1、中建三局股份公司工程總承包公司 管理制度 中建三局股份公司工程總承包公司 管理制度 招標管理規(guī)定 招標管理規(guī)定 I 文件變更記錄表 文件變更記錄表 版本號 日 期 變更摘要 更改人 1.0 2012-11-1 對招標計劃的申報、定標和合同會簽流程及保證金 的收取方式等進行了修訂。 紀 檢 監(jiān) 察 室 2.0 II 目 錄目 錄 第 1 章 總則 . 1 第 2 章 組織機構(gòu)與職責(zé) . 1 第 3 章 招議標基本原則 . 2 第 4 章 招標范圍及職能劃分 . 3 第 5 章 招標工作程序 . 4 第 6 章 議標工作程序 . 7 第 7 章 投標保證金和履約保證金的收取與退還 . 8 第 8

2、章 中標結(jié)論的變更 . 9 第 9 章 招議標效果監(jiān)督及處罰規(guī)定 . 10 第 10 章 招標資料報送及管理 . 12 第 11 章 制度實施管理 . 12 第 12 章 附則 . 12 第 1 章 總則 . 1 第 2 章 組織機構(gòu)與職責(zé) . 1 第 3 章 招議標基本原則 . 2 第 4 章 招標范圍及職能劃分 . 3 第 5 章 招標工作程序 . 4 第 6 章 議標工作程序 . 7 第 7 章 投標保證金和履約保證金的收取與退還 . 8 第 8 章 中標結(jié)論的變更 . 9 第 9 章 招議標效果監(jiān)督及處罰規(guī)定 . 10 第 10 章 招標資料報送及管理 . 12 第 11 章 制度實施

3、管理 . 12 第 12 章 附則 . 12 1 第1章 總則 第1章 總則 1.1. 為進一步提高公司分包、采購效率和招標效益，體現(xiàn)公正、公平和公 開的原則，特制定本規(guī)定。 1.2. 本規(guī)定適用于公司招議標管理活動。 第2章 組織機構(gòu)與職責(zé) 第2章 組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1. 成立招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組、招標監(jiān)督小組和招標工作小組。 2.1.1. 招標領(lǐng)導(dǎo)小組組長為公司總經(jīng)理，副組長為公司執(zhí)行總經(jīng)理，成員 為分管具體業(yè)務(wù)工作的公司領(lǐng)導(dǎo)； 2.1.2. 招標監(jiān)督小組由公司紀委書記和公司紀檢監(jiān)察室組成； 2.1.3. 招標工作小組由公司各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和公司各業(yè)務(wù)主辦部門組成。 2.2. 招標領(lǐng)導(dǎo)小組全面

4、負責(zé)公司招議標工作，具有的職責(zé)和權(quán)限為： 2.2.1. 貫徹落實上級招議標管理工作的決策和部署； 2.2.2. 研究部署、指導(dǎo)公司招議標管理工作，并解決有關(guān)重要問題； 2.2.3. 對招議標結(jié)論進行審批和決策； 2.2.4. 對需要議標事項進行審批和決策。 2.3. 招標監(jiān)督小組負責(zé)公司招議標活動的監(jiān)督工作，具有的職責(zé)和權(quán)限 為： 2.3.1. 監(jiān)督招標前期準備工作及招議標過程是否符合相關(guān)程序和規(guī)定； 2.3.2. 監(jiān)督并參與考察、開標、評標、談判、定標等招議標過程； 2.3.3. 受理關(guān)于招議標的各種舉報， 對招議標工作中存在的違法違紀行為 進行調(diào)查核實，并提出處理建議； 2.3.4. 完成

5、招標領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 2.4. 招標工作小組負責(zé)公司招議標工作的具體實施，具有的職責(zé)和權(quán)限 為： 2.4.1. 制定、修訂、完善招議標實施方案； 2.4.2. 解決招議標過程中存在的問題； 2.4.3. 審定無法采取招議標采購的項目并確定實施方案； 2.4.4. 其它需要解決的事宜。 2 2.5. 公司各二級單位結(jié)合本單位實際情況，設(shè)立相應(yīng)的招標組織機構(gòu)，負 責(zé)各二級單位招議標工作的具體實施。 第3章 招議標基本原則 第3章 招議標基本原則 3.1. 授權(quán)原則 3.1.1. 議標工作應(yīng)遵循授權(quán)給誰，誰招標、誰評審、誰簽合同的原則。屬 于哪一級授權(quán)的招議標管理，其招議標的組織、招標會簽、

6、合同會 簽即在哪一層級來完成： 3.1.1.1. 公司總部對分公司和直管項目進行授權(quán)， 授權(quán)范圍和金額按照公司 每年總經(jīng)理與各單位簽訂的分公司/項目經(jīng)理部授權(quán)委托書執(zhí) 行； 3.1.1.2. 在項目授權(quán)額度范圍內(nèi)的， 項目可以直接按照公司現(xiàn)有指導(dǎo)價簽訂 合同，但應(yīng)有合同評審記錄；如公司沒有指導(dǎo)價的，則需要根據(jù)規(guī) 定組織招標確定。 3.2. 議標審批原則 3.2.1. 以下情況或內(nèi)容可以進行議標， 但須先按議標程序經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批同 意： 3.2.1.1. 業(yè)主指定分供方單位的，須根據(jù)授權(quán)情況請示審批； 3.2.1.2. 業(yè)主緊急發(fā)包的施工內(nèi)容，須根據(jù)授權(quán)情況請示審批； 3.2.1.3. 業(yè)主臨時變

7、更施工內(nèi)容的， 可優(yōu)先使用在項目上具有施工變更工作 內(nèi)容資質(zhì)的單位進行議標，讓其施工部分工作內(nèi)容，以滿足施工生 產(chǎn)需要，須根據(jù)授權(quán)情況請示審批； 3.2.1.4. 分供方資源受地域等情況限制的，如土石方分包工程； 3.2.1.5. 分供方單位與工程局、公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的情況； 3.2.1.6. 分供方承包業(yè)務(wù)具有注冊專利歸屬的情況。 3.3. 充分合理競價原則 3.3.1. 投標單位原則上不少于 5 家，特殊情況不少于 3 家，經(jīng)過審批的議 標除外。因工程需要須確定多家單位參與施工或者供應(yīng)物資、設(shè)備 的， 應(yīng)按增加合作單位的數(shù)量按 1:3 的比例增加邀請投標單位的數(shù) 3 量，以保證招標競價

8、的充分性與有效性； 3.3.2. 為保證招議標過程的公平、公正和公開，業(yè)務(wù)主辦部門與招標監(jiān)督 部門應(yīng)相互監(jiān)督、相互制約，及時將招議標過程中的違規(guī)違紀行為 進行上報。 3.4. 資源引進及等級管理原則 3.4.1. 分供方資源引進管理： 需新引進的單位由業(yè)務(wù)主辦部門牽頭提前進 行考察，對業(yè)績、施工能力、有無不良合作業(yè)績等進行基本預(yù)審； 公司法律事務(wù)室對資源供方進行主體資格審查備案； 3.4.2. 合格分供方實施等級管理： 各業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)根據(jù)分供方單位的企 業(yè)實力、履約能力、業(yè)績與社會信譽等劃分管理等級，并根據(jù)標的 內(nèi)容優(yōu)先選擇使用； 3.4.3. 與合格分供方的區(qū)域合作按一主兩副控制， 特殊的

9、專業(yè)分包可適度 放寬限制；各業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)盡量引進本土資源，原則上一家分供 方單位主要在一個區(qū)域承接施工/供應(yīng)任務(wù)，根據(jù)需要可在其他一 區(qū)域輔助使用，承接施工/供應(yīng)任務(wù)最多不超過三個區(qū)域。 3.5. 保密原則 3.5.1. 在招標、定價過程中，公司員工應(yīng)對業(yè)主認價/定價或合同定價保 密，不得向投標單位泄密； 3.5.2. 招標人未公布中標單位之前，所有參加招標、評標的人員不得泄漏 評標及與評標相關(guān)的各項信息和內(nèi)容； 3.5.3. 投標單位有商業(yè)保密要求時， 所有參加人員應(yīng)尊重投標單位的商業(yè) 秘密，做到嚴格保密。 第4章 招標范圍及職能劃分 第4章 招標范圍及職能劃分 4.1. 超過項目授權(quán)范圍

10、的事項，除經(jīng)過審批同意的議標事項外，均必須招 標。 4.2. 公司總部相關(guān)部門是各類資源供方的歸口管理部門，負責(zé)相關(guān)招標管 理工作，其主要職責(zé)為： 4.2.1. 專業(yè)分包招標工作由公司商務(wù)部負責(zé)管理； 4 4.2.2. 勞務(wù)分包（包含臨建施工、提升架業(yè)務(wù)）招標工作由公司勞務(wù)中心 負責(zé)管理，擴大勞務(wù)分包由公司勞務(wù)中心負責(zé)、商務(wù)管理部配合； 4.2.3. 物資招標工作由公司物資部負責(zé)管理； 4.2.4. 設(shè)備招標工作由設(shè)備公司負責(zé)管理； 4.2.5. 檢測、實驗等技術(shù)服務(wù)類合同、測量儀器采購等招標工作由公司技 術(shù)部負責(zé)管理； 4.2.6. 廣告策劃（含 CI） 、食堂設(shè)備、后勤生活用品、保安公司、

11、辦公用 品等招標工作由公司黨群工作部負責(zé)管理； 4.2.7. 辦公車輛采購（或租賃）招標工作由公司辦公室負責(zé)管理； 4.2.8. 辦公設(shè)備、管理咨詢、IT 咨詢、多媒體等招標工作由公司企管信 息部負責(zé)管理； 4.2.9. 其他招標工作依據(jù)公司部門管理職能劃分由相應(yīng)部門負責(zé)管理。 第5章 招標工作程序 第5章 招標工作程序 5.1. 招標計劃的申報： 5.1.1. 單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙編制項目總體招標計劃，根據(jù)生產(chǎn)進度提前 25 天以上（進口材料設(shè)備提前 4 個月、非常規(guī)的專業(yè)分包 1 個月） 按業(yè)務(wù)歸口管理向公司主辦部門和招標監(jiān)督部門分別報送分部分 項工程、勞務(wù)分包需求計劃或物資設(shè)備需求計劃，需

12、求計劃應(yīng)按照 公司發(fā)布的示范文本填寫，信息須完整、準確。若需求計劃不合理 （如工程量計算不準確，施工條件、工作內(nèi)容和要求不明確等） ， 業(yè)務(wù)主辦部門在發(fā)布公告前與招標監(jiān)督部門溝通后，可不安排招 標； 5.1.2. 超分公司授權(quán)的，由分公司審核項目需求計劃后，擬定需求計劃報 公司業(yè)務(wù)主辦部門和紀檢監(jiān)察室， 由公司業(yè)務(wù)主辦部門負責(zé)招標和 發(fā)起評標會簽； 5.1.3. 招標監(jiān)督部門根據(jù)需求計劃每周一、周四發(fā)布招標公告。招標公告 包括但不限于以下內(nèi)容：招標區(qū)域、招標內(nèi)容、開標時間、投標單 位應(yīng)具備的基本投標資格等。如遇特殊情況，隨時調(diào)整招標公告； 5 5.1.4. 業(yè)務(wù)主辦部門組織合格分供方報名并審查

13、其投標資格， 組織符合條 件的單位參與投標。 擬邀請參與招標的單位只能從當(dāng)年在公司完成 備案的單位中選擇，投標單位由項目/分公司、業(yè)務(wù)主辦部門、招 標監(jiān)督部門共同推薦組成（限定項目最多推薦 2 家單位） ； 5.1.5. 業(yè)務(wù)主辦部門須在領(lǐng)取招標文件截止當(dāng)日將招標邀請單位名單抄 送公司招標監(jiān)督部門和分管領(lǐng)導(dǎo)， 如發(fā)現(xiàn)不合格單位由監(jiān)督部門提 出補足投標單位，且可延遲招標，但最長延期 3 天（此類情況作為 后期對業(yè)務(wù)主辦部門考核扣分的依據(jù)） 。因特殊原因需選擇其他單 位參與投標的，由業(yè)務(wù)主辦部門提前報領(lǐng)導(dǎo)審批。 5.2. 招標文件的編制： 5.2.1. 招標文件應(yīng)由各業(yè)務(wù)主辦部門依據(jù)需求計劃填寫標

14、的物性質(zhì)、范 圍、工程量、要求等內(nèi)容，并按要求在招標文件中明確評標規(guī)則、 投標保證金及履約保證金（履約保函）的收取等條款；招標過程中 因特殊原因需修改范本條款內(nèi)容的， 修改條款涉及哪個部門的由業(yè) 務(wù)主辦部門向相應(yīng)部門送審； 5.2.2. 在招標公告發(fā)布后，業(yè)務(wù)主辦部門與項目溝通確定招標文件，并在 公告后 3 日內(nèi)發(fā)出招標文件； 5.2.3. 網(wǎng)上報名或電話、郵件報名的投標單位經(jīng)審批后發(fā)給招標文件。 5.3. 開標： 5.3.1. 招標公告后一周內(nèi)進行開標，由業(yè)務(wù)主辦部門負責(zé)組織開標，并通 知項目部及相應(yīng)的監(jiān)督部門參與招標過程； 5.3.2. 采取邀請招標方式的，開標現(xiàn)場應(yīng)進行公開唱標（如投標方

15、有價格 等商業(yè)秘密需保密，則各投標方回避） 。 5.4. 評標： 5.4.1. 由使用單位人員（原則上項目經(jīng)理、商務(wù)、技術(shù)均要參加） 、招標 工作小組和招標監(jiān)督小組人員組成評標小組， 根據(jù)評標規(guī)則對投標 書進行評議；如有特殊工藝的，根據(jù)需要可從公司或工程局內(nèi)部邀 請相關(guān)工程技術(shù)專家參與評標。與投標人有利益關(guān)系的，不得進入 評標小組； 6 5.4.2. 根據(jù)評標記錄及評標規(guī)則，推薦擬中標單位（或投標單位排序） ， 評標人員現(xiàn)場會簽后形成評標結(jié)論。 5.5. 定標： 5.5.1. 業(yè)務(wù)主辦部門依據(jù)評標結(jié)論草擬合同， 將評標結(jié)論及合同一并報送 項目部、業(yè)務(wù)主辦部門、監(jiān)督部門、法務(wù)室、財務(wù)部進行會簽，

16、各 部門會簽時間不超過一個工作日。最后報送相應(yīng)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)、 總經(jīng)理進行審批，并根據(jù)審批意見簽訂合同； 5.5.2. 確定中標單位后， 由業(yè)務(wù)主辦部門在一個工作日內(nèi)向中標單位發(fā)放 “中標通知書” ，并在公司辦公平臺網(wǎng)站公示招標結(jié)果，同時公司 招標結(jié)果由紀檢監(jiān)察室在公司外宣網(wǎng)站進行公示； 5.5.3. 投標單位按招標文件規(guī)定向公司財務(wù)交納履約保證金或辦理履約 保函。 5.6. 評標通用規(guī)則： 5.6.1. 勞務(wù)、專業(yè)分包招標前，業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)收集項目責(zé)任成本測算價 格、收入價格，設(shè)置攔標價作為過程評標的依據(jù),攔標價不向各投 標單位公布。物資招標在品牌、品質(zhì)滿足條件下，在考慮付款周期 對財務(wù)成本

17、影響的基礎(chǔ)上選取最低價中標； 5.6.2. 開標前，招標方評委將審查投標文件是否完整、有關(guān)資格證明文件 是否齊全有效、是否提交投標保證金、文件簽署是否合格、投標有 效期是否滿足要求、 投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求等 等； 5.6.3. 各投標單位都有相同的報價或競價機會， 招標方評委不接受投標單 位額外的單獨報價，否則視為無效報價； 5.6.4. 唱標過程中，各投標單位不得臨時修改投標書中的實質(zhì)性內(nèi)容，只 允許就報價書內(nèi)容進行解釋和說明， 不能做投標范圍以外的補充說 明； 5.6.5. 在公開唱標后，如果各投標單位報價均高于招標方設(shè)定的攔標價 時，招標方有權(quán)宣布當(dāng)次投標活動無效，重新

18、組織招標；若投標單 位報價高于招標方設(shè)定的攔標價時， 則該投標單位無權(quán)進入下一輪 7 競價；若投標單位報價在招標方設(shè)定的攔標價內(nèi)時，評標小組應(yīng)限 制第二輪入圍單位的數(shù)量 （例如需定一家單位中標時只選取第一輪 排名前三的單位入圍， 需定兩家時最多選取排名前四的單位入圍） ； 5.6.6. 進入第二輪競價，由各投標單位根據(jù)自己的實力，在確保自身合理 效益的前提下，單獨向現(xiàn)場評委調(diào)整自身報價，同時防止出現(xiàn)惡意 競價，根據(jù)招標小組現(xiàn)場提出的項目的施工難點、工程特點進行現(xiàn) 場簽字與確定，簽訂承諾書； 5.6.7. 第二輪競價后，招標方將按第二輪競價結(jié)果進行排名，并推薦擬中 標單位，不再向各投標單位發(fā)布最

19、新報價信息，事后各投標單位只 有評標名次知情權(quán)，招標方不作相關(guān)解釋； 5.6.8. 如果第二輪競價后，報價高于招標方設(shè)定的攔標價的出局。若存在 并列第一名， 招標方將確定評標排名中前三名的投標單位進入第三 輪競價，規(guī)則與第二輪競價相同； 5.6.9. 業(yè)務(wù)主辦部門根據(jù)主管業(yè)務(wù)特點制定評標細則， 細則從報價、 資質(zhì)、 業(yè)績、信譽、資金實力等進行綜合評價。投標單位的信譽和履約由 質(zhì)量、安全等主管部門負責(zé)人現(xiàn)場評分，公司安監(jiān)部、工程部根據(jù) 日常檢查（質(zhì)量、安全、文明施工等）情況建立履約資信檔案 ， 作為對投標單位信譽情況的評分依據(jù)。 5.7. 從招標公告發(fā)布到合同簽訂應(yīng)在 16 個工作日以內(nèi)完成。

20、第6章 議標工作程序 第6章 議標工作程序 6.1. 因項目業(yè)主因素或公司主客觀因素需進行議標的，由項目報業(yè)務(wù)主辦 部門， 再由業(yè)務(wù)主辦部門發(fā)起議標申請會簽，經(jīng)招標監(jiān)督小組核實后報招標領(lǐng)導(dǎo) 小組審批。 6.1.1. 議標申請應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 6.1.1.1. 議標原因； 6.1.1.2. 議標內(nèi)容； 6.1.1.3. 相關(guān)的業(yè)主認價（合同收入） 、市場資源狀況、市場價格狀況、議 標內(nèi)容的盈利狀況等需要說明的情況； 8 6.1.1.4. 附件（業(yè)主函件或文件的復(fù)印件、認價資料等相關(guān)證據(jù)資料） 。 6.2. 實施議標：必須有使用單位/項目、招標監(jiān)督小組成員參與定向議標 的過程。 6.3. 定標

21、：議標結(jié)論報送議標申請報告的最終審批人批準后簽訂合同。 第7章 投標保證金和履約保證金的收取與退還 第7章 投標保證金和履約保證金的收取與退還 7.1. 投標保證金、履約保證金的繳納形式：投標保證金僅接受銀行匯款； 履約保證金接受銀行匯款或銀行保函。保證金可以從應(yīng)付帳款中直接扣減，新引 進單位必須繳納保證金。 7.2. 投標保證金、履約保證金的收取額度： 7.2.1. 投標保證金：投標階段的投標保證金按要求收取，中標后可直接轉(zhuǎn) 為履約保證金； 7.2.2. 履約保證金：業(yè)主指定分包可參照我司與業(yè)主主合同條款比例收 ??；土方、地材等考慮到市場現(xiàn)狀，是否繳納可根據(jù)實際情況區(qū)別 對待； 7.2.3.

22、 具體額度設(shè)置詳見附件。 7.3. 投標人在領(lǐng)取招標文件當(dāng)日或次日按招標文件的規(guī)定額度繳納投標 保證金。 7.4. 開標時，投標人應(yīng)將繳納投標保證金的收據(jù)（或匯款憑證）原件（或 復(fù)印件）附在投標文件中，招標人及評標小組成員對投標人繳納投標保證金的符 合性進行審查，沒有按照招標文件繳納投標保證金的，按廢標處理。 7.5. 中標結(jié)果公布后，未中標的投標人憑招標方開具的收款收據(jù)，經(jīng)業(yè)務(wù) 主辦部門負責(zé)人審核后到財務(wù)部門辦理退款。 退還投標保證金一律不得采用現(xiàn)金 方式，由財務(wù)部門按照投標單位提供的單位銀行賬戶辦理退還手續(xù)。 7.6. 中標人收到“中標通知書”后，按照招標文件規(guī)定向財務(wù)部門申請， 將投標保

23、證金直接轉(zhuǎn)為履約保證金的，同時補齊與合同約定的差額部分，業(yè)務(wù)主 辦部門負責(zé)人審核同意后辦理。 7.7. 中標人在完成承包內(nèi)容并經(jīng)驗收合格后,向招標人提出退還履約保證 金申請，中標人憑項目驗收報告、經(jīng)項目經(jīng)理和業(yè)務(wù)主辦部門負責(zé)人簽字同意退 9 還履約保證金的書面意見及收款收據(jù)，到財務(wù)部門辦理退還手續(xù)。 7.8. 退款單位與投標單位的名稱必須保證一致，若退款單位名稱變更，按 照財務(wù)部門的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 （不得匯入個人銀行帳戶） 7.9. 若中標人拒絕繳納履約保證金，可以視為其放棄中標項目，并應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)違約責(zé)任，公司沒收其投標保證金，另行確定中標單位。 7.10. 與公司長期合作的核心單位（合作

24、 3 年以上）可以申請根據(jù)上年度承 接任務(wù)總額按年度繳納投標保證金和履約保證金： 7.10.1. 勞務(wù)分包：合同額 1 億元以上的，按合同額的 3.5%繳納定額保證 金；合同額 8000 萬1 億元的按合同額的 4%繳納定額保證金；合 同額 5000 萬元8000 萬元的按合同額的 4.5%繳納定額保證金； 7.10.2. 專業(yè)分包：合同總額 2000 萬以上的，按合同額的 3.5%繳納定額保 證金；合同總額在 1000-2000 萬元的，按合同額的 4%繳納定額保 證金；合同總額在 1000 萬元以內(nèi)的，按合同額的 4.5%繳納定額保 證金；防水分包工程每次按 10%收取。 7.11. 但須

25、簽訂協(xié)議明確該筆款項為定額保證金。繳納定額保證金的單位應(yīng) 在每次參與投標時出具承諾函， 承諾因違約產(chǎn)生的扣款可直接從定額保證金中扣 除。 7.12. 業(yè)務(wù)主辦部門要及時建立投標保證金、履約保證金繳納、退還的明細 臺帳；財務(wù)部門應(yīng)對投標保證金、履約保證金單列建帳，認真開具、審核原始憑 證，保證資金管理安全并及時收付。 7.13. 投標保證金、履約保證金不計利息。 第8章 中標結(jié)論的變更 第8章 中標結(jié)論的變更 8.1. 凡經(jīng)招標確定的中標單位、招標結(jié)論，原則上不得更改。 8.2. 合作過程中不允許變更合同主體，若其確無履約能力，在其承擔(dān)違約 責(zé)任的同時另行招標，重新選擇合作單位（合同執(zhí)行半年內(nèi)可

26、以優(yōu)先從原投標單 位里選擇，按原中標價格議定后與其簽訂合同） 。 8.3. 因項目工程內(nèi)容發(fā)生變化、新增的合同外工作內(nèi)容金額超過項目授權(quán) 時，必須及時報公司招（議）標，不允許先施工后補簽合同。超出金額小于授權(quán) 10 額度的，項目可根據(jù)授權(quán)處理。 第9章 招議標效果監(jiān)督及處罰規(guī)定 第9章 招議標效果監(jiān)督及處罰規(guī)定 9.1. 招標監(jiān)督小組主要對以下招標過程資料進行監(jiān)督檢查： 9.1.1. 招標計劃申報過程：招標計劃是否按照時間要求提前進行申報； 9.1.2. 招標、評標過程：投標單位是否不少于規(guī)定要求；招標、評標過程 是否公平公正，是否按照授權(quán)有相應(yīng)部門參與，中標結(jié)果是否按照 授權(quán)經(jīng)過了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的

27、審批；招標結(jié)果是否進行了公示； 9.1.3. 合同簽訂過程：合同是否與最終中標結(jié)論一致，合同是否按照授權(quán) 經(jīng)過相應(yīng)部門的會簽，是否經(jīng)過相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的審批，是否與最終審批 意見一致； 9.1.4. 各業(yè)務(wù)主辦部門是否按要求出臺了招標信息價， 是否及時整理招議 標實施情況統(tǒng)計臺賬； 9.1.5. 投標保證金、履約保證金的收取情況及臺賬建立情況。 9.2. 招標監(jiān)督小組對招標的實施過程、招標結(jié)果的執(zhí)行過程中的違法違紀 行為應(yīng)予以記錄，對招標工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)應(yīng)及時向招標領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。招標過 程中形成的所有文件正本和有關(guān)資料由業(yè)務(wù)主辦部門妥善保管。 9.3. 對違反招標管理規(guī)定的行為處理： 9.3.1. 對

28、應(yīng)按本規(guī)定施行招標而未招標的事項， 財務(wù)部門不予支付該事項 的各種款項； 9.3.2. 工作人員在招投標過程中有下列行為之一的，公司可立即終止合 同，并將按違紀行為追究有關(guān)人員的責(zé)任，對觸犯法律的將移送司 法機關(guān)進行處理： 9.3.2.1. 招標過程中拒絕監(jiān)督， 或招標采取走過場、 明招暗送、 泄露標底的； 9.3.2.2. 與投標者相互串通，故意損害公司利益，阻擾、排擠其他投標者公 平競爭或干擾招標活動，使招投標不能正常進行的； 9.3.2.3. 招標過程中，接受投標單位的吃請、娛樂和旅游，接受投標單位的 回扣或有價證券等不上交的； 9.3.2.4. 有其它違紀行為的。 11 9.3.3.

29、以下違規(guī)行為，依次追究各級授權(quán)單位和責(zé)任人的責(zé)任：當(dāng)次招標 無效對相關(guān)責(zé)任人予以通報批評， 對第一次發(fā)生違規(guī)行為且情節(jié)不 嚴重的，直接責(zé)任人、直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)處以經(jīng)濟處罰；對第二次發(fā)生 違規(guī)行為或情節(jié)嚴重時，取消直接責(zé)任人參與招標相關(guān)工作的資 格，直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)處以警告、記過、或降職處分。 9.3.3.1. 將必須進行招投標的有關(guān)事項化整為零或以其他方式規(guī)避招標或 者上報招標的； 9.3.3.2. 未按招標授權(quán)規(guī)定，對超過權(quán)限的招標未上報審批而自行開展的； 9.3.3.3. 未按要求履行回避原則的； 9.3.3.4. 未按授權(quán)要求進行審批，修改中標結(jié)果或合同的； 9.3.3.5. 未按資料上報規(guī)定對

30、招標資料進行上報的； 9.3.3.6. 在執(zhí)行合同過程中不履行或不正確履行職責(zé)， 導(dǎo)致供方采取非正常 方式獲利，損害公司利益的； 9.3.3.7. 其他違反招標管理規(guī)定的行為。 9.4. 對投標方違反招標管理規(guī)定的行為處理： 9.4.1. 對于中標后棄標的投標人，有串標、圍標行為的投標人，招標人要 依法沒收其投標保證金， 并禁止其半年內(nèi)不準參與招標方組織的投 標活動； 9.4.2. 在施工階段發(fā)現(xiàn)其系通過串標、圍標取得承包合同的，要依法解除 其承包合同，并沒收其履約擔(dān)保金； 9.4.3. 合同文件中的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理 人員、財務(wù)負責(zé)人、計量管理人員等主要管理人員，

31、確需更換的必 須經(jīng)招標方書面同意， 且原則上只能在投標文件載明的相應(yīng)備選人 員中進行更換，否則視為借牌施工，解除施工承包合同并追究違約 責(zé)任。 9.5. 對招議標管理違規(guī)事項按招標管理規(guī)定及員工違規(guī)違紀行為處理規(guī) 定從嚴處罰。 12 第10章 招標資料報送及管理 第10章 招標資料報送及管理 10.1. 司屬各單位在次月 5 日之前報送上個月自主招標資料，自主招標資料 上報范圍詳見附件。 10.2. 司屬各單位負責(zé)招標資料的存檔，公司業(yè)務(wù)主辦部門必須分類收集、 完整保存。 （招標存檔資料目錄詳見附件） 10.3. 公司直管項目負責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)招標資料的存檔，公司各業(yè)務(wù)主辦部門 負責(zé)項目授權(quán)以外招

32、標資料的存檔。 第11章 制度實施管理 第11章 制度實施管理 11.1. 本辦法自發(fā)文之日起實施，以前有與本標準相抵觸的文件，以本文件 為準。 11.2. 公司各業(yè)務(wù)主辦部門根據(jù)招標具體情況可另行制定更為詳細的評標 規(guī)則，但不得違背本辦法中的評標通用規(guī)則。 11.3. 各二級單位依照本規(guī)定，對公司授權(quán)范圍內(nèi)的招標管理制定相應(yīng)的招 標實施細則。對大型、中型、小型機械設(shè)備及料具的租賃業(yè)務(wù)，由設(shè)備公司、料 具站出臺相應(yīng)的招標實施細則。 11.4. 公司紀檢監(jiān)察室負責(zé)本規(guī)定實施的檢查、監(jiān)督與考核，并由公司紀檢 監(jiān)察室負責(zé)解釋。 第12章 附則 第12章 附則 12.1. 引用流程 流程 1： 招標管理流程 流程 2： 議標管理流程 12.2. 附件 附件 1： 招標存檔資料目錄 附件 2： 投標保證金、履約保證金最低收取額度表 附件 3： 物資設(shè)備招標計劃表 附件 4： 勞務(wù)分包、專業(yè)分包招標計劃表