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建筑法全文中華人民共和國(guó)建筑法釋義(5頁(yè)).doc

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建筑法全文中華人民共和國(guó)建筑法釋義(5頁(yè)).doc

1、建筑法全文中華人民共和國(guó)建筑法釋義導(dǎo)讀:就愛(ài)閱讀網(wǎng)友為您分享以下“中華人民共和國(guó)建筑法釋義”的資訊，希望對(duì)您有所幫助，感謝您對(duì)的支持! 第一編緒論建筑活動(dòng)的基本法律規(guī)范中華人民共和國(guó)建筑法，于一九九七年十一月一日，由中國(guó)的最高立法機(jī)關(guān)棗八屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)。當(dāng)時(shí)出席會(huì)議的常委委員一百二十七人，對(duì)該法投贊成票的為一百二十三人，有四人棄權(quán)，無(wú)人反對(duì)。這是我國(guó)制定的第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的法律，也是一部重要的經(jīng)濟(jì)法律，合乎情理地受到了最高立法機(jī)關(guān)組成人員的熱情關(guān)注和積極支持。 1 建筑法開(kāi)始施行的日期為一九九八年三月一日，屆時(shí)，中國(guó)的建筑活動(dòng)必須遵循這條法律軌道進(jìn)行。本文主要是介紹建筑法

2、的基本內(nèi)容和若干重點(diǎn)問(wèn)題，以求有助于了解和運(yùn)用建筑法。一、必須制定建筑法這是指在我國(guó)存在著制定建筑法的必要性。這種必要性是立法的根據(jù)，也決定著立法的目的和立法的內(nèi)容，具體分析有下列幾個(gè)方面。 1(范圍廣泛的建筑活動(dòng)需要有統(tǒng)一的行為規(guī)則人類在廣泛的生產(chǎn)、生活的領(lǐng)域中，總是離不開(kāi)建筑活動(dòng)的。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)第二次人類住區(qū)大會(huì)上就提出，人居是人類生存最基本的需求，人人享有適當(dāng)?shù)淖》渴侨说淖罨緳?quán)利。當(dāng)然，與住房一樣，人類在生產(chǎn)中也離不開(kāi)要使用房屋，可以說(shuō)，這是最基本的生產(chǎn)條件之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的擴(kuò)大，物質(zhì)文化生活水平的提高，人們需要2 使用更多的房屋，對(duì)房屋的要求也會(huì)提高，從而

3、使建筑活動(dòng)的范圍日趨廣泛，并顯得更為重要。因此，在建筑活動(dòng)中就需要確立統(tǒng)一的規(guī)則，以保證有秩序的進(jìn)行，使之為人們提供更多、更好的房屋。比如，從事建筑活動(dòng)的條件，在建筑活動(dòng)中所應(yīng)遵循的行為規(guī)則，違背這些規(guī)則所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，都應(yīng)當(dāng)有明確、具體的規(guī)定，并且這些規(guī)定是具有普遍約束力的，即人人必須遵守。這就需要為建筑活動(dòng)制定法律，將建筑活動(dòng)納入法制的軌道，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。 2(建筑活動(dòng)中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須依法調(diào)整在建筑活動(dòng)中，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它們涉及的范圍很廣，又直接與各自的權(quán)利義務(wù)相關(guān)，比如，涉及到建筑活動(dòng)當(dāng)事人的就有建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位

4、等，他們之間可以由建筑工程的勘察設(shè)計(jì)、發(fā)包承包、施工建造、建筑材料供給、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等事項(xiàng)而形成多方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，相互聯(lián)結(jié)，又相互制衡，它表現(xiàn)在招標(biāo)發(fā)包時(shí)存在著的是競(jìng)爭(zhēng)中獲取合同，材料供應(yīng)中存在著的是利益與責(zé)任不能分離，工程監(jiān)理中存在著的是監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工的監(jiān)督，等等。這種一系列的不同內(nèi)容、不同當(dāng)事人之間的關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律所確定的規(guī)則形成，對(duì)這種關(guān)系的調(diào)整也應(yīng)當(dāng)是依據(jù)3 公認(rèn)的有權(quán)威的規(guī)則，而不應(yīng)當(dāng)是某一方當(dāng)事人的意愿，或者是某一個(gè)部門(mén)單方面的決定，只有這樣才能公正有效地協(xié)調(diào)建筑活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建筑活動(dòng)正常進(jìn)行，所以，制定建筑法是必要的，

5、可以依法形成并調(diào)整建筑活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并依法加以調(diào)整。 3(維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序必須立法建筑市場(chǎng)是一個(gè)很重要的市場(chǎng)，它的秩序如何，直接關(guān)系到建筑業(yè)能否健康發(fā)展，建筑活動(dòng)能否正常進(jìn)行，當(dāng)然，更嚴(yán)重的是建筑市場(chǎng)的秩序混亂，會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成危害，甚至?xí)斐蓱K重的后果。近幾年來(lái)以多種形式反映出來(lái)的:建筑領(lǐng)域中違法、違規(guī)現(xiàn)象大量發(fā)生;在一些地區(qū)，司法部門(mén)受理的案件中有關(guān)建筑的占有相當(dāng)比重;一大批不夠資質(zhì)條件或者就根本不具備資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng);對(duì)建筑工程項(xiàng)目倒手轉(zhuǎn)包，層層盤(pán)剝，嚴(yán)重?fù)p害建設(shè)單位利益，致使建筑工程中問(wèn)題百出;出賣(mài)證照，亂借名義，濫收費(fèi)用，串通勾結(jié)，越級(jí)設(shè)計(jì)、施工，強(qiáng)行分包

6、，違規(guī)指定建筑材料供應(yīng)商;未經(jīng)許可，擅自施工，隨意違反施工管理規(guī)定的，等等。對(duì)于這些違法違規(guī)擾亂建筑市場(chǎng)秩序的行為，必須整頓治理，其強(qiáng)有力的手段就是以法律形式確立市場(chǎng)規(guī)則，建立建筑市場(chǎng)的法律秩序，并以嚴(yán)格執(zhí)法為前提來(lái)4 維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，這一切都表明必須制定建筑法，以建筑法為基本規(guī)范，來(lái)建立一個(gè)規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)。這樣，對(duì)建筑業(yè)自身，對(duì)人民群眾，對(duì)國(guó)家都實(shí)屬必要。 4(建筑工程質(zhì)量和安全必須要由法律作保障建筑工程的質(zhì)量和安全，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)是百年大計(jì)，人們特別重視，殷切地希望能獲得滿意的質(zhì)量，在一個(gè)比較安全的環(huán)境中從事生產(chǎn)和進(jìn)行生活;從當(dāng)前情況看，人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量與安全備加關(guān)注，這是由于近

7、幾年來(lái)連續(xù)發(fā)生或者暴露出多起建筑質(zhì)量與安全事故，尤其是頻頻坍樓，多人傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的慘象，驚醒了億萬(wàn)人。比如，一九九四年六月，深圳龍崗一幢宿舍樓倒塌，十一人死亡,七人重傷;一九九五年十二月，四川德陽(yáng)一幢樓房倒塌，十七人死亡，六人重傷;一九九七年三月，福建蒲田一幢宿舍樓倒塌，三十二人死亡，七十八人重傷;一九九七年七月，浙江常山一幢宿舍樓倒塌，三十六人死亡，三人重傷，這些不幸事件以及其他的一些類似事件，都引起了人們的強(qiáng)烈反映，此外還有大量存在的質(zhì)量通病也經(jīng)常引起人們的不滿和憂慮，從而在社會(huì)上普遍地要求保證和提高建筑工程質(zhì)量，防止質(zhì)量事故，保障用房者的安全。在這種情況下，法律手段是必須采用的手段，

8、5 而且要從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性，所以，不但應(yīng)當(dāng)制定建筑法，并且在立法中要把重點(diǎn)放在保障建筑工程的質(zhì)量與安全上。 5(對(duì)建筑活動(dòng)必須依法管理在國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理活動(dòng)中，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制中，都必須對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)行依法管理，這就首先要求有法可依，要求在建筑領(lǐng)域中有一部反映國(guó)家意志的建筑法，具有普遍約束力，在管理建筑活動(dòng)中作為依據(jù)，包括管理的權(quán)力，管理的范圍，管理的體制，管理的條件，管理的程序等，都依法行事，凡是法律有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)地管好，而法律未作授權(quán)的則應(yīng)防止管理上的隨意性，造成不適當(dāng)?shù)母深A(yù)。應(yīng)當(dāng)在法律的保障之下，使建筑業(yè)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求向前發(fā)展。上述五點(diǎn)是制定建筑

9、法的必要性，當(dāng)然這只是主要之點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中存在著大量的事實(shí)，可以更有力地證明，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，建筑活動(dòng)更為重要的今天，制定建筑法有多方面的重要意義，它已不僅僅是建筑業(yè)本身的需要，而是維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、人民大眾利益的迫切需要，應(yīng)當(dāng)將這種需要以法律形式體現(xiàn)出來(lái)。 6 二、立法指導(dǎo)原則建筑法是一部重要的產(chǎn)業(yè)立法，在這部法律中所體現(xiàn)的是國(guó)家的意志和人民的利益，所要適應(yīng)的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，所要確立的是保障建筑業(yè)健康發(fā)展的秩序，因此建筑法的立法指導(dǎo)原則主要有以下幾點(diǎn): 1(立法的宗旨在于促進(jìn)發(fā)展在建筑法的第一條中就以明確的語(yǔ)言表明了制定這部法律的宗旨，或者說(shuō)是立法的出發(fā)點(diǎn)和所要

10、達(dá)到的目的。它是指要加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，也就是要將建筑活動(dòng)臵于國(guó)家的監(jiān)督之下，依法進(jìn)行管理，并切實(shí)有所加強(qiáng);要維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，就是肯定建筑活動(dòng)是一種市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)的規(guī)則，有秩序的進(jìn)行，不允許有破壞市場(chǎng)、擾亂秩序的行為，否則就要受到限制和懲處;保證建筑工程的質(zhì)量和安全，這是促進(jìn)發(fā)展的前提。總之，在建筑法中，所集中體現(xiàn)出來(lái)的宗旨就是要使建筑業(yè)健康地向前發(fā)展，這里所以指明是?健康地?，一個(gè)用意是建筑業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的方向，用正確的方法、正確的手段去追求發(fā)展，而不能走入歪7 門(mén)邪道，以不正當(dāng)?shù)氖侄危瑢?duì)待建筑活動(dòng)，那樣是難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的;另一個(gè)用意是建筑業(yè)中不健康、不正當(dāng)?shù)默F(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決排除，即為法律所不允許。因此，了解和運(yùn)用建筑法，就應(yīng)自覺(jué)地使建筑活動(dòng)步入健康的軌道，而這個(gè)軌道正是依照建筑法而規(guī)范的。 8

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