1、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制要求及需要注意的問題一、專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容的要求危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）第七條明確規(guī)定了專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括的七項(xiàng)內(nèi)容，每一項(xiàng)內(nèi)容均有明確的要點(diǎn)。方案編制時(shí)，要按照七項(xiàng)內(nèi)容及要點(diǎn)展開，并編排目錄，這樣才能保證方案內(nèi)容的齊全。辦法具體要求的具體內(nèi)容：（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方

2、法、檢查驗(yàn)收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。（六）勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。需要注意的是，上述內(nèi)容是針對(duì)除高大模板支撐系統(tǒng)施工專項(xiàng)方案的要求，對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)施工專項(xiàng)方案，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則建質(zhì)2009254號(hào)的內(nèi)容要求編制，具體如下：（一）編制說明及依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（二）工程概況：高大模板工程特點(diǎn)、施工平面及立面布置、施工要求和技術(shù)保證條件，具體明確支模區(qū)域、支模標(biāo)高、高度、支模范圍內(nèi)的梁截面尺寸、跨度、板厚

3、、支撐的地基情況等。（三）施工計(jì)劃：施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃等。（四）施工工藝技術(shù)：高大模板支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)處理、主要搭設(shè)方法、工藝要求、材料的力學(xué)性能指標(biāo)、構(gòu)造設(shè)置以及檢查、驗(yàn)收要求等。（五）施工安全保證措施：模板支撐體系搭設(shè)及混凝土澆筑區(qū)域管理人員組織機(jī)構(gòu)、施工技術(shù)措施、模板安裝和拆除的安全技術(shù)措施、施工應(yīng)急救援預(yù)案，模板支撐系統(tǒng)在搭設(shè)、鋼筋安裝、混凝土澆搗過程中及混凝土終凝前后模板支撐體系位移的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等。（六）勞動(dòng)力計(jì)劃：包括專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配置等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙：驗(yàn)算項(xiàng)目及計(jì)算內(nèi)容包括模板、模板支撐系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和截面特征及各項(xiàng)荷載設(shè)計(jì)值及荷載組

4、合，梁、板模板支撐系統(tǒng)的強(qiáng)度和剛度計(jì)算，梁板下立桿穩(wěn)定性計(jì)算，立桿基礎(chǔ)承載力驗(yàn)算，支撐系統(tǒng)支撐層承載力驗(yàn)算，轉(zhuǎn)換層下支撐層承載力驗(yàn)算等。每項(xiàng)計(jì)算列出計(jì)算簡(jiǎn)圖和截面構(gòu)造大樣圖，注明材料尺寸、規(guī)格、縱橫支撐間距。附圖包括支模區(qū)域立桿、縱橫水平桿平面布置圖，支撐系統(tǒng)立面圖、剖面圖，水平剪刀撐布置平面圖及豎向剪刀撐布置投影圖，梁板支模大樣圖，支撐體系監(jiān)測(cè)平面布置圖及連墻件布設(shè)位置及節(jié)點(diǎn)大樣圖等。二、專項(xiàng)方案編制具體內(nèi)容要點(diǎn)解讀（一）工程概況說明應(yīng)明確要點(diǎn)，突出主題辦法第七條第（一）項(xiàng)，對(duì)工程概況的要點(diǎn)，明確為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。很明顯，這里的工程概況主要

5、是針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容，對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，有時(shí)候，它的范圍可能是局部的，如高大模板支撐；有時(shí)候，它的范圍可能要超出工程施工范圍，如基坑施工。因此，這部分內(nèi)容一般需要通過圖紙，才能作出詳細(xì)說明。如土方的開挖，需要說明周邊環(huán)境情況，相鄰建筑及地下管線的位置、間距，機(jī)械、設(shè)備的布置等；混凝土模板支撐工程的部位；腳手架布置的位置等；均需要結(jié)合圖紙才能加以說明，有的需要按不同施工狀態(tài)進(jìn)行圖示說明。圖示一般以平面圖為主，結(jié)合必要的立面、剖面及文字說明、尺寸、標(biāo)高等以建筑圖形式表示。工程主體的概況說明，可以簡(jiǎn)單扼要，或者參見單位工程施工組織設(shè)計(jì)。此外，工程概況還要求說明施

6、工要求和技術(shù)保證條件。這里的施工要求一般是依據(jù)設(shè)計(jì)要求提出的，也可以是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工環(huán)境、工程特點(diǎn)等特殊因素所提出的。技術(shù)保證條件是針對(duì)施工要求應(yīng)當(dāng)滿足的技術(shù)保證措施，如管理制度、管理人員配置、機(jī)械設(shè)備及材料供應(yīng)條件、施工技術(shù)條件等情況，要簡(jiǎn)要說明。（二）編制依據(jù)應(yīng)完整齊全，針對(duì)性強(qiáng)辦法第七條第（二）項(xiàng)，編制依據(jù)的內(nèi)容明確為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。方案編制中引用的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱及編號(hào)應(yīng)具體正確，應(yīng)注意防止出現(xiàn)名稱及編號(hào)有誤，或引用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)已廢止，或圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)遺漏等情況，以及注意

7、防止出現(xiàn)與本危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)引用不全，無關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)加以引用，這樣很容易出現(xiàn)編制依據(jù)不完整、編制依據(jù)針對(duì)性不強(qiáng)等問題。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的編制依據(jù)與普通危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的編制依據(jù)在一般工程中基本類同，對(duì)于大型工程（如超高層建筑）才會(huì)有差異。最容易出現(xiàn)的問題是引用的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)文件無名稱，缺少專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范。（三）、施工計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、可行，并與單位工程施工計(jì)劃相銜接。施工進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)內(nèi)容全面、安排合理、科學(xué)實(shí)用,在進(jìn)度計(jì)劃中應(yīng)反映出各施工區(qū)段或各工序之間的搭接關(guān)系、施工期限和開始、結(jié)束時(shí)間。同時(shí),

8、施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)能體現(xiàn)和落實(shí)總體進(jìn)度計(jì)劃的目標(biāo)控制與要求;通過編制專項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)而體現(xiàn)總進(jìn)度計(jì)劃的合理性。可以采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示，并附必要文字說明，材料與設(shè)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確使用材料和周轉(zhuǎn)材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和施工機(jī)具配置及計(jì)量、測(cè)量和檢驗(yàn)儀器等配置情況。可以采用圖表形式說明。（四）、施工工藝技術(shù)包括技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收（高大模板支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)處理、主要搭設(shè)方法、工藝要求、材料的力學(xué)性能指標(biāo)、構(gòu)造設(shè)置以及檢查、驗(yàn)收要求等）。本項(xiàng)內(nèi)容是專項(xiàng)方案的主要內(nèi)容之一，它直接影響施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及工程成本。要針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量安全要求進(jìn)行展開，要將施工組織

9、總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化；對(duì)容易發(fā)生質(zhì)量通病、容易出現(xiàn)安全問題、施工難度大、技術(shù)含量高的分項(xiàng)工程或工序等做出重點(diǎn)說明。可以按照施工方法、工藝流程、技術(shù)參數(shù)、檢查驗(yàn)收等順序進(jìn)行編寫。對(duì)于工程中推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)各,可以采用目前國家和地方推廣的,也可以根據(jù)工程具體情況由企業(yè)刨新;對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)和工藝,要制定理論和試驗(yàn)研究實(shí)施方案,并組織鑒定評(píng)價(jià)。根據(jù)施工地點(diǎn)的實(shí)際氣候特點(diǎn),提出具有針對(duì)性的施工措施。在施工過程中,還應(yīng)根據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào)資料,對(duì)具體措施進(jìn)行細(xì)化。施工內(nèi)容與氣候影響要有明確的對(duì)應(yīng)性，如臺(tái)風(fēng)影響時(shí)的施工部位，冬期施工的部位等明確說明。施工工藝

10、技術(shù)的內(nèi)容編制，要注意避免與一般施工方案基本類同、重點(diǎn)不突出的問題；一些技術(shù)參數(shù)的應(yīng)用要避免直接引用規(guī)范的原文，沒有明確的數(shù)值；如剪刀撐設(shè)置的間距、夾角、位置等規(guī)范給出的是一個(gè)區(qū)間值，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)給予具體明確，否則方案的可操作性難以保證，即各方在檢查或驗(yàn)收時(shí)沒有了統(tǒng)一具體的標(biāo)準(zhǔn)尺度，從而導(dǎo)致施工工藝技術(shù)針對(duì)性不強(qiáng)。（五）、施工安全保證措施本項(xiàng)內(nèi)容是專項(xiàng)方案的重要內(nèi)容之一，包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等要點(diǎn)（模板支撐體系搭設(shè)及混凝土澆筑區(qū)域管理人員組織機(jī)構(gòu)、施工技術(shù)措施、模板安裝和拆除的安全技術(shù)措施、施工應(yīng)急救援預(yù)案，模板支撐系統(tǒng)在搭設(shè)、鋼筋安裝、混凝土澆搗過程中及混凝土終凝前后模

11、板支撐體系位移的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等）。屬于安全管理計(jì)劃的范疇，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行編制。組織保障：是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而建立管理人員組織機(jī)構(gòu)。建立安全管理組織，可以用圖表加以說明；工程管理的組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)應(yīng)在施工安排中確定,并應(yīng)符合總承包單位的要求。技術(shù)措施：是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括：（1）進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定。 （2）地面及深坑作業(yè)的防護(hù)。（3）高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)。（4）施工用

12、電安全。（5）機(jī)械設(shè)備的安全使用。（6）為確保安全，對(duì)于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對(duì)性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施。（7）預(yù)防因自然災(zāi)害（防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等）促成事故的措施。（8）防火防爆措施。技術(shù)措施編制中，當(dāng)引用相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要注意針對(duì)性；特別要注意規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的區(qū)間值引用，必須明確為具體數(shù)值，否則就會(huì)出現(xiàn)針對(duì)性問題。應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能

13、性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。建筑施工安全事故(危害)通常分為七大類:高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌倒塌、火災(zāi)爆炸、觸電、窒息中毒。應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目具體情況制定。應(yīng)急預(yù)案在編制的要求上，要做到“三個(gè)明確”，即：明確職責(zé)、明確程序、明確能力和資源。明確職責(zé)就是必須在應(yīng)急預(yù)案中明確現(xiàn)場(chǎng)總指揮、副總指揮、應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急行動(dòng)小組在應(yīng)急救援整個(gè)過程中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。明確程序包

14、含兩個(gè)方面的含義：一是要盡可能詳細(xì)地明確完成應(yīng)急救援任務(wù)應(yīng)該包含的所有應(yīng)急程序，以及對(duì)各應(yīng)急程序能否安全可靠地完成對(duì)應(yīng)的某項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)進(jìn)行確認(rèn)；二是這些程序?qū)嵤┑捻樞蚣案鞒绦蛑g的銜接和配合。明確能力與資源能力與資源包含兩層含義：一是明確項(xiàng)目部現(xiàn)有的可用于應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備的數(shù)量及其分布位置；二是明確項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力及外部救援資源（如醫(yī)院、消防單位及通訊聯(lián)絡(luò)方式）。監(jiān)測(cè)監(jiān)控：是指針對(duì)涉及專項(xiàng)施工安全相關(guān)數(shù)據(jù)或信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施。如模板支撐系統(tǒng)在搭設(shè)、鋼筋安裝、混凝土澆搗過程中及混凝土終凝前后模板支撐體系位移的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施。編制內(nèi)容應(yīng)明確監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)要求、監(jiān)測(cè)儀器及方法等，并

15、有相應(yīng)的圖示及說明。（六）、勞動(dòng)力計(jì)劃辦法第七條第（六）項(xiàng)，勞動(dòng)力計(jì)劃主要針對(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。要求確定工程用工量并編制專業(yè)工種勞動(dòng)力計(jì)劃表；要注意不同施工階段勞動(dòng)力需求的變化及施工組織設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)以及應(yīng)急預(yù)案的人員要求。（七）、計(jì)算書及相關(guān)圖紙這項(xiàng)內(nèi)容要求對(duì)施工單位來說，難度較大，可以通過參照建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則建質(zhì)2009254號(hào)對(duì)高大模板支撐的具體要求加以理解：驗(yàn)算項(xiàng)目及計(jì)算內(nèi)容包括模板、模板支撐系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和截面特征及各項(xiàng)荷載設(shè)計(jì)值及荷載組合，梁、板模板支撐系統(tǒng)的強(qiáng)度和剛度計(jì)算，梁板下立桿穩(wěn)定性計(jì)算，立桿基礎(chǔ)承載力驗(yàn)算，支撐系統(tǒng)支撐層承載

16、力驗(yàn)算，轉(zhuǎn)換層下支撐層承載力驗(yàn)算等。每項(xiàng)計(jì)算列出計(jì)算簡(jiǎn)圖和截面構(gòu)造大樣圖，注明材料尺寸、規(guī)格、縱橫支撐間距。附圖包括支模區(qū)域立桿、縱橫水平桿平面布置圖，支撐系統(tǒng)立面圖、剖面圖，水平剪刀撐布置平面圖及豎向剪刀撐布置投影圖，梁板支模大樣圖，支撐體系監(jiān)測(cè)平面布置圖及連墻件布設(shè)位置及節(jié)點(diǎn)大樣圖等。從中可以看到，計(jì)算內(nèi)容主要是針對(duì)施工工藝技術(shù)中的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)算，而附圖包括工程概況示意圖，危險(xiǎn)分部分項(xiàng)施工工藝技術(shù)和安全措施的平面圖、立面圖、剖面圖、大樣圖以及與周邊環(huán)境的關(guān)聯(lián)圖示及說明。此外，計(jì)算內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)與圖紙內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)。計(jì)算書的編寫要符合專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書的要求；一般情況下，圖紙應(yīng)當(dāng)符合建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)的要

17、求，當(dāng)涉及機(jī)械設(shè)備制作安裝時(shí)，要符合機(jī)械設(shè)備制圖標(biāo)準(zhǔn)的要求。三、需要注意的問題1、要分清專業(yè)專項(xiàng)施工方案與（超過）一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的區(qū)別，后者是突出安全技術(shù)措施為重點(diǎn)，并非一般施工方案。（特別是其他類專項(xiàng)）2、文本格式應(yīng)規(guī)范，要有完整的目錄、頁碼，包括計(jì)算書、附圖的目錄、頁碼。附表、附圖的名稱及頁碼要對(duì)應(yīng)說明。能用圖表說明的，盡量使用圖、表。3、引用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的盡量以明確名稱編號(hào)及具體條文號(hào)為宜，但要確定區(qū)間值。引用地質(zhì)考察報(bào)告、設(shè)計(jì)要求要注意針對(duì)性，對(duì)引用的數(shù)據(jù)要進(jìn)行分析比較，確保數(shù)據(jù)引用安全可靠。4、引用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工法時(shí)，要注意企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工法的有效性、合法性，并提供相應(yīng)證明

18、文件。對(duì)涉及施工安全技術(shù)措施的內(nèi)容，要重點(diǎn)說明。5、對(duì)周邊環(huán)境有影響的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（如爆破、基坑、施工機(jī)械使用等），要特別注意周邊環(huán)境調(diào)查及影響范圍。6、涉及淘汰或禁止使用的施工技術(shù)措施，禁止使用；存在明顯安全隱患和危險(xiǎn)的內(nèi)容施工內(nèi)容（如人工挖孔樁施工遇到流砂、毒氣時(shí)），不應(yīng)采用施工技術(shù)措施解決，要作為應(yīng)急預(yù)案處理，并有相應(yīng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施。7、使用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算的，要說明軟件名稱、版本號(hào)、有效期等信息，便于核查比對(duì)。8、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案，要提供相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的來源，如技術(shù)鑒定報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等證明文件。