1、淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）文 本 二一一年九月 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）目 錄 總總 則則.1 第一章第一章 規(guī)劃背景規(guī)劃背景.4 第一節(jié) 區(qū)域概況.4 第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn).5 第三節(jié) 上一輪規(guī)劃實(shí)施評價.6 第四節(jié) 土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn).7 第二章第二章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo).10 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位與目標(biāo).10 第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略.11 第三節(jié) 土地利用目標(biāo).12 第三章第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化.15 第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整.15 第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化.17 第四章第

2、四章 區(qū)域土地利用調(diào)控區(qū)域土地利用調(diào)控.21 第一節(jié) 土地利用綜合分區(qū).21 第二節(jié) 土地利用功能分區(qū).24 第三節(jié) 區(qū)（縣）土地利用調(diào)控.27 第五章第五章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地保護(hù)和合理利用農(nóng)用地.29 第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地.29 第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè).30 I 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第三節(jié) 加大土地整治補(bǔ)充耕地力度.31 第四節(jié) 合理保護(hù)和利用其他農(nóng)用地.32 第六章第六章 建設(shè)用地節(jié)約集約利用建設(shè)用地節(jié)約集約利用.34 第一節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用.34 第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施用地節(jié)約集約利用.35 第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制.35 第七章第七章 加強(qiáng)土

3、地生態(tài)環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè).38 第一節(jié) 保護(hù)和建設(shè)重要生態(tài)功能區(qū).38 第二節(jié) 構(gòu)建良好的生態(tài)用地格局.39 第三節(jié) 建立生態(tài)環(huán)境友好性土地利用模式.40 第八章第八章 中心城區(qū)土地利用控制中心城區(qū)土地利用控制.41 第一節(jié) 用地規(guī)模與布局.41 第二節(jié) 中心城區(qū)用地管制.43 第九章第九章 重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項目安排重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項目安排.46 第一節(jié) 土地利用重大工程.46 第二節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項目.48 第十章第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施規(guī)劃實(shí)施保障措施.51 附附 則則.54 附附 表表.55 II 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）總 則 總 則 第第1條 條 為

4、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，保障淮南市以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動作為“主戰(zhàn)略”，以合淮同城化、城鄉(xiāng)一體化作為“兩個側(cè)翼”的“一主兩翼”戰(zhàn)略的實(shí)施，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以控制建設(shè)用地規(guī)模為重點(diǎn)，以節(jié)約集約利用土地為核心，統(tǒng)籌安排各類各業(yè)用地，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，最終促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。根據(jù)中華人民共和國土地管理法等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安徽省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）要求，編制淮南市土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）（以下簡稱規(guī)劃）。第第2條 規(guī)劃編制主要依據(jù)條 規(guī)劃編制主要依據(jù) 1 中華人民

5、共和國土地管理法；2 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例；3 基本農(nóng)田保護(hù)條例；4 安徽省實(shí)施辦法；5國土資源部市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1023-2010）；6 安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；1 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）7 安徽省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）8 淮南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；9 淮南市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年）；10淮南市其它交通、能源、水利、旅游等相關(guān)部門規(guī)劃。第第3條 指導(dǎo)原則條 指導(dǎo)原則 確保完成上級下達(dá)的資源保護(hù)任務(wù)。確保完成上級下達(dá)的資源保護(hù)任務(wù)。按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕

6、地保護(hù)制度的要求，從保證糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，以穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，優(yōu)先配置耕地，確保省級規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。同時，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對園地、林地、牧草地等農(nóng)用地資源的保護(hù)與管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌各類各業(yè)土地利用。統(tǒng)籌各類各業(yè)土地利用。立足“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)用地，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，整合城鄉(xiāng)土地資源，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用地。保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用地。在保護(hù)資源、保護(hù)民生的同時，保障全市煤電化產(chǎn)

7、業(yè)發(fā)展、合淮同城化城市建設(shè)以及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對土地的需求。堅持節(jié)約集約用地。堅持節(jié)約集約用地。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)2 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，著力推進(jìn)各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)土地資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。堅持保護(hù)和改善生態(tài)。堅持保護(hù)和改善生態(tài)。按照協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的要求，結(jié)合建設(shè)環(huán)境友好型社會的目標(biāo)，根據(jù)“保護(hù)優(yōu)先、兼顧治理”的總體思路，合理安排生態(tài)建設(shè)用地，按照動態(tài)平衡原則加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，推進(jìn)國土資源綜合整治，保障土地資源的可持續(xù)利用。第第4條 規(guī)劃期限條 規(guī)劃期限 本次規(guī)劃

8、以 2005 年為基期年，規(guī)劃期限為 2006-2020 年，2010年為規(guī)劃近期目標(biāo)年，2020 年為規(guī)劃目標(biāo)年。第第5條 規(guī)劃范圍條 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為淮南市行政轄區(qū)，總面積 258512.79 公頃，包括田家庵、大通、謝家集、八公山、潘集等 5 個區(qū)及毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)和鳳臺縣，共有 19 個街道、47 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。3 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第一章 規(guī)劃背景 第一章 規(guī)劃背景 第一節(jié) 區(qū)域概況 第第6條 條 淮南市地處華東腹地的淮河中游，位于安徽省中北部，是一座新興的工礦城市。北與蚌埠相望，南與六安、合肥接壤，東鄰滁州，西連阜陽；位于東經(jīng) 11621211171159

9、、北緯 323245330024；全市東西長約 78 公里，南北寬約 51 公里，地跨淮河兩岸。淮南市是安徽省北部的重要中心城市，是全國億噸煤基地、華東火電基地和安徽煤化工基地。近年來，淮南市立足能源和化工基地的優(yōu)勢，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群體新優(yōu)勢，抓住支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快發(fā)展化工醫(yī)藥、機(jī)械電子、冶金建材等產(chǎn)業(yè)，加快資源大市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變。現(xiàn)已形成了以“煤、電、化”為龍頭，涵蓋建材、礦山設(shè)備制造、醫(yī)藥制藥、紡織等多種工業(yè)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)體系，成為國家重要開發(fā)建設(shè)的能源、原材料、化工生產(chǎn)基地。2005 年末全市總?cè)丝跒?235.78 萬人；地區(qū)生產(chǎn)總值為 261.3億元，比上年增長

10、16.5%；人均生產(chǎn)總值為 11135 元，比上年增長15.4%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1996年的14.656.828.6調(diào)整為2005年的 10.854.834.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。4 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn) 第第7條 條 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 2005 年淮南市農(nóng)用地 187936.39 公頃，占土地總面積的72.70%。其中耕地 141808.95 公頃，園地 3279.79 公頃，林地10729.67 公頃，牧草地 1047.43 公頃，其他農(nóng)用地 31070.55 公頃。建設(shè)用地 44400.33 公頃，占土地總面積 17.18%。

11、其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地 36172.80 公頃，交通水利用地 8111.98 公頃，其他建設(shè)用地 115.52 公頃。其他土地 26176.10 公頃，占土地總面積的 10.12%。其中水域24968.70 公頃，自然保留地 1207.40 公頃。第第8條 條 土地利用特點(diǎn)土地利用特點(diǎn) 城鎮(zhèn)用地布局分散。城鎮(zhèn)用地布局分散。淮南因礦建市、緣煤而興，由民國初期的田家庵、大通、九龍崗三鎮(zhèn)發(fā)展而來，長期以來，淮南市城鎮(zhèn)用地布局完全服從于產(chǎn)業(yè)的布局需求，礦業(yè)布局主導(dǎo)城鎮(zhèn)布局的結(jié)果是城鎮(zhèn)用地布局分散，缺乏足夠的集聚力。采煤沉陷地面積不斷增加，分布較為廣泛。采煤沉陷地面積不斷增加，分布較為廣泛。2005 年全市共

12、有采煤沉陷地面積 9858.00 公頃，占土地總面積的 3.81%，與1996 年相比增長 89.03%，年均增長 8.28%。其分布的范圍也是較廣泛的，主要分布于八公山、謝家集、潘集和鳳臺等縣（區(qū)）。低洼地較多。低洼地較多。2005年全市低洼地總面積為21707.00公頃，5 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）占土地總面積 8.40%。其中：淮河淮南段干流區(qū)間低洼地面積12623.00 公頃，內(nèi)河低洼地面積 9084.00 公頃。土地利用程度較高。土地利用程度較高。2005 年全市土地利用率為 89.87%，土地墾殖率達(dá) 54.86%，復(fù)種指數(shù) 208.19%，土地利用程度處于

13、全省較高水平。第第9條 條 土地利用存在問題土地利用存在問題 采煤沉陷導(dǎo)致居民點(diǎn)搬遷和耕地減少等問題。采煤沉陷導(dǎo)致居民點(diǎn)搬遷和耕地減少等問題。預(yù)計到2020 年全市采煤沉陷地面積將達(dá) 23088.00 公頃，規(guī)劃期內(nèi)受采煤沉陷影響搬遷的人口將達(dá) 29.1 萬人，人口的搬遷和安置點(diǎn)的建設(shè)需要大量的新增建設(shè)用地，同時采煤沉陷導(dǎo)致了耕地面積減少、建設(shè)用地空間布局受限等一些問題，耕地保護(hù)壓力進(jìn)一步加大。農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約集約利用程度較低。農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約集約利用程度較低。2005 年農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積 224 平方米，與村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人均用地標(biāo)準(zhǔn) 140 平方米相比，節(jié)約集約利用程度較低。土地利用生

14、態(tài)有待改善。土地利用生態(tài)有待改善。淮南市產(chǎn)業(yè)以煤炭開采為主，污染源較多，全市季風(fēng)氣候特征明顯，汛期暴雨集中，且森林覆蓋率僅為 1.86%，水土流失與地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，生態(tài)有待改善。第三節(jié) 上一輪規(guī)劃實(shí)施評價 第第10條 取得的成效條 取得的成效 強(qiáng)化了基本農(nóng)田保護(hù)。強(qiáng)化了基本農(nóng)田保護(hù)。2005 年全市（不含 2004 年劃入6 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）的 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)面積為 98693.00 公頃，超出上一輪規(guī)劃目標(biāo) 693.00 公頃，確保了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。控制了建設(shè)用地總規(guī)模。控制了建設(shè)用地總規(guī)模。2005 年全市（不含 2004 年劃入的 7

15、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)用地總面積為 38519.00 公頃，未突破上一輪規(guī)劃確定的 54423.00 公頃的目標(biāo)，有效地遏制了城鎮(zhèn)村用地向外延擴(kuò)張的勢頭，保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對建設(shè)用地合理需求。增強(qiáng)了按規(guī)劃使用土地的意識。增強(qiáng)了按規(guī)劃使用土地的意識。國土資源管理部門依據(jù)規(guī)劃審批土地，對不符合土地規(guī)劃的建設(shè)用地不予報批，對違反土地規(guī)劃用地和未批先用、少批多用等違法用地行為嚴(yán)肅查處，保證了規(guī)劃的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。第第11條 存在的問題條 存在的問題 規(guī)劃地位突出不夠；規(guī)劃缺乏足夠的動態(tài)性和預(yù)見性；規(guī)劃指標(biāo)分解不夠合理，缺乏必要的布局調(diào)整空間；規(guī)劃指標(biāo)未能充分考慮采煤沉陷地短期內(nèi)不斷增加的現(xiàn)實(shí)；規(guī)劃編制與實(shí)施過程

16、中，公眾參與度不夠。第四節(jié) 土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 第第12條 機(jī)遇條 機(jī)遇 國家“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施以及安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)。國家“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施以及安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)。淮南市將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)為土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、采煤沉陷7 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）地和沿淮低洼地的綜合整治，土地資源的優(yōu)化配置與合理利用提供了有力保障。區(qū)域發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。區(qū)域發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，淮南市將進(jìn)一步融入“合肥經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)“合淮同城化”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市轉(zhuǎn)型，為土地節(jié)約集

17、約利用水平的提高提供了良好的外部環(huán)境。科技的不斷增強(qiáng)。科技的不斷增強(qiáng)。科技進(jìn)步及其在土地利用和管理中的應(yīng)用不斷拓展，將為建立土地節(jié)約型社會提供有力科技支撐。第第13條 挑戰(zhàn)條 挑戰(zhàn) 建設(shè)用地供需矛盾突出。建設(shè)用地供需矛盾突出。淮南市作為華東地區(qū)重要的能源基地，煤、電、化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“合淮同城化”城市建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成了對新增建設(shè)用地的剛性需求，土地資源供需形勢面臨前所未有的挑戰(zhàn)。農(nóng)用地尤其是耕地保護(hù)壓力大。農(nóng)用地尤其是耕地保護(hù)壓力大。預(yù)計規(guī)劃期內(nèi)淮南市總?cè)丝趯⒃黾?20 萬，從保障全市的糧食安全來看，耕地保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻；工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展對建設(shè)用地的剛性需求，將對農(nóng)用地尤其是耕地

18、保護(hù)形成巨大壓力。土地利用與生態(tài)安全協(xié)調(diào)難度大。土地利用與生態(tài)安全協(xié)調(diào)難度大。淮南市煤、電、化產(chǎn)業(yè)用地占較大比重，煤炭開采與深化利用對全市的環(huán)境負(fù)面影響較大，保護(hù)生態(tài)已迫在眉睫。處理好土地利用、城市建設(shè)與生態(tài)8 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）保護(hù)的關(guān)系，是未來淮南市發(fā)展中面臨的重大課題。9 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第二章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo) 第二章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo) 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位與目標(biāo) 第第14條 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位條 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開放、保障改善民生以及社會穩(wěn)定和諧，向全

19、面建設(shè)小康社會邁出堅實(shí)步伐。加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、東向發(fā)展、創(chuàng)新推動、城市化帶動、合淮同城化、城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展 7 大戰(zhàn)略，加速經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。抓住省委、省政府重視省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，支持合淮同城化發(fā)展的有利契機(jī)，加快建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范建設(shè)合淮工業(yè)走廊，有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動合淮同城化戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。同時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐加快，著力實(shí)施“9771”提升行動計劃，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、化工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、食品加工、新型材料、現(xiàn)代服務(wù)、文化等 9 大支柱產(chǎn)業(yè)，改變“一煤獨(dú)大”的局面，將淮南市建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型”

20、城市。第第15條 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)條 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo) 到 2010 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 600 億元以上，人均地區(qū)生10 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）產(chǎn)總值達(dá)到 20000 元以上；人口達(dá)到 255 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.98%；城市居民人均年可支配收入達(dá)到 13000 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5200 元。到 2020 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1700 億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 30000 元以上；人口達(dá)到 290 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85.86%；城市居民人均年可支配收入達(dá)到 19000 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 8000 元。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略 第第16條

21、 總體戰(zhàn)略條 總體戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn)“兩約”（土地節(jié)約、集約利用）、“三集中”（農(nóng)民居住向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中）、“三效益”（社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益）的土地利用總體戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“五彩”（黑色煤炭的富集地、紅色火電的輸出地、藍(lán)色生命的起源地、白色豆腐的發(fā)源地、綠色生態(tài)的宜居地）淮南提供有力保障。第第17條 具體戰(zhàn)略條 具體戰(zhàn)略 通過保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)筑“一橫（東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道）三縱（南北向西淝河水源保護(hù)生態(tài)廊道、南北向高塘湖上窯生態(tài)廊道、南北向瓦埠湖八公山景觀生態(tài)廊道）”的生態(tài)廊道，形成基本生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)土地利用與生態(tài)的協(xié)11 淮南市土地利用總體規(guī)劃（200

22、6-2020 年）調(diào)發(fā)展。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，維護(hù)國家糧食安全。落實(shí)嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“緊湊布局，精明增長”，農(nóng)村在資源保護(hù)的同時兼顧質(zhì)量和利用效益的提高。從實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要出發(fā)，統(tǒng)籌各類各業(yè)用地，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。第三節(jié) 土地利用目標(biāo) 第第18條 階段性目標(biāo)條 階段性目標(biāo) 近期目標(biāo)（近期目標(biāo)（20062010 年）。年）。耕地和基本農(nóng)田得到有效嚴(yán)格保護(hù)；土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、環(huán)境容量更加協(xié)調(diào)，“合淮同城化”建設(shè)和煤電化產(chǎn)業(yè)建設(shè)有序推進(jìn)，交通水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目得到保障，土地利用結(jié)構(gòu)與布局趨于合理。遠(yuǎn)期目標(biāo)

23、（遠(yuǎn)期目標(biāo)（20112020 年）。年）。土地利用更加集約，城市建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升，山南新區(qū)建設(shè)完成，東部城區(qū)緊湊發(fā)展，人口、產(chǎn)業(yè)更加集中，西部城區(qū)基本完成舊城改造。市域內(nèi)“一橫三縱”的生態(tài)廊道形成，采煤沉陷地得到有效整治，環(huán)境友好型土地利用模式得到推廣，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，土地資源可持續(xù)利用的能力大大增強(qiáng)。12 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第第19條 分項控制目標(biāo)條 分項控制目標(biāo) 土地利用規(guī)模調(diào)控目標(biāo)。土地利用規(guī)模調(diào)控目標(biāo)。2010 年全市耕地保有量保持在141254.37 公頃以上，規(guī)劃近期基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在118284.18 公頃以上，2010 年建設(shè)用地總規(guī)

24、模控制在 47818.12 公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在 38406.88 公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 118.75 平方米以內(nèi)。20062010 年，新增建設(shè)用地總量控制在 3839.15 公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模控制在 2688.06 公頃以內(nèi)，土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模不少于2688.06 公頃。2020 年全市耕地保有量保持在 140165.48 公頃以上，規(guī)劃遠(yuǎn)期基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在 118284.18 公頃以上，2020 年建設(shè)用地總規(guī)模控制在 54855.14 公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在 42793.54 公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 1

25、29.56 平方米以內(nèi)。20112020 年，新增建設(shè)用地總量控制在 8754.33 公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模控制在 5929.58 公頃以內(nèi)，土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模不少于 5929.58 公頃。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，適當(dāng)減少園地、牧草地和其他農(nóng)用地面積，增加林地面積。提高建設(shè)用地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，控制建設(shè)用地總規(guī)模，整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地。13 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化目標(biāo)。城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化目標(biāo)。（1）城鎮(zhèn)用地布局：形成以中心城區(qū)為節(jié)點(diǎn)，以高速公路和市域主干公路為依托

26、的“一主、兩副、四區(qū)”的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)。（2）煤、電、化產(chǎn)業(yè)用地布局：形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū)、中部電力工業(yè)走廊、煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)三大區(qū)域。（3）農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局：調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)總體布局，農(nóng)村人口向建制鎮(zhèn)和中心村遷移，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，遷并規(guī)模偏小、布局不合理或處于采煤沉陷區(qū)域的自然村。土地節(jié)約集約利用目標(biāo)。土地節(jié)約集約利用目標(biāo)。2010 年、2020 年人均城鎮(zhèn)工礦用地分別控制在 118.75 平方米、129.56 平方米以內(nèi)，建設(shè)用地產(chǎn)出率分別達(dá)到 93 萬元/公頃、147 萬元/公頃。土地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)。土地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)。2010 年森林覆蓋率達(dá)到 3%，采

27、煤沉陷區(qū)治理率不低于 35%；2020 年森林覆蓋率達(dá)到 4%，采煤沉陷區(qū)治理率不低于 60%。14 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化 第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化 第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 第第20條 農(nóng)用地調(diào)整條 農(nóng)用地調(diào)整 2005 年農(nóng)用地面積為 187936.39 公頃，到 2020 年農(nóng)用地面積為 180604.02 公頃，占土地總面積的 69.86%，凈減 7332.37 公頃。在實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡基礎(chǔ)上，適度減少耕地面積；加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，合理利用低丘緩坡園地，穩(wěn)定林地面積；積極推進(jìn)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；開展農(nóng)用

28、地整理，適度減少其他農(nóng)用地。耕地。耕地。規(guī)劃期內(nèi)耕地面積增加 8859.46 公頃，其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加 241.82 公頃，土地整理增加 5706.73 公頃，土地復(fù)墾增加 947.72 公頃，土地開發(fā)增加 1963.19 公頃；耕地面積減少10502.93 公頃，其中建設(shè)占用減少 8617.64 公頃，采煤沉陷減少1885.29 公頃。園地。園地。規(guī)劃期內(nèi)園地面積減少 43.82 公頃，全部為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少。林地。林地。規(guī)劃期內(nèi)林地面積增加 466.23 公頃，全部為土地開發(fā)增加。牧草地。牧草地。規(guī)劃期內(nèi)牧草地面積增加 192.33 公頃，全部為15 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2

29、020 年）土地開發(fā)增加；牧草地面積減少 198.00 公頃，全部為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少。其他農(nóng)用地。其他農(nóng)用地。規(guī)劃期內(nèi)其他農(nóng)用地面積增加 1411.42 公頃，其中土地整理增加 235.52 公頃，土地復(fù)墾增加 405.50 公頃，土地開發(fā)增加 770.40 公頃；其他農(nóng)用地面積減少 7517.06 公頃，其中建設(shè)占用減少 2360.23 公頃，土地整理減少 5156.83 公頃。第第21條 條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 2005 年建設(shè)用地面積為 44400.30 公頃，規(guī)劃到 2020 年建設(shè)用地總面積54855.14公頃，占土地總面積的21.22%，凈增10454.84公頃。按照

30、新增建設(shè)用地集中布局、存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛、建設(shè)用地總量理性增長的原則，保障重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)項目用地，適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，降低農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模。城鎮(zhèn)工礦用地。城鎮(zhèn)工礦用地。規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地面積增加 8759.38公頃，其中占用耕地 5994.04 公頃、其他農(nóng)用地 1641.63 公頃、其他土地 1123.71 公頃；城鎮(zhèn)工礦用地面積減少 1353.22 公頃，全部為土地復(fù)墾減少。農(nóng)村居民點(diǎn)用地。農(nóng)村居民點(diǎn)用地。規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積減少785.42 公頃，全部為土地整理減少。交通水利用地。交通水利用地。規(guī)劃期內(nèi)交通水利用地面積增加 3834.1016 淮南市土地利用總體規(guī)劃

31、（2006-2020 年）公頃，其中占用耕地 2623.60 公頃、其他農(nóng)用地 718.60 公頃、其他土地 491.90 公頃。其他建設(shè)用地。其他建設(shè)用地。規(guī)劃期內(nèi)其他建設(shè)用地面積保持不變。第第22條 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整條 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 2005 年其他土地面積為 26176.10 公頃，規(guī)劃到 2020 年其他土地面積為 23053.63 公頃，凈減 3122.47 公頃。在保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)其他土地，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地空間。水域。水域。規(guī)劃期內(nèi)水域面積增加 1885.29 公頃，全部為采煤沉陷增加；水域面積減少 5007.76 公頃，其中土地開發(fā)減少3392

32、.15 公頃，建設(shè)占用減少 1615.61 公頃。自然保留地。自然保留地。規(guī)劃期內(nèi)自然保留地面積保持不變。第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化 第第23條 條 設(shè)定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地設(shè)定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地 構(gòu)筑東西向淮河干流為“一橫”、南北向西淝河、高塘湖上窯、瓦埠湖八公山為“三縱”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，形成基本生態(tài)屏障。建立八公山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)、舜耕山風(fēng)景區(qū)、上窯風(fēng)景區(qū)、十澗湖濕地、高塘湖、上六坊堤和下六坊堤等 7 個基礎(chǔ)性生態(tài)用地。17 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第第24條 優(yōu)先安排基本農(nóng)田條 優(yōu)先安排基本農(nóng)田 將位于中心城區(qū)、潘集區(qū)駐地、鳳臺縣城、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)以及煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)范

33、圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出，將低等別、質(zhì)量較差，因損毀、采煤沉陷難以恢復(fù)的基本農(nóng)田調(diào)出，調(diào)整到耕地總量較大、質(zhì)量較好的市域南部和西北部地區(qū)，確保基本農(nóng)田布局更優(yōu)化、質(zhì)量有提高。將基本農(nóng)田分布集中度較高、基本農(nóng)田所占比例較大，需要重點(diǎn)保護(hù)和整治的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田集中區(qū)，區(qū)域總面積162299.00 公頃，占土地總面積的 62.78%。第第25條 協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地條 協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地 鐵路。鐵路。提升淮南火車站等級，新建淮南火車東站，擴(kuò)大客運(yùn)輻射范圍，建設(shè)合蚌客運(yùn)專線鐵路；預(yù)留商杭鐵路走廊；建設(shè)煤炭運(yùn)輸鐵路通道，改擴(kuò)建潘集區(qū)和謝家集區(qū)礦區(qū)鐵路，新建潘集區(qū)和鳳臺縣工礦鐵路專運(yùn)線，新建田集站至平圩電廠鐵路專

34、運(yùn)線。公路。公路。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，建設(shè)多條聯(lián)系周邊城市的高等級公路。規(guī)劃新建合淮阜、淮蚌、淮滁和濟(jì)祁公路。規(guī)劃對 206 國道淮南段改線，與淮河南岸的主干公路相連；新建淮南九龍大道，與合肥市的雙鳳大道連接；新建舜耕大道，與長豐縣 311 省道連接；新建淮南大道，連接北部潘集區(qū)，增強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)對外聯(lián)18 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）系通道；新建淮上淮河大橋、淮南淮河二橋、鳳臺淮河二橋和孔李淮河大橋 4 座大橋。港口碼頭。港口碼頭。服務(wù)煤炭運(yùn)輸，規(guī)劃新建毛集、鳳臺、潘集、八公山、田家庵、大通等 6 大港區(qū)。水利。水利。安排淮河治理、內(nèi)河洼地治理、堤防加固、行洪區(qū)退建等水利設(shè)施項

35、目。規(guī)劃期間重點(diǎn)實(shí)施淮河治理工程，結(jié)合洛河洼、石姚灣、湯漁湖等行洪區(qū)退建工程，淮河防洪標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到二十年一遇。第第26條 優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地條 優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地 城鎮(zhèn)用地布局。城鎮(zhèn)用地布局。依托城鎮(zhèn)已有的基礎(chǔ)設(shè)施布局新增城鎮(zhèn)用地，少占耕地并避讓基本農(nóng)田、水域、采煤沉陷區(qū)和重要生態(tài)用地，構(gòu)筑“一主（淮南中心城區(qū)）、兩副（潘集區(qū)駐地、鳳臺縣城）、四區(qū)（南部城市發(fā)展區(qū)、潘蘆城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鳳顧城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、毛新城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)）”的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)。煤、電、化產(chǎn)業(yè)用地布局。煤、電、化產(chǎn)業(yè)用地布局。關(guān)閉生產(chǎn)技術(shù)落后、缺乏安全措施和環(huán)境保護(hù)不符合要求的礦區(qū)。規(guī)劃朱集東礦、潘一深部井、潘一東礦、潘三深部井、顧桂深部井、楊

36、村礦、連塘李礦、顧橋礦、張集礦（含中央?yún)^(qū)、北區(qū)）、顧北礦、丁集礦、潘一礦、潘二礦、潘三礦、潘北礦、新莊孜礦、李嘴孜礦、謝一礦（含望峰崗礦井）、李一礦、新集一礦、新集二礦、新集三礦等礦區(qū)，形19 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū)。規(guī)劃平圩電廠、田家庵電廠、洛河電廠、鳳臺電廠、潘集電廠、田集電廠、花家湖電廠、淮南礦業(yè)集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠一廠、新莊孜煤矸石電廠、顧橋煤矸石電廠、望峰崗煤矸石電廠等電廠，建設(shè)電力工業(yè)走廊。依托礦區(qū)運(yùn)煤專線和煤層氣輸送管道以及電能建設(shè)，延伸煤化工的中下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)位于祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)的省級煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。第第27條 拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色

37、空間條 拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間 盡可能增加綠色用地，以耕地、園地、林地、牧草地、水面等共同構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)生態(tài)空間，發(fā)揮最大生態(tài)功能。統(tǒng)籌安排城郊生態(tài)和城市綠地相結(jié)合的綠色系統(tǒng)。以綠地和具有生態(tài)功能的各類農(nóng)用地疏解城市，形成中心城區(qū)組團(tuán)、西部次中心城區(qū)組團(tuán)和北部次中心城區(qū)組團(tuán)的三大組團(tuán)式布局。在城市內(nèi)布設(shè)十澗湖公園、淮西湖公園和洛澗湖公園，開放專用綠地，增加城市公共綠色空間。20 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第四章 區(qū)域土地利用調(diào)控 第四章 區(qū)域土地利用調(diào)控 第一節(jié) 土地利用綜合分區(qū) 第第28條 中南部地區(qū)條 中南部地區(qū) 該區(qū)位于市域中南部，包括田家庵、大通、謝家集、八公

38、山4 個區(qū)以及鳳臺縣縣城和大山鎮(zhèn)。該區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，為市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。以發(fā)展商貿(mào)、金融、文化、教育、化工、輕紡為主導(dǎo)方向，以建設(shè)淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和山南新區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，加速老城區(qū)改造，強(qiáng)化城市功能分區(qū)建設(shè)。近郊農(nóng)村以城市為依托，優(yōu)先發(fā)展副食品、多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)蔬菜、副食品生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向城市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。該區(qū)應(yīng)加速建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛和優(yōu)化整合，大力推進(jìn)舊城改造和閑置建設(shè)用地的清理，適度控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平；加大環(huán)境污染防治和采煤沉陷區(qū)治理，推進(jìn)生態(tài)重建和恢復(fù)土地利用工作

39、。第第29條 中部地區(qū)條 中部地區(qū) 該區(qū)位于市域中部，包括潘集區(qū)的高皇、平坪、祁集、架河等 4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），東風(fēng)湖、二道河 2 個農(nóng)場及鳳臺縣大山鎮(zhèn)的灣地。21 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）該區(qū)應(yīng)突出能源帶動戰(zhàn)略，加快電力工業(yè)建設(shè)，保障電力工業(yè)用地需要；充分利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展蔬菜和副食品生產(chǎn)；加強(qiáng)防洪（澇）工程建設(shè)，確保汛期城市、工礦和交通安全。該區(qū)應(yīng)加大工礦廢棄地和農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾整理力度；滿足電力工業(yè)建設(shè)用地的需求；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；推進(jìn)集約和節(jié)約用地，提高建設(shè)用地的利用效益。第第30條 北部地區(qū)條 北部地區(qū) 該區(qū)位于市域北

40、部，包括古溝、夾溝、泥河、田集、潘集、蘆集、賀瞳等 7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。境內(nèi)有潘一、潘二、潘三礦、潘四礦以及潘北礦，擬建潘一深部井、潘三深部井、潘東礦及選煤廠等大型煤礦及潘一東區(qū)安全工程。規(guī)劃在祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。該區(qū)應(yīng)加快煤礦配套建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)和重要的煤炭生產(chǎn)基地和煤化工基地。煤炭資源開發(fā)進(jìn)一步向煤炭資源儲量豐富、開發(fā)條件好、人口密度小、土地面積較大的潘集區(qū)西北部轉(zhuǎn)移。該區(qū)應(yīng)優(yōu)先保障煤礦、化工生產(chǎn)建設(shè)用地的需要；綜合開發(fā)22 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）利用采煤沉陷地；發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基

41、本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。第第31條 西部地區(qū)條 西部地區(qū) 該區(qū)位于市域西部，包括岳張集、桂集、新集、夏集、劉集、毛集、焦崗、顧橋、丁集等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。境內(nèi)煤炭資源豐富，水利條件較好。該區(qū)以發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，擴(kuò)大外向型農(nóng)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品加工，發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。科學(xué)安排煤電建設(shè)用地，促進(jìn)能源工業(yè)發(fā)展，把該區(qū)建設(shè)成外向型農(nóng)業(yè)區(qū)和新的能源工業(yè)基地。該區(qū)應(yīng)優(yōu)先保障煤礦建設(shè)用地需求；因地制宜，綜合治理采煤沉陷區(qū)；利用煤矸石和粉煤灰沖天沉陷區(qū)；做好沉陷區(qū)開發(fā)復(fù)墾工作。第第32條 南部及西北部地區(qū)條 南部及西北部地區(qū) 該區(qū)位于市域南部和西北部，包括尚塘、錢廟、朱馬店、大興集及古店、關(guān)店等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及

42、 2004 年劃歸淮南的 7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。水利排灌條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)耕作歷史悠久。該區(qū)應(yīng)改變單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物三元結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。23 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）該區(qū)應(yīng)推進(jìn)土地整理，改造中低產(chǎn)田，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)；通過對田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化基本農(nóng)田示范園區(qū)；嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。第二節(jié) 土地利用功能分區(qū) 第第33條 基本農(nóng)田集中區(qū)條 基本農(nóng)田集中區(qū) 區(qū)域總面積 162299.00 公頃，占土地總面積的 62.78%，其中受保護(hù)的基本農(nóng)田面積 11828

43、4.18 公頃。主要分布在市域南部和西北部，包括南部的孔店、曹庵、楊公、孤堆回族、孫廟、史院等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），西北部的尚塘、錢廟、朱馬店、古店、丁集、顧橋、桂集、夏集等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。.該區(qū)屬于限制開發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。加大公共財政對基本農(nóng)田集中區(qū)扶持力度，綜合利用基本農(nóng)田管護(hù)資金、土地開發(fā)整理資金等多渠道資金，進(jìn)行重點(diǎn)投入，擴(kuò)大規(guī)模效益，形成良性循環(huán)機(jī)制；大力開展基本農(nóng)田整理，改善農(nóng)田水利條件，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積；加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)測體系建設(shè)，借助高科技手段，為基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施有效的動態(tài)監(jiān)測。第第34條 一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)條 一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 區(qū)域總面積 14327

44、.00 公頃，占土地總面積的 5.54%。主要分24 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）布在主城區(qū)、潘集煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、鳳臺縣濱湖新城區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的周邊區(qū)域。該區(qū)屬于限制開發(fā)地區(qū)。須優(yōu)先發(fā)展副食品，大力開展多種經(jīng)營，建設(shè)穩(wěn)定的蔬菜、副食品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)城市，致富農(nóng)村”的目標(biāo)，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向城市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。第第35條 城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)條 城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū) 區(qū)域總面積 38718.00 公頃，占土地總面積的 14.98%。主要包括全市各區(qū)（縣）在土地利用上以城鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展為主的區(qū)域。該區(qū)屬于優(yōu)化開發(fā)地區(qū)。須保障全市城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)用地需求；優(yōu)先利

45、用存量用地、閑置地和廢棄地進(jìn)行城鎮(zhèn)村建設(shè)；加快沉陷地居民的搬遷，在全市規(guī)劃 19 個集中安置點(diǎn)；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在未批準(zhǔn)占用之前，仍按原用途進(jìn)行保護(hù)。第第36條 獨(dú)立工礦區(qū)條 獨(dú)立工礦區(qū) 區(qū)域總面積 4076.00 公頃，占土地總面積的 1.58%。區(qū)內(nèi)形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū)、中部電力工業(yè)走廊以及潘集煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)（包括祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)）三大區(qū)域。該區(qū)屬于重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)保障煤礦開采、煤化工和煤電項目的用地需求，將其建設(shè)成為華東重要的煤、電、化產(chǎn)業(yè)基地。25 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第第37條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 區(qū)域總面積 6867.00 公頃，占土地總面

46、積的 2.66%。主要包括謝家集區(qū)、潘集區(qū)和鳳臺縣等區(qū)（縣）的部分采煤沉陷區(qū)，高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖水體資源保護(hù)區(qū)，十澗湖濕地及水體，淮河淮南段干流、支流以及蓄滯洪區(qū)。該區(qū)屬于禁止開發(fā)地區(qū)。加大采煤沉陷區(qū)生態(tài)保育和修復(fù)力度，加強(qiáng)對淮河干流、支流的水質(zhì)保護(hù)、增強(qiáng)淮河兩岸湖泊濕地的泄洪作用和凈化水質(zhì)的功能。劃定高塘湖、瓦埠湖為城市飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁向水源保護(hù)區(qū)排出工業(yè)廢水及廢棄物。第第38條 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)條 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū) 區(qū)域總面積 5194.00 公頃，占土地總面積的 2.01%。包括上窯“壽州窯”窯址保護(hù)區(qū)、舜耕山風(fēng)景區(qū)、八公山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)、鳳臺縣大山鎮(zhèn)資源保護(hù)區(qū)和峽山

47、口長吻鮠自然保護(hù)區(qū)等自然、歷史名勝景點(diǎn)。該區(qū)屬于禁止開發(fā)地區(qū)。嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動，區(qū)內(nèi)影響自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他用地，應(yīng)按照要求調(diào)整到適宜的用地區(qū)。26 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第三節(jié) 區(qū)（縣）土地利用調(diào)控 第第39條 土地利用主導(dǎo)方向條 土地利用主導(dǎo)方向 田家庵區(qū)重點(diǎn)提升市區(qū)中心職能，完善綜合服務(wù)功能；大通區(qū)以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，承擔(dān)工業(yè)、物流、居住等城市職能；謝家集區(qū)加快舊城改造，承擔(dān)西部礦區(qū)的生活服務(wù)和加工制造業(yè)等職能；八公山區(qū)以發(fā)展旅游服務(wù)、娛樂休閑為主要職能；潘集區(qū)南部以煤化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主，北部以煤炭生產(chǎn)為主；鳳臺縣以

48、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)為主，科學(xué)安排煤電建設(shè)用地。第第40條 土地利用基本要求條 土地利用基本要求 各區(qū)（縣）應(yīng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地空間管制制度，加大存量建設(shè)用地挖潛力度。積極配合全市土地利用戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)落實(shí)區(qū)域土地調(diào)控政策，合理安排本行政區(qū)各類土地利用方向，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的土地利用空間格局。第第41條 指標(biāo)控制條 指標(biāo)控制 根據(jù)土地利用主導(dǎo)方向、各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及資源環(huán)境條件等因素，確定各區(qū)（縣）的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模、土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量、人均城鎮(zhèn)工礦用地等土地利

49、用約束性指標(biāo)，以27 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）及園地面積、林地面積、牧草地面積、建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地總量、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模等預(yù)期性指標(biāo)。28 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第五章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地 第五章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地 第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地 第第42條 從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地條 從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地 建設(shè)發(fā)展應(yīng)積極挖掘存量用地潛力，非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，盡量不占或少占耕地。規(guī)劃期內(nèi)，全市新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模控制在 8617.64 公頃以內(nèi)。第第43條 嚴(yán)格控制耕地流失條

50、 嚴(yán)格控制耕地流失 切實(shí)落實(shí)國家生態(tài)退耕政策，除已納入生態(tài)退耕計劃的項目外，規(guī)劃期內(nèi)原則上不安排新的生態(tài)退耕用地；適度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)各行業(yè)發(fā)展供給與需求，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量；加強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，加大災(zāi)毀耕地修復(fù)和補(bǔ)充力度，將災(zāi)毀耕地數(shù)量降到最低。規(guī)劃期內(nèi)，全市因采煤沉陷減少耕地 1885.29 公頃。第第44條 加大補(bǔ)充耕地力度條 加大補(bǔ)充耕地力度 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地占用耕地補(bǔ)償制度，按照新增建設(shè)用地占用耕地“占一補(bǔ)一”要求，嚴(yán)格落實(shí)省級規(guī)劃下達(dá)的補(bǔ)充耕地義務(wù)；通過積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、適度開發(fā)宜耕后備29 淮南市土地利用總體規(guī)劃（200

51、6-2020 年）土地資源等途徑加大耕地的補(bǔ)充力度。規(guī)劃期內(nèi)，全市土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模不少于 8617.64 公頃。第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè) 第第45條 嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)條 嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 嚴(yán)格落實(shí)省級規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，并將其落實(shí)到各區(qū)（縣）。到 2020 年，淮南市嚴(yán)格落實(shí)安徽省下達(dá)的 118284.18公頃基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo)，共劃定 9 個基本農(nóng)田集中區(qū)。第第46條 加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)條 加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè) 定期開展基本農(nóng)田質(zhì)量普查與分等定級，及時對基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況、發(fā)展趨勢進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評價。繼續(xù)大力開展基本農(nóng)田綜合整治工作，提高中

52、低產(chǎn)田地力等級和綜合生產(chǎn)能力，力爭到 2020 年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田達(dá)到 76885.00 公頃，占基本農(nóng)田總面積的 65%。第第47條 實(shí)施基本農(nóng)田管護(hù)措施條 實(shí)施基本農(nóng)田管護(hù)措施 加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管理，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，除法律規(guī)定的情形外，其他各類建設(shè)嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，確需占用的，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并按照“先補(bǔ)后占”的原則，補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，加大公共財政對基本農(nóng)田集中區(qū)扶持力度，綜合利用基本農(nóng)田管護(hù)資金、30 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金和土地開發(fā)整理資金等多渠道的資金，進(jìn)行重點(diǎn)

53、投入，擴(kuò)大規(guī)模效益，形成良性循環(huán)機(jī)制。第三節(jié) 加大土地整治補(bǔ)充耕地力度 第第48條 土地整理復(fù)墾開發(fā)條 土地整理復(fù)墾開發(fā) 土地整理。土地整理。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的中低產(chǎn)田改造力度，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積提高耕地質(zhì)量。全市確定潘集東部、潘集西部、鳳臺中北部、毛集、謝家集南部 5 個農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域。總面積 71910.00 公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增耕地 7321.00 公頃。土地復(fù)墾。土地復(fù)墾。加快挖損壓占土地及磚瓦窯場等廢棄地、采煤沉陷地的復(fù)墾，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時序。全市確定大通工礦廢棄地、謝八礦沉陷地 2 個土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域。總面積 13885.00 公頃

54、，規(guī)劃期內(nèi)新增耕地 2576.00 公頃。土地開發(fā)。土地開發(fā)。在保護(hù)生態(tài)的前提下，適度、有序開發(fā)沿岸低洼地，提高土地的綜合利用水平。全市確定泥河沿岸低洼地、西淝河沿岸低洼地 2 個土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。總面積 28955.00 公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增耕地 2291.00 公頃。土地綜合整治。土地綜合整治。積極穩(wěn)妥地開展田水路林村綜合整治，全市確定鳳臺、潘集 2 個土地綜合整治區(qū)域。總面積31 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）6069.00 公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增耕地 593.00 公頃。第第49條 資金保障措施條 資金保障措施 穩(wěn)定和拓展土地整治投資渠道，提高耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格耕地開墾費(fèi)

55、和土地出讓金用于土地整治部分經(jīng)費(fèi)的收繳使用管理和集中使用，穩(wěn)定土地整治資金投入渠道。按照“誰投入誰受益”的原則，完善投資激勵機(jī)制，吸引更多社會資金，推進(jìn)土地整治投資多元化。第第50條 技術(shù)管理措施條 技術(shù)管理措施 農(nóng)用地整理資金要向糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田集中區(qū)和土地整理重大工程和重點(diǎn)項目傾斜；落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任制，由造成土地破壞的單位按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)，推廣先進(jìn)的土地復(fù)墾工程和生物技術(shù)，恢復(fù)土地的生產(chǎn)生態(tài)功能；規(guī)范耕地后備土地資源開發(fā)，加強(qiáng)土地開發(fā)調(diào)查評價，深化土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)可行性研究，切實(shí)做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用。第四節(jié) 合理保護(hù)和利用其他農(nóng)用地 第第5

56、1條 提高園地利用效益條 提高園地利用效益 重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園和果園，建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高。改造低產(chǎn)園地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)園地，使優(yōu)質(zhì)園地的比例由 32.08%提高到 50%，面積達(dá)到 1618.00 公頃。32 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第第52條 逐步增加林地規(guī)模條 逐步增加林地規(guī)模 堅持以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，確保現(xiàn)有森林質(zhì)量得到顯著提高，林地面積在規(guī)劃期內(nèi)凈增加 466.23 公頃。實(shí)施以綠色長廊為重點(diǎn)的平原林業(yè)工程建設(shè)，努力提高主干道路、河流、鐵路兩側(cè)綠化水平。完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程建設(shè)，提高林網(wǎng)質(zhì)量，使農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)成為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生態(tài)屏障。33

57、淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第六章 建設(shè)用地節(jié)約集約利用 第六章 建設(shè)用地節(jié)約集約利用 第一節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用 第第53條 控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模條 控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模 至 2010 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在 38406.88 公頃以內(nèi)，比 2005 年增加 2234.08 公頃；至 2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在 42793.54 公頃以內(nèi)，比 2005 年增加 6620.74 公頃。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，控制城鎮(zhèn)工礦用地過快擴(kuò)張。至 2010 年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 17201.09 公頃以內(nèi)，比 2005 年增加 2385.14

58、 公頃；至 2020 年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 22222.11 公頃以內(nèi)，比 2005 年增加 7406.16 公頃。推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的遷并和整理，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模。至 2010 年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在 21205.79 公頃以內(nèi)；至2020 年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在 20571.43 公頃以內(nèi)。第第54條 充分挖掘存量建設(shè)用地潛力條 充分挖掘存量建設(shè)用地潛力 參照“四查清、四對照”工作成果，全市城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地總面積 168.00 公頃，主要分布在各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)。其中閑置土地 3.00 公頃，空閑土地 4.00 公頃，批而未供土地 161.00 公頃。34 淮南市土地利用

59、總體規(guī)劃（2006-2020 年）全市可挖潛利用的低效土地面積共 362.00 公頃，其中規(guī)劃期間通過調(diào)整利用可騰出 192.00 公頃土地。第第55條 穩(wěn)妥實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤條 穩(wěn)妥實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 在嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，將城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的增加與農(nóng)村居民點(diǎn)面積的減少相結(jié)合，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施用地節(jié)約集約利用 第第56條 條 保障交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、銜接互補(bǔ)、集約高效的要求，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格用地定額標(biāo)準(zhǔn)，保障重點(diǎn)項目的建設(shè)用地需求。規(guī)劃至 2010 年，全市交通

60、水利及其他用地規(guī)模為 9411.24 公頃，比 2005 年增加 1183.74 公頃；至2020 年，交通水利及其他用地規(guī)模為 12061.60 公頃，比 2005 年增加 3834.10 公頃。第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制 第第57條 允許建設(shè)區(qū)條 允許建設(shè)區(qū) 區(qū)域總面積為 42793.54 公頃，占土地總面積的 16.55%，主要位于中心城區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)以及鳳臺縣、潘集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)的縣城區(qū)。35 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下

61、，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界。允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的國土資源管理部門批準(zhǔn)。第第58條 有條件建設(shè)區(qū)條 有條件建設(shè)區(qū) 區(qū)域總面積為 10075.00 公頃，占土地總面積的 3.90%，主要位于允許建設(shè)區(qū)的周邊區(qū)域，處于規(guī)劃建設(shè)用地拓展的主導(dǎo)方向上。管制規(guī)則：針對具體的城市、鎮(zhèn)、村，在不突破其對應(yīng)允許建設(shè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整，依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第第5

62、9條 限制建設(shè)區(qū)條 限制建設(shè)區(qū) 36 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）區(qū)域總面積為 198699.25 公頃，占土地總面積的 76.86%，是全市范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。區(qū)內(nèi)禁止中心城區(qū)、縣城和大中型工礦，以及納入允許建設(shè)區(qū)的重要鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項目用地。第第60條 禁止建設(shè)區(qū)條 禁止建設(shè)區(qū) 區(qū)域總面積為 6945.00 公頃，占土地總面積的 2.69%，主要包括潘集區(qū)采煤沉陷區(qū)、西淝河、瓦埠湖、高塘湖等水體資源保護(hù)區(qū)的周邊區(qū)域、淮河干流行洪

63、區(qū)、上窯森林公園風(fēng)景區(qū)、八公山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)活動。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。37 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第七章 加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè) 第七章 加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè) 第一節(jié) 保護(hù)和建設(shè)重要生態(tài)功能區(qū) 第第61條 西部八公山重要生態(tài)功能區(qū)條 西部八公山重要生態(tài)功能區(qū) 在現(xiàn)有條件下，山區(qū)綠化轉(zhuǎn)向封山育林和人工哺育風(fēng)景林、速生林、果樹、藥材為主，禁止在區(qū)內(nèi)建設(shè)與旅游無關(guān)的建筑設(shè)施。第第62條 東部上窯重要生態(tài)功能區(qū)條 東部上窯重要生態(tài)功能區(qū) 嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境

64、敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境，以封山育林為主，加速植樹種草，涵養(yǎng)水源，控制水土流失；禁止取土、采石、露天采礦等破壞自然植被的開發(fā)建設(shè)行為；加強(qiáng)沿淮農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害的能力。第第63條 南部低山丘陵重要生態(tài)功能區(qū)條 南部低山丘陵重要生態(tài)功能區(qū) 通過退耕還林，興建塘壩、平塘等手段，積極推行小流域綜合治理來解決水土流失問題、合理利用開發(fā)土地后備資源；嚴(yán)禁在水源地周圍建立污染型企業(yè)；構(gòu)建綠化體系，建立生態(tài)屏障，山區(qū)綠化以生態(tài)林和防護(hù)林為主，經(jīng)濟(jì)林為輔相結(jié)合；農(nóng)田區(qū)以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，林糧間作、四旁植樹相結(jié)合。38 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第二節(jié) 構(gòu)建良好的生態(tài)用地格局 第第6

65、4條 東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道條 東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道 淮河貫穿淮南全市，而沿淮湖泊濕地洪水調(diào)蓄與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)分布于淮河沿岸，建設(shè)沿淮階地上綠地，沿淮河干流兩側(cè)結(jié)合濱水景觀建設(shè) 200 米寬、87 公里長的生態(tài)防護(hù)景觀林帶，形成完整的水生生態(tài)環(huán)境和綠色生態(tài)通道。第第65條 南北向西淝河水源保護(hù)生態(tài)廊道條 南北向西淝河水源保護(hù)生態(tài)廊道 依托西淝河，構(gòu)建長 56 公里的南北向自然與人文復(fù)合生態(tài)廊道，控制沿岸地區(qū)的開發(fā)規(guī)模和類型，提高西淝河水質(zhì)，恢復(fù)良好的水生生態(tài)環(huán)境，使之成為貫穿市域南北的綠色安全走廊。第第66條 南北向高塘湖上窯生態(tài)廊道條 南北向高塘湖上窯生態(tài)廊道 依托高塘湖、上窯森林公園

66、，構(gòu)建長 33.6 公里的濱湖景觀生態(tài)廊道，控制沿線地區(qū)的開發(fā)規(guī)模和類型，有效改善城區(qū)熱島，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。第第67條 南北向瓦埠湖八公山景觀生態(tài)廊道條 南北向瓦埠湖八公山景觀生態(tài)廊道 依托瓦埠湖、八公山國家地質(zhì)公園和國家森林公園，構(gòu)建長76 公里的旅游觀光的景觀廊道，通過對沿線土地的環(huán)境整治和生態(tài)保育，形成市域西南部的綠色觀光走廊。39 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第三節(jié) 建立生態(tài)環(huán)境友好性土地利用模式 第第68條 生態(tài)農(nóng)業(yè)土地利用模式條 生態(tài)農(nóng)業(yè)土地利用模式 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生物循環(huán)。推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整，引導(dǎo)生態(tài)種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)

67、，建設(shè)發(fā)展綠色、有機(jī)食品和特種水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，建設(shè)“公司農(nóng)戶”的綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、無公害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。第第69條 生態(tài)工業(yè)土地利用模式條 生態(tài)工業(yè)土地利用模式 以煤炭、電力、化工、建材、機(jī)械等行業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)協(xié)調(diào)、聯(lián)結(jié)企業(yè)內(nèi)不同生產(chǎn)部門的生產(chǎn)經(jīng)營布局和工藝流程，促進(jìn)生產(chǎn)工藝橫向耦合。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用，通過能源、水等資源的梯級利用、物料和廢物循環(huán)使用的方法，既能實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，同時聯(lián)動了其他自然資源（礦產(chǎn)資源等）利用效率的提高，最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放的無害化，從而實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。40 淮南市土地利用總體規(guī)

68、劃（2006-2020 年）第八章 中心城區(qū)土地利用控制 第八章 中心城區(qū)土地利用控制 第一節(jié) 用地規(guī)模與布局 第第70條 中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍條 中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍 中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍包括田家庵區(qū)的安成鎮(zhèn)、舜耕鎮(zhèn)、三和鄉(xiāng)、曹庵鎮(zhèn)；大通區(qū)的九龍崗鎮(zhèn)、洛河鎮(zhèn)、上窯鎮(zhèn)、孔店鄉(xiāng)；謝家集區(qū)的李郢孜鎮(zhèn)、唐山鎮(zhèn)、望峰崗鎮(zhèn)、孤堆回族鄉(xiāng)、楊公鎮(zhèn)；八公山區(qū)的八公山鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)，總面積 79605.00 公頃。第第71條 中心城區(qū)規(guī)模條 中心城區(qū)規(guī)模 2005 年中心城區(qū)人口規(guī)模為 102.4 萬人，現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模為 10550.7 公頃，人均建設(shè)用地 103 平方米。2010 年、2020 年人口規(guī)模分別達(dá)

69、到 118 萬人、165 萬人，建設(shè)用地規(guī)模分別控制在11800.00 公頃、16500.00 公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)按 100平方米進(jìn)行控制。第第72條 發(fā)展方向和空間布局條 發(fā)展方向和空間布局 發(fā)展方向。發(fā)展方向。規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)空間發(fā)展方向?yàn)椤皷|進(jìn)、南擴(kuò)、西調(diào)、北聯(lián)”。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，向東形成高新技術(shù)和物流產(chǎn)業(yè)基地；向南配合“合淮同城化”戰(zhàn)略，在舜耕山以南建設(shè)山南新區(qū)；優(yōu)化西部城區(qū)城市用地布局，疏解舊城人口；加強(qiáng)41 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）中心城區(qū)與北部地區(qū)的交通聯(lián)系，新建 3 座淮河大橋，提高道路等級，帶動潘集區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展。空間布局。空間布局。構(gòu)筑

70、“三山鼎立（八公山、舜耕山、上窯山）、三水環(huán)抱（淮河、瓦埠湖、高塘湖）、三城互動（東部城區(qū)、西部城區(qū)、山南新區(qū)）”的山水園林城市結(jié)構(gòu)。（1）東部城區(qū)主要包括大通區(qū)和田家庵區(qū)的北部城區(qū)，主要功能涉及居住、商貿(mào)、金融、教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2020 年建設(shè)用地規(guī)模控制在 7500.00 公頃以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)安排新增建設(shè)用地986.00 公頃，占用耕地控制在 675.00 公頃以內(nèi)。新增建設(shè)用地主要分布在淮南大道、朝陽東路兩側(cè)以及洛九路西側(cè)。（2）西部城區(qū)主要包括謝家集區(qū)和八公山區(qū)的城區(qū)，主要功能涉及西部礦區(qū)的生活服務(wù)、加工制造業(yè)、旅游服務(wù)。2020 年建設(shè)用地規(guī)模控制在 3700.00 公頃以內(nèi)。規(guī)劃

71、期內(nèi)安排新增建設(shè)用地 349.00 公頃，占用耕地控制在 239.00 公頃以內(nèi)。新增建設(shè)用地主要分布在八公山區(qū)丁山水庫西側(cè)和謝家集區(qū)的工業(yè)園區(qū)。（3）山南新區(qū)主要包括舜耕山以南的田家庵區(qū)南部和大通區(qū)西南部，主要功能涉及行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文教、體育、輕型工業(yè)基地和居住。2020 年建設(shè)用地規(guī)模控制在 5300.00 公頃以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)安排新增建設(shè)用地 4231.00 公頃，占用耕地控制在2893.00 公頃以內(nèi)。新增建設(shè)用地主要布局在淮河大道兩側(cè)。42 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第二節(jié) 中心城區(qū)用地管制 第第73條 允許建設(shè)區(qū)條 允許建設(shè)區(qū) 該區(qū)面積為 16497.00

72、 公頃，占中心城區(qū)總面積的 20.72%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城市建設(shè)發(fā)展空間；新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不擴(kuò)大的前提下，其空間布局形態(tài)可調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界，并須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。第第74條 有條件建設(shè)區(qū)條 有條件建設(shè)區(qū) 該區(qū)面積為 4453.00 公頃，占中心城區(qū)總面積的 5.59%。位于西部城區(qū)東側(cè)、東部城區(qū)東西兩側(cè)和山南新區(qū)南北兩側(cè)。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)工礦、線性基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地按照允許建設(shè)區(qū)的要求進(jìn)行管理；區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦用地受年

73、度計劃指標(biāo)約束，并與拆并建設(shè)用地規(guī)模掛鉤，實(shí)行先拆后建”；區(qū)內(nèi)建設(shè)占用的耕地，必須嚴(yán)格依靠轄區(qū)范圍內(nèi)的舊村莊拆并復(fù)墾補(bǔ)充；43 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第第75條 限制建設(shè)區(qū)條 限制建設(shè)區(qū) 該區(qū)面積為 56009.00 公頃，占中心城區(qū)總面積的 70.37%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)雙重約束，禁止城、鎮(zhèn)、村新增建設(shè)，嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項目用地；規(guī)劃中已列明、且已安排用地布局的線性建設(shè)項目用地，視為符合規(guī)劃；規(guī)劃中

74、未列明、或雖已列明但未安排用地布局的線性建設(shè)項目用地，須由規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門組織開展項目選址和用地的專家論證，論證通過后方可批準(zhǔn)用地。第第76條 禁止建設(shè)區(qū)條 禁止建設(shè)區(qū) 該區(qū)面積為 2646.00 公頃，占中心城區(qū)總面積的 3.32%。包括瓦埠湖、高塘湖水源地周邊、淮河干流行洪區(qū)等區(qū)域。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)用地；原則上禁止開發(fā)該區(qū)內(nèi)土地，但可以因地制宜，適當(dāng)布44 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）局生態(tài)旅游用地，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。45 淮南市土地利用總體規(guī)劃（

75、2006-2020 年）第九章 重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項目安排 第九章 重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項目安排 第一節(jié) 土地利用重大工程 第第77條 土地整理復(fù)墾開發(fā)工程條 土地整理復(fù)墾開發(fā)工程 規(guī)劃期內(nèi)全市將重點(diǎn)實(shí)施整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)重大工程，主要包括農(nóng)用地和基本農(nóng)田整理工程。重大工程建設(shè)以增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，大規(guī)模開展耕地整理、大面積節(jié)水增地、大幅度提高基本農(nóng)田產(chǎn)能，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。第第78條 采煤沉陷區(qū)治理工程條 采煤沉陷區(qū)治理工程 謝八礦沉陷地治理工程。謝八礦沉陷地治理工程。涉及謝家集區(qū)的李郢孜鎮(zhèn)、望峰崗鎮(zhèn)和八公山區(qū)的山王鎮(zhèn)、八公山鎮(zhèn)，總面積為 3565.00 公頃。該區(qū)

76、域地形復(fù)雜，沉陷面積大，部分沉陷地趨于基本穩(wěn)沉，土地綜合治理的方向?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，對較淺的沉陷區(qū)域，利用湖岸灘涂采取挖深墊淺方案，建設(shè)多種類型種養(yǎng)殖基地；對深水沉陷區(qū)域，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。潘集沉陷地治理工程。潘集沉陷地治理工程。包括潘集區(qū)的潘集鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)、夾溝鎮(zhèn)和田集街道，總面積約為 2892.00 公頃。該區(qū)域系未穩(wěn)沉區(qū)域，須采取適當(dāng)工程措施，修復(fù)生產(chǎn)設(shè)施，整治農(nóng)田，提高耕地利用率，改善水域生態(tài)，擴(kuò)大養(yǎng)殖水面。46 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第第79條 低洼地治理工程條 低洼地治理工程 淮河淮南段干流低洼地治理工程。淮河淮南段干流低洼地治理工程。

77、淮河淮南段干流區(qū)間內(nèi)共有東風(fēng)湖和湯漁湖 2 個行洪區(qū)，其中有低洼地 12623.00 公頃。規(guī)劃期內(nèi)安排河道整治和堤防加固等重點(diǎn)工程項目，結(jié)合行洪區(qū)調(diào)整，可治理沿淮低洼地和灘涂地 8120.00 公頃。內(nèi)河低洼地治理工程。內(nèi)河低洼地治理工程。全市有內(nèi)河低洼地 9084.00 公頃，規(guī)劃期內(nèi)可治理 7713.00 公頃。主要包括泥河沿岸低洼地治理區(qū)、西淝河沿岸低洼地治理區(qū)和城北湖低洼地治理區(qū) 3 個重點(diǎn)治理區(qū)域。第第80條 沉陷區(qū)人口搬遷與安居工程條 沉陷區(qū)人口搬遷與安居工程 規(guī)劃搬遷的村莊主要是受淮南市境內(nèi)張集礦、顧橋礦、顧北礦、丁集礦、潘一礦（含潘一東礦）、潘三礦、潘北礦、朱集東礦、朱集西礦

78、、謝一礦、新莊孜礦、新集一礦、新集二礦、新集三礦、楊村礦等 18 座大型煤礦開采影響的村莊，受塌陷影響的村莊范圍主要分布在鳳臺縣、潘集區(qū)、八公山區(qū)、謝家集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)5 個區(qū)（縣）內(nèi)。按照“集中式搬遷，發(fā)展式安置，開發(fā)式治理”的采煤沉陷區(qū)搬遷安置和治理的新思路，在充分尊重被搬遷人意愿、保障被搬遷人權(quán)益的前提下，把未來 15 年沉陷區(qū)內(nèi)居民集中搬遷，改變以往“小、近、散”雜亂搬遷狀況。47 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第第81條 土地生態(tài)建設(shè)工程條 土地生態(tài)建設(shè)工程 以重要生態(tài)功能區(qū)為節(jié)點(diǎn)，主要河流和干線公路為廊道，構(gòu)建“一橫（東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道）三縱（南北向西淝河

79、水源保護(hù)生態(tài)廊道、南北向高塘湖上窯生態(tài)廊道、南北向瓦埠湖八公山景觀生態(tài)廊道）”的生態(tài)廊道，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的土地生態(tài)空間格局，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。規(guī)劃期內(nèi)安排十澗湖濕地公園、大通“萬人坑”周圍環(huán)境整治工程、舜耕山南坡采石跡地工程等生態(tài)建設(shè)工程。其中：十澗湖濕地公園主要是進(jìn)行生物多樣性調(diào)查，加強(qiáng)植被恢復(fù)，建設(shè)濕地公園；大通“萬人坑”周圍環(huán)境的整治工程主要是進(jìn)行環(huán)境整治，以此來改善周圍的生活環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；舜耕山南坡采石跡地工程主要是舜耕山南坡以及舜耕山風(fēng)景保護(hù)區(qū)內(nèi)采石跡地整治與生態(tài)修復(fù)工程。第二節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項目 第第82條 重點(diǎn)鐵路項目條 重點(diǎn)鐵路項目 保障鐵路客運(yùn)專線、

80、城際軌道交通、礦區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)項目的用地需求。推進(jìn)合蚌客運(yùn)專線、阜淮鐵路電化、淮南鐵路電化、商杭鐵路、潘謝礦區(qū)鐵路改擴(kuò)建、工礦鐵路專運(yùn)線等重點(diǎn)項目建設(shè)。48 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第第83條 重點(diǎn)公路項目條 重點(diǎn)公路項目 進(jìn)一步完善對外交通和市內(nèi)的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)先保障淮蚌公路、淮滁公路、濟(jì)祁公路等項目建設(shè)用地，加快 206 國道改線、九龍大道、淮南大道等項目的建設(shè)。第第84條 重點(diǎn)港口設(shè)施項目條 重點(diǎn)港口設(shè)施項目 保障毛集港區(qū)、鳳臺港區(qū)、潘集港區(qū)、八公山港區(qū)、田家庵港區(qū)、大通港區(qū) 6 大港區(qū)項目的建設(shè)。第第85條 重點(diǎn)水利設(shè)施項目條 重點(diǎn)水利設(shè)施項目 淮河淮南段干

81、流治理主要包括加固淮河北大堤和廢棄上下六坊堤，退建石姚灣、洛河洼及湯漁湖行洪區(qū)等項目工程，同時實(shí)施內(nèi)河洼地改造和農(nóng)田水利工程建設(shè)。第第86條 重點(diǎn)煤電化產(chǎn)業(yè)項目條 重點(diǎn)煤電化產(chǎn)業(yè)項目 規(guī)劃期內(nèi)新建楊村礦井及選煤廠項目、朱集東礦、潘北礦、潘一深部井、潘三深部井等煤礦項目；新建潘集電廠、1000 千瓦特高壓輸變電工程等電力項目；新建 400 萬噸甲醇轉(zhuǎn)烯烴、300萬噸合成油、循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工等化工項目。第第87條 重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目條 重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)加快生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、建材冶金、紡織服裝、輕工食品等接續(xù)產(chǎn)49 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2

82、020 年）業(yè)項目的發(fā)展。50 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 第第88條 法律措施條 法律措施 認(rèn)真貫徹執(zhí)行 中華人民共和國土地管理法、國務(wù)院 基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律、法規(guī)，依法實(shí)施淮南市土地利用總體規(guī)劃，建立和完善規(guī)劃管理制度。建立健全土地規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管體系，實(shí)行規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的用地行為，對涉及相關(guān)人員責(zé)任的，按照違反土地管理規(guī)定行為處分辦法有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。切實(shí)維護(hù)用地秩序，保證各項建設(shè)依法依規(guī)。第第89條 行政措施條 行政措施 強(qiáng)化規(guī)劃控制作用，繼續(xù)完善市域內(nèi)縣鄉(xiāng)兩級自上而下逐級控制的土

83、地利用規(guī)劃體系，并做好與市級規(guī)劃的銜接工作。各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)納入淮南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)建設(shè)項目用地規(guī)劃管理。改進(jìn)和完善建設(shè)項目前期工作，按各類建設(shè)項目的性質(zhì)和用地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項目立項前的規(guī)51 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）劃審查；建設(shè)項目嚴(yán)格依法執(zhí)行水土保持方案制度，有效控制生產(chǎn)建設(shè)中人為水土流失；建立和完善建設(shè)項目審批的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和信息共享機(jī)制，依法、及時做好建設(shè)項目用地的供應(yīng)。加強(qiáng)土地利用計劃管理，實(shí)行建

84、設(shè)用地總量控制。以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，編制土地利用年度計劃，依據(jù)年度計劃審批和使用各項建設(shè)用地，各縣（區(qū)）、有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。完善規(guī)劃實(shí)施考核制度，建立規(guī)劃實(shí)施的問責(zé)制，完善規(guī)劃實(shí)施考核評價制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。第第90條 技術(shù)措施條 技術(shù)措施 加快建設(shè)土地利用規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃信息化管理。建立土地規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)管制度，實(shí)行專項檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測范圍。嚴(yán)肅查處違法修改土地利用總體規(guī)劃和違反規(guī)劃批地用地的行為。建立穩(wěn)定的規(guī)劃實(shí)施管理隊伍，強(qiáng)化規(guī)劃管理隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高規(guī)劃實(shí)施管理隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。第第91條 經(jīng)濟(jì)措

85、施條 經(jīng)濟(jì)措施 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的目標(biāo)和要求，切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)52 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)控作用。建立和完善對耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)貼機(jī)制，將規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為一般性財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動基層政府保護(hù)耕地的積極性和主動性。充分發(fā)揮土地的資產(chǎn)屬性，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍，建立節(jié)約集約用地的自我約束機(jī)制，培育完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；引入市場機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷提高土地利用的綜合

86、效益。第第92條 社會措施條 社會措施 在全市范圍內(nèi)公告規(guī)劃，公告內(nèi)容主要包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途、土地用途區(qū)管制細(xì)則、規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的輿論宣傳。利用各種媒體，對規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地意識，增強(qiáng)對科學(xué)用地、節(jié)約用地、保護(hù)資源重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)土地規(guī)劃實(shí)施過程的監(jiān)管，形成批、供、用、補(bǔ)的全程監(jiān)管體系，確保規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，充分聽取社會各階層的意見，發(fā)揮專家的咨詢作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。53 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）附 則 附 則 第第93條 條 本規(guī)劃由規(guī)

87、劃文本、規(guī)劃說明、圖件等構(gòu)成，文本與圖件具有同等效力。規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本、圖件的具體解釋和闡述。第第94條 條 本規(guī)劃自中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)之日起實(shí)施。第第95條 條 本規(guī)劃條款由淮南市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，由淮南市國土管理部門負(fù)責(zé)解釋。54 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）附表附表 附表附表 1 淮南市土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表淮南市土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表 指 標(biāo) 規(guī)劃基期年 規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年 指標(biāo)屬性 總量指標(biāo)（單位：公頃）總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量 141808.95 141254.37 140165.48 約束性 基本農(nóng)田保護(hù)面積 120899.70 118

88、284.18 118284.18 約束性 園地面積 3279.79 3251.31 3235.97 預(yù)期性 林地面積 10729.67 10932.39 11195.90 預(yù)期性 牧草地面積 1047.43 1239.84 1041.76 預(yù)期性 建設(shè)用地總規(guī)模 44400.29 47818.12 54855.14 預(yù)期性 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 36172.80 38406.88 42793.54 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 14815.95 17201.09 22222.11 預(yù)期性 增量指標(biāo)（單位：公頃）增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量 3839.15 12593.48 預(yù)期性 新增建設(shè)占

89、用農(nóng)用地規(guī)模 3446.02 10977.87 預(yù)期性 新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 2688.06 8617.64 約束性 土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模 2688.06 8617.64 約束性 效率指標(biāo)（單位：平方米）效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地 110.24 118.75 129.56 約束性 55 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）附表附表 2 淮南市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表淮南市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃、%規(guī)劃基期年 規(guī)劃目標(biāo)年 地 類 面積 占總面積 比例 面積 占總面積 比例 耕 地 141808.9554.86 140165.48 54.22 園 地 3279.79 1

90、.27 3235.97 1.25 林 地 10729.67 4.15 11195.90 4.33 牧草地 1047.43 0.41 1041.76 0.40 其他農(nóng)用地 31070.55 12.02 24964.91 9.66 農(nóng)用地 小 計 187936.3972.70 180604.02 69.86 城鎮(zhèn)用地 12256.36 4.74 19002.04 7.35 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 21356.85 8.26 20571.43 7.96 采礦用地 1882.10 0.73 2367.80 0.92 其他獨(dú)立建設(shè)用地677.49 0.26 852.27 0.33 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 小 計 3617

91、2.80 13.99 42793.54 16.55 交通運(yùn)輸用地 2762.43 1.07 4553.50 1.76 交通水利建設(shè)用地 水利設(shè)施用地 5349.55 2.07 7392.58 2.86 風(fēng)景名勝設(shè)施用地30.00 0.01 30.00 0.01 特殊用地 85.52 0.03 85.52 0.03 其他建設(shè) 用地 鹽田 0 0 0 0 建設(shè)用地 小 計 44400.30 17.18 54855.14 21.22 水域 24968.70 9.66 21846.23 8.45 自然保留地 1207.40 0.47 1207.40 0.47 其他土地 小 計 26176.10 10.

92、12 23053.63 8.92 總 計 258512.79100.00 258512.79 100.00 56 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）57 附表附表 3 淮南市各區(qū)（縣）耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)表淮南市各區(qū)（縣）耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)表 單位：公頃 耕地保有量 行政區(qū)域 規(guī)劃基期年 耕地面積 規(guī)劃近期目標(biāo)年 規(guī)劃目標(biāo)年 基本農(nóng)田 保護(hù)面積 大通區(qū) 14439.42 14159.61 13522.08 10136.30 田家庵區(qū) 12529.13 11878.60 10218.35 6085.08 謝家集區(qū) 12498.31 12358.23 123

93、81.15 10282.80 八公山區(qū) 866.05 780.71 764.47 487.00 潘集區(qū) 35090.97 35216.04 35638.14 31474.00 鳳臺縣 55447.41 55794.25 56161.81 50206.00 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū) 10937.66 11066.93 11479.48 9613.00 合 計 141808.95 141254.37 140165.48 118284.18 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）附表附表 4 淮南市各區(qū)（縣）建設(shè)用地指標(biāo)表淮南市各區(qū)（縣）建設(shè)用地指標(biāo)表 單位：公頃、平方米 規(guī)劃基期年 規(guī)劃近期目標(biāo)年 規(guī)

94、劃目標(biāo)年 建設(shè)用地總規(guī)模 建設(shè)用地總規(guī)模 建設(shè)用地總規(guī)模 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 行政區(qū)域 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 人均城鎮(zhèn)工礦用地 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 人均城鎮(zhèn)工礦用地 大通區(qū) 5438.86 3935.66 6079.60 4314.11 2001.56 122.44 7461.37 5234.83 2951.19 128.79 田家庵區(qū)6311.49 5405.23 7383.07 6266.39 4506.74 91.05 10141.24 8552.14 6811.13 97.88 謝家集區(qū)5017.97 4526.06 5338.95 4647.63 2382

95、.69 117.21 5499.51 4693.39 2459.48 125.45 八公山區(qū)2554.04 2159.13 2711.84 2221.09 1678.51 112.95 2779.29 2278.33 1749.65 121.42 潘集區(qū) 10370.67 8418.43 11197.15 8984.98 3580.03 146.77 12703.64 9778.13 4553.21 154.98 鳳臺縣 12510.56 9870.19 12813.23 10090.83 2649.22 122.34 13994.75 10437.46 3297.69 129.77 毛集實(shí)驗(yàn)

96、區(qū) 2196.71 1858.10 2294.28 1881.85 402.34 86.26 2275.34 1819.26 399.76 92.86 合 計 44400.30 36172.80 47818.12 38406.88 17201.09 118.75 54855.14 42793.54 22222.11 129.56 58 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）59 附表附表 5 淮南市各區(qū)（縣）新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)表淮南市各區(qū)（縣）新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)表 單位：公頃 規(guī)劃近期新增建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃期新增建設(shè)用地規(guī)模 建設(shè)占用農(nóng)用地 建設(shè)占用農(nóng)用地 行政區(qū)域

97、占用耕地 規(guī)劃近期整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模 占用耕地 規(guī)劃期整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模 大通區(qū) 689.87 619.21 483.02 203.21 2292.59 1998.47 1568.81 651.46 田家庵區(qū) 1080.87 970.19 756.79 106.27 3874.76 3377.67 2651.48 340.69 謝家集區(qū) 361.37 324.37 253.02 112.94 700.30 610.46 479.21 362.06 八公山區(qū) 176.84 158.74 123.82 38.48 328.74 286.57 224.95 123.37 潘集區(qū) 968.

98、16 869.02 677.88 1152.94 3067.47 2673.95 2099.05 3696.22 鳳臺縣 431.16 387.01 301.89 853.31 2086.45 1818.78 1427.74 2735.62 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)130.88 117.48 91.64 220.91 243.17 211.97 166.40 708.22 淮南市 3839.15 3446.02 2688.06 2688.06 12593.48 10977.87 8617.64 8617.64 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）附表附表 6 淮南市各區(qū)（縣）園地指標(biāo)表淮南市各區(qū)

99、（縣）園地指標(biāo)表 單位：公頃 規(guī)劃近期目標(biāo)年 規(guī)劃目標(biāo)年 行政區(qū)域 規(guī)劃基期年 規(guī)模 比基期年增減 規(guī)模 比基期年增減 大通區(qū) 239.94 227.61-12.33 226.51-13.43 田家庵區(qū) 141.48 97.54-43.94 97.08-44.40 謝家集區(qū) 248.74 260.10 11.36 258.88 10.14 八公山區(qū) 22.61 32.51 9.90 32.36 9.75 潘集區(qū) 1205.02 1202.98-2.04 1197.31-7.71 鳳臺縣 1404.09 1398.06-6.03 1391.47-12.62 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū) 17.91 32.51 1

100、4.60 32.36 14.45 淮南市 3279.79 3251.31-28.48 3235.97-43.82 附表附表 7 淮南市各區(qū)（縣）林地指標(biāo)表淮南市各區(qū)（縣）林地指標(biāo)表 單位：公頃 規(guī)劃近期目標(biāo)年 規(guī)劃目標(biāo)年 行政區(qū)域 規(guī)劃基期年 規(guī)模 比基期年增減 規(guī)模 比基期年增減 大通區(qū) 2896.92 2941.7544.83 3022.89125.97 田家庵區(qū) 1264.28 1306.9842.70 1121.12-143.16 謝家集區(qū) 1121.13 1136.9715.84 1164.3743.24 八公山區(qū) 1522.87 1556.3733.50 1801.01278.14

101、 潘集區(qū) 1501.27 1530.5329.26 1567.4366.16 鳳臺縣 2257.32 2295.8038.48 2351.1493.82 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū) 165.88 163.99-1.89 167.94 2.06 淮南市 10729.67 10932.39202.72 11195.90466.23 60 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）61 附表附表 8 淮南市各區(qū)（縣）牧草地指標(biāo)表淮南市各區(qū)（縣）牧草地指標(biāo)表 單位：公頃 規(guī)劃近期目標(biāo)年 規(guī)劃目標(biāo)年 行政區(qū)域 規(guī)劃基期年 規(guī)模 比基期年增減 規(guī)模 比基期年增減 大通區(qū) 376.23 446.34 70.11 37

102、5.03-1.20 田家庵區(qū) 67.55 74.39 6.84 62.51-5.04 謝家集區(qū) 140.45 161.18 20.73 135.43-5.02 八公山區(qū) 432.94 520.73 87.79 437.53 4.59 潘集區(qū) 12.93 12.40-0.53 10.42-2.51 鳳臺縣 17.33 24.80 7.47 20.84 3.51 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 淮南市 1047.43 1239.84192.41 1041.76-5.67 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）附表附表 9 淮南市重點(diǎn)建設(shè)項目用地規(guī)劃表淮南市重

103、點(diǎn)建設(shè)項目用地規(guī)劃表 單位：公頃 新增建設(shè)用地面積 項目類型項目名稱 建設(shè)年限 其中占用耕地涉及縣（區(qū)）備注 合蚌客運(yùn)專線 2011-2020300 205.3 大通區(qū) 商杭鐵路 2011-202090 61.6 謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、大通區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū) 阜淮鐵路電化 2011-2020 淮南鐵路電化 2011-2020 潘謝礦區(qū)鐵路改擴(kuò)建 2006-2020170 116.3 潘集區(qū)、鳳臺縣 工礦鐵路專運(yùn)線 2006-2020240 164.2 潘集區(qū)、鳳臺縣 潘集交接口改擴(kuò)建 2006-202030 20.5 潘集區(qū) 田集站至平圩電廠鐵路專線 2011-202040 27.4 潘集區(qū) 合淮阜

104、公路 2006-2010260 177.9 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、田家庵區(qū) 淮蚌公路 2006-2010147 100.6 大通、田集 淮滁公路 2006-201015 10.3 大通區(qū) 濟(jì)祁公路 2011-202080 54.7 鳳臺縣 高速引線擴(kuò)建 2006-20102 1.4 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū) 國道改線 2006-201060 41.1 大通區(qū)、田家庵區(qū) 合淮城際快速通道 2006-2020150 102.6 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、田家庵區(qū) 1.交通 淮南九龍大道 2006-201070 47.9 大通區(qū) 62 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）新增建設(shè)用地面

105、積 項目類型項目名稱 建設(shè)年限 其中占用耕地涉及縣（區(qū)）備注 煙汕線 2006-201060.5 42.4 大通區(qū) 臨葉路 2011-202060.5 42.4 八公山區(qū)、鳳臺縣 淮界路 2008-2012335 234.5 鳳臺縣、潘集區(qū) 洛河至阜陽公路 2006-2020440 308 大通區(qū)、潘集區(qū)、鳳臺縣 淮六路 2011-2020165 115.5 田家庵區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū) 舜耕大道 2006-2010 大通區(qū)、田家庵區(qū) 納入城市規(guī)模 淮南大道 2006-2010124 84.9 謝家集區(qū) 淮上淮河大橋 2006-2010138 94.4 潘集區(qū)、大通區(qū) 淮南淮河二橋 2006-

106、201050 34.2 田家庵區(qū)、潘集區(qū) 鳳臺淮河二橋 2006-2020 鳳臺縣 納入城鎮(zhèn)規(guī)模 孔李大橋 2011-202012 8.2 潘集區(qū) 淮南市城市外環(huán)路 2011-202044 30.1 田家庵區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū) 淮舜南路 2006-2010 田家庵區(qū) 納入城市規(guī)模 朝陽東路延伸段 2011-202015 10.4 大通區(qū) 淮南東站站前路 2015-202010 8.1 大通區(qū) 鳳臺港區(qū) 2006-202070.85 49.6 鳳臺縣 毛集港區(qū) 2006-202010.95 7.7 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū) 潘集港區(qū) 2006-202057.62 40.3 潘集區(qū) 八公山港區(qū) 2006-202

107、02.25 1.6 八公山區(qū) 田家庵港區(qū) 2006-202024 16.8 田家庵區(qū) 1.交通 大通港區(qū) 2006-20201 0.7 田家庵區(qū) 63 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）新增建設(shè)用地面積 項目類型項目名稱 建設(shè)年限 其中占用耕地涉及縣（區(qū)）備注 董峰湖行洪區(qū)改造項目 2011-2020100 68.4 鳳臺縣 廢棄燈草窩及上六坊堤廢棄工程 2011-2020 潘集區(qū) 淮北大堤加固（淮南段）2006-2020110 75.3 潘集區(qū) 廢棄下六坊堤工程 2011-2020 潘集區(qū) 石姚灣行洪堤退建工程 2008 150 102.6 潘集區(qū) 洛河洼行洪區(qū)退建工程 200

108、8 600 410.6 大通區(qū) 湯漁湖行洪區(qū)退建工程 2011-20201040 711.7 潘集區(qū) 人飲工程 2006-20205 3.4 潘集區(qū) 城北湖綜合治理 2011-2020200 136.9 鳳臺縣 架、淝河洼地治理 2006-20105 3.4 潘集區(qū)、鳳臺縣 鳳臺縣新城區(qū)圈堤 2006-20109 6.2 鳳臺縣 焦崗湖洼地治理 2006-20105 3.4 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū) 架河、港河、焦崗湖重點(diǎn)平原洼地治理世行貸款項目2011 47 32.9 潘集區(qū) 西淝河等沿淮洼治理應(yīng)急項目 2011-202096 65.7 鳳臺縣 西淝河南堤岳張集段退建工程 2011-202040 27.4

109、 鳳臺縣 淮河鳳臺蓄洪與水源工程 2011-202060 41.1 鳳臺縣 大型泵站更新改造項目朱集站 2006-20100.2 0.1 謝家集區(qū)、大通區(qū)、田家庵區(qū) 2.水利 大型泵站更新改造項目禹王站 2006-20100.3 0.2 鳳臺縣 淮南市煤制天然氣項目 2012-2015145 101.5 鳳臺縣 新集一礦安全改造工程 2006201020 13.7 鳳臺縣 新集三礦西風(fēng)井 200620101 0.7 鳳臺縣 3.能源 楊村礦井及選煤廠項目 2006201090 61.6 鳳臺縣 64 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）新增建設(shè)用地面積 項目類型項目名稱 建設(shè)年限

110、其中占用耕地涉及縣（區(qū)）備注 連塘李礦井及選煤廠 2011202042 28.7 鳳臺縣 顧橋礦南風(fēng)井工程 2006201021 14.4 鳳臺縣 顧橋生活服務(wù)中心 2006201033 22.6 鳳臺縣 顧橋倉儲配送中心 2006201013 8.9 鳳臺縣 顧橋瓦斯綜合利用 200620102 1.4 鳳臺縣 顧北礦 2006201066 45.2 鳳臺縣 張集煤礦二期工程 2006201071 48.6 鳳臺縣 張集煤礦東風(fēng)井工程 2011-20203 2.1 鳳臺縣 張集煤礦西風(fēng)井工程 2006-201016 10.9 鳳臺縣 丁集礦 2006201096 65.7 鳳臺縣 顧橋礦 2

111、006201077 52.7 鳳臺縣 顧橋礦東風(fēng)井 2011-20206 4.2 鳳臺縣 顧桂深部井 2011-2020110 75.3 鳳臺縣 連塘李車站 2006-20102.5 1.7 鳳臺縣 謝一礦望峰崗礦井 200620103 2.1 謝家集區(qū) 潘一煤礦（東區(qū)）擴(kuò)建工程 2006201045 30.8 潘集區(qū) 潘四東礦 2006201091 62.3 潘集區(qū) 潘四西煤礦 2011202070 47.9 潘集區(qū) 潘一東礦井 2011202031 21.2 潘集區(qū) 潘一深部井 20112020110 75.3 潘集區(qū) 潘三深部井 20112020110 75.3 潘集區(qū) 3.能源 朱集東

112、礦井及選煤廠 2006201089 60.9 潘集區(qū) 65 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）新增建設(shè)用地面積 項目類型項目名稱 建設(shè)年限 其中占用耕地涉及縣（區(qū)）備注 朱集西礦井及選煤廠 2006201090 61.6 潘集區(qū) 新莊孜礦高技改 200620103 2.1 八公山區(qū) 合成氨老系統(tǒng)改造 2006-202010 6.8 田家庵區(qū) 50 萬噸濃硝酸擴(kuò)建 2006-202020 13.7 田家庵區(qū) 100 萬噸純堿改擴(kuò)建 2011-20205 3.4 田家庵區(qū) 100 萬噸鹵水制鹽 200620105 3.4 田家庵區(qū) 碳酸二甲酯 2006-202030 20.5 潘集區(qū)

113、 對氨基苯酚 2006-202040 27.4 潘集區(qū) 400 萬噸甲醇轉(zhuǎn)烯烴 2006-2020400 273.7 潘集區(qū) 300 萬噸合成油 2006-2020247 169 潘集區(qū) 20 萬噸醋酸 2006-202028 19.2 潘集區(qū) 4 萬噸聚甲醛 2006-202021 14.4 潘集區(qū) 100 萬噸二甲醚 2006-202064 43.8 潘集區(qū) 3.能源 循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤化工 2006-2020400 273.7 潘集區(qū) 楊村煤矸石電廠 2011-202025 17.1 鳳臺縣 鳳臺電廠 2006-201074 50.6 鳳臺縣 田集電廠 2006-202080 54.7 鳳臺縣

114、潘集電廠 2011-202067 45.8 潘集區(qū) 平圩電廠三期擴(kuò)建 2006-201047 32.2 潘集區(qū) 平圩電廠四期 2011-202075 51.3 潘集區(qū) 1000kv 特高壓站 2006-201014 9.6 潘集區(qū) 4.電力 500kv 淮南孔店輸變電工程 2006-20100.4 0.3 大通區(qū) 66 淮南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）新增建設(shè)用地面積 項目類型項目名稱 建設(shè)年限 其中占用耕地涉及縣（區(qū)）備注 平圩電廠儲灰場用地 2011-2020160 109.5 潘集區(qū) 鳳臺電廠灰場 2006-2020140 95.8 潘集區(qū) 洛河電廠三期 2011-202

115、070 47.9 大通區(qū) 4.電力 煤矸石綜合利用電廠一廠 2006-20101.3 0.9 八公山區(qū) 垃圾焚燒發(fā)電項目 2006-20108 5.5 鳳臺縣 淮南市東部污水管網(wǎng) 2006-20101 0.7 全市 淮南市西部污水處理廠 200620100.3 0.2 謝家集區(qū) 淮南市污泥處置項目 200620101.3 0.9 田家庵區(qū)、八公山區(qū) 山南新區(qū)污水處理廠一期 200620104.5 3.1 田家庵區(qū) 5.環(huán)保 淮南市東部中水回用 200620102.3 1.6 田家庵區(qū) 八公山旅游綜合開發(fā)建設(shè)區(qū) 2006-2020 八公山區(qū) 已納入城市規(guī)模 淮南工業(yè)園區(qū) 2011-2020 謝家集區(qū) 已納入城市規(guī)模 焦崗湖生態(tài)旅游項目 2011-2020 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū) 已納入城鎮(zhèn)規(guī)模 十澗湖濕地公園一期 2006-201010 6.8 田家庵區(qū)、謝家集區(qū) 淮西湖公園 2011-2020 謝家集區(qū) 已納入城市規(guī)模 6.旅游 洛澗湖公園 2011-2020 大通區(qū) 已納入城市規(guī)模 總 計 9249.8 6353.8 67