1、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則內(nèi)容解讀新修正標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)讀2020年9月29日，新版生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T 29639-2020正式發(fā)布，本次修訂版本將取代2013年發(fā)布的版本。新版本于2021年4月1日生效主要修訂內(nèi)容新版導(dǎo)則刪除了大量無(wú)用內(nèi)容，將應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了重點(diǎn)突出，主要有以下幾點(diǎn)：1、修改和規(guī)范了應(yīng)預(yù)案編制程序，由6條改為8條。2、將”應(yīng)急能力評(píng)估”修改為“應(yīng)急資源調(diào)查”。3、細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容。明晰了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序4、在綜合應(yīng)急預(yù)案中去掉“編制目的”，“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果”以附件體現(xiàn)。5、在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素增加“適用范圍”，去掉“事故風(fēng)險(xiǎn)分析”。6、新導(dǎo)則指出，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜

2、合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時(shí)，可不編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。7、在應(yīng)急預(yù)案附件增加“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況”，“預(yù)案體系與銜接”，“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案必須兼容和銜接。并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果直觀的寫在附件中，清晰明了。8、增加了應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱。01定定義變化化定義變化2013版本2020版本應(yīng)急預(yù)案emergency plan為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。應(yīng)急預(yù)案emergency response plan針對(duì)可能發(fā)生的事故.為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備

3、工作方案。定義變化:2020版從定義上明確應(yīng)急預(yù)案的功能是應(yīng)急準(zhǔn)備的工作方案，原2013版中的預(yù)防控制事故的功能不在符合預(yù)案的功能而刪除。定義變化2020版本應(yīng)急演練emergency exercise針對(duì)可能發(fā)生的事故情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審emergencyresponse plan review對(duì)新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開(kāi)展的分析評(píng)估及審定過(guò)程。定義變化:2020版刪除應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急救援定義新增預(yù)案的評(píng)審定義，有利于適用性推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程要求。02編制程序制程序變化化編制程序變化2013版本2020版本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制

4、工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審6個(gè)步驟。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施8個(gè)步驟。編制程序變化:2020版應(yīng)急預(yù)案編制程序增加到8個(gè)，主要變化是應(yīng)急資源調(diào)查和桌面推演，側(cè)重強(qiáng)調(diào)預(yù)案的資源支持性和必須經(jīng)過(guò)桌面推演預(yù)案的有效性。防止預(yù)案編制發(fā)布后實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急中偏離實(shí)際情況和響應(yīng)能力不足資源準(zhǔn)備不足。03編制工作制工作組變化化編制工作組變化2013版本2020版本成立成立應(yīng)急急預(yù)案案編制工作制工作組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人(或分

5、管負(fù)責(zé)人)為組長(zhǎng),單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組明確工作職責(zé)和任務(wù)分工,制定工作計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。4.2成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組：結(jié)合本單位職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門人員(如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財(cái)務(wù)人員)參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制訂工作計(jì)劃.組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)救援隊(duì)伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。編制工作組變化2020版編制工作組變化，一是明確了企業(yè)各部門具體人員，防止變成安保人員獨(dú)立編制問(wèn)題，同時(shí)有利于資源調(diào)查的質(zhì)量和應(yīng)急資源的準(zhǔn)備保障。二是明確相關(guān)救援隊(duì)伍以及

6、周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參與，有利于預(yù)案與地方的資源相互支持和支援銜接工作。04風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估變化化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估變化2013版本2020版本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估主要內(nèi)容包括a)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素確定事故危險(xiǎn)源;b)分析可能發(fā)生的事故類型及后果,并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故C)評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告（編制大綱參見(jiàn)附錄A),其內(nèi)容包括但不限于:a)辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)有害因素,確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別;b)分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍;c)評(píng)估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估變化:20

7、20版編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求和當(dāng)前的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和隱患分類保持一致性，預(yù)案層級(jí)基于事故的嚴(yán)重性。05應(yīng)急能力急能力評(píng)估估變化化應(yīng)急能力評(píng)估變化2013版本2020版本應(yīng)急能力急能力評(píng)估估在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。4.5應(yīng)急資源調(diào)查全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告(編制大綱參見(jiàn)附錄B),其內(nèi)容包括但不限于:a)本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所;b)針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警手段;c)上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供

8、的應(yīng)急資源;d)可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量。2020版刪除應(yīng)急能力評(píng)估，修改為應(yīng)急資源調(diào)查，這一點(diǎn)更加強(qiáng)調(diào)應(yīng)急不是單獨(dú)一個(gè)企業(yè)的應(yīng)急，而是要充分考慮到事故發(fā)生后可能對(duì)周邊的影響，同時(shí)將外部周邊應(yīng)急資源與企業(yè)應(yīng)急資源相結(jié)合。形成應(yīng)急處置的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)。06應(yīng)急急預(yù)案案編制制變化化應(yīng)急預(yù)案編制變化2013版本編制制應(yīng)急急預(yù)案案依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制格式參見(jiàn)附錄A。應(yīng)急預(yù)案編制變化2020版本應(yīng)急預(yù)案編制4.6.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為

9、本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心,體現(xiàn)自救互救和先期處管的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué),盡可能簡(jiǎn)明化、圖表化、流程化。應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求參見(jiàn)附錄C。4.6.2應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限下列：a)依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果,結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系;b)結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工;c)依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力,清晰界定本單位的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急處置措施;d)按照有關(guān)規(guī)定和要求,確定事故信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、指揮

10、權(quán)移交、等成疏散方面的內(nèi)容,落實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制變化2020版版編制制應(yīng)急急預(yù)案要求案要求變化比化比較大：大：一是強(qiáng)調(diào)了編制的原則性要求遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效)；二是更加注重自救互救先期處置的重要性；三是對(duì)格式要求更加靈活，可以簡(jiǎn)明化、圖表化、流程化；四是針對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)處置風(fēng)險(xiǎn)有技術(shù)性要求的更加明確專業(yè)業(yè)務(wù)部門的職能；五是對(duì)權(quán)限能力要求更明確。同時(shí)強(qiáng)調(diào)當(dāng)外部救援隊(duì)伍參加時(shí)。現(xiàn)場(chǎng)處置指揮權(quán)的移交到政府統(tǒng)一指揮調(diào)度。07新增桌面推演要求新增桌面推演要求新增桌面推演要求2020版本4.7桌面推演按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相

11、關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程,逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性,并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。桌面演練的相關(guān)要求見(jiàn)AQ/T 90072020版編制新增桌面推演要求，在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審之前，編制工作組需要對(duì)預(yù)案組織桌面推演測(cè)試預(yù)案的可行性，對(duì)編制組成員是否具有現(xiàn)場(chǎng)指揮處置能力提出更嚴(yán)格要求，同時(shí)預(yù)案的先期處置原則也明確必須要現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員參與到桌面推演中，提高預(yù)案的有效性。08評(píng)審程序程序變化化評(píng)審程序變化2013版本4.7應(yīng)急急預(yù)案案評(píng)審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織評(píng)審。評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。

12、外部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織外部有關(guān)專家和人員進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)京評(píng)審合格后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)簽發(fā)實(shí)施，并進(jìn)行備室管理。評(píng)審程序變化2020版本4.8應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序。4.8.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容主要包括:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)的針對(duì)性、應(yīng)急組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序包括下列步驟:a)評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)室評(píng)審工作組,落實(shí)參加評(píng)市的專家,將應(yīng)急預(yù)案、編制說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告及其他有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員;b)組織評(píng)審。評(píng)審采取會(huì)議審查形式,企業(yè)主要

13、負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由參加評(píng)審的專家共同選出的組長(zhǎng)主持，按照議程組織評(píng)審表決時(shí),應(yīng)有不少于出席會(huì)議專家人數(shù)的三分之二統(tǒng)一方為通過(guò)；評(píng)審會(huì)議應(yīng)形成評(píng)審意見(jiàn)(經(jīng)評(píng)審組組長(zhǎng)簽字）附參加評(píng)審會(huì)議的專家簽字表。表決的投票情況應(yīng)以書面材料記錄在案,可作為評(píng)審身見(jiàn)的附件c)修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究,按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審表決不通過(guò)的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)修改完善后評(píng)審程序重新組織專評(píng)審，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)寫出根據(jù)專家評(píng)審總見(jiàn)的修改情況說(shuō)明,專家組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。通過(guò)評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。09綜合合應(yīng)急急預(yù)案案變化化綜合應(yīng)急預(yù)案變化2013版本2020版本5.3專項(xiàng)

14、應(yīng)急急預(yù)案案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而定制的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。5.2綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。2020版綜合應(yīng)急預(yù)案更加簡(jiǎn)化，刪除了大量不具備實(shí)操可行的無(wú)效部分，強(qiáng)調(diào)程序措施與體系原則。更加明確綜合應(yīng)急預(yù)案僅僅是一個(gè)綜合性工作方案和體系總綱。綜合應(yīng)急預(yù)案變化2013版本2020版本6.1總則6.2事故風(fēng)臉描述6.3應(yīng)急組職機(jī)

15、構(gòu)及職責(zé)6.4質(zhì)警及信層服告6.5應(yīng)急響應(yīng)6.6信息公開(kāi)6.7后期處置6.8保障潛險(xiǎn)6.9應(yīng)急預(yù)案管6.1總則6.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)6.3應(yīng)急響應(yīng)6.4后期處置6.5應(yīng)急保障綜合應(yīng)急預(yù)案變化變化化:2020版的版的綜合合預(yù)案案壓縮為5個(gè)二個(gè)二級(jí)要素，要素，綜合合預(yù)案內(nèi)容要素精案內(nèi)容要素精簡(jiǎn)1、將原總則中編制依據(jù)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急預(yù)案工作原則無(wú)直接相關(guān)的刪除，將事故風(fēng)險(xiǎn)描述刪除，在應(yīng)急資源中體現(xiàn)或作為附件體現(xiàn)。新增響應(yīng)分級(jí)，特別提出響應(yīng)分級(jí)不必照搬事故分級(jí)。(因?yàn)橛行┦鹿实燃?jí)可能較低但是負(fù)面影響極大，后果同樣非常嚴(yán)重)2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)更加簡(jiǎn)化，應(yīng)急工作小組具體內(nèi)容作為附件支撐。3、應(yīng)急

16、響應(yīng)為整個(gè)綜合預(yù)案的核心和關(guān)鍵。依次序?yàn)樾畔⒔訄?bào)信息處置與研判(分級(jí)）預(yù)警（預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)準(zhǔn)備、預(yù)警解除注有預(yù)警有要做出響應(yīng)準(zhǔn)備，防止事故擴(kuò)大后來(lái)不及啟動(dòng))響應(yīng)啟動(dòng)(注:將信息公開(kāi)修改到啟動(dòng)環(huán)節(jié)，邊響應(yīng)邊公開(kāi)，有利于透明和防止錯(cuò)誤信息傳播）應(yīng)急處置應(yīng)急支援（和編制預(yù)案時(shí)明確的外部(救援)力量聯(lián)動(dòng))響應(yīng)終止后期處置4、應(yīng)急保障中大部分屬于應(yīng)急準(zhǔn)備階段的工作也優(yōu)化可以作為附件，確保應(yīng)急響應(yīng)工作?量特家出要求協(xié)議應(yīng)急教援隊(duì)伍的確認(rèn)，對(duì)應(yīng)應(yīng)急資源調(diào)查。10現(xiàn)場(chǎng)處置方案置方案變化化現(xiàn)場(chǎng)處置方案變化2013版本2020版本5.4現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處首方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類型針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)

17、施所制定的應(yīng)急處置措施,主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。5.4現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng),應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案變化2020版版現(xiàn)場(chǎng)處置方案有二個(gè)明置方案有二個(gè)明顯變化：化：一是強(qiáng)調(diào)自救互救、信息報(bào)告和

18、先期處置的特點(diǎn)，體現(xiàn)第一時(shí)間處置原則和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員為主的預(yù)案思想。二是明確事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。減少風(fēng)險(xiǎn)低小型企業(yè)編制負(fù)擔(dān)。三是現(xiàn)場(chǎng)處置方案的有效性和可操作性是預(yù)防事故擴(kuò)大和第一響應(yīng)。11專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案案變化化專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2013版本2020版本5.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而定制的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。5.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)

19、設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)工作方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時(shí)，可不編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。2020版專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案定位為專項(xiàng)工作方案，文本格式更加注重銜接和簡(jiǎn)化。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案變化2013版本7專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案主要內(nèi)容案主要內(nèi)容7.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn),分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。7.2應(yīng)急指庫(kù)機(jī)構(gòu)及職擊根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救暖工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職毒。7.3處者

20、程序明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序和內(nèi)容、報(bào)告方式和責(zé)任等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，具體描述事故接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4處著措施針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措路。明確處善原則和具體要求專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案變化2020版本7專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容7.1適用范圍：說(shuō)明專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及與綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。7.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急組織形式(可用圖示）及構(gòu)成單位(部門)的應(yīng)急處置職責(zé),應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分

21、工及行動(dòng)任務(wù)，建議以工作方案的形式作為附件。7.3響應(yīng)啟動(dòng)：明確響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作,包括應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)、后勤及財(cái)力保障工作.7.4處置措施：針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、危害程度和影響范圍，明確應(yīng)急處置指導(dǎo)原則，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。7.5應(yīng)急保障：根據(jù)應(yīng)急工作需求明確保障的內(nèi)容。注:專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括但不限于7.1-7.4的內(nèi)客。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案變化變化化:1、2020版對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案更強(qiáng)調(diào)和綜合預(yù)案的銜接關(guān)系;2、內(nèi)容結(jié)構(gòu)上和綜合預(yù)案較相似，同樣有5個(gè)要素構(gòu)成。3、針對(duì)專項(xiàng)預(yù)案是面對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)，特別提出需要足夠的應(yīng)急保障才能滿足響應(yīng)。12附件附

22、件變化化附件變化2020版本9附件9.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位既況。簡(jiǎn)要描述本單位地址。從業(yè)人數(shù),隸屬關(guān)系、主要原材料。主要產(chǎn)品、產(chǎn)量,以及重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)區(qū)域、周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo),場(chǎng)所和周邊布局情況。9.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果：簡(jiǎn)述本單位評(píng)估的結(jié)果。9.3簡(jiǎn)述本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)或和分級(jí)情況，明確與地方政府及其有關(guān)部門。其他相關(guān)單位的銜接關(guān)系(可用圖示).9.4應(yīng)急物資裝備的名錄或清單：列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)。運(yùn)輸和使用案件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。9.5有關(guān)應(yīng)急部門。機(jī)構(gòu)或人員的的聯(lián)系方式。9.6格式化文本：列出信息接報(bào)、預(yù)案啟動(dòng)、信息發(fā)布等格式化文本。

23、9.7關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)圖紙：包括但不限于：a：重要防護(hù)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)清單及分布圖；b：警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圖；c：應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；d：疏散路線、集結(jié)點(diǎn)、警戒范圍、重要地點(diǎn)的標(biāo)識(shí)；e：相關(guān)平面布置、應(yīng)急資源分布的圖紙；f：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的地理位置圖、周邊關(guān)系圖、附近交通圖；g：事故風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的影響范圍圖；h：附近醫(yī)院地理位置圖及路線圖；9.8有關(guān)協(xié)議或者備忘錄：列出不想管應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。附件變化變化化:2020版附件變得強(qiáng)大而內(nèi)容充分，將預(yù)案編制前收集資源調(diào)查信息支援等在附件中詳細(xì)描述，作為預(yù)案的最強(qiáng)天支撐，是對(duì)綜合預(yù)案.專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案簡(jiǎn)化后的信息支

24、持。13附附錄變化化附錄變化2020版本附錄A(資料性附錄)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱1、危險(xiǎn)有吉因素辨識(shí)描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的情況(可用列表形式表述)。2、事故風(fēng)險(xiǎn)分析描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)的類型、事故發(fā)生的可能性、危善后果和影響范圍(可用列表形式表述)。3、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)的類別及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(可用列表形式表述)。4、結(jié)論建議得出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的計(jì)劃建議。變化:2020版附錄從13版的1個(gè)變成3個(gè)，附錄A可以說(shuō)就是企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理在應(yīng)急預(yù)案中的體現(xiàn)，也事故類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)說(shuō)明為何需要編制預(yù)案的依據(jù)，基于風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重性、后果、影響的預(yù)案編制

25、更符合實(shí)際需要。附錄變化2020版本附錄B(資料性附錄)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱：1、單位內(nèi)部應(yīng)急資源按照應(yīng)急資源的分類,分別描述相關(guān)應(yīng)急資源的基本現(xiàn)狀、功能完善程度、受可能發(fā)生的事故的影響程度(可用列表形式表述)。2、單位外部應(yīng)急資源描述本單位能夠調(diào)直或掌握可用于參與事故處置的外部應(yīng)急資源情況(可用列表形式表述)。3、應(yīng)急資源差距分析依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出本單位的應(yīng)急資源需求,與本單位現(xiàn)有內(nèi)外部應(yīng)急資源對(duì)比，提出本單位內(nèi)外部應(yīng)急資源補(bǔ)充建議。變化:2020版附錄B1、是體現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急資源和能力的重要支持，同時(shí)外部支援專業(yè)程度和企業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)也是體現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)是否能夠有效的調(diào)查證據(jù)。2、內(nèi)

26、外部資源調(diào)查可以事先得到企業(yè)應(yīng)急資源保障是否充分，如果不充分，可以通過(guò)調(diào)查得到外部資源支持和提前內(nèi)部應(yīng)急資源的補(bǔ)充準(zhǔn)備。附錄變化2013版本附錄A(資料性附錄)應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求：1、封面：應(yīng)急預(yù)實(shí)封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名標(biāo)、編制單位名你。頒布希日期等內(nèi)容。2、應(yīng)急預(yù)室應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置應(yīng)目次。目次中所列內(nèi)容及次序如下:a批準(zhǔn)頁(yè)；b章的編號(hào)、標(biāo)題；c帶有標(biāo)題表明其順序。A4印刷與裝訂:應(yīng)急預(yù)案推薦采用A4版面印刷，活頁(yè)裝訂。附錄變化2020版本附錄C（資料性附錄）應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求：1封面

27、：應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)家名稱及預(yù)布日期。2批準(zhǔn)頁(yè)：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。3目次：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次,目次中所列的內(nèi)容及次序如下:a批準(zhǔn)頁(yè)；b應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行部門簽署頁(yè);c章的編號(hào)、標(biāo)題；d帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題(需要時(shí)列出);e附件,用序號(hào)表明其項(xiàng)序。附錄變化變化化:2020版附版附錄c1、批準(zhǔn)項(xiàng)強(qiáng)調(diào)只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人才可以批準(zhǔn)發(fā)布，體現(xiàn)主體責(zé)任。2、增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行部門簽署頁(yè)，便于關(guān)聯(lián)執(zhí)行部門清晰響應(yīng)處置的職責(zé)。3、對(duì)印刷和裝訂格式不再做專門強(qiáng)制性要求，對(duì)應(yīng)簡(jiǎn)明化、圖表化、流程化，便于企業(yè)下方培訓(xùn)和執(zhí)行THANK YOU感謝各位的觀看！