1、定遠縣建筑業發展調研報告一、基本情況建筑業是我縣經濟發展、農民致富的傳統產業。今年以來，我縣建筑業緊緊抓住經濟社會發展的重要戰略機遇，積極開拓縣內、外市場，建筑企業隊伍不斷壯大，產業總體規模不斷擴大，目前，我縣共有本地建筑施工總承包企業13家，其中一級建筑總承包1家，二級建筑總承包2家，三級10家，從業人員6639人。產業結構與層次實現穩步提升，較好地完成了重大建筑項目工程，城市基礎設施和城鄉住宅建筑任務，為我縣國民經濟的持續快速發展做出了重要貢獻。近兩年，完成建筑業產值28.6億元。建筑業在富民強縣進程中的支柱產業、富民產業作用十分明顯。二、存在的主要問題。我縣的建筑業雖然取得長足的發展，但
2、隨著新的形勢發展，諸多深層次的問題越來越凸現，已嚴重制約我縣建筑業的健康和持續發展，存在的主要問題：一是產業結構不合理。隨著國家對房地產業調控的不斷加大以及將投資重點逐漸向公路、橋梁等大型基礎設施方向轉移，我縣以房建為主的建筑業產業結構近期很難參與到高技術含量、高附加值產業建設的競爭中去。二是人才資源缺乏。企業人才緊缺較為普遍，特別是中層骨干中，缺乏基層（施工）經驗，許多年青人也不愿到辛苦的基層一線中去鍛煉，后繼乏人的現象相當普遍，這對企業的發展將受到嚴重影響。三是企業的精細化管理水平整體偏低。全縣大部分建筑企業工程水平較低，質量管理、成本管理仍屬于粗放型運行。部分企業在施工生產中隨意性強，未
3、形成制度化、程序化、標準化的管理模式。四是工程中標入圍難。我縣建筑行業準入機制不夠完善，自律機制也沒能同步建立健全，對本地企業約束多，對外地企業限制少，出現了一些企業借外地高資質企業資質與本地企業競爭的現象，加上本地企業資質不高，本地企業中標入圍難。五是稅費重，稅負不均。建筑企業承擔稅費負擔重；稅負不均衡，本地企業稅金6.39%，外地企業3.39%，對本地企業競爭不利。六是企業中高層管理人員嚴重缺乏。七是現階段商砼企業存在壟斷經營，使用商砼成本過高。三、意見建議實施建筑業“4131”倍增計劃，到2020年底，實現建筑業產值40億元，華翎公司爭取上市，一級建筑施工總承包企業達3家，建筑業企業稅收
4、翻1番。（一）重視建筑業的轉型升級發展。隨著新型城鎮化的發展，以及我縣政府投資、產業轉型、住房保障、城鄉一體化等一系列政策的實施，建筑業的發展仍面臨著廣闊的市場空間，應采取有效的措施推進建筑業的轉型升級，扶持建筑企業做大做強，提升建筑業對本地經濟發展的貢獻份額。（二）壯大龍頭骨干企業。支持引導鼓勵華瓴、曲陽等總承包企業采取多種方式，依托工程總承包的優勢，從勘察、設計、監理、材料采購、施工管理、項目調試方面，做強做優，有條件的可向非建筑領域滲透，發展新興產業。拓展企業功能，發展成集設計、咨詢、施工管理、建筑材料生產于一體的綜合性企業集團，將華瓴集團列入縣級重點上市后備企業培育。同時提請政府加大對
5、重點骨干企業的“扶大扶強”力度。同時要從數量擴張向扶大扶強、提高產業集中度方向改變，嚴格控制低等級總承包類企業（主要是房屋建筑和預拌混凝土等企業）的數量規模。（三）加強協調企業在外地承接工程時遇到的困難。（四）政府加強建筑市場監管。對外地企業在我縣承攬工程業務前應加強審查，中標后加強管理。在縣內企業施工和管理資質許可的前提下，原則上讓縣內企業有一半的名額參加招投標。（五）優化建筑業稅收征繳體制。建議財稅相關部門加強對建筑企業稅賦的調研，在國家稅法調整允許范圍內，研究制定有利于扶持我縣建筑企業轉型升級的稅收管理細則，改變建筑企業稅賦負擔過重的問題。（六）出臺扶持與推動建筑業轉型升級的配套政策。制
6、定扶持建筑企業做大做強的配套政策。在相關政策制定時，應突出以下幾個方面：一是促進建筑企業轉型發展，指導企業著力提升在低碳、綠色、新能源領域的施工能力，加快技術裝備升級。二是扶持骨干企業做強做優，鼓勵骨干企業發揮本地資源優勢，擴大規模，提高資質等級，增強市場競爭力。三是引導企業走出去，支持建筑業企業通過開拓縣外市場。四是深化經營管理機制改革，實施多元化發展戰略，促進企業轉型升級，特別要加強資本運營，鼓勵企業采取PPP等模式搶占高端市場，實現深度和廣度發展。（七）營造規范有序的建筑市場環境。營造公平競爭、規范有序的建筑市場環境。建立全縣統一的建筑市場準入、清出機制，堅決遏制和打擊串標、圍標、轉包、掛靠等違法違規行為。在政府投資建設項目中優先考慮行業信用評價優良、工程創優奪杯成績突出，對本縣稅收貢獻大、承擔社會責任多的企業，為本地骨干企業的轉型升級、樹立品牌創造良好的市場環境。
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