1、德陽市羅江區(qū)德陽市羅江區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)劃煙草制品零售點合理布局規(guī)劃第一章第一章總則總則第一條 為深化“放管服”改革，優(yōu)化行政許可資源配置，切實建立公平公正的市場準入環(huán)境，實現(xiàn)專賣許可公共資源的公平善用，根據(jù)中華人民共和國行政許可法 、 中華人民共和國煙草專賣法 、 中華人民共和國煙草專賣法實施條例 、 煙草專賣許可證管理辦法 、 煙草專賣許可證管理辦法實施細則等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅江實際，制定本規(guī)劃。第二條 本規(guī)劃所稱合理布局，是指根據(jù)羅江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，對煙草制品零售點的空間分布、業(yè)態(tài)標準以及經(jīng)營場所條件等事項予以規(guī)范和
2、明確。第三條 自然人、法人或者其他組織在德陽市羅江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，適用本規(guī)劃。第四條 煙草制品零售點布局應(yīng)當遵循合法合規(guī)、合理布局、統(tǒng)籌兼顧和動態(tài)調(diào)控的原則。第二章第二章具體布局標準具體布局標準第五條 煙草制品零售點布局模式分為間距模式、 總量模式、總量與間距相結(jié)合的模式三種。第六條德陽市羅江區(qū)城區(qū)煙草制品零售點布局分為老城區(qū)和新城區(qū)， 老城區(qū)是指升平路 （含） 以南、 景樂路 （含）以西、黎明南路（含）以北、麓峰南路（含）以東為界線，新城區(qū)是指縣城北以西南財經(jīng)大學(xué)為界，西、南、東以 108國道為界，金山工業(yè)園區(qū)、御營工業(yè)園區(qū)。第七條煙草制品零售點設(shè)置標準（一）新城區(qū)煙草
3、制品零售點的間距不得少于 50 米。（二）老城區(qū)煙草制品零售點的間距不得少于 40 米。（三）場鎮(zhèn)街道煙草制品零售點的間距不得少于 30 米。（四）自然村（行政村）煙草制品零售點設(shè)置，以自然村的分布和人口數(shù)量為依據(jù)，設(shè)置零售點，每個自然村 1000人設(shè)置卷煙零售點 1 個（不滿 1000 人按 1000 人設(shè)置卷煙零售點） ，1000 人以上 2000 人以下設(shè)置 2 個卷煙零售點，超過2000 人的，每增加 1000 人設(shè)置 1 個零售點，實際居住人口以鄉(xiāng)政府、村委會提供的數(shù)據(jù)為準。且各零售點的間距不少于 35 米。（五）商貿(mào)、集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場原則上按 50 個（含）店面（門點）設(shè)定卷煙零售點
4、不得超過 1 個；50-100 個（含）店面（門點）設(shè)定卷煙零售點不得超過 3 個；100 個以上店面（門點）設(shè)定卷煙零售點不得超過 5 個，且新增零售點的間距不少于 30 米。（六）高速公路服務(wù)區(qū)分 A、B 區(qū)的，各區(qū)設(shè)置 1-2 個卷煙零售點；沒分區(qū)的設(shè)置 2 個零售點。第八條 符合下列情形之一的，可享受放寬政策：（一）符合國家?guī)头稣叩纳鐣鮿萑后w，申請設(shè)立煙草制品零售點的，憑有效證件及有相關(guān)部門出具的書面證明材料，經(jīng)核實后，可以在間距和數(shù)量上放寬，但放寬幅度不超過規(guī)定間距的 50%、行政村在現(xiàn)有煙草制品零售點的基礎(chǔ)上增設(shè) 1 個（增設(shè)的零售點不計入行政村人口布局規(guī)劃計算中） ，但同一申
5、請人在本地只能放寬一次，且必須為具有民事行為能力的本人經(jīng)營。（二）較高級別的視力殘疾（一級盲、二級盲） 、聽力殘疾（一、二、三級） 、言語殘疾（一、二、三級）和肢體殘疾（一級、二級） ，且確屬家庭經(jīng)濟困難的（相關(guān)部門出具書面證明材料） ，可適當在間距和數(shù)量上放寬，但放寬幅度不超過規(guī)定間距的 50%、行政村在現(xiàn)有煙草制品零售點的基礎(chǔ)上增設(shè) 1 個（增設(shè)的零售點不計入行政村人口布局規(guī)劃計算中） ，同一申請人在本地只能放寬一次，且必須為具有民事行為能力的本人經(jīng)營。（三）經(jīng)營面積200以上、且服務(wù)時間在12小時以上的商場、超市等，可適當放寬間距限制，但放寬幅度不超過規(guī)定間距的50%。（四）經(jīng)營面積50
6、0以上、且服務(wù)時間在12小時以上的餐飲店、娛樂場所等，可適當放寬間距限制，但放寬幅度不超過規(guī)定間距的50%。（五）因歷史遺留問題延續(xù)至今的流動攤點、郵亭等遷入門店內(nèi)經(jīng)營的，可適當放寬間距限制，但放寬幅度不超過規(guī)定間距的50%。若需繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)出示政府相關(guān)職能部門出具的占道證明。（六）本規(guī)劃實施后，因歷史原因，現(xiàn)在幼兒園、中小學(xué)校周圍經(jīng)營的持證經(jīng)營戶（距離進出口通道 50 米內(nèi)） ，主動搬離，需要重新在本轄區(qū)其它地址申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，可以在間距、數(shù)量上放寬，但放寬幅度不超過規(guī)定間距的 50%、行政村在現(xiàn)有煙草制品零售點的基礎(chǔ)上增設(shè) 1 個（增設(shè)的零售點不計入行政村人口布局規(guī)劃計算中）
7、。（七）因自然災(zāi)害、道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，需要在轄區(qū)內(nèi)其他地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的， 可以在間距、 數(shù)量方面適當放寬，但放寬幅度不超過規(guī)定間距的 50%、行政村在現(xiàn)有煙草制品零售點的基礎(chǔ)上增設(shè) 1 個（增設(shè)的零售點不計入行政村人口布局規(guī)劃計算中） 。以上情形涉及經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。第九條 按照四川省煙草專賣局關(guān)于殘疾人辦理煙草專賣零售許可證的指導(dǎo)意見的規(guī)定，殘疾人不予放寬辦證條件的情形：（一）有固定職業(yè)及穩(wěn)定收入來源的；（二）享受退休、退職、退養(yǎng)待遇具有穩(wěn)定生活保障的；（三）非本人或直系親屬（僅限配偶、父母、子女
8、或法定監(jiān)護人）經(jīng)營的；（四）較低級別的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾和肢體殘疾且可以從事一般社會工作的；（五）法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件規(guī)定的不予放寬的情形。第十條 有下列情形之一的，不設(shè)置煙草制品零售點：（一）申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的；（二）申請人為外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶或者以特許、吸納加盟店等其他再投資形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；（三）申請人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；（四）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，一年內(nèi)再次提出申請的；（五）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證
9、被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請的；（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；（七）無與住所相獨立的固定經(jīng)營場所的；（八）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的;（九）中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部以及進出通道口向外延伸 50米以內(nèi)。（十）利用自動售貨機（柜）銷售煙草制品的；（十一）利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品的；（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定明文禁止的其他情形。第三章第三章附則附則第十一條 其他需要說明的情形：（一）本規(guī)劃所稱“間距”是指：申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所與其周邊最近的持證人的經(jīng)營場所之間的最近通行距
10、離，測量誤差正負不超過 1 米。本著便利消費者購買的原則，街道中間設(shè)置有封閉式隔離欄的，隔離欄另一側(cè)的卷煙零售點不納入測量范圍；有綠化帶或其他障礙物的，測量時應(yīng)繞開，按最近的通行距離測量；測量需要符合道路交通安全有關(guān)規(guī)定的前提下，按行人行走的最短距離測量。（二）因歷史原因，中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部以及進出通道口 50 米以內(nèi)持證零售戶，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)。（三）本規(guī)劃所稱“以上” 、 “以下” “以內(nèi)” 、 “不得少于” 、 “不超過”均包含本數(shù)。（四）本規(guī)劃所稱的“經(jīng)營面積”是指實際用于經(jīng)營的場所面積，不含倉庫、車庫等輔助設(shè)施的面積。（五）對調(diào)整后的鎮(zhèn)、行政村按原鎮(zhèn)、行政村設(shè)置零售點。（六）本規(guī)劃有效期內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級主管部門有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條本規(guī)劃由德陽市羅江區(qū)煙草專賣局負責解釋。第十三條本規(guī)劃自 2021 年 7 月 1 日起實施，有效期五年。原 2020 年 1 月 15 日起實施的德陽市羅江區(qū)煙草專賣局 2020-2023 年卷煙零售點合理布局規(guī)劃調(diào)整方案(羅江煙專20205 號)同時廢止。
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