1、建筑施工安全措施一、建筑施工的特點及傷亡事故類別建筑業(yè)事故的特點是由建筑施工的特點決定的。(一)建筑施工的特點1產(chǎn)品固定，人員流動建筑施工最大的特點就是產(chǎn)品固定，人員流動。任何一棟建筑物、構(gòu)筑物等一經(jīng)選定了地址，破土動工興建它就固定不動了，但生產(chǎn)人員要圍繞著它上上下下地進(jìn)行生產(chǎn)活動。建筑產(chǎn)品體積大、生產(chǎn)周期長，有的持續(xù)幾個月或一年，有的需要三五年或更長的時間。這就形成了在有限的場地上集中了大量的操作人員、施工機具、建筑材料等進(jìn)行作業(yè)，這與其他產(chǎn)業(yè)的人員固定、產(chǎn)品流動的生產(chǎn)特點截然不同。建筑施工人員流動性大，不僅體現(xiàn)在一項工程中，當(dāng)一座廠房、一棟樓房完成后，施工隊伍就要轉(zhuǎn)移到新的地點去建設(shè)新的廠

2、房或住宅。這些新的工程可能在同一個街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個城市內(nèi)，施工隊伍就要相應(yīng)在街區(qū)、城市內(nèi)或者地區(qū)間流動。改革開放以來，由于用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數(shù)施工人員是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們不但要隨工程流動，而且還要根據(jù)季節(jié)的變化(農(nóng)忙、農(nóng)閑)進(jìn)行流動，給安全管理帶來很大的困難。2露天高處作業(yè)多，手工操作，繁重體力勞動建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè)，一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個工程的70。建筑物都是由低到高構(gòu)建起來的，以民用住宅每層高2.9m計算，兩層就是58m，現(xiàn)在一般都是七層以上，甚至是十幾層幾十層的住宅，施工人員都要在十幾米、幾十米

3、甚至百米以上的高空從事露天作業(yè)，工作條件差。我國建筑業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但至今大多數(shù)工種仍然沒有改變，如抹灰工、瓦工、混凝土工、架子工等仍以手工操作為主。勞動繁重、體力消耗大，加上作業(yè)環(huán)境惡劣，如光線、雨雪、風(fēng)霜、雷電等影響，導(dǎo)致操作人員注意力不集中或由于心情煩躁、違章操作的現(xiàn)象十分普遍。3建筑施工變化大，規(guī)則性差；不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而改變每棟建筑物由于用途不同、結(jié)構(gòu)不同、施工方法不同等，不安全因素不相同；即使同樣類型的建筑物，因工藝和施工方法不同，不安全因素也不同；即使在一棟建筑物中，從基礎(chǔ)、主體到裝修，每道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序，由于工藝和施工方法不同，不安全因

4、素也不相同。因此，建筑施工變化大，規(guī)則性差。施工現(xiàn)場的不安全因素，隨著工程形象進(jìn)度的變化而不斷變化，每個月、每天，甚至每個小時都在變化，給安全防護帶來諸多困難。從上述的特點可以看出，在施工現(xiàn)場必須隨著工程形象進(jìn)度的發(fā)展，及時調(diào)整和補充各項防護設(shè)施，才能消除隱患，保證安全。(二)易發(fā)和多發(fā)事故的類別從建筑物的建造過程以及建筑施工的特點可以看出，施工現(xiàn)場的操作人員隨著從基礎(chǔ)一主體一屋面等分項工程的施工，要從地面到地下，再回到地面，再上到高空。經(jīng)常處在露天、高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中。建筑施工的傷亡事故主要有高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害4個類別。這4個類別的傷亡事故多年來一直居高不下，被稱為四大傷

5、害。隨著建筑物的高度從高層到超高層，其地下室亦從地下一層到地下二層或地下三層，土方坍塌事故增多，特別是在城市里拆除工程增多，因此，在四大傷害的基礎(chǔ)上增加了坍塌事故，據(jù)2004年全國建筑施工傷亡事故分析，高處墜落占建筑業(yè)死亡總數(shù)的5310，坍塌占1443，物體打擊占1057，機械傷害占982，觸電占718，五類事故占95以上。建筑施工也就從四大傷害變成了五大傷害。(三)建筑施工中的危險源的識別下列五類事故發(fā)生的主要部位就是建筑施工中的危險源。(1)高處墜落。人員從臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架(井字架)物料提升機和塔吊在安裝、拆

6、除過程墜落；安裝、拆除模板時墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時墜落。(2)觸電。對經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化，又無開關(guān)箱等觸電。(3)物體打擊。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。(4)機械傷害。主要是垂直運輸機械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機等對人的傷害。(5)坍塌。施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍落。二、施工組織設(shè)計與施工安全技術(shù)措施(一)建筑工程施工

7、組織設(shè)計一棟建筑物或者一個建筑群體的施工是在有限的場地和空間集中大量的人、機、物來完成的。施工過程中可以采用不同的方法和不同的機具；建筑物或建筑群體的施工順序，也可以有不同的安排；工程開工以前所必須完成的一系列準(zhǔn)備工作也可以采用不同的方法去進(jìn)行。總之，不論在技術(shù)方面或在組織方面，通常都有許多可行的方案供施工人員去選擇。怎樣結(jié)合工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、機械、材料、構(gòu)件、運輸、地質(zhì)、氣候等各項具體的條件，從經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、安全的全局出發(fā)，在眾多的方案中選定最合理的方案，是施工人員在開始施工之前就必須解決的問題。在作出合理的決定之后，施工人員就可以對施工的各項活動作出全面的部署，編制出指導(dǎo)施工準(zhǔn)備

8、和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，這就是施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是在國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，從施工的全局出發(fā)，根據(jù)各種具體條件，擬定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工順序、施工方法、勞動組織、技術(shù)措施、施工進(jìn)度、材料供應(yīng)、運輸?shù)缆贰龅乩谩⑺娔茉幢ＷC等現(xiàn)場設(shè)施的布置和建設(shè)作出規(guī)劃，以便對施工中的各種需要及其變化，做好事前準(zhǔn)備，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而做到高速度地取得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。(1)建筑工程施工組織設(shè)計是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟文件。因此，從工程施工招、投標(biāo)，申報施工許可證到進(jìn)行施工等活動都必須要有工程施工組織設(shè)計作為

9、指導(dǎo)。(2)施工組織設(shè)計分類。施工組織設(shè)計一般分為：施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計和分部(分項)工程施工組織設(shè)計3類。施工組織總設(shè)計。以建設(shè)項目或群體工程為對象進(jìn)行編制，對其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)全局的施工組織設(shè)計。一般在初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行編制施工組織總設(shè)計。由于大、中型建設(shè)項目施工工期往往需要多年，因此，施工組織總設(shè)計又是編制施工企業(yè)年度施工計劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計。是以一個單位工程或一個交工的系統(tǒng)工程為對象而編制的，在施工組織總設(shè)計的總體規(guī)范和控制下，進(jìn)行較具體、詳細(xì)的施工安排，也是施工組織總設(shè)計的具體化，是指導(dǎo)本工程項目施工生產(chǎn)活動的文件，也是編制

10、本工程項目季、月度施工計劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計是在全套施工圖設(shè)計完成并進(jìn)行會審、交底后，由直接組織施工的單位組織編制，并經(jīng)本單位的計劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、動力、材料、財務(wù)、勞資等部門審核，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人(總工程師)審批，簽字后生效的技術(shù)文件。分部(分項)工程施工組織設(shè)計。也稱為專項施工方案，它的編制對象是危險性較大、技術(shù)復(fù)雜的分部分項工程或新技術(shù)項目，用來具體指導(dǎo)分部分項工程的施工。主要內(nèi)容包括：施工方案；進(jìn)度計劃；技術(shù)組織措施等。(二)施工安全技術(shù)措施1.施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項工程在施工過程中

11、可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，必須認(rèn)真編制和貫徹執(zhí)行。2.施工安全技術(shù)措施主要包括：進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；地面及深坑作業(yè)的防護；高處及立體交叉作業(yè)的防護；施工用電安全；機械設(shè)備的安全使用；為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；預(yù)防因自然災(zāi)害促成事故的措施；防火防

12、爆措施。(三)專項安全施工組織設(shè)計的要點專項安全施工組織設(shè)計也稱分部分項工程施工組織設(shè)計。建筑法第三十八條規(guī)定，對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條規(guī)定，對專業(yè)性較強的，達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，如：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程應(yīng)編制專項施工方案。根據(jù)這個規(guī)定，除必須在施工組織設(shè)計中編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制分部分項工程如：腳手架、塔吊安拆、臨時用電、爆破工程等的專項施工方案或者稱為技術(shù)措施，詳細(xì)地制訂施工程序、方法及防護措施，確保該分部分項工程的安全施工。施工安全技

13、術(shù)措施內(nèi)容必須符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。編制專項施工方案的要求和程序1.基坑（槽）土方開挖及降水工程土方開挖。應(yīng)針對土質(zhì)的類別、基坑的深度、地下水位、施工季節(jié)、周圍環(huán)境、擬采用的機具來確定開挖方案；開挖的基坑（槽）設(shè)計深度如比鄰近建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)深時，應(yīng)采取邊坡支撐加固措施，并在施工中進(jìn)行沉降和位移動態(tài)觀測；根據(jù)基坑的深度、土質(zhì)的特性和周圍環(huán)境確定對基坑的支護方案；根據(jù)選定的基坑支護方案進(jìn)行設(shè)計和驗算；根據(jù)所采用的開挖方案編制操作程序和規(guī)程；繪制施工圖；制定回填方案。降水工程。根據(jù)基坑的開挖深度、地下水位的標(biāo)高、土質(zhì)的特性及周圍環(huán)境，確定降水方案；設(shè)計和驗算降水方案的

14、可靠性；編制降水的程序、操作規(guī)定、管理制度；繪制施工圖。2臨時用電(也稱施工用電)工程(1)現(xiàn)場勘測，確定變電所、配電室、總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱的位置分布及電線線路走向；(2)負(fù)荷計算，根據(jù)用電設(shè)備等計算，確定電氣設(shè)備及電線規(guī)格；(3)變電所設(shè)計；(4)配電線路設(shè)計；(5)配電裝置設(shè)計；(6)接地設(shè)計；(7)防雷；(8)外電防護措施；(9)安全用電及防火；(10)用電工程設(shè)計施工圖。3腳手架工程(1)確定腳手架的種類、搭設(shè)方式和形狀、使用功能；(2)設(shè)計計算；(3)繪制施工詳圖；(4)編制搭設(shè)和拆除方案；(5)交接驗收、自檢、互檢、使用、維護、保養(yǎng)等的措施。4模板工程(1)確定現(xiàn)澆混凝土梁

15、、板、柱等采用的模板的種類及支撐材料；(2)設(shè)計計算模板面和支撐體系的強度和變形；(3)繪制平面、立面、剖面的構(gòu)造詳圖；(4)編制安裝、拆除方案；(5)制定檢查、驗收、使用等的措施。5高處作業(yè)工程(1)確定對“四口”、登高、懸空及交叉作業(yè)的防護方案；(2)設(shè)計計算所選擇的防護設(shè)施的可靠性能；(3)繪制防護設(shè)施施工圖；(4)安裝、拆除的規(guī)定；(5)使用、管理、維護等的措施。6.超重吊裝工程(1)根據(jù)構(gòu)件或設(shè)備的形狀、位置、質(zhì)量、環(huán)境制定吊裝方案；(2)選擇吊裝機具；(3)繪制吊裝機位、路線等實施圖；(4)編制操作、防護及管理措施；7.塔式起重機(1)根據(jù)塔式起重機的產(chǎn)品性能及安全使用規(guī)程，編制安

16、裝及拆除的方案；(2)設(shè)計軌道或塔式起重機基礎(chǔ)及附墻裝置；(3)制定檢查、驗收、使用、維修、保養(yǎng)等措施。（四）危險性較大的分部分項工程安全管理為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或

17、造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二

18、。建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員

19、、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關(guān)圖紙。專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：（一）專家組成員；（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員

20、；（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單

21、位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場

22、監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時

23、向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)臁＜規(guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)置。專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁＝ㄔO(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工

24、單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細(xì)則。本辦法自頒布之日起實施。原關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法和危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法的通知（建質(zhì)2004213號）中的危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法廢止。附件一危險性較大的分部分項工程范圍基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超

25、過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機械設(shè)

26、備自身的安裝、拆卸。腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。附件二超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍深基坑工程（一）開挖深

27、度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上

28、的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及

29、以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。三、施工現(xiàn)場安全知識（一）施工現(xiàn)場的安全規(guī)定施工現(xiàn)場是建筑行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的場所，為了保證施工過程中，施工人員的安全和健康，建立了多項規(guī)定。（1）懸掛標(biāo)牌與安全標(biāo)志。施工現(xiàn)場的人口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置“一圖五牌”，即：工程總平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)規(guī)定牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌，以接受群眾監(jiān)督。在場區(qū)有高處墜落、觸電、物體打擊等危險部

30、分應(yīng)懸掛安全標(biāo)志牌。（2）施工現(xiàn)場四周用硬質(zhì)材料進(jìn)行圍檔封閉，在市區(qū)內(nèi)其高度不得低于1.8m.場內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)做硬化處理，道路應(yīng)當(dāng)堅實暢通。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定和施工總平面圖的要求。（3）施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。（4）施工現(xiàn)場的各類腳手架（包括操作平臺及模板支撐）應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，采取符合規(guī)定的工具和器具，按專項安全施工組織設(shè)計搭設(shè)，并用綠色密目式安全網(wǎng)全封閉。（5）施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合臨時用電規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計

31、進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電。（6）施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作。（7）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合國家衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定要求。應(yīng)當(dāng)做到生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)的分離。（8）進(jìn)入施工現(xiàn)場必須配戴安全帽；攀登與獨立懸空作業(yè)配掛安全帶。（二）施工過程中的安全操作知識施工現(xiàn)場的施工隊伍中有兩類人員參加施工，一類是管理人員，包括項目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、質(zhì)監(jiān)員、安全員等；另一類是操作人員，包括瓦工、木工、鋼筋工等各工種。施工管理人員是指揮、指導(dǎo)、管理施工的人員，在任何情況下，不應(yīng)為了搶進(jìn)度，而忽視安全規(guī)定指揮工人冒險作業(yè)。操作人員應(yīng)通過三級教育、安全技術(shù)交底和每日的班前活動

32、，掌握保護自己生命安全和健康的知識和技能，杜絕冒險蠻干，做到不傷害自己、不傷害別人，也不被別人傷害。各類人員除了做到不違章指揮不違章作業(yè)以外，還應(yīng)熟悉以下建筑施工安全的特點。（1）安全防護措施和設(shè)施要不斷地補充和完善。隨著建筑物從基礎(chǔ)到主體結(jié)構(gòu)的施工，不安全因素和安全隱患也在不斷的變化和增加，這就需要及時的針對變化了的情況和新出現(xiàn)的隱患采取措施進(jìn)行防護，確保安全生產(chǎn)。（2）在有限的空間交叉作業(yè)，危險因素多。在施工現(xiàn)場的有限空間里集中了大量的機械、設(shè)施、材料和人。隨著在建工程形象進(jìn)度的不斷變化，機械與人、人與人之間的交叉作業(yè)就會越來越頻繁，因此，受到傷害的機會是很多的，這就需要建筑工人增強安全意

33、識，掌握安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)知識，杜絕違章施工、冒險作業(yè)。（三）施工現(xiàn)場安全措施1安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的主要內(nèi)容如下：（1）控制傷亡事故指標(biāo)。（2）施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)。在施工期間內(nèi)都必須達(dá)到建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的合格以上的要求。（3）文明施工。要制定施工現(xiàn)場全工期內(nèi)總體和分階段的目標(biāo)，并要進(jìn)行責(zé)任分解落實到人，制定考評辦法，獎優(yōu)罰劣。2文明施工根據(jù)建設(shè)部建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-1999）的規(guī)定；在工程施工期間內(nèi)，施工現(xiàn)場都能做到地坪硬化、場區(qū)綠化、五小設(shè)施（辦公室、宿舍、食堂、廁所、浴室）衛(wèi)生化、材料堆放標(biāo)準(zhǔn)化等文明施工的標(biāo)準(zhǔn)。3安全技術(shù)交底任何一項分部分項工程在施

34、工前，工程技術(shù)人員都應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計的要求，編寫有針對性的安全技術(shù)交底書，由施工員對班組工人進(jìn)行交底。接受交底的工人，聽過交底后，應(yīng)在交底書上簽字。4安全標(biāo)志在危險處如：起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等，都必須按安全色（GB2893）、安全標(biāo)志（GB2894）和工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識（GBZ158-2003）的規(guī)定懸掛醒目的安全標(biāo)志牌。5季節(jié)性施工建筑施工是露天作業(yè)，受到天氣變化的影響很大，因此，在施工中要針對季節(jié)的變化制定相應(yīng)施工措施，主要包括雨季施工和冬季施工。高溫天氣應(yīng)采取防暑降溫措施

35、。6塵毒防治建筑施工中主要有水泥粉塵、電焊錳塵及油漆涂料等有毒氣體的危害，隨著工藝的改革，有些塵毒危害已經(jīng)消除。如實施商品混凝土以后，水泥污染正在消除。其他的塵毒應(yīng)采取措施治理。施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。（四）建筑施工安全“三寶”安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的正確使用1.安全帽安全帽被廣大建筑工人稱為“安全三寶”之一，是建筑工人保護頭部，防止和減輕各種事故傷害，保證生命安全的重要個人防護用品。進(jìn)入施工現(xiàn)場必須正確帶好安全帽。施工現(xiàn)場發(fā)生的傷亡事故，特別是物體打擊和高出墜落

36、事故表明：凡是正確帶好安全帽，就會減輕和避免事故的后果;如果未正確帶好安全帽，就會失去它保護頭部的防護作用，使人受到嚴(yán)重傷害。正確使用安全帽，必須做到以下四點：帽襯頂端與帽殼內(nèi)頂，必須保持2550cm的空間，有了這個空間，才能夠成為一個能量吸收系統(tǒng)，才能使沖擊分部在頭蓋骨的整個面積上，減輕對頭部的傷害;必須系好下頦帶，帶安全帽如果不系下頦帶，一旦發(fā)生高處墜落，安全帽將被甩掉離開頭部造成嚴(yán)重后果;安全帽必須戴正，戴穩(wěn)，如果帽子歪戴著，一旦頭部受到打擊，就不能減輕對頭部的傷害。安全帽在使用過程中會逐漸損壞。要定期不定期進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)開裂、下凹、老化、裂痕和磨損等情況，就要及時更換，確保使用安全

37、。2.安全帶安全帶是高處作業(yè)工人預(yù)防墜落傷亡事故的個人防護用品，被廣大建筑工人譽為救命帶。安全帶是由帶子、繩子和金屬配件組成，總稱安全帶。安全帶的正確使用方法：在沒有防護設(shè)施的高處懸崖、陡坡施工時，必須系好安全帶。安全帶應(yīng)該高掛低用，注意防止擺動碰撞。若安全帶低掛高用，一旦發(fā)生墜落，將增加沖擊力，帶來危險。安全繩的長度限制在1.52.0m，使用3m以上長繩應(yīng)加緩沖器。不準(zhǔn)將繩打結(jié)使用，也不準(zhǔn)將鉤直接掛在安全繩上使用，應(yīng)掛在連接環(huán)上用。安全帶上的各種部件不得任意拆掉，使用2年以上應(yīng)抽檢一次。懸掛安全帶應(yīng)作沖擊試驗，以100kg重量作自由墜落試驗，若不破壞，該批安全帶可繼續(xù)使用。頻繁使用的繩，要經(jīng)

38、常作外觀檢查，發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)提前報廢。新使用的安全帶必須有產(chǎn)品檢驗合格證，無證明不準(zhǔn)使用3.安全網(wǎng)安全網(wǎng)是用來防止人、物墜落，或用來避免。減輕墜落及物體打擊傷害的網(wǎng)具。安全網(wǎng)一般由網(wǎng)體、邊繩、系繩、筋繩、試驗繩等組成。網(wǎng)體是由纖維繩或線編結(jié)而成，是具有菱形或方形網(wǎng)目的網(wǎng)狀體。邊繩是由圍繞網(wǎng)體的邊緣、決定安全網(wǎng)公稱尺寸的繩。系繩是把它全網(wǎng)固定在支撐物上的繩。筋繩是增加安全網(wǎng)強度的繩。試驗繩是供判斷安全網(wǎng)材料老化變質(zhì)情況試驗用的繩。安全網(wǎng)的構(gòu)造安全網(wǎng)是由網(wǎng)體、邊繩、系繩、組成。或用來避免、減輕墜落筋繩、網(wǎng)繩和試驗繩等安全網(wǎng)的網(wǎng)體是由纖維繩線編結(jié)而成的，具有菱形或方形網(wǎng)目的網(wǎng)狀體。邊繩是圍繞網(wǎng)體的邊

39、緣，決定安全網(wǎng)公稱尺寸的繩。系繩是把安全網(wǎng)固定在支撐物上的繩。筋繩是用來增加安全網(wǎng)強度的。網(wǎng)繩即編結(jié)網(wǎng)體的繩(線)。試驗繩是供劉斷安全網(wǎng)材料老化變質(zhì)情況試驗使用的。安全網(wǎng)的分類根據(jù)安裝形式和使用目的，安全網(wǎng)可分為平網(wǎng)和立網(wǎng)兩類。安裝平面不垂直水平面，主要用來擋住墜落人和物的安全網(wǎng)稱為平網(wǎng)；安裝平面垂直水平面，主要用來防止人或物墜落的安全網(wǎng)稱為立網(wǎng)。安全網(wǎng)要以類別和公稱尺寸進(jìn)行標(biāo)志，表示平網(wǎng)和立網(wǎng)。技術(shù)要求字母P、L分別近問一張安全網(wǎng)上所有的繩(線)，應(yīng)采用同一種材料，所有的繩(線)的濕干強力比不得低于75；平網(wǎng)的寬度不得小于3m，立網(wǎng)的高度不得小于12m，每張網(wǎng)的重量一般不宜超過15kg；邊繩

40、與網(wǎng)體連接必須牢固。邊繩和系繩直徑至少為網(wǎng)繩直徑的二倍，但不得小于7mm，平網(wǎng)邊繩與系繩斷裂強力不得低于73545N，立網(wǎng)邊繩與系繩斷裂強力不得低于29418N；網(wǎng)繩斷裂強力一殷宜為14709-19612N；筋繩分布必須合理，相鄰兩根筋繩的最小距離不得小于30cm，每根筋繩呻斷裂強力不得小于29418N；試驗繩必須用洶繩制作。使用要求、a.新網(wǎng)必須有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、生產(chǎn)許可證、LA標(biāo)識等，再好點的網(wǎng)有建設(shè)廳頒發(fā)的準(zhǔn)用證，舊網(wǎng)必須有允許使用的證明書或合格的檢驗記錄。b.安全網(wǎng)在安裝時，在每個系結(jié)點上，邊繩應(yīng)與支撐物（架）靠緊，并用一根獨立的系繩連接，系結(jié)點沿網(wǎng)邊均勻分布，其距離不得大于75c

41、m。安全網(wǎng)的支撐物必須有足夠的強度、剛度，多張網(wǎng)連接使用時，相鄰部分應(yīng)靠緊或重疊，連接繩材料與網(wǎng)相同，強度不得低于其網(wǎng)繩強度。c.網(wǎng)的有效負(fù)載高度一般為6m，最大不超過10m。d.安裝立網(wǎng)時，除必須滿足上述的要求外，安裝平面應(yīng)與水平面垂直，立網(wǎng)底部必須與腳手架全部封嚴(yán)。e.要保證安全網(wǎng)受力均勻。必須經(jīng)常清理網(wǎng)上落物，網(wǎng)內(nèi)不得有積物。f.安全網(wǎng)安裝后，必須設(shè)專人檢查驗收，合格簽字后方能使用。g.安全網(wǎng)安裝后，必須經(jīng)安全專業(yè)人員檢查合格后使用安全網(wǎng)時，應(yīng)避免發(fā)生下列現(xiàn)象：1)把網(wǎng)拖過粗糙的表面或銳邊；2)在網(wǎng)內(nèi)或網(wǎng)下堆積物品；3)人跳進(jìn)或把物品投入網(wǎng)內(nèi)；4)大量焊接或其他火黑落入網(wǎng)里；5)網(wǎng)周圍有

42、嚴(yán)重的酸堿煙霧。h.必須對使用中的網(wǎng)進(jìn)行每星期一次的定期檢查，當(dāng)網(wǎng)受到較大沖擊后，最好更換網(wǎng)或及時進(jìn)行檢查，在確認(rèn)無任何缺損時，方可繼續(xù)使用。i.修理網(wǎng)所用材料，編結(jié)方法應(yīng)與原網(wǎng)相同，修理后必須經(jīng)專業(yè)人員檢驗合格后。方可繼續(xù)使用。j.必須經(jīng)常清理網(wǎng)上落物，保持網(wǎng)工作表面清潔。k.當(dāng)網(wǎng)受到化學(xué)品的污染，或網(wǎng)繩嵌入粗砂粒及其他可能引起磨損的異物時，應(yīng)進(jìn)行沖洗，洗后自然干燥。l.必須保證試驗繩始終穿在網(wǎng)上，網(wǎng)使用后，網(wǎng)每隔3個月必須進(jìn)行試驗繩強力試驗。拆除安全網(wǎng)必須在有經(jīng)驗人員的嚴(yán)密監(jiān)督下進(jìn)行。拆網(wǎng)應(yīng)自上而下，同時要采取防墜落措施。安全網(wǎng)在儲運中，必須通風(fēng)、遮光、隔熱，同時要避免化學(xué)品的腐蝕。搬運時，禁止使用鉤子。在使用立網(wǎng)時，應(yīng)該使用密目式安全網(wǎng)，其標(biāo)準(zhǔn)是：1、每10cm10cm=100cm2的面積上，有2000個以上網(wǎng)目；2、做耐貫穿試驗（將網(wǎng)與地面成30。夾角，在其中心上方3m處，用5kg重的鋼管（管徑48-51mm）垂直自由落下）不穿透。