1、關(guān)于印發(fā)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則的通知建質(zhì)200819號(hào)各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理工作，保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量，我部組織編制了民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。 附件：民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則中華人民共和國(guó)建設(shè)部二八年一月二十九日 附件：民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則1 總則 1.0.1 為加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定（建設(shè)部令第143號(hào)）、

2、工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則和民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，制定本工作導(dǎo)則。1.0.2 本工作導(dǎo)則適用于新建、改建、擴(kuò)建民用建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。本導(dǎo)則所稱民用建筑是指居住建筑和公共建筑。1.0.3 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取抽查建筑節(jié)能工程的實(shí)體質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量控制資料的方法，督促各方責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。重點(diǎn)是監(jiān)督檢查、抽查建筑節(jié)能工程有關(guān)措施及落實(shí)情況，質(zhì)量控制資料及相關(guān)產(chǎn)品的節(jié)能要求指標(biāo)，加強(qiáng)事前控制，把檢查各責(zé)任主體的節(jié)能工作行為放在首位。1.0.4 民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督除應(yīng)執(zhí)行本工作導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。1.0.5 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

3、應(yīng)根據(jù)本地區(qū)民用建筑節(jié)能工程情況制定監(jiān)督工作方案。 施工前期準(zhǔn)備階段的監(jiān)督抽查內(nèi)容 2.0.1 建筑節(jié)能工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況。2.0.2 建筑節(jié)能工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案情況。2.0.3 涉及建筑節(jié)能效果的設(shè)計(jì)變更重新報(bào)審和建設(shè)、監(jiān)理單位確認(rèn)情況。2.0.4 建筑節(jié)能工程施工專項(xiàng)方案及建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則編制、審批情況。2.0.5 建筑節(jié)能專業(yè)施工人員崗前培訓(xùn)及技術(shù)交底情況。2.0.6 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工（含分包）、監(jiān)理等各方責(zé)任主體單位對(duì)建筑節(jié)能示范樣板的確認(rèn)情況。 3 施工過程的監(jiān)督抽查內(nèi)容3.1 材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量 3.1.1 主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能與設(shè)

4、計(jì)文件要求是否相符。3.1.2 主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的合格證、中文說明書、型式檢驗(yàn)報(bào)告、定型產(chǎn)品和成套技術(shù)應(yīng)用型式檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、見證取樣送檢復(fù)試報(bào)告的核查情況。3.1.3 監(jiān)理工程師對(duì)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收簽認(rèn)情況。3.1.4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能材料質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能材料按一定比例委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。3.2 墻體節(jié)能工程 3.2.1 基層表面空鼓、開裂、松動(dòng)、風(fēng)化及平整度及妨礙粘結(jié)的附著物的處理。3.2.2 保溫層施工應(yīng)結(jié)合不同工程做法根據(jù)規(guī)范規(guī)定，由各地制定監(jiān)督抽查內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)保溫、牢固、開裂、滲漏、耐久性、防火等性能進(jìn)行抽查。3.2.3

5、雨水管卡具、女兒墻、分隔縫、變形縫、挑梁、連梁、壁柱、空調(diào)板、空調(diào)管洞、門窗洞口等易產(chǎn)生熱橋部位保溫措施。3.2.4 施工產(chǎn)生的墻體缺陷（如穿墻套管、腳手眼、孔洞等）處理。3.2.5 不同材料基體交接處、容易碰撞的陽角及門窗洞口轉(zhuǎn)角處等特殊部位的保溫層防止開裂和破損的加強(qiáng)措施。3.2.6 隔汽層構(gòu)造處理、穿透隔汽層處密封措施、隔汽層冷凝水排水構(gòu)造處理。3.3 非采暖公共間節(jié)能工程 3.3.1 非采暖公共間（如普通住宅樓梯間、高層住宅疏散樓梯間、電梯前室、公共通道、公共大堂大廳、地下室等）按圖施工情況。3.4 幕墻節(jié)能工程 3.4.1 幕墻工程熱橋部位的隔斷熱橋措施。3.4.2 幕墻與周邊墻體間

6、的縫隙處理。3.4.3 建筑伸縮縫、沉降縫、抗震縫等變形縫的保溫密封處理。3.4.4 遮陽設(shè)施的安裝。3.5 門窗節(jié)能工程 3.5.1 外門窗框或副框與洞口、外門窗框與副框之間的間隙處理。3.5.2 金屬外門窗隔斷熱橋措施及金屬副框隔斷熱橋措施。3.5.3 嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷地區(qū)建筑外窗氣密性現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)情況。3.5.4 嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)的外門安裝及特種門安裝的節(jié)能措施。3.5.5 外門窗遮陽設(shè)施的安裝。3.5.6 天窗安裝位置、坡度、密封節(jié)能措施。3.5.7 門窗扇密封條的安裝、鑲嵌、接頭處理。3.5.8 門窗鍍（貼）膜玻璃的安裝方向及中空玻璃均壓管密封及中空玻璃露點(diǎn)復(fù)檢情況。3.6 屋面節(jié)

7、能工程 3.6.1 屋面保溫、隔熱層鋪設(shè)質(zhì)量、厚度控制。3.6.2 屋面保溫、隔熱層的平整度、坡向、細(xì)部及屋面熱橋部位的保溫隔熱措施。3.6.3 屋面隔汽層位置、鋪設(shè)方式及密封措施。3.7 地面節(jié)能工程 3.7.1 基層處理的質(zhì)量。3.7.2 地面保溫層、隔離層、防潮層、保護(hù)層等各層的設(shè)置和構(gòu)造做法以及保溫層的厚度。3.7.3 地面節(jié)能工程的保溫板與基層之間、各構(gòu)造層的粘結(jié)及縫隙處理。3.7.4 穿越地面直接接觸室外空氣的各種金屬管道的隔斷熱橋保溫措施。3.7.5 嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)的建筑首層直接與土壤接觸的地面、采暖地下室與土壤接觸的外墻、毗鄰不采暖空間的地面及底面直接接觸室外空氣的地面等隔斷熱

8、橋保溫措施。3.8 采暖節(jié)能工程 3.8.1 采暖系統(tǒng)安裝應(yīng)抽查以下內(nèi)容：1 采暖系統(tǒng)的制式及安裝；2 散熱設(shè)備、閥門與過濾器、溫度計(jì)及儀表安裝；3 系統(tǒng)各分支管路水力平衡裝置安裝及調(diào)試的情況；4 分室（區(qū)）熱量計(jì)量設(shè)施安裝和調(diào)試的情況；5 散熱器恒溫閥的安裝。3.8.2 采暖系統(tǒng)熱力入口裝置的安裝應(yīng)抽查以下內(nèi)容：1 熱力入口裝置的選型；2 熱計(jì)量裝置的安裝和調(diào)試的情況；3 水力平衡裝置的安裝及調(diào)試的情況；4 過濾器、壓力表、溫度計(jì)及各種閥門的安裝。3.8.3 采暖管道的保溫層、防水層施工。3.8.4 采暖系統(tǒng)安裝完成后的系統(tǒng)試運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試。3.9 通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能工程 3.9.1 通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能

9、工程中的送、排風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)水系統(tǒng)的安裝應(yīng)抽查以下內(nèi)容：1 各系統(tǒng)的制式及其安裝；2 各種設(shè)備、自控閥門與儀表安裝；3 水系統(tǒng)各分支管路水力平衡裝置安裝及調(diào)試的情況；4 空調(diào)系統(tǒng)分棟、分戶、分室（區(qū)）冷、熱計(jì)量設(shè)備安裝。3.9.2 風(fēng)管的制作與安裝應(yīng)抽查以下內(nèi)容：1 風(fēng)管嚴(yán)密性及風(fēng)管系統(tǒng)的嚴(yán)密性檢測(cè)；2 風(fēng)管與部件、風(fēng)管與土建風(fēng)道及風(fēng)管間的連接；3 需要絕熱的風(fēng)管與金屬支架的接觸處、復(fù)合風(fēng)管及需要絕熱的非金屬風(fēng)管的連接和加固等處的冷橋處理。3.9.3 各種空調(diào)機(jī)組的安裝、與風(fēng)管連接的情況及現(xiàn)場(chǎng)組裝的組合式空調(diào)機(jī)組各功能段之間連接檢測(cè)。3.9.4 風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組的選型及安裝和調(diào)試的情況。

10、3.9.5 空調(diào)與通風(fēng)系統(tǒng)中風(fēng)機(jī)的選型及安裝。3.9.6 帶熱回收功能的雙向換氣裝置和集中排風(fēng)系統(tǒng)中的排風(fēng)熱回收裝置選型及安裝。3.9.7 空調(diào)機(jī)組回水管上的電動(dòng)兩通調(diào)節(jié)閥、風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組回水管上的電動(dòng)兩通（調(diào)節(jié)）閥、空調(diào)冷熱水系統(tǒng)中的水力平衡裝置、冷（熱）量計(jì)量裝置等自控閥門與儀表的選型及安裝。3.9.8 風(fēng)管和空調(diào)水系統(tǒng)管道隔熱層、防潮層選材。3.9.9 空調(diào)水系統(tǒng)的冷熱水管道及配件與支、吊架之間絕熱襯墊安裝和冷橋隔斷的措施。3.9.10 通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)安裝完畢后的通風(fēng)機(jī)和空調(diào)機(jī)組等設(shè)備的單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試及通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)無生產(chǎn)負(fù)荷下的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試檢測(cè)。3.10 空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)節(jié)

11、能工程 3.10.1 空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源設(shè)備和輔助設(shè)備及其管網(wǎng)系統(tǒng)的安裝。3.10.2 空調(diào)冷熱源水系統(tǒng)管道及配件絕熱層和防潮層的施工情況。3.10.3 空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源和輔助設(shè)備及其管道和管網(wǎng)系統(tǒng)安裝完畢后的系統(tǒng)試運(yùn)轉(zhuǎn)及調(diào)試情況。3.11 配電與照明節(jié)能工程 3.11.1 鍋爐房動(dòng)力用電、冷卻塔水泵用電和照明用電計(jì)量設(shè)備安裝。3.11.2 住宅公共部分和公共建筑的照明的高效光源、高效燈具和節(jié)能控制裝置安裝。3.11.3 水泵、風(fēng)機(jī)等設(shè)備的節(jié)能裝置安裝。3.11.4 低壓配電系統(tǒng)及照明系統(tǒng)檢測(cè)。3.12 監(jiān)測(cè)與控制節(jié)能工程 3.12.1 監(jiān)測(cè)與自動(dòng)控制系統(tǒng)的安裝、調(diào)試和聯(lián)動(dòng)情況。3.12

12、.2 監(jiān)測(cè)和自動(dòng)控制系統(tǒng)與空調(diào)、采暖、配電和照明等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、監(jiān)測(cè)情況。3.13 施工過程中的檢測(cè)和試驗(yàn) 3.13.1 施工過程中是否按相關(guān)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行了各項(xiàng)測(cè)試、試驗(yàn)。3.13.2 測(cè)試、試驗(yàn)的批次、數(shù)量是否符合要求。3.13.3 測(cè)試、試驗(yàn)的結(jié)果是否滿足設(shè)計(jì)要求。 4 質(zhì)量問題的處理 4.0.1 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違反規(guī)范規(guī)程的一般問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，并督促責(zé)任單位落實(shí)整改。4.0.2 監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)范規(guī)程中“強(qiáng)制性條文”的、沒有進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的、不按審查合格的設(shè)計(jì)文件施工的、沒有進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)備案的、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更未進(jìn)行復(fù)審和備案的、沒有建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案的、沒

13、有做建筑節(jié)能工程施工示范樣板的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令暫停施工通知書，經(jīng)整改復(fù)查合格后，方可復(fù)工。4.0.3 對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)告建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。 5 建筑節(jié)能工程竣工分部質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督 5.0.1 建筑節(jié)能工程驗(yàn)收應(yīng)滿足以下條件：1 施工單位出具的建筑節(jié)能工程分部質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造實(shí)體檢驗(yàn)，嚴(yán)寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)，采暖、通風(fēng)與空調(diào)、照明系統(tǒng)檢測(cè)資料等合格證明文件，以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報(bào)告等；2 檢查建筑節(jié)能分部工程重點(diǎn)部位隱蔽驗(yàn)收記錄和相關(guān)圖像資料；3 檢查相關(guān)節(jié)能

14、分部工程檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、子分部工程驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)及合格依據(jù)，以及檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程的劃分；4 設(shè)計(jì)單位出具的建筑節(jié)能工程質(zhì)量檢查報(bào)告；5 監(jiān)理單位出具的建筑節(jié)能工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。5.0.2 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)收組成員組成及節(jié)能驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。5.0.3 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)、對(duì)觀感質(zhì)量進(jìn)行檢查。5.0.4 節(jié)能工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督的記錄應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 對(duì)節(jié)能工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；2 對(duì)節(jié)能工程觀感質(zhì)量檢查驗(yàn)收的評(píng)價(jià)；3 對(duì)節(jié)能工程驗(yàn)收的組織及程序的評(píng)價(jià)；4 對(duì)節(jié)能工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的評(píng)價(jià)。 6 工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容 6.0.1 節(jié)能工程概況。6.0.2 對(duì)建筑節(jié)能施工過程中

15、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況，包括圖紙是否經(jīng)過審圖機(jī)構(gòu)審查和到節(jié)能管理部門備案、節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)是否經(jīng)過復(fù)試、節(jié)能工程是否有專項(xiàng)施工方案、是否有施工示范樣板、是否有節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收等。6.0.3 建筑節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測(cè)）情況，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉及建筑節(jié)能系統(tǒng)安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實(shí)體質(zhì)量或材料進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)、檢測(cè)記錄。6.0.4 建筑節(jié)能工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況。6.0.5 建筑節(jié)能工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況。6.0.6 建筑節(jié)能施工過程中各方質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)有資格人員的不良記錄內(nèi)容。6.0.7 建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄及監(jiān)督評(píng)價(jià)和建議。 7 建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檔案 7.0.1 建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是單位工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的組成部分。7.0.2 建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1 建筑節(jié)能工程項(xiàng)目監(jiān)督工作方案；2 建筑節(jié)能工程施工過程監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測(cè)）記錄；3 建筑節(jié)能工程質(zhì)量分部驗(yàn)收監(jiān)督記錄；4 節(jié)能分部施工中發(fā)生質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；5 建筑節(jié)能工程監(jiān)督過程中所形成的照片（含底片）、音像資料。