1、建設工程落實施工方案專項行動的實施方案根據國務院安全生產委員會辦公室國務院安委會辦公室關于開展建設工程落實施工方案專項行動的通知（安委辦20154號）要求，為有效防范和遏制建筑施工事故，持續深入地開展預防坍塌事故專項整治工作，結合我省的實際情況，制定本方案：一、工作目標通過本專項行動的實施，強化施工現場安全管理，落實企業和從業人員安全管理責任，提高從業人員遵法守規意識，降低施工現場系統性安全風險，確保危險性較大的分部分項工程全部具有施工方案，并按照方案組織實施，實現2015年建筑施工較大事故有所下降，繼續對建筑施工重特大事故實行“零控制”。二、組織領導 為進一步加強此次專項行動工作的組織領導，
2、決定成立省建設工程落實施工方案專項行動領導小組。組長：廳長副組長：副廳長組員單位：工程質量安全監管處、建筑市場監管處、建設執法稽查處、省建設工程質量安全監督管理局等處室。三、組織實施 深入開展建設工程落實施工方案專項行動大檢查，督促建設工程各方責任主體進一步落實主體責任，健全安全管理制度，嚴格按照建設工程安全生產管理條例、建筑起重機械安全監督管理規定（建設部166號令）、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法(建質200987號)、建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）、關于加強建筑邊坡與深基坑工程質量安全管理的通知（瓊建質2012190號）等法規抓好建筑施工安全生產工作。突出現場、深入一
3、線，在建設工程現場開展“五整治五落實”工作。突出整治以下5類分部分項工程：（1）基坑支護；（2）土方開挖；（3）腳手架；（4）模板支撐體系；（5）起重機械安裝、吊裝及拆卸等。突出在施工現場落實以下5項規定：（1）施工作業前必須編制施工方案；（2）施工方案必須按規定審批或論證；（3）施工作業前必須進行安全技術交底；（4）施工過程中必須按施工方案施工；（5）施工方案完成后必須經驗收合格后方可進入下道工序。專項施工方案應裝訂成冊，簽章齊全。建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承
4、包單位組織編制，專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應認真執行危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987號）及關于加強建筑邊坡與深基坑工程質量安全管理的通知（瓊建質2012190號）等規范文件的相關要求。專項施工方案編制應根據工程實際，突出工程重點與施工難點，根據建筑施工組織設
5、計規范（GB/T50502-2009）和危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987號）等要求，內容應涉及以下方面：（1）工程概況（2）編制依據（3）施工計劃（4）施工工藝技術（5）施工安全保證措施（6）勞動力計劃（7）計算書及相關圖紙。同時，5類分部分項工程的專項施工方案編制應注意以下幾個方面事項：（1）基坑支護：基坑邊不得隨意堆土、堆料和停置機械設備 ；基坑邊與建（構）筑物的距離不得小于1.5m，必須采取有效措施，確保作業人員和建（構）筑物安全；基坑周邊應按規范進行警示標志、采取安全防護措施并設置防護欄桿，人員上下應使有專用爬梯；及時委托第三方監測單位進行變形監測；臺風暴雨等惡劣
6、天氣，做好防、排水工作并加大基坑變形觀測頻次等。 （2）土方開挖：挖土要自上而下，分層合理進行，嚴禁先挖坡腳的危險作業；加強巡視，注意土壁或支護體系的異常變化情況；土方開挖作業時，應對基坑周邊各類地下管線進行有效防護，防止管線被挖斷、損壞而導致漏水、漏電、漏氣等事故；加強監測基坑圍護結構的沉降、水平位移、開裂等情況；臺風暴雨等惡劣天氣應做好防排水工作以及加大變形觀測頻次等；開挖至坑底時，應采取有效措施防止坑底隆起變形。（3）腳手架：方案必須以科學合理的計算分析為基礎，且計算參數、所用材料應與項目實際材料協調一致；及時對鋼管、扣件材料進行進場檢驗；腳手架搭設或拆除人員必須經考核合格并取得上崗證書
7、；搭設（拆除）腳手架時，地面應設警戒標志、圍欄并派專人看守，嚴禁無關人員入內；做好應急預案與監控、監測等工作。 （4）模板支撐體系：應對搭設人員預先進行安全技術交底；模板及其支撐體系的施工荷載應以科學合理的設計計算為基礎；合理安排混凝土澆筑作業順序；設置安全可靠的構造措施并確保防傾覆；及時對鋼管、扣件材料進行進場檢驗；制定相應的應急預案并落實監控、監測措施等。（5）起重機械安裝、吊裝及拆卸：確保塔吊基礎安全，繪制安裝位置平面圖、立面圖；細化安拆工藝流程及列明相應的注意事項；排查重大危險源，完善多塔作業等不同情形的安全技術措施 ；制定應急預案并落實監控、監測措施等。四、實施步驟 (一) 動員部署
8、階段(2015年4月)。按照國務院安委會辦公室關于開展建設工程落實施工方案專項行動的通知要求及本行動方案，各市縣建設行政主管部門、有關單位要按照相關要求和本方案，結合實際，制定具體實施方案，成立領導小組和專項工作組，明確工作計劃，組織宣傳貫徹，并于4月30日前，將實施方案報廳領導小組。 (二)組織實施階段(2015年5月-2015年10月)。按照國務院安委會辦公室關于開展建設工程落實施工方案專項行動的通知要求及本行動方案，各市縣建設行政主管部門應每月上報一次建設工程落實施工方案處罰及曝光情況，省廳每季度進行一次重點抽查和專項行動督查。省廳將在各地日常監管檢查的基礎上，統一部署開展建設工程落實施
9、工方案監督檢查。 (三)總結分析階段(2015年11月)。對建設工程落實施工方案開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議。五、保障措施 (一)省建設工程落實施工方案專項行動領導小組，針對我省的實際情況，精心安排、認真部署，制定切實可行的行動方案。根據工作推進情況，每季度組織各有關部門(單位)召開專題會議，分析討論實施工作中遇到的重點問題和難點問題。及時提出對策，有效解決問題，保證落實施工方案專項行動工作有序、有力、有效推進。 (二)加強對各市縣落實施工方案專項行動實施的領導和監督，建立責任追究制度，對抽查中發現的問題，應及時落實整改，對工作不力、存在失職瀆職行為的，將予以約談、通報批評，嚴格追究責任。 (三)加大宣傳力度，提高建筑業從業人員和企業的認識，增強責任意識。充分利用媒體、網絡等手段宣傳落實施工專項方案實施行動的重要意義，營造有利于本行動的強大輿論氛圍，充分發揮省建筑業、監理、勘察設計等協會的行業自律職能，樹立行業先進典型。通過落實施工方案專項行動，全面提升我省工程質量安全水平。
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