1、建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目投資備案申請(qǐng)一、項(xiàng)目背景1、堅(jiān)持完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮持續(xù)涌現(xiàn)。國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持以人為本，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境與氛圍，持續(xù)集聚創(chuàng)新要素與主體，持續(xù)提升創(chuàng)新效率與能力，在全國(guó)率先形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。園區(qū)把握時(shí)代特征，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為核心，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新供給。世界已經(jīng)進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，一些重要的科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。新一代信息技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新周期不斷縮短，創(chuàng)新頻率大大加快

2、，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大爆炸時(shí)代悄然來(lái)臨。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體由精英走向大眾，開(kāi)放式創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新成為新的創(chuàng)新方式。國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)要充分把握時(shí)代特征，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為核心，努力營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的環(huán)境與氛圍，努力探索新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，努力提升供給體系的水平與效率，努力建設(shè)成為新經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。2、“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”、原有增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、增長(zhǎng)步入“新常態(tài)”的大背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)

3、動(dòng)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，并相繼出臺(tái)了中國(guó)制造2025國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要等重大指導(dǎo)政策，為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境支撐，為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新契機(jī)。3、目前，區(qū)域內(nèi)擁有各類(lèi)建筑垃圾綜合處理企業(yè)772家，規(guī)模以上企業(yè)37家，從業(yè)人員38600人，已成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)之一。截至2017年底，區(qū)域內(nèi)建筑垃圾綜合處理產(chǎn)值105804.61萬(wàn)元，較2016年91046.05萬(wàn)元增長(zhǎng)16.21%。產(chǎn)值前十位企業(yè)合計(jì)收入47369.03萬(wàn)元，較去年42759.55萬(wàn)元同比增長(zhǎng)10.78%。隨著我國(guó)

4、建筑業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)的高速發(fā)展，我國(guó)每年建筑垃圾的產(chǎn)量占城市垃圾總量的30%-40%。2012年，我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了15.46億噸，較2001年的2.97億噸增長(zhǎng)了4倍之多。從建筑施工與安裝過(guò)程產(chǎn)生的建筑垃圾來(lái)看，建造每立方米建筑將產(chǎn)生1%-4%的施工垃圾，如果按照建筑垃圾表觀密度1.5噸/立方米計(jì)算，結(jié)果與0.06噸/平方米比較接近。以此測(cè)算出2012年我國(guó)建筑施工建筑垃圾產(chǎn)量達(dá)到了5.89億噸，較2001年的1.13億噸增長(zhǎng)了4倍之多。按照相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，裝修建筑面積垃圾產(chǎn)出系數(shù)取值0.1噸/平方米。前瞻以此計(jì)算出2012年我國(guó)建筑裝修建筑垃圾產(chǎn)量達(dá)到了1.11億噸，雖

5、然較建筑拆除與建筑施工規(guī)模較小，但與2001年的1121萬(wàn)噸產(chǎn)量相比，增長(zhǎng)了4倍之多。我國(guó)建筑垃圾處理主要是有兩類(lèi)方式，一類(lèi)是建筑垃圾運(yùn)往當(dāng)?shù)厥姓块T(mén)投資建設(shè)的建筑垃圾消納場(chǎng)，再進(jìn)行資源化、填埋或者焚燒處理；二類(lèi)是由建筑垃圾資源化企業(yè)向工程承包商進(jìn)行建筑垃圾采購(gòu)，運(yùn)往建筑垃圾回收利用企業(yè)進(jìn)行資源化生產(chǎn)。現(xiàn)階段我國(guó)建筑垃圾主要是運(yùn)往建筑垃圾消納場(chǎng)進(jìn)行處理，且回收利用率非常低，回收利用率不到5%。我國(guó)每年建筑垃圾的排放量占城市垃圾總量的30%以上，建筑垃圾處理行業(yè)的需求巨大。現(xiàn)階段我國(guó)建筑垃圾資源化程度較低，尤其是建筑垃圾資源化處理民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)較為困難的原因是多方面的。我國(guó)建筑垃圾監(jiān)管較為嚴(yán)格，建

6、筑垃圾資源化處理民營(yíng)企業(yè)獲得建筑垃圾的成本較高，據(jù)有關(guān)建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)報(bào)告顯示，部分建筑垃圾資源化處理企業(yè)平均每噸建筑垃圾的獲取成本加上運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)就達(dá)到了20元/噸以上，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)建筑垃圾倒賣(mài)的現(xiàn)象，使得建筑垃圾獲取成本更高，加上生產(chǎn)成本，每噸建筑垃圾的處理成本就達(dá)到了30元左右，這毫無(wú)疑問(wèn)地增加了建筑垃圾資源化處理企業(yè)的負(fù)擔(dān)。建筑垃圾資源化處理企業(yè)獲取成本高，而市政部門(mén)建筑垃圾處理不完，這樣的矛盾更是促進(jìn)了建筑垃圾處理領(lǐng)域引入PPP模式（公私合營(yíng)模式）的必要性。相比于資源化再利用的生產(chǎn)及采購(gòu)成本，擁有建筑垃圾資源的部分工程承包商則更傾向于選擇建筑垃圾的直接排放，因?yàn)楝F(xiàn)階段建筑垃圾的

7、排放費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)依然偏低，許多地區(qū)執(zhí)行的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)依然是多年以前制定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，擁有建筑垃圾資源的工程承包商對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化處理的積極性并不高。在對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)后，把廢棄建筑混凝土和廢棄磚石破碎篩分成粗細(xì)不同級(jí)別骨料，可用于生產(chǎn)相應(yīng)強(qiáng)度等級(jí)的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品；利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品，具有實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、節(jié)約天然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，并具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)2010年昆明建成通車(chē)的碧雞旅游環(huán)線研究顯示，全長(zhǎng)21.5公里的環(huán)線中的1公里就是建筑垃圾鋪設(shè)實(shí)驗(yàn)路段，相比以前從其他地方開(kāi)采拉運(yùn)工分石來(lái)鋪設(shè)道路，

8、用建筑垃圾進(jìn)行鋪設(shè)可以節(jié)省30%左右的費(fèi)用。盡管建筑垃圾再生建材具有較為明顯的成本優(yōu)勢(shì)，但是在我國(guó)的滲透水平依然有待進(jìn)一步的提高。現(xiàn)階段市場(chǎng)需求也直接影響到了建筑垃圾資源化處理率較低。購(gòu)買(mǎi)建筑垃圾處理設(shè)備需要很大一筆花費(fèi)。例如專(zhuān)業(yè)建筑垃圾處理線價(jià)格高達(dá)160萬(wàn)，而其他企業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)建筑垃圾設(shè)備的價(jià)格也從幾十萬(wàn)元到一二百萬(wàn)元不等，自動(dòng)化機(jī)械效能不一，質(zhì)量的參差不齊，一般企業(yè)和個(gè)人沒(méi)有動(dòng)力和實(shí)力去購(gòu)買(mǎi)這樣的設(shè)備。現(xiàn)在有能力購(gòu)買(mǎi)建筑垃圾處理設(shè)備的主要是一些有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、環(huán)境投資公司和市政單位等，尤其是我國(guó)大中城市的市政管理部門(mén)，現(xiàn)在是購(gòu)買(mǎi)的主要力量。由于建筑垃圾資源化不完全是市場(chǎng)行為，具有一

9、定的公益性質(zhì)，所以不能要求從事建筑垃圾資源化的企業(yè)完全自負(fù)盈虧，國(guó)家應(yīng)完善相應(yīng)的扶持政策和財(cái)政補(bǔ)貼，讓這些的企業(yè)逐步壯大起來(lái)，使其進(jìn)入良性循環(huán)。同時(shí)建設(shè)起一批具有示范意義的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以點(diǎn)帶面，輻射全國(guó)，逐步建立起完善的符合我國(guó)國(guó)情的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、項(xiàng)目名稱(chēng)及承辦單位（一）項(xiàng)目名稱(chēng)建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目（二）項(xiàng)目承辦單位xxx有限公司三、項(xiàng)目建設(shè)選址及用地綜述（一）項(xiàng)目選址該項(xiàng)目選址位于xxx新興產(chǎn)業(yè)示范基地。（二）項(xiàng)目用地規(guī)模該項(xiàng)目總征地面積53626.80平方米（折合約80.40畝），其中：凈用地面積53626.80平方米（紅線范圍折合約80.40畝）。項(xiàng)目

10、規(guī)劃總建筑面積75613.79平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程48100.51平方米，計(jì)容建筑面積75613.79平方米；預(yù)計(jì)建筑工程投資6296.07萬(wàn)元。四、項(xiàng)目產(chǎn)品方案項(xiàng)目主要產(chǎn)品為建筑垃圾綜合處理，根據(jù)市場(chǎng)情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值50255.00萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)可以看出，我國(guó)項(xiàng)目產(chǎn)品將以?xún)?nèi)銷(xiāo)為主并擴(kuò)大外銷(xiāo)，隨著產(chǎn)品宣傳力度的加大，產(chǎn)品價(jià)格的降低，產(chǎn)品質(zhì)量的提高和產(chǎn)品的多樣化，項(xiàng)目產(chǎn)品必將更受歡迎；通過(guò)對(duì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)分析，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的需求量均呈逐年增加的趨勢(shì)，市場(chǎng)銷(xiāo)售前景非常看好。采取靈活的定價(jià)辦法，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)原輔材料的價(jià)格、加工內(nèi)容、需求對(duì)象和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)原則，以盈

11、利為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，確定項(xiàng)目產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，為了迅速進(jìn)入市場(chǎng)并保持競(jìng)爭(zhēng)能力，項(xiàng)目產(chǎn)品一上市，可以采取靈活的價(jià)格策略，迅速提升項(xiàng)目承辦單位的知名度和項(xiàng)目產(chǎn)品的美譽(yù)度。通過(guò)以上分析表明，項(xiàng)目承辦單位所生產(chǎn)的項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較低，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，因此，項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好，投資項(xiàng)目建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其市場(chǎng)可拓展的空間巨大，倍增效應(yīng)顯著，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊的市場(chǎng)空間。五、設(shè)備投資項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì)150臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)5146.37萬(wàn)元。六、節(jié)能分析1、項(xiàng)目年用電量453208.62千瓦時(shí)，折合55.70噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2、項(xiàng)目年總用水量24722.

12、93立方米，折合2.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤。3、“建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目投資建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量453208.62千瓦時(shí)，年總用水量24722.93立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）57.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量21.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率28.93%，能源利用效果良好。七、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目符合x(chóng)xx新興產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃，符合x(chóng)xx新興產(chǎn)業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)產(chǎn)生的各類(lèi)污染物都采取了切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。八、投資估算項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資20597.01萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資14804.05萬(wàn)

13、元，占項(xiàng)目總投資的71.87%；流動(dòng)資金5792.96萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的28.13%。九、項(xiàng)目產(chǎn)品方案預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入50255.00萬(wàn)元，總成本費(fèi)用38176.71萬(wàn)元，稅金及附加414.42萬(wàn)元，利潤(rùn)總額12078.29萬(wàn)元，利稅總額14158.68萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn)9058.72萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額5099.96萬(wàn)元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率58.64%，投資利稅率68.74%，投資回報(bào)率43.98%，全部投資回收期3.77年，提供就業(yè)職位815個(gè)。十、進(jìn)度規(guī)劃（十二）進(jìn)度規(guī)劃本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。選派組織能力強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、最優(yōu)秀的工程技術(shù)人員和施工隊(duì)伍投入本項(xiàng)目施

14、工。項(xiàng)目承辦單位要合理安排設(shè)計(jì)、采購(gòu)和設(shè)備安裝的時(shí)間，在工作上交叉進(jìn)行，最大限度縮短建設(shè)周期。將投資密度比較大的部分工程盡量押后施工，諸如其他配套工程等。對(duì)于難以預(yù)見(jiàn)的因素導(dǎo)致施工進(jìn)度趕不上計(jì)劃要求時(shí)及時(shí)研究，項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真制定和安排趕工計(jì)劃并及時(shí)付諸實(shí)施。十一、項(xiàng)目建設(shè)有利條件項(xiàng)目投資環(huán)境優(yōu)良，當(dāng)?shù)貫檎猩桃Y出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，為投資項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好的投資環(huán)境；項(xiàng)目建設(shè)地?fù)碛型晟频慕煌ā⑼ㄓ崱⒐┧⒐╇娫O(shè)施和工業(yè)配套條件，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)投資項(xiàng)目的順利實(shí)施和建成后取得良好經(jīng)濟(jì)效益十分有利。十二、項(xiàng)目建設(shè)符合性（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策符合性由xxx有限公司承辦的“建筑垃圾綜合處理

15、項(xiàng)目”主要從事建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)，其不屬于國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）有關(guān)條款限制類(lèi)及淘汰類(lèi)項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目選址與用地規(guī)劃相容性建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目選址于xxx新興產(chǎn)業(yè)示范基地，項(xiàng)目所占用地為規(guī)劃工業(yè)用地，符合用地規(guī)劃要求，此外，項(xiàng)目建設(shè)前后，未改變項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃；在落實(shí)該項(xiàng)目提出的各項(xiàng)污染防治措施后，可確保污染物達(dá)標(biāo)排放，滿(mǎn)足xxx新興產(chǎn)業(yè)示范基地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。因此，建設(shè)項(xiàng)目符合項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃要求。（三）“三線一單”符合性1、生態(tài)保護(hù)紅線：建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目用地性質(zhì)為建設(shè)用地，不在主導(dǎo)生態(tài)功

16、能區(qū)范圍內(nèi)，且不在當(dāng)?shù)仫嬘盟磪^(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，符合生態(tài)保護(hù)紅線要求。2、環(huán)境質(zhì)量底線：該項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不低于項(xiàng)目所在地環(huán)境功能區(qū)劃要求，有一定的環(huán)境容量，符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。3、資源利用上線：項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)過(guò)程消耗一定的電能、水，資源消耗量相對(duì)于區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上線要求。4、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單：該項(xiàng)目所在地?zé)o環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，項(xiàng)目采取環(huán)境保護(hù)措施后，廢氣、廢水、噪聲均可達(dá)標(biāo)排放，固體廢物能夠得到合理處置，不會(huì)產(chǎn)生二次污染。十三、綜合評(píng)價(jià)1、本期工程項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合x(chóng)xx新興產(chǎn)業(yè)示范基地及xxx新興產(chǎn)業(yè)示范基地建筑垃圾綜合處理行業(yè)

17、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)xxx新興產(chǎn)業(yè)示范基地建筑垃圾綜合處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。2、xxx公司為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，擬建“建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目”，本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)xxx新興產(chǎn)業(yè)示范基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供就業(yè)職位815個(gè)，達(dá)產(chǎn)年納稅總額5099.96萬(wàn)元，可以促進(jìn)xxx新興產(chǎn)業(yè)示范基地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出積極的貢獻(xiàn)。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率58.64%，投資利稅率68.74%，全部投資回報(bào)率43.98%，全部投資回收期3.77年，固定資產(chǎn)投資回收期3.77年（含建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)都是積極可行的。