規和基本建設程序、批準的初步設計和施工圖設計、所有適用的施工規范標準和本合同的其它要求進行項目施工建設。(2) 本項目嚴格執行建設工程質量管理條例等國家及地方規定的相關法律法規文件，施工質量標準達到“有權單位驗收合格” 標準。22.7安全管理目標加強安全生產管理，安全管理目標為：安全事故等級為一般

44、事故。安全生產責任由施工方全部承擔。22.8安全管理體系(1)乙方嚴格執行中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例等法律、法規的規定。(2)乙方應按合同約定履行建設單位安全職責。(3)監理人根據國家有關安全的法律、法規、強制性標準以及部門規章，對項目公司委托的施工方的安全責任履行情況進行監督和檢查。監理人的監督檢查不減輕乙方應負的安全責任。(4)乙方應對其雇傭的全部人員的工傷事故承擔責任，對其分包商及供應商所雇傭的人員的工傷事故及人身財產損害承擔連帶責任等。(5)乙方應賠償在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產損失。(6)乙方按照相關規定向施工方支付安全作業環境及安全施工措

45、施所需費用。(7)乙方負責組織工程參建單位編制保證安全生產的措施方案。工程開工前，就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，進一步明確施工方的安全生產責任。(8)乙方應按照相關規定在危險作業事項（如拆除工程和爆破工程）施工14天前向有關部門或機構報送相關備案資料。22.9安全事故責任乙方是本項目安全責任主體，承擔安全事故責任。22.10 工程建設管理要求（1）二次招投標乙方具有本項目建設所需的工程施工、貨物生產或服務提供資格和能力的，項目公司不再進行招標，由其直接承擔相應工程總承包建設施工工作；乙方不具備本項目建設所需的工程施工、貨物生產或提供的資格和能力的，由項目公司作為招標人按照相關法律

46、法規委托招標代理機構組織公開招標的方式依法招標；對于本項目中所需醫療設備等采購，由項目公司按照國家及地方等關于非盈利性公立醫院的招標相關規定進行公開招標。（2）監理單位的選擇項目公司依照法律、法規相關規定選擇監理人，并與監理人簽訂監理合同，督促監理人按合同約定完成相關工作。第23條建設期的審查和審批事項23.1 審查和審批事項(1)開工報告的審批：(2)竣工驗收審批；(3)國家、行業及地方法律、法規規定的其他審查和審批事項。23.2責任和義務項目公司負責準備審查和審批所需的資料，并辦理審查和審批事項，承擔所需費用。甲方予以配合。第24條 工程變更管理24.1合同履行過程中發生以下情形的，應按照

47、變更處理：（1）改變合同中任何重大原則性的質量標準或其他特性；（2）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；（3）改變工程的時間安排或實施順序。24.2 變更權甲方和監理人均可以提出變更。變更指示均通過監理人發出，監理人發出變更指示前應征得甲方同意。乙方收到經甲方簽認的變更指示后，方可實施變更。未經甲方許可，乙方不享有變更權，但可以向甲方書面提出變更申請，由甲方按照變更程序確定是否同意變更。 24.3 變更程序（1）甲方提出變更甲方提出變更的，應通過監理人向乙方發出變更指示，變更指示應說明計劃變更的工程范圍和變更的內容。（2）監理人提出變更建議監理人提出變更建議的，需要向甲方以書面形式提出變更計劃，

48、說明計劃變更工程范圍和變更的內容、理由，以及實施該變更對合同價格和工期的影響。甲方同意變更的，由監理人向乙方發出變更指示。甲方不同意變更的，監理人無權擅自發出變更指示。24.4變更執行乙方收到監理人下達的變更指示后，應當書面說明實施該變更指示對合同價格和工期的影響，且甲乙雙方應當按照變更估計原則確定變更估價。工程量增加或減少導致的成本及收益費用計入工程總投資，并相應調整政府支付資產可用性付費的金額。24.5變更估價變更估價按照本合同第25條約定計量計價。第25條 工程總投資的認定25.1 工程總投資認定方法：本項目按定額計價據實結算，最終以xx市審計局審計后的竣工決算確定工程總投資。25.2

49、合同價約定的工程量計算原則、計價原則：（1）項目規劃、勘察、設計費用按照國家發展計劃委員會和建設部制定的2002版工程勘察設計收費標準計價。(2) 房屋建筑與裝飾工程、通用安裝工程造價依據實際施工圖計算工程量，按現行的建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）、安徽省建設工程工程量清單計價規范DBJ34T-206-2005，工程定額適用全國統一建筑工程基礎定額安徽省綜合估價表（2000年）確定。 25.3 結算方式：本項目工程進行竣工驗收后，政府審計部門應在收到結算資料后3個月內完成結算審計。工程竣工圖及工程現場變更、簽證單等做為編制竣工決算的依據。25.4 工程變更、簽證結算依照

50、以下原則執行：（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更協議價款；（2）合同中如有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更協議價款；（3）合同中沒有適用和類似于變更工程的價格，由施工方提出適當的變更價格，經甲方、相關行政主管部門、乙方、施工方共同協商后據實執行。25.5 竣工決算竣工驗收完成后，項目公司應及時編制工程竣工結算，報送甲方，由甲方送審計部門進行決算審計。項目公司報送的竣工結算資料必須完整齊全，甲方驗收簽字后，審計部門在完整的竣工結算資料提交后的九十日內完成竣工決算審計。在竣工結算中，如發現項目公司報送資料不完整、缺項等，甲方應及時書面告知項目公司進行補充完善。若甲

51、方未按期完成竣工決算審計，則視為甲方認同項目公司提供的竣工結算數據。若因項目公司原因致使甲方沒有按時完成竣工決算審計，責任應由項目公司承擔。項目工程結算結束后，項目公司應及時編制基本建設項目竣工財務決算，基本建設項目竣工財務決算須報區政府審批。第26條征地、拆遷和安置本項目如果涉及相應征地、拆遷、安置的實施責任主體及費用承擔為甲方。第27條 項目驗收工程項目驗收嚴格按照相關規范、標準、合同、竣工圖以及與該工程相關的法律法規等政策執行。第28條 工程建設保險28.1 建設期需要投保的相關險種均由項目公司或其委托的施工方負責投保并承擔所需的費用。具體保險險種、費率、受益分配等按現行相關規定執行。2

52、8.2 建設期保險期限與項目運營期的保險無縫銜接。28.3 保險內容應包括但不限于以下內容：(1) 在整個PPP項目合作期限內，購買并維持項目合同約定的保險，確保其有效且達到合同約定的最低保險金額； (2) 督促保險人或保險人的代理人在投保或續保后盡快向政府提供保險憑證，以證明項目公司已按合同規定取得保單并支付保費； (3) 如果項目公司沒有購買或維持合同約定的某項保險，則政府可以投保該項保險，并從履約保函項下扣抵其所支付的保費或要求項目公司償還該項保費； (4) 向保險人或保險代理人提供完整、真實的項目可披露信息； (5) 任何時候不得作出或允許任何其他人作出任何可能導致保險全部或部分失效、

53、可撤銷、中止或受損害的行為； (6) 當發生任何可能影響保險或其項下的任何權利主張的情況或事件時，項目公司應立即書面通知政府方； (7) 盡一切合理努力協助政府或其他被保險人及時就保險提出索賠或理賠；28.4 險種應包含但不限于以下6種： (1)貨物運輸保險； (2)建筑工程一切險； (3)安裝工程一切險； (4)笫三者責任險； (5)施工機具綜合保險；(6)雇主責任險。第29條 工程保修29.1 保修期限和范圍：保修期按國家標準執行，保修范圍為項目全部。29.2 保修期內的保修責任和義務：按建筑工程質量管理條例相關規定執行。其中規定的保修責任和義務由乙方承擔。29.3 工程質保金的設置、使用

54、和退還：項目公司按照國家現行規定和合同約定收取、使用和退還施工方的工程質保證金，不得違規截留、挪用。第30條 建設期監管30.1招標采購監管乙方不具備建設所需的工程施工、貨物生產提供的資格和能力的，應選擇滿足要求的承包商提供服務，屬于依法必須招標的范圍并達到規定的規模標準，項目公司需按照國家招投標有關規定，依法進行招標，選擇滿足要求的承包商。上述招標的招標文件、招標結果和承包（供貨）合同均應報甲方備案。二次招標及由此產生的相關費用由項目公司支付。30.2工程質量監管監理單位、質量監測機構對工程全過程監督、檢測。30.3工程進度監管甲方根據本合同附件規定的進度計劃對工程進度進行監督管理，但不免除

55、乙方承擔工程進度延誤的責任。30.4工程建設檔案資料監管乙方須按國家、地方及行業規定建立檔案資料管理制度，規范檔案管理工作。第31條 建設期違約和處理31.1 甲方違約在合同履行過程中發生的下列情形，屬于甲方違約： (1)未能按時提供應協助的事項； (2)未能按時完成拆遷安置工作造成工期延誤。甲方發生違約情況時，乙方可向甲方發出通知，要求甲方采取有效措施糾正違約行為。31.2 甲方違約的責任甲方應承擔因其違約給乙方造成的工期延誤損失，準予工期順延。乙方暫停施工滿28天后，甲方仍不糾正其違約行為的，每遲延一日，甲方應按照該項目工程總投資的萬分之一向乙方支付違約金，違約金上限為1000萬元。甲方違

56、約不影響應當向乙方承擔以下范圍的支付責任：(1)違約之日止已完工部分的價款； (2)按照合同約定的應支付的違約金： (3)按照合同約定應當支付給乙方的其他款項： (4)因違約給乙方造成的損失。31.3乙方違約在合同履行過程中發生的下列情形，屬于乙方違約： (1)乙方違反合同約定擅自更換項目建設管理團隊；（2）乙方違反合同約定進行轉包或違法分包的； (3)乙方違反合同約定采購和使用不合格的材料和工程設備的； (4)因乙方原因導致工程質量不符合合同要求的； (5)乙方未能按施工進度計劃及時完成合同約定的工作，造成工期延誤的； (6)乙方明確表示或者以其行為表明不履行合同主要義務的； (7）乙方未能

57、按照合同約定履行其他義務的。發生違約情況時，甲方或政府主管部門可向乙方發出整改通知，要求其在指定的期限內改正。31.4 乙方違約的責任乙方若違約上述中的第（1）、（2）條款，乙方須向甲方賠付違約金，金額為該項目工程總投資金額的百分之十。乙方應承擔上述其違約行為而增加的費用和（或）延誤的工期損失。乙方原因造成工期延誤的，每遲延一日，違約金金額為該項目工程總投資金額的萬分之一，甲方可以從建設履約保證金中扣取，直至建設履約保證金全部扣取完。（2600萬）31.5第三人造成的違在履行合同過程中，一方當事人因第三人的原因造成違約的，應當向對方當事人承擔違約責任。一方當事人和第三人之間的糾紛，依照法律規定

58、或者按照約定解決。 第七章 運營和服務第32條 政府提供的外部條件甲方承諾對項目建設、設備、采購、運營中提供優質的政務環境。第33條 試運營和正式運營無試運營，本項目工程竣工驗收合格后經雙方確認的日期即進入正式運營期。第34條 運營服務標準運營服務標準：按國家非盈利性公立醫院相應標準執行。第35條 運營維護與修理35.1 在開始運營之前，項目公司應編制運行與維護手冊。該手冊應包括日常維護、設備設施檢修內容、程序和頻率等，并在開始運營日之前報送甲方備查。項目公司應建立定期檢修保養制度，對各項設施的運行資料進行收集、歸類和整理，完善公用設施信息化管理系統，保持設施處于良好使用狀態，并在甲方的要求下

59、將設施運行情況報告給甲方。運營維護與維修所需費用由項目公司承擔，以項目公司取得的政府運營維護績效服務費支付。35.2 項目公司可以將本項目運營服務委托給甲方認可的第三方主體。項目公司參照xx市有關公立醫院醫療服務與質量管理績效考核、xx市公立醫院國有資產運營績效考核等公立醫院運營績效考核標準，對委托運營方進行績效考核。（簽署委托協議，收益在協議中明確？）第36條 更新改造和追加投資在運營期內，工程非質量原因需要更新改造的，由甲乙雙方另行簽訂協議。第37條 運營期政府監管37.1 甲方在項目公司派駐常設代表參與、監督運營管理。37.2 財政部門負責工程PPP投融資效果評估。37.3 其他職能部門

60、負責對項目運營進行相應的職能監督檢查。第38條 運營支出運營期內，項目設施運營維護發生的所有費用由項目公司承擔。 第39條 運營期違約事項和處理39.1甲方的終止權下述事件如果不是由于甲方違約或由于不可抗力所致，即構成乙方違約事件，如果在被允許的時期內未得到改正，甲方有權終止運營：（1）乙方在項目合同存續期內將政府承諾投入的資金及形成的資產進行出售和轉讓。（2）乙方擅自轉讓、出租特許經營權。（3）因管理不善，發生重大質量，生產安全事故。（4）因乙方原因擅自終止運營或干擾項目正常經營，嚴重影響到社會公共利益的。（5）乙方不完全履行合同義務，且在甲方就此發出通知后的規定期限內仍未對違約采取補救措施

61、。39.2 乙方的終止權甲方不完全履行合同義務，且在乙方就此發出通知后的三個月仍未對違約采取補救措施，乙方有權終止運營。39.3 終止后的補償甲乙雙方均有權獲得由于違約方未遵守相關全部或部分約定終止合作而使其遭受的損失、支出和費用的補償，該補償由違約方支付。甲方、乙方按照本合同約定選擇終止運營的，不影響甲方按照本合同約定向乙方支付已發生年度的可行性缺口補助。 第八章 社會資本主體移交項目第40條 項目移交前過渡期40.1 項目移交過渡期：運營期結束前6個月為移交過渡期。40.2 過渡期工作內容和進度安排：(1)移交過渡期開始，乙方應在雙方同意的時間舉行會談并商定項目移交的詳盡程序和將移交的詳盡

62、程序和將移交的建筑、設備、設施、物品和零備件的詳細清單，以及移交的方式。(2)在特許運營期滿至少一個月前，乙方應向甲方提交項目的詳細移交安排（包括但不限于設備、設施和項目的詳細清單）。40.3 在移交過渡期，乙方須采取措施確保項目各項設施完好運行，原始記錄、統計報表、檔案資料等齊備。第41條 項目資產移交41.1 移交方式（1）設施移交項目公司于運營期滿后，在甲方支付可行性缺口補助后14日內向甲方指定的機構移交項目建筑、設施、與項目設施相關使用的所有構件、設備、零配件和配件、項目設施相關的附屬配套設施及相關物品。（2）運營期滿的資料移交(a) 項目公司應同時向甲方移交本項目完整的竣工檔案（含電

63、子文件、軟件、代碼、密碼）、技術資料、設備維修操作手冊（該手冊應能滿足甲方操作、維修、拆卸、重新組裝、調整和修復設備的需要）和其他資料，以使甲方指定機構能夠繼續項目設施的維護和運營。(b)若甲方提出要求，項目公司應在移交過渡期先期向甲方移交設備設施的維修操作手冊，該手冊應能滿足甲方操作、維修、拆卸、重新組裝、調整和修復設備的需要。(3) 權利移交乙方同意對于項目公司除甲方之外的其他合同相對人之間合同中約定的與項目公司移交甲方的工作成果有關的、且在本工程移交給甲方時該合同相對人尚未履行完畢的合同義務，項目公司應將該義務相對應的合同權利（如乙方對其采購合同項下設備享有的保修權利等）轉移給甲方，確保

64、甲方有權直接要求乙方的合同相對人履行相關義務。(4) 技術移交(a)為保證甲方能在本工程移交后可以正常、穩定、持續、合法占有、使用、收益和處分，項目公司應同時向甲方移交須附帶、包含或隱含其中的知識產權或其合法被許可使用權，并且項目公司應確保甲方不應為此向乙方或任何其他人另外支付本合同約定的合同價款之外的額外費用。(b)乙方同意項目公司應在移交日將運營和維護項目設施所需要的所有技術（包括以許可或其他合法方式取得的），無償移交給甲方，如甲方提出或者乙方根據自己的經驗認為有必要，乙方應對甲方人員進行工程操作和維修培訓，在培訓結束且甲方人員培訓合格之前，不應視為乙方對工程移交的義務已完全履行。(c)若

65、甲方提出要求，乙方同意項目公司應在移交過渡期內向甲方移交運營和維護項目設施所需要的所有技術并對甲方人員進行操作和維修培訓。41.2 移交范圍(1) 項目公司對項目設施的所有權利和利益，包括：(a)項目設施的建筑物和構筑物；(b)與項目設施使用相關的所有機械和設備；(c)其他動產； (d)運營和維護項目設施所要求的所有技術和技術訣竅、知識產權等無形資產（包括以許可方式取得的）。(2) 備品備件(a)在移交日，乙方同意項目公司向甲方無償移交按技術規范或標準要求的在12個月期間項目設施正常運行需要的消耗性備件和事故搶修的零備件，并提交備件的詳細清單。(b)乙方同意項目公司向甲方提交生產經營項目設施所

66、需全部備品備件的廠商名單。(3) 在用的各類管理章程和運營手冊包括專有技術、生產檔案、技術檔案、文秘檔案、圖書資料、設計圖紙、文件和其他資料，以使項目能平穩地正常地繼續運營；(4) 土地使用權、房屋所有權及與項目場地有關的其他權利；這些資產在向甲方移交時應不存在任何留置權、債權、抵押、擔保物權或任何種類的其他請求權。項目場地在移交日應不存在任何環境問題和環境遺留問題。甲與項目公司雙方在辦理移交工作的同時，應明確特許運營期結束后妥善安置原項目公司雇員的辦法。41.3 移交驗收程序(1) 最后恢復性大修在移交日之前不早于6個月，項目公司應對項目設施進行一次大修，但此大修應不遲于移交日1個月之前完成

67、。大修的具體時間和內容由項目公司核準。最后恢復性大修應包括：(a)技術規范和要求所列事項；(b)項目設施的設備制造廠商的說明、手冊和維護計劃所列事項；(c)消除實際存在的缺陷；(d)苗木、燈具、休閑設施及易損耗件更換等；(e)政府合理要求的其他檢修項目。項目公司有義務將甲方合理提出的檢修項目列入其最后回復性大修計劃。如果項目公司不能根據以上約定（最后恢復性大修）進行最后恢復性大修，甲方可以自行進行大修。由項目公司承擔費用和風險。甲方有權提取維護保函，以補償最后恢復性大修的費用。在此情況下，應向項目公司提供所發生的詳細記錄。(2) 性能測試最后恢復性大修后并在移交日之前，項目公司應進行項目設施的

68、性能測試。乙方有責任使測試所得各項性能參數都能符合技術規范或標準的要求。如果所測參數仍有差距，甲方有權從維護函中支取相應費用以修正上述缺陷。如果保函金額不足使用的，甲方承擔費用以后有權向乙方追償。41.4 移交標準(1)項目設施須滿足資產可用性相關的技術規范和標準的要求。(2)項目所有資產在向甲方移交時應不存在任何留置權、債權、抵押、擔保物權和任何種類的其它請求權。41.5 移交責任和費用特許運營期滿后的移交和轉讓，項目公司及甲方應負責各自為移交而發生的成本和費用。如果項目公司未按本合同規定進行移交，則項目公司應賠償甲方因此發生的支出或損失。41.6 移交的批準和完成確認乙方同意項目公司完成合

69、同規定的移交工作并經甲方確認后14天內，甲方簽發接收證書。41.7 移交效力乙方同意項目公司在本合同項下的權利和義務隨移交的完成而終止，甲方應接管項目的運營及享有項目的一切權利和義務。41.8 風險轉移甲方承擔移交日后項目的全部或部分損失或損壞的風險，除非損失或損壞的是由乙方或項目公司的過錯或違約所致。41.9 其它移交方式項目公司在運營期間屆滿時，本合同雙方可選擇以內部移交方式完成項目資產的移交，即項目公司股東中社會資本方可以零對價方式向政府方出資代表轉讓其所持有的全部股權，所涉及的稅費按屆時法律規定由相應主體承擔，具體事宜屆時各方可另行簽署專門協議。第42條 移交質量保證42.1 保證期乙

70、方同意項目公司在移交日后3個月的保證期內，承擔全部設備設施質量缺陷的保修責任（因接收移交的單位使用不當造成的損壞除外），在收到該通知后，應盡快自費進行保修。42.2 承包商保證的轉讓在移交時，乙方及項目公司有義務將所有施工方、制造商和供應商提供的尚未期滿的擔保及保證在可轉讓的范圍內分別無償轉讓給甲方，并促成供應商以過去同樣的優惠價格供應設備，在移交時，應當通知所有的承包商、制造商和供應商與甲方確認尚未期滿的義務的履行，甲方有權選擇是否接收合同延續和承擔由此發生的一切責任。第43條 項目移交違約及處理43.1 乙方同意項目公司發生下列情況視為違約：除因不可抗力或甲方的原因外，乙方及項目公司的移交

71、日期較確定移交范圍和內容的基準日推遲。43.2 乙方同意項目公司按以下方式承擔違約責任：項目公司違約不超過60日，自違約之日起算。項目公司的違約超過60日，甲方有權要求乙方及項目公司賠償所有損失，并無條件將本工程移交甲方處理。 第44條 協議取消和轉讓移交日，若存在與應當移交項目設施有關的但尚未取消的、仍然有效的設備協議、供貨協議或所有其他協議，項目公司有義務予以取消。若該等協議對項目設施的運營和維護是必需的，項目公司應向甲方或其指定的第三方無償轉讓上述協議的權利和義務。 第九章 收入和回報第45條 項目運營收入45.1 項目運營收入本項目在運營期內產生運營收入歸屬于項目公司。運營收入包含但不

72、限于：項目公司提供公共衛生服務的收入；基本醫療服務等縣級公立醫院允許開展的其他公共服務的收入。物業對外租賃等非衛生醫療類收入；政府支付的可行性缺口補助。可行性缺口補助的計算方法為：B=Z+R-（S-D）,其中：B值為：每年政府可行性缺口補助；Z值為：每年社會資本方出資項目資本金部分回報+本金支出之和，計算公式為： Z=A（1+）n/(1+)n-1 （A為社會資本方出資項目資本金部分，為回報率，n為運營期限）；R值為：每年項目公司融資部分本金和利息支出之和；S值為：每年使用者付費收入；D值為：每年項目公司運營成本；45.2可行性缺口補助的期限及回報獲取甲方保障項目公司獲取的政府可行性缺口補助收入

73、、使用者付費收入凈值（S-D）為稅后收入。Z值自運營年開始至運營期結束，各年等額獲取回報。R值依據實際發生情況為準。45.3政策調整的收益分配該項目在建設及運營期間，爭取的各級政府政策性補助，優先沖抵政府可行性缺口補助，超出當年可行性缺可補助部分，歸甲方所有。第46條 政府可行性缺口補助的支付方式及分紅機制46.1甲方應依照本合同約定向項目公司支付可行性缺口補助，項目公司所獲得的可行性缺口補助的具體支付金額，由甲方根據項目公司實際融資及還貸進度，項目運營的實際情況進行計算，并報其主管部門確定。46.2項目運營期間，當使用者付費凈值大于當年項目資本金本、利及融資本息之和即：（S-D）Z+R時，優

74、先彌補甲方為乙方獲得稅后收入支付的稅金。項目公司結余紅利，按公司法相關規定進行分紅。第47條 投資總額47.1 項目工程竣工驗收后，xx市審計局對本項目按定額計價據實結算進行審計，其審計結果作為本項目工程總投資以及計取融資回報的依據。第48條 財務監管48.1 乙方及項目公司對在項目建設、運營和維護項目設施所需的資金獲得應負全部的責任。48.2出資甲乙方應確保其出資及時按要求如數到位。48.3財務報表項目公司應按適用法律和合理的財務和商業標準及慣例認真而有效地處理其業務與事務，并應準備和向甲方提交全面反映其經營情況各個方面的下列財務報表：(1)按國家會計稅收等相關法規編報財務報表，財務報表由聘

75、請的會計事務所負責年度報表審計；(2)項目公司應嚴格遵守法律法規及本合同，甲方有權要求項目公司提供其財務狀況等資料；48.4甲方為執行檢查，應通知項目公司限期提出賬簿、表冊、財務報表及其他相關文件供甲方查核。甲方對于財務報表內容及相關財務問題的查詢，項目公司應予以配合且不得拒絕。第49條 違約事項及其處理49.1 甲方違約甲方未按合同約定補足與支付承諾的可行性缺口補助或補貼資金，乙方有權要求甲方限期足額支付或協商其他方式支付，并由甲方承擔違約產生的相關損失。49.2 乙方違約(1) 乙方未按合同約定投入注冊資本或承諾的建設資金的，甲方有權終止合同，對乙方的履約保證金不予以退還。(2) 乙方未投

76、入其承諾的項目運營維護資金的，甲方有權要求乙方限期整改，并由乙方承擔違約產生的相關損失。(3) 項目公司非因不可抗力原因拒絕甲方的財務監督的，甲方有權要求乙方限期整改。第50條 支付保障（1）xx市人民政府授權xx市財政局為本項目出具支付承諾函；（2）xx市財政局將應支付資金列入應支付年度的財政預算；（3）若本項目約定的相關款項甲方不能及時、足額支付，則xx市人民政府應以相應有效資產進行支付擔保。 第十章 不可抗力和法律變更第51條 不可抗力事件不可抗力是指合同當事人在簽訂合同時不可預見，在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災害和社會性突發事件。第52條 不可抗力事件的認定和評估不可抗力發

77、生后，甲方和乙方應收集證明不可抗力發生及不可抗力造成損失的證據，并及時認真統計所造成的損失。合同當事人對是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的按本合同的約定處理。第53條 不可抗力事件發生期間各方權利和義務合同一方當事人遇到不可抗力事件，使其履行合同義務受到阻礙時，應立即通知合同另一方當事人，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細情況，并提供必要的證明。不可抗力持續發生，合同一方當事人應及時向合同另一方當事人提交中間報告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并于不可抗力事件結束后28天內提交最終報告及有關資料。第54條 不可抗力事件的處理因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔： （

78、1）工程本身的損害、因工程損害導致第三人人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由乙方承擔； （2）人員傷亡由責任單位負責，并承擔相應費用； （3）施工方機械設備損壞及停工損失，由施工方承擔； （4）停工期間，施工方應業主或監理方的要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由項目公司承擔； （5）工程所需清理、修復費用，由項目公司承擔； （6）延誤的工期相應順延。 （7）如果不可抗力使項目公司履行本合同項下義務的能力受到實質性的損害，并且該項損壞無法通過保險得到賠償，或者保險賠款額低于損壞修復總支出的百分之七十（70%），或者根據保險條件本項目或其項下的任何

79、單項工程或分項分部工程被宣告為全部損失，則項目公司無義務完成工程建設、修復或正常運營，直至雙方達成一致，以使項目公司基本保持和發生該不可抗力之前同等的經濟地位，除非前述無法通過保險得到賠償的原因是由于項目公司未根據本合同約定保險。第55條 法律變更因國家和省有關征地拆除補償政策調整造成征地補償投資增加的，增加投資由甲方承擔。本合同有效期間，若發布新的法律、法規或對法律、法規進行修訂，導致嚴重影響項目建設、運營時，甲乙雙方及項目公司根據具體情況予以協商處理。 第十一章 合同解除第56條 合同解除的事由56.1 甲方解除合同下述事件如果在被允許的時期內未得到改正，甲方有權發出通知終止合作。(1)

80、乙方未按約定投入資金。(2) 乙方未提交建設期履約保函。(3) 乙方在項目合同存續期內將政府承諾投入的資金及形成的資產進行出售和轉讓。(4) 乙方擅自轉讓、出租特許經營權。(5) 因乙方原因擅自終止運營或干擾項目公司正常經營，嚴重影響到社會公共利益的。56.2 乙方解除合同下述事件如果在三個月內未得到改正，乙方有權發出終止合作通知。(1) 甲方的資金不能按時到位。(2) 甲方不履行協議義務或不按協議約定履行義務，且在乙方就此發出通知后規定的期限內仍未對違約采取補救措施。第57條 合同解除程序57.1 終止意向通知一方提出解除本合同的，需提前三十日向對方發出終止意向通知，終止意向通知應表述違約事

81、件的詳細情況并給出必要的協商期。在終止意向通知發出之后，雙方應在協商期內為避免本合同解除采取措施，如果雙方就將要采取的措施達成一致意見，并且在相應的協商期內糾正了違約事件，終止意向通知應立即自動失效。57.2 終止通知在協商期屆滿之時，除非：(1)雙方另外達成一致；或(2)導致發出終止意向通知的違約事件得到糾正。發出終止意向通知的一方有權發出終止通知。57.3終止的一般后果如果本合同提前終止，則自任何一方發出終止通知起，至雙方商定的提前終止日止，雙方應繼續履行本合同下的權利和義務。本合同終止后，雙方在本合同項下不再有進一步的義務，但根據合同約定到期應付的任何款項，以及本合同到期或終止之前發生的

82、而在本合同到期或終止之日尚未支付的付款義務除外。本合同的終止不影響本合同中爭議解決條款和任何在本合同終止后仍然有效的其他條款。第58條 合同解除后的項目移交雙方根據本章約定解除合同后，按本合同約定的范圍和程序辦理項目移交。58.1 移交應在有關終止生效后的60天內完成，除非雙方另有約定；58.2 發生移交時，若涉及甲方對乙方做出補償的，該移交應于甲方向乙方完成補償后生效。第59條 合同解除的其他約定59.1 減輕損失的措施由于另一方違約而遭受損失的一方應采取合理行動減輕損失。如果一方未能采取此類措施，違約方可以請求從賠償金額中扣除應能夠減輕或減少的損失金額。59.2 由于受損害方造成的損失的扣

83、除如果造成損失的部分原因是由于受損害方的作為或不作為造成的，賠償的數額應扣除這些因素導致的損失金額。59.3對間接損失不負責任除非本合同另有規定，各方均不應對由于或根據本合同產生的或與其相關的任何索賠為對方的任何間接、特殊、利潤損失或附帶損失或懲罰性損害賠償負責。 第十二章 違約處理第60條 違約行為認定除不可抗力以外，甲乙任何一方未履行本合同約定義務的，均視為違約行為。違約行為及違約責任承擔方式適用本合同相關約定；除本合同另有約定外，違約金均由違約方承擔，不列入本項目總投資。 第十三章 爭議解決第61條 爭議解決方式61.1 雙方友好協商解決若雙方對本合同條款的解釋或執行（包括關于其存在、有

84、效或終止的任何問題）產生任何爭議、分歧或索賠，則應盡力友好協商解決該爭議、分歧或索賠。若在30個工作日內該爭議未能徹底得到解決，則甲乙雙方均可將爭議向項目所在地的人民法院通過訴訟方式解決。61.2 本章規定的爭議解決條款在本合同終止后繼續有效。第62條 爭議期間的合同履行在爭議、分歧或索賠做出最終裁決前，各方應繼續履行其在本合同項下的所有義務并繼續享有其在本合同項下的所有權利，任何一方不得以發生爭議為由，停止項目建設或運營服務、停止項目運營支持服務或采取其他影響公共利益的措施，在最終裁決做出后按裁決進行最終調整。 第十四章 其它約定第63條 合同變更與修訂由于政府機構改革造成PPP項目實施機構

85、的變更，新的PPP項目實施機構應具有承擔原PPP項目實施機構對項目的所有權利、義務和責任的能力，并重新得到政府方的授權，接受并完全承擔原PPP項目實施機構在合同中約定義務的履行。第64條 合同的轉讓在項目建設及運營期限內，除本合同有明確規定或雙方另有約定外，乙方不得轉讓其就本項目約定的全部或部分權利或義務。第65條 保密65.1機密信息（1）本合同一方為履行本合同而向另一方提供或允許另一方接觸、查閱的所有有關資料和信息均屬于該方的機密信息（除非該方做出相反表述）；（2）本合同一方向社會公開的信息和資料，從公開之日起即不再屬于機密信息。65.2保守秘密（1）本合同一方應對其知悉的另一方的機密信息

86、嚴格保守秘密。非經另一方書面同意，不得將另一方的機密信息泄露給第三方；（2）本合同各方應負責使其雇員同樣遵守上述保密義務。65.3保密期限本條規定的保密義務在本合同期滿或提前終止后五年內，仍繼續有效。第66條 信息披露一方在下列情形下披露或使用另一方的機密信息不應被視為違反本條規定的保密義務：(1)為履行本合同的義務所需； (2)國家法律強制性規定需披露的； (3)經另一方允許向第三方披露的。雙方擬定合同文本后，應在省級以上人民政府財政部門采購信息發布媒體上進行公示，公示期限不少于五（5）個工作日。合同簽訂后應在省級以上人民政府財政部門采購信息發布媒體上進行公告。第67條 廉政和反腐合同各方恪

87、守廉潔從政廉潔從業的防范腐敗的責任。另行簽訂廉潔協議作為本合同附件。第68條 不棄權合同應聲明任何一方均不被視為放棄本合同中的任何條款，除非該方以書面形式作出放棄。任何一方未堅持要求對方嚴格履行本合同中的任何條款，或未行使其在本合同中規定的任何權利，均不應被視為對任何上述條款的放棄或對今后行使任何上述權利的放棄。 第69條 通知本合同項下的任何通知、請求或其他函電均應以書面形式表達或提出，通知、請求或其他函電可以專人遞送、航空郵遞、傳真、公認的特快專遞或電傳方式送達各方下列地址或日后不時通知其他各方的其他地址。雙方發出或提出的任何通知、請求或其他函電在對方收到時，或，如采用專人遞送或公認的特快

88、專遞方式，該通知、請求或函電在正常工作時間內送達對方而對方拒絕接收時生效。甲方： 地址：電話：傳真：接收人：乙方： 地址：電話：傳真：接收人：如果一方的地址或聯系人更改時，應在新地址或新聯系人啟用前以書面形式通知另一方；否則，一切后果由未通知方負責。第70條 合同適用法律合同適用中華人民共和國法律。第71條 適用語言除專業術語外，本合同使用的語言文字為中文。必要時專用術語應附有中文注釋。第72條 適用貨幣本合同適用貨幣為人民幣。第73條 合同份數本合同一式 份。其中：正本 份，甲方執 份，乙方執 份，項目公司執 份；副本 份，甲方執 份，乙方執 份，項目公司執 份。合同正本和副本具有同等法律效力。甲方（公章）： 乙方（公章）：年 月 日 年 月 日1、工程實施過程中的付款如何約定，是按比例還是由施工方與融資方自行協商支付工程進度款。51