1、2010年建筑節(jié)能與墻體材料革新工作意見2010年是“十一五”收官之年，也是建筑節(jié)能與墻材革新目標責(zé)任考核兌現(xiàn)之年。做好今年的各項工作，對于推進我省“兩型社會”建設(shè)，完成“十一五節(jié)能行動計劃”及節(jié)能減排目標任務(wù)，為“十二五”開局夯實基礎(chǔ)具有重要意義。2010年建筑節(jié)能與墻材革新工作要求：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會為導(dǎo)向，以建設(shè)“低碳城市”，實現(xiàn)“低碳發(fā)展”為目標，大力推進建筑節(jié)能與墻材革新，不斷提高建筑能效水平，降低建筑溫室氣體排放強度，促進人居環(huán)境的改善和社會和諧發(fā)展。2010年主要工作目標：全省各市、州、直管市、林區(qū)城區(qū)新建建筑設(shè)計階
2、段節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%，竣工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到95%，新型墻材自給率達到80%；縣城和縣級市城區(qū)新建建筑設(shè)計階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到90%，竣工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到80%，新型墻材自給率達到65%?？h城和縣級市城區(qū)力爭全面“禁實”。為保證2010年建筑節(jié)能與墻材革新各項目標任務(wù)完成，提出以下工作意見：一、認真貫徹實施湖北省民用建筑節(jié)能條例。湖北省民用建筑節(jié)能條例（以下簡稱“條例”）是我省貫徹落實國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例的重要地方配套法規(guī)，各地要認真學(xué)習(xí)，加強宣傳，嚴格貫徹實施“條例”所確立的各項建筑節(jié)能基本制度、激勵與約束政策，并結(jié)合地方實際，制定具體的工作措施和管理辦法。省發(fā)展改革、
3、財政、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要抓緊研究和制定“條例”的配套政策法規(guī)，保證“條例”的順利施行。同時，配合省人大下半年開展對各地各部門貫徹實施“條例”情況的執(zhí)法調(diào)研。二、進一步完善目標責(zé)任制。各地要根據(jù)與省政府簽訂的湖北省“十一五”建筑節(jié)能與墻體材料革新目標責(zé)任書，進一步建立和完善目標責(zé)任考核體系。各級政府和相關(guān)部門要加強目標責(zé)任管理，確保各項工作任務(wù)落實。根據(jù)湖北省建筑節(jié)能與墻材革新目標責(zé)任考核管理辦法，年底組織對各地“十一五”建筑節(jié)能與墻材革新目標責(zé)任完成情況的考核。繼續(xù)開展全省建筑節(jié)能與“禁實”專項檢查，各地目標責(zé)任制的完成情況作為專項檢查的重點內(nèi)容。三、嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。完善建筑
4、節(jié)能閉合管理制度，切實加強建筑節(jié)能在規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)計變更、現(xiàn)場監(jiān)管、節(jié)能分部驗收、信息公示、能效測評標識等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。強化規(guī)劃引導(dǎo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定建筑節(jié)能規(guī)劃審查技術(shù)規(guī)程，明確節(jié)能標準規(guī)劃控制要求。嚴格設(shè)計變更管理，設(shè)計圖紙必須完整和符合技術(shù)標準，嚴禁以設(shè)計變更的形式降低節(jié)能標準甚至不實施節(jié)能標準，設(shè)計變更必須按規(guī)定履行手續(xù)。加強施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能標準的監(jiān)督管理，確保落實各項節(jié)能措施和節(jié)能工程質(zhì)量。認真開展建筑能效測評標識活動，未按規(guī)定進行能效測評或經(jīng)能效測評達不到節(jié)能標準的項目，不得辦理竣工驗收和備案手續(xù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要進一步加強和規(guī)范房屋銷售合同的節(jié)能信息管
5、理，修改完善現(xiàn)有的商品房銷售合同示范文本。四、建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系。加強建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗監(jiān)測工作。各地要認真組織開展建筑能源消耗情況統(tǒng)計，落實國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗年度報送制度。武漢城市圈各城市和省域副中心城市今年要啟動政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計工作，并選擇重點項目啟動節(jié)能改造。省發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)管理等部門要制定加強建筑能耗統(tǒng)計管理的辦法和措施，組織開展不同類型建筑能耗定額標準的研究。推進機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位辦公樓年內(nèi)納入省級建筑能耗監(jiān)測平臺統(tǒng)一監(jiān)測管理。五、全面推
6、進“禁實”、“禁現(xiàn)”工作。列入國家一、二、三批“禁實”和一、二批“禁現(xiàn)”名單的城市要加強監(jiān)督檢查，建立長效機制，鞏固“禁實”、“禁現(xiàn)”成果，防止反彈。2010年，所有縣城和縣級市城區(qū)力爭全面“禁實”，省轄市中心城區(qū)全面推廣預(yù)拌砼和預(yù)拌砂漿。省發(fā)展改革、財政、公安、國土資源、交通、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及各級政府要采取措施，加強管理，對納入“禁實”名單的城市，妥善做好粘土磚廠關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，對區(qū)域內(nèi)粘土磚廠項目，參照禁實用地項目目錄，不再供地；大力發(fā)展新型墻體材料和散裝水泥，推進“建材下鄉(xiāng)”，促進“禁實”、“禁現(xiàn)”工作向農(nóng)村地區(qū)延伸。鼓勵建筑節(jié)能企業(yè)發(fā)展，對研發(fā)、生產(chǎn)新型建筑節(jié)能材料的項目，參
7、照湖北省優(yōu)先供地目錄，優(yōu)先供地；要扶持壯大一批新型墻材企業(yè)，不斷提升新型墻材檔次和品質(zhì)，擴大應(yīng)用規(guī)模，提高生產(chǎn)和應(yīng)用水平。六、加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和墻體材料監(jiān)督管理。省質(zhì)量監(jiān)督、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要切實加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和墻體材料在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測與監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，對存在問題的責(zé)任單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時處理。各地要立足當?shù)刭Y源，突出地方特色，研究確定適于本地的建筑節(jié)能主導(dǎo)技術(shù)、材料、產(chǎn)品及發(fā)展路線。推廣應(yīng)用蒸壓加氣砼砌塊外墻自保溫標準設(shè)計圖集，大力發(fā)展墻體自保溫體系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，認真開展新型建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料的征集、認定工作
8、，及時發(fā)布湖北省建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、技術(shù)和新型墻體材料推廣應(yīng)用目錄；各地要依據(jù)“目錄”加強備案管理，對本地的備案工作進行一次清理，強化工作機制。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策，列入推廣目錄的產(chǎn)品給予大力扶持，落實稅收等優(yōu)惠政策。七、擴大可再生能源建筑應(yīng)用。各地要切實加強可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用，重點是太陽能光熱、光電和地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用。推廣普及太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化構(gòu)造標準設(shè)計圖集，不斷擴大太陽能光熱與建筑一體化應(yīng)用規(guī)模。省發(fā)展改革、財政、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要采取措施，加強管理，完善相應(yīng)的激勵措施和技術(shù)標準，提高可再生能源建筑應(yīng)用的質(zhì)量和水平。加強各類建筑節(jié)能示范項目的建設(shè)與管理，完成1
9、9個國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的建設(shè)驗收。武漢、襄樊、鐘祥、鶴峰四個國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣要建立“政府組織、部門負責(zé)、社會參與、大力推進”的工作機制，認真制定工作方案和激勵政策，落實地方配套資金等申報承諾，確保國家支持資金的專款專用，完成年度示范計劃，保證社會示范效應(yīng)，其示范工作情況列入目標責(zé)任考核內(nèi)容；省財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要制定示范市縣考核與監(jiān)督管理辦法，及時做好服務(wù)工作。八、大力發(fā)展綠色建筑。綠色建筑的基本特征是與當?shù)貧夂驐l件、自然資源等要素的高度契合，并不是高技術(shù)、高成本的堆砌。各地要提高對綠色建筑的認識，充分結(jié)合本地自然資源和技術(shù)條件，建立適宜于本地的綠色建筑技
10、術(shù)體系。武漢城市圈要認真執(zhí)行湖北省地方標準低能耗居住建筑設(shè)計標準，根據(jù)省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“推進兩型社會建設(shè)合作備忘錄”的目標和要求，努力建設(shè)國家級綠色建筑試驗示范區(qū)。2010年，武漢市大力發(fā)展綠色建筑，達到120萬m2，其它城市積極開展綠色建筑試點示范。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真組織開展綠色建筑評價標識工作。九、加強新型墻體材料專項基金征收使用管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財政部門要進一步加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，發(fā)揮專項基金在建筑節(jié)能、“禁實”、新型墻體材料生產(chǎn)與應(yīng)用中的積極作用，對符合建筑節(jié)能要求的科研項目和示范項目，要加大專項基金的扶持力度。各地不得以任何名義違規(guī)減征、免征、緩征新
11、型墻體材料專項基金。省財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門今年要開展新型墻體材料專項基金征收與使用情況專項檢查，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。十、加強建筑碳排放研究。溫室氣體排放中，建筑業(yè)約占；在城市中，大約60%的碳排放源于建筑。減少建筑碳排放對改善人居環(huán)境，推進節(jié)能減排，應(yīng)對氣候變化具有重要意義。省發(fā)展改革、統(tǒng)計、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)部門要加強建筑碳排放的研究，制定措施降低建筑全壽命周期中的碳排放強度。各級政府要加強引導(dǎo)，積極宣傳和倡導(dǎo)“綠色生活”理念和“低碳生活”方式，推進低碳生態(tài)城市建設(shè)，各級政府機關(guān)要發(fā)揮帶頭和示范作用。十一、做好建筑節(jié)能與墻材革新“十二五”專項規(guī)劃編制工作。在認真總結(jié)“十一五”各項工作實施和完
12、成情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)節(jié)能減排工作面臨的形勢和任務(wù)，按照國家有關(guān)編制“十二五”規(guī)劃的總體部署和要求，研究編制建筑節(jié)能與墻材革新“十二五”專項規(guī)劃，以強化法律法規(guī)實施為主線，明確工作思路、目標和重點任務(wù)，加快建筑節(jié)能工作機制創(chuàng)新和建設(shè)。十二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑節(jié)能是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是推進“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)的重要途徑。各地一定要提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強宣傳，貼近市民，貼近群眾生活，不斷增強建筑節(jié)能的社會意識，提高全社會開展建筑節(jié)能的主動性和自覺性。建立政府主導(dǎo)和市場推進兩個方面共同促進的建筑節(jié)能工作機制，創(chuàng)新建筑節(jié)能發(fā)展模式，培育建筑節(jié)能服務(wù)體系，探索建筑節(jié)能市場化運作機制，促進建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強配合協(xié)作，形成管理合力。省領(lǐng)導(dǎo)小組明年將對在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。 4 / 4
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