1、解讀2014版建筑業企業資質管理規定2014版建筑業企業資質管理規定（下文簡稱新規定）終于在2014年10月6日晚在住建部網站發布且要求在2015年1月1日起馬上貫徹執行，真可謂“千呼萬喚始出來”，也高度體現出了新一屆政府對深化改革的決定與勇氣,另筆者理解為新任住建部長陳政高同志新官上任自“棚戶區改造政策”,“眾多一二線城市房產限購解凍政策”之后點的“第三把”火,針對原有的資質標準,并對照2015年1月1日起即將實施的新規定,筆者有十點看法與建筑業同行分享,不當之處,敬請斧正!一、新規定在未向社會公布征求意見稿的環節下就發布實施，說明該規定已經在住建部牽頭的情況下，聯席工信部、航天局、水利部、
2、交通部、公安部對新規定的內容多次醞釀下，修改成文，終于廢止了2001年頒布至今使用的建筑施工企業資質標準管理規定。二、新規定的修改重視了技術負責人的資格要求，要求技術負責人具備相應專業中級以上職稱或注冊建造師資格同時，基本要提供兩項及以上的相關資質標準要求的業績，改變了以往老標準只要求具備相應專業中級以上職稱的較低條件，從中說明以后建筑企業的技術負責人需要具備相關的實踐管理經驗，而非紙上談兵者能擔當技術負責人。三、新規定廢除了一些專業如土石方，金屬門窗工程等，因為這些專業人員技術要求不高，機械設備要求也不高，另一方面土石方工程可以合并到房屋建筑工程，市政公用工程等資質，另金屬門窗工程可以合并到
3、建筑裝飾裝修工程，建筑幕墻工程，房屋建筑工程等資質的分部分項。對原有比如土石方工程施工資質的企業以后怎么辦，只有靜待住建部出臺本規定的配套實施意見，個人認為原有資質在資質有效期還可以有效使用，失效期滿自動失效或轉型到其他管理部門的資質許可范圍。四、新規定增加了對七大員的考核指標，七大元包括原來的五大員和新開考的機械員，勞務員等，再增加工程造價管理方面的人才即造價員，從該條款可以看出住建部對施工現場管理人員要求的標準提高，另一方面也要求建筑施工企業多錄用各種專業的管理人才以解決國家目前比較困難的大學生就業問題。五、新規定對職稱人員條件放寬，初級職稱人員基本不要求，只對中級或以上職稱人員條件保留，
4、同時要求專業對口，如建筑幕墻工程貳級資質標準，只要求提供結構，機械等中級以上職稱不少于6名。六、新規定對新設立企業申報資質的所需建造師數量總體降低，從中體現要求新設立企業循序漸進開展施工業務，條件成熟即可按一定的 業績要求進行資質升級，所以2級及以上資質標準對建造師的數量要求反而有所提高，但新設立企業對建造師的專業要求對口性有所提高。比如市政公用工程資質的建造師從原有標準需要8個降低到5個建造師，但是需要市政對口專業。七、新規定要求企業配備相關專業的中級或以上級別的技術工人，從中體現工地項目現場要求農民工持證上崗，以提供工程施工質量的同時，降低安全傷亡事故的發生。但本人發現城市及道路照明工程專
5、業承包資質標準中所提及的高壓電工、低壓電工、維修電工、安裝電工等工種，在浙江省建設廳主導開考的建筑施工特種作業操作資格證書考試工種中只提及“建筑電工”專業，住建部與地方的工種專業區分有所矛盾，得待后續配套的資質管理實施意見細化并出臺。八、新規定發布之前，2014年10月31日住建部發布建辦市函2014670號即關于停止受理建筑智能化等四個工程設計與施工資質申請令眾多設計與施工一體化企業茫然，無所適從，無法增項和升級，從文件中明確了兩條信息，第一、設計與施工一體化資質以后將停止申報；第二、原有資質目前繼續有效且資質延續按原有規定，但設計與施工一體化企業如何轉型到專業承包施工或專項設計資質，未做明
6、確，期待后續配套制度改革的文件出臺。筆者認為設計一體化2級的裝飾企業將自動轉型為建筑裝飾裝修工程專業承包2級，現有的裝修專業承包三級資質企業將按新規定組織一次資質就位以達到裝修專業承包二級資質標準。設計一體化2級的裝飾企業轉型成功后自主選擇后續增項或資質升級申報。另新規定中的關于裝飾裝修、建筑幕墻、消防設施、電子智能化資質不設立3級資質，其實也是與建辦市函2014670號做出了一定呼應，以便設計與施工一體化企業的資質轉型。九、新規定針對企業資質升級中的業績要求在一定程度有所提高，尤其在市政公用工程總承包施工資質可以體現出來。對于目前的市政三級企業資質中所設定的承包工程范圍，一般在招標投標過程中
7、，中標不了資質標準中規定的相應工程體量的項目，市政三級企業如何實現資質升級，將成為一大難題；另升級所需要的業績要求技術更全面，不光從工程決算造價指標進行考核，而是從所承接的市政工程類別、工程施工總面積、單項合同總價等指標全方位考核。又譬如裝飾設計與施工一體化2級企業按原有標準只能承包單項合同額1200萬以下的裝飾工程，但新規定中要求貳升壹企業必須提供兩項1500萬以上的裝飾工程業績，看來裝飾施工企業為了資質升級，只有考慮先承建1000-1200萬之間的裝飾工程中標價的項目，隨后進行設計與施工聯系單簽證，最終工程竣工結算價格達到1500萬以上，才能突破瓶頸，達到資質升級的條件，由此認為設定升級條
8、件為1500萬過高，考慮提供2-3項1000萬以上的裝飾代表工程業績比較合理，讓大多數裝飾施工企業也能在心理上平衡并接受。十、新規定一旦實施，原有注冊建造師執業工程規模標準亦將進行大規模修訂，筆者建議遵循原有的貳級建造師擔當中型和小型工程項目的負責人，壹級建造師擔當大型工程項目的負責人，原標準中裝飾裝修注冊建造師只能承擔1000萬以下的工程項目負責人估計也要相應提高到能承擔2000萬以下的裝飾工程，否則就是出現某項目招標時，要求投標企業資質標準是貳級，而對建造師的要求則是壹級。由此建議貳級建造師承擔相應專業的二級、三級資質企業的專業對口項目，而壹級建造師承擔相應專業的一級或特級資質企業的專業對口項目。浙江杭州建迅教育承接浙江杭州建筑業資質代辦代理業務童老師：電話一八七六七一六二四四四 QQ二三八二一三七二八六4
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