1、LOGO上海靜安區高層建筑上海靜安區高層建筑上海靜安區高層建筑上海靜安區高層建筑火災案例分析火災案例分析火災案例分析火災案例分析突發事件應急處置與防范 3組Contents事故基本情況事故基本情況1事故原因事故原因2應急處置（救援過程應急處置（救援過程) 3善后處置善后處置4問責處置問責處置5案例分析與教訓總結案例分析與教訓總結61、事故基本情況 2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。公寓內住著不少退休教師，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內還有不少居民沒有撤離。至11月19日10時20分，大火已導致58人遇難，另有70余人正在接受治療。二、事故原
2、因 無證電焊工違章操作，裝修工程違法違規、層層多次分包；施工作業現場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故原因事故原因 事故現場違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關部門安全監管不力等問題。 三、應急處置（救援過程） 火災發生后，上海全力以赴救治傷員，靜安火災發生后，上海全力以赴救治傷員，靜安區中心醫院、華東醫院、華山醫院、瑞金醫院、區中心醫院、華東醫院、華山醫院、瑞金醫院、普陀中心醫院、普陀區人民醫院、長海醫院、長普陀中心醫院、普陀區人民醫院、長海醫院、長征醫院等征醫院等9 9家市、區級醫院緊急動員，開辟綠色通家市、區級醫院緊急動員，開辟綠色通道，在第一時間做好傷員救治，市醫療急救中心
3、道，在第一時間做好傷員救治，市醫療急救中心調集調集3030輛救護車搶救和轉運傷員，全市組建專家輛救護車搶救和轉運傷員，全市組建專家組，市級燒傷救治中心專家趕赴各醫院緊急會診。組，市級燒傷救治中心專家趕赴各醫院緊急會診。國務院成立上海“1115”特別重大火災事故調查組。四、善后處置金錢賠償善后安頓慈善捐助每位遇難人員將獲得約96萬元賠償和救助金。其中按中華人民共和國侵權責任法一次性死亡賠償約65萬元、政府綜合幫扶和社會愛心捐助等31萬元。各醫療機構紛紛開辟綠色通道啟動應急方案，組織醫務人員迅速投入搶救。部分傷者出現了創傷后應激反應，心理專家為他們進行疏導和藥物治療。市慈善基金會副理事長金閩珠代表
4、基金會來到“1115特大火災”受災群眾的臨時安置點，為受災群眾送去50萬元善款，并安撫受災群眾的情緒。心理治療各醫療機構紛紛開辟綠色通道啟動應急方案，組織醫務人員迅速投入搶救。部分傷者出現了創傷后應激反應，心理專家為他們進行疏導和藥物治療。兩幢大樓的聚氨酯材料已經鏟除，消防設施配備將在整治中升級，如樓梯間、電梯間的防火門將被換為甲級防火門。原有泵房內消火栓泵、每層樓消防箱內及其他配件、消防管道也將重新調試。新民網記者看見，樓外已換上新防護網。五、問責處置原因查明 事故調查組表示，這起事故是一起因違法違規生產建設行為所導致的特別重大責任事故，也是一起不該發生的、完全可以避免的事故。將嚴格依法依規
5、開展調查，嚴肅追究事故責任，深刻總結事故教訓，推動整個安全生產工作。嚴懲罪犯 經公安機關連日偵查，上海市靜安區建設總公司、靜安區建筑工程監理有限公司和上海迪姆物業管理有限公司等相關負責人對“1115”特別重大火災事故負有重大責任，已被依法刑事拘留。對靜安區建交委主任高偉忠等，分別以涉嫌濫用職權罪等立案偵查并刑事拘留。 國務院要求各地區、各部門要深刻吸取此次事故教訓，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格落實消防安全責任制，抓緊研究完善建筑節能保溫材料防火等技術標準及施工安全措施，加強安全管理和監管，督促企業嚴格落實安全措施、及時消除安全隱患，切實防止重特大火災等事故的發生。六、案例分析與教
6、訓總結電焊工無作業資格證，違章操作，逃離現場。電焊工無作業資格證，違章操作，逃離現場。裝修工程違法違規招標，安全責任不落實裝修工程違法違規招標，安全責任不落實施工現場管理混亂，安全措施為落實，施工現場管理混亂，安全措施為落實，存在明顯搶工現象存在明顯搶工現象違規使用易燃材料，導致火勢蔓延違規使用易燃材料，導致火勢蔓延安全監管不力，致使多次分包，無證上崗，安全監管不力，致使多次分包，無證上崗，安全管理不到位安全管理不到位事故事故事故事故暴露的暴露的暴露的暴露的五大問題五大問題五大問題五大問題針對此事故的應急管理TEM體系應急管理應急管理TEM體系體系事故猛如虎，警鐘需長鳴全過程全系統全方位全社會全手段全面應急相應預防措施增強人們的警戒意識，教授自我逃生方法。規范施工許可證的發放流程，加強監督和對違規行為的處罰。對工程單位提出審查建議，嚴格施工階段的日常管理。規范自身分包行為，加強監督管理，加大上崗要求及安全意識。高層逃生知識培訓，高層逃生知識培訓，讓居民與工作人員了解逃生方法讓居民與工作人員了解逃生方法政府主管部門加強政府主管部門加強監督管理的職能監督管理的職能監理單位切實落實監理單位切實落實履行監理職責履行監理職責施工總包企業要建立施工總包企業要建立健全安全質量健全安全質量管理制度并落實管理制度并落實LOGO
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