1、目錄1、總則12、工程概況13、編制依據及原則13.1編制依據13.2編制原則23.3適應范圍34、事故類型和危害程度分析35、應急處置基本原則36、應急組織機構及職責46.1應急組織機構46.2應急救援領導小組職責46.3項目應急處置工作各小組職責57、預防與預警77.1危險源監控7、危險源監控的方式、方法7、危險源監控采取的預防措施77.2隧道施工期防災報警系統14、運行機制14、預警方式和方法15、預警發布程序158、信息報告程序168.1隧道塌方、大變形事故應急報告流程168.2報警方式及內容16、報警方式16、報警內容178.3、向外求援方式179、應急處置179.1應急響應分級17

2、9.2應急響應程序18、應急指揮19、應急行動19、資源調配20、應急避險20、擴大應急20、隧道塌方、大變形事故應急救援結束219.3應急處置措施21、應急處理21、塌方、大變形事故應急處理措施22、隧道塌方、大變形事故緊急逃生措施23、隧道塌方、大變形事故緊急救援注意事項24、應急救援反應人員以電話向外進行求援24、事故應急救援流程2510、應急物資與裝備保障251、總則1.1、編制目的結合本工程地質、水文情況，施工過程中由于受現場管理水平、工藝水平、設備/設施/工具材料缺陷和人的不安全行為等主/客觀因素影響，隧道開挖過程中存在坍塌、大變形重大施工安全風險。為及時、有效地對此類重大風險進行

3、監控和管理，對可能出現的職業健康安全重大傷亡事故以及環境破壞事件做出應急響應，避免事態擴大，最大限度地降低傷亡事故和環境破壞的損害程度，結合本項目實際情況，特制定本預案。2、工程概況晏家堡二號隧道全長7081m，為單洞雙線鐵路隧道。隧址位于湖南省龍山縣猛必鄉與永順縣萬民鄉交界處，隧道起訖里程DK123+206DK130+287。DK123+206DK130+075(6869m)為雙線隧道，DK130+075DK130+287(212m)為三線車站隧道；隧道設1座斜井、1處平導輔助正洞施工，長度分別為603m及315m。洞身縱坡依次為+8.5/3794m、-3.5/3287m人字坡。隧道進口端位

4、于猛必鄉獨家村附近溝谷內，交通不便，出口端位于萬民鄉熊家寨村，交通較便利。3、編制依據及原則3.1編制依據、中華人民共和國安全生產法；、國家突發事件總體應急預案；、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定；、關于加強鐵路隧道工程安全工作的若干意見（鐵建設2007102 號）；、鐵路工程施工安全技術規程（TB 10401）；、隧道施工安全作業手冊；、鐵路建設工程安全生產管理辦法；、 關于進一步加強鐵路隧道安全工作的通知（鐵建設函20071007 號）；、鐵路隧道施工搶險救援指導意見鐵建設201088號0、國家安全生產監督管理總局生產安全事故應急預案管理辦法(國家安全生產監督管理總局令第17號)及生

5、產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T90022006）；3.1.11、建設部建設工程重大質量安全事故應急預案（建質2005105號）；3.1.12、中國中鐵股份有限公司強制性貫徹隧道施工安全九條規定實施細則3.1.13黔張常鐵路QZCZQ-1標實時性施工組織設計；3.2編制原則堅持預防為主、應急有備，以人為本、科學救援的方針，遵循統一指揮、分級負責、快速反應、專業救援原則；突出有針對性、可操作性，設想全面；符合相關法規及標準規范的要求。3.3適應范圍適用于本項目部防隧道塌方、大變形作業安全預控和事故應急救援工作的指導，特別是通過不良地質段塌方作業安全預控和事故應急救援。4、事故類型

6、和危害程度分析4.1、洞口斜坡失穩隧道進口、出口、斜井、平導洞口位于炭質頁巖斜坡地段，且存在順層，炭質頁巖層間結合力差，巖體破碎，巖質軟，且易滑塌，需要加強防護。隧道開挖容易造成圍巖失穩，導致塌方危險。4.2、淺埋段坍塌DK129+105DK129+340段穿越淺埋溝谷，埋深640m，地表有河流通過，常年流水，隧洞開挖極易坍塌冒頂，工程地質條件差。4.3、洞身段突然坍塌超前地質預報不及時，不準確，掌子面地質素描有欠缺，隱患未發現，現場施工對圍巖特性認識不足，支護措施不到位，支護強度不足，臺階落底兩側同時開挖，仰拱開挖不符合要求，停工后初支暴漏時間過長，二次襯砌施作不及時等；軟巖分界段、構造帶、

7、溝谷淺埋段、長期停工、春融期雪水下滲等易發生坍塌。4.4、對設計資料上已提供的危險地段認識不到位，采取的預防、防護措施不得當造成塌方事故，可能造成人員生命財產及設備、物資損失。5、應急處置基本原則為快速、有效地處置隧道開挖過程中引起的塌方、大變形事故，規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，防止事態擴大，盡可能地避免人員傷亡，最大限度地減小人員傷亡和財產損失，減少對企業造成的經濟損失。6、應急組織機構及職責6.1應急組織機構項目經理部設立事故應急救援領導小組，組長為項目經理，應急領導小組成員由各分部、各部室等有關人員組成。應急救援領導小組辦公室設在安質部。下設綜合協調組、搶險救援組、技術

8、方案組、配合調查組、治安保衛組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組。現場應急救援領導小組組織機構框圖應急救援領導組長物善后處理組物宣傳報道組物后勤保障組物治安保衛組物技術方案組物配合調查組物搶險救援組物綜合協調組 6.2應急救援領導小組職責分析判斷本工程事故、事件或災情的受影響區域、危害程度，確定相應警報級別、應急救援級別；組織制定和批準本工程施工現場隧道突泥涌水事故應急救援預案；決定是否啟動應急救援預案，組織、指揮、協調各應急救援工作小組進行應急救援行動；及時報告公司、業主、監理和地方安全生產歸口管理部門，與地方政府應急反應組織或機構進行聯系，通報事故情況；評估事態發展程度，決定升高或降低應

9、急救援級別；決定救援人員、員工何時從事故區域撤離，保證現場搶救和現場外其他人員的安全；根據事態發展，決定是否請求外部援助；決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區域撤離；協調物資、設備、醫療、通訊、后勤等方面給以支持；宣布應急結束、組織、指揮恢復生產和生活。6.3項目應急處置工作各小組職責、綜合協調組組長由項目經理（分部經理）擔任（因事無法在現場的，委托副職擔任），成員為各小組組長、各級負責總體協調的有關人員。主要職責：按照國家有關法律法規要求，綜合組織、協調、指揮搶險救援工作，啟動相關保障預案，確保現場治安、醫療救援和通訊暢通，調集搶險救援急需的物資、設備等，收集、報告搶險救援進展情況。、

10、搶險救援組組長由生產副經理擔任，成員為各級負責生產組織、設備物資的相關專業人員，以及專、兼職應急搶險救援隊人員。主要職責：實施搶險搶救的應急方案和措施，并不斷加以改進；尋找受害者并轉移至安全地帶；在事故有可能擴大進行搶險搶救或救援時，高度注意避免意外傷害；搶險搶救或救援結束后，直接報告項目經理或副經理，并對結果進行復查和評估。、技術方案組組長由項目經理部（工區）總工程師擔任，成員為各級相關專業技術人員。主要職責：提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；指導搶險搶修組織實施應急方案和措施；修補實施中的應急方案和措施中存在的缺陷；繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶

11、險救援信息資料；負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。、配合調查組組長由生產副經理或安全總監擔任，成員為各級安全、工程、設備、物資管理人員（按照主管部門分工確定）、相關專業人員。主要職責：保護事故現場，協助負有法定職責的部門對事故現場進行調查取證；協助開展對現場有關人員的約談、調查了解事故發生的主要原因；按“四不放過”的原則對事故相關責任人提出內部處理意見。、治安保衛組組長由項目經理部（工區）的內部治安保衛部門負責人擔任，成員為相關工作人員。主要職責：負責事故現場保衛，協助屬地政府有關部門進行道路交通、現場警戒等。、后勤保障組組長由辦公室負責人、財務部門負責人擔任，成員為相關工作人員。主要職責：

12、負責現場搶險救援及事故調查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務；提供必要的辦公用品、交通工具、通訊（信）工具、器材等。、宣傳報道組組長由書記擔任，成員為辦公室工作人員。主要職責：負責新聞報道、媒體和輿情應對，發布搶險救援相關信息。、善后處理組組長由項目經理部（工區）書記或人事、工會負責人擔任，成員為相關工作人員。主要職責：做好傷亡人員及家屬的接待、穩定工作；做好受傷人員醫療救護的跟蹤協調工作；做好保險理賠工作和慰問傷員及家屬。7、預防與預警7.1危險源監控 、危險源監控的方式、方法通過查看地質勘察資料、現場觀察等方式監控掌子面情況，開展施工地質調查，地表沉降及圍巖變形觀測，進行隧道塌方、大變形

13、危險源的監測監控，做好數據分析研究，及時掌握隧道施工地質情況。同時聽取有關方面專家的意見采取必要的預防措施。采用開挖面地質素描、TSP203地震反射法、HSP水平聲波反射法、地質雷達、紅外探水和超前鉆探等方法進行超前地質預報。對圍巖的破碎和富水程度進行預測和驗證。及時進行信息收集、處理、反饋，以調整施工方案和施工方法。、危險源監控采取的預防措施.1、做好監控量測、超前地質預報1）根據隧道工程的要求，按技術規范的相關規定和監控量測方案的內容，及時開展現場監測工作，合理選擇監測斷面，適時埋設測點并采集數據。每日量測數據當天進行整理和分析 ；配備充足的儀器、設備，并保證測試所需儀器設備在標定有效期內

14、，在儀器設備使用前進行檢查，保證儀器能正常工作；要求監測人員每日對監測數據及時輸入為電子文檔并進行備份，防止因數據丟失造成的報告不及時。2）由于巖溶的復雜性和不可預見性，隧道巖溶、斷層、褶皺等不良地質發育隧道，加之大氣降水豐富，山體內排水系統四通八達，地下暗河、落水洞、溶洞、溶蝕裂隙等較為發育，加之表層巖溶帶、垂向滲流帶、水平徑流帶等的存在，致使隧道內的涌水量加大。因此，隧道施工中需開展超前地質預測預報、周邊巖溶探查等施工地質工作，并將超前地質預報工作納入富水、巖溶隧道的施工工序管理范疇中。3）地質預報可采用開挖面地質素描、TSP203地震反射法、HSP水平聲波反射法、地質雷達、紅外探水和超前

15、鉆探等方法，對圍巖的破碎和富水程度進行預測和驗證。及時進行信息收集、處理、反饋，以調整施工方案和施工方法。.2、洞口失穩風險處置措施洞口及明洞工程段防護技術措施隧道洞口段工程包括洞口土石方開挖、邊仰坡防護及洞口段襯砌、洞門施工等。結合隧道洞口地形、地貌、工程地質和水文地質條件，并考慮到施工開挖邊坡的穩定性，本著“早進晚出”、“減少開挖”的原則，洞口采用明挖法施工。及時進行邊仰坡防護施作并加強對山坡穩定情況的監測、檢查，確保施工安全。具體施工工藝分述如下： 洞口排水首先施工隧道洞頂截水溝，截水溝距坡頂開挖線不小于5m，其坡度根據地形設置，但不應小于3，以免淤積。 洞口邊仰坡開挖與防護根據設計圖紙

16、和施工現場布置，在洞口范圍內測量放樣邊坡控制樁，按照設計坡比分層開挖，分層開挖高度2.0m，采用隨開挖隨防護。開挖洞口時以盡量減少破壞原有植被和巖體為原則，按設計坡度一次性整修到位，圍巖破碎的部位用網噴錨桿加固。洞口場地用裝載機輔以推土機整平壓實；遇堅硬石質地層人工鉆眼小炮爆破。洞口段開挖將充分考慮洞內施工需要，合理布置供風、供水、供電設施、材料存放及加工場地、機械停放場地。洞口邊仰坡施工開挖前，先在明洞邊仰坡開挖線外布置觀測點，嚴密觀測洞頂圍巖變化。觀測點應布置在仰坡頂510m范圍，間距每5m一個。還應根據巖層走向、厚度、頂部位置具體設置，應保證能觀測到順層巖體的位置變化。根據觀測數據，分析

17、洞頂圍巖變化，當洞頂沉降出現突變，產生較大的橫向、豎向位移時，應實地觀察洞頂地表有無出現裂縫，并加強觀測。如果觀測數據有繼續加大，裂縫寬度變大或者數量增多，則洞口可能出現失穩，需要停止進洞進行處理。對局部孤石進行清除，邊仰坡設置錨桿框架梁及主動防護網進行防護。洞口段正洞施工：進洞開挖，開挖方式應采用三臺階法或者雙側壁導坑法、保留核心土法。遵循“短進尺、弱爆破、早封閉、勤量測”的施工原則，每循環進尺以一榀拱架間距為宜，盡量采用預裂爆破。觀察記錄工作面的工程地質與水文地質情況，作地質素描。觀察開挖面附近初期支護狀況，判斷圍巖、隧道的穩定性和初期支護的可靠性。由工區地質組進行，其他技術人員協助。地表

18、量測：在級圍巖且埋深小于40m的地段沿隧道軸向每隔510m布設。同時在橫向依據實際情況，選定主斷面，沿主斷面布設測點，以了解地表沉降的橫向影響范圍。洞內量測：按照設計及規范要求，對隧道進行拱頂下沉及圍巖收斂量測，發現圍巖變化異常立即采取加固措施，確保施工安全。.3、塌方風險處置措施施工原則嚴格堅持“管超前、短進尺、弱爆破、強(緊)支護、快閉合、勤量測、及時反饋”的施工原則。超前地質預報加強超前地質預報工作。對開挖面前方地層采取TSP203、超前地質鉆孔進行中長距離預報；采用地質素描法、加深炮孔、地質雷達、紅外探水法進行短距離預報，判明地層和含水情況，為超前支護和止水提供依據，及時修改支護參數。

19、尤其是施工開挖接近探明的軟弱帶及節理、裂隙密集帶時，要認真及時地分析和觀察開挖工作面巖性變化，遇有探孔突水、突泥和整體性變差等現象，及時調整施工方法。 加強施工監控量測，實行信息化施工。對地表沉降、拱頂下沉、圍巖收斂進行量測，及時對數據進行整理分析，及時反饋于設計和施工，及時優化設計參數和施工方法。當量測數據表明圍巖收斂變形接近控制標準的警戒值時，盡快采取加強措施進行加固，抑制變形，防止因變形突變引起塌方。留足沉降量，保證施工安全和二次襯砌的設計厚度。 嚴格控制仰拱和二襯與掌子面的步距，初期支護IV級以上圍巖封閉位置距離掌子面不得大于35m；二次襯砌距離掌子面位置：IV級圍巖不得大于90m，V

20、、VI級圍巖不得大于70m。軟弱圍巖地段等應提前進行二襯施工、密切注意隧道施工穩定性的影響。 施工方法的控制。根據超前地質預報所揭示地質斷層及地下水的水量情況按設計采取超前預注漿、局部注漿、開挖后徑向注漿和超前小導管注漿、淺埋地段采用89管棚+42小導管超前支護并注水泥漿等注漿方式，確定注漿的范圍。注漿結束后，對注漿效果進行檢查，是否進行補注漿，是否可以開挖。開挖根據現有資料針對不同斷層采取不同的開挖方法，在開挖過程中根據實際情況適時進行調整。淺埋段、車站大跨斷面及圍巖破碎帶施工主要采用雙側壁導坑法、臺階法開挖施工。初期支護采用噴、錨、網、噴支護緊跟、鋼架支護。噴射砼厚度符合設計要求，加強監控

21、量測工作，根據位移量測結果，評價支護的可靠性和圍巖的穩定狀態，及時調整支護參數，確保施工安全。鋼架緊跟開挖施作，及時封閉成環，對雙側壁導坑法，輔助鋼架支護在襯砌前逐段拆除。輔助支護施工措施根據實際進行設計變更以及現場施工安全需要進行施作。仰拱超前，襯砌適時緊跟仰拱超前施工，襯砌適時緊跟，形成封閉結構，提高襯砌結構的承載力；施工縫、沉降縫作特殊處理，一方面為了防水，另一方面可減弱地層活動性對襯砌結構的危害。嚴格控制開挖工序，尤其是一次開挖進尺。臺階法開挖時，級圍巖上臺階一次開挖進尺不能超過2榀拱架間距，中下臺階一次開挖進尺不能超過3榀拱架間距，仰拱一次開挖進尺不能超過3 m；級圍巖上臺階一次開挖

22、進尺不能超過1榀拱架間距，中下臺階一次開挖進尺不能超過2榀拱架間距，仰拱一次開挖進尺不能超過3 m，杜絕各種違章施工。控制爆破裝藥量，減小對軟弱破碎圍巖的擾動。 施工期間，洞口應常備一定數量的搶險材料，如方木、型鋼鋼架等，以備急用。施工作業期間，管理、技術人員24小時值守，隨時記錄工作掌子面的情況，遇到問題，及時匯報，防止錯過最佳處理時間。做好進出洞人員登記，嚴格進洞資格控制管理，減少不必要的損害發生。.4、大變形風險處置措施 隧道開挖后出現大變形的病害特點隧道支護變形量較大，沿隧道拱部范圍內出現縱向開裂；施工面不封閉時，幾小時后圍巖會沿微節理面及層理面產生松弛破裂，在拱頂、洞壁及掌子面會出現

23、響聲，且有圍巖剝落掉塊，開挖輪廓逐漸呈不規則狀等現象，之后暴露面呈現出破碎、較破碎狀態；圍巖應力釋放緩慢，時間長，且具有突然大量釋放的特點，使得錨噴支護變形開始不明顯，繼而突然開裂，變形發展較快； 控制變形的主要技術措施 控制原則采用“加固圍巖、改善變形、先柔后剛、先放后抗、變形留夠、底部加強”的主動式控制原則。一是從提高圍巖力學性能著手，主動加固圍巖，使之承受一部分荷載；二是加長加密錨桿，使支護的荷載傳入基巖深部；三是初期支護允許柔性變形消耗圍巖中儲存的能量；四是預留足夠的變形量防止初支侵入二襯；五是遇大變形時要增加鋼筋對二襯進行加強；六是加強隧道底部結構。 技術對策A 在掘進施工中很有可能

24、出現變形，為保證施工安全和質量，首先按設計圖紙要求施工，做到短進尺，弱爆破，勤支護。及時施作小導管超前支護，如實掌握隧道圍巖情況，根據超前探孔地質資料，上報設計院，變更施工方案。每循環進尺控制在50至100cm之內。開挖后，對掌子面及拱頂初噴封閉，并及時施作鋼架，錨噴支護。鋼架間距嚴格按設計要求施做，必要時縮小鋼架間距，鋼架連接板處設置鎖腳鋼管。系統錨桿交錯布置于鋼架兩側并與鋼架焊接牢固，鋼筋網片緊貼初噴面，縱環向搭接至少一個網格長度，加強支護，確保施工安全。B 隧道開挖后，現場技術員要立即對工程地質狀況進行觀察，內容包括：工作面附近圍巖巖性，斷層破碎帶，變質帶及巖石種類；節理發育程度，接觸面

25、充填物的性質，開挖面穩定狀態；開挖面有無松散坍塌剝落現象，有無地下水等。以上觀察內容均需做好記錄。初期支護完成后，對初期支護的狀況進行觀察，內容包括支護錨桿是否被拉曲，噴層是否產生裂縫、剝離和剪切破壞，鋼支撐有無被壓曲現象等。洞外觀察包括對洞口地表情況，地表沉陷，邊坡及仰坡的穩定以及地表水滲透等。C 采用三臺階法、三臺階臨時仰拱、雙側壁導坑法對軟巖破碎帶段進行開挖。D 加強監測，留足沉降量，保證施工安全和二襯的設計厚度。E 加強超前地質預報，并結合監控量測分析，及時調整設計參數。F 有仰拱地段，嚴格控制仰拱及二次襯砌各工序間的步距，嚴格按規范作業，盡早封閉成環、完成二次襯砌澆筑。G 施工作業期

26、間，管理、技術干部24小時值守，隨時記錄工作掌子面的情況，遇到問題，及時匯報處理，防止錯過最佳處理時間。H 做好進出洞人員登記，嚴格進洞資格控制管理，減少不必要的損害發生。I做好應急預案，配備必備的搶險物資。7.2隧道施工期防災報警系統、運行機制聲光報警系統：系統應由應急報警按鈕（無線和有限方式兼容）、聲光報警器、報警裝置、報警主機、系統軟件等組成。主要功能：實時記錄報警發起點、報警時間、系統狀態等數據；當現場突發災害時施工人員或現場安全檢查人員按下附近的應急報警按鈕，系統立即（10秒內）啟動全線聲光報警器提示人員撤離。電視監控：為掌握施工現場情況、發現施工隱患，設電視監控系統。隧道施工現場工

27、棚設有值班室，電視監控系統的現場控制中心設在值班室內，在隧道掌子面處安裝攝像機，此處的攝像機拍攝圖像均采用光纖傳輸至控制中心的網絡硬盤錄像機，實現視頻的傳輸與存儲，經視頻監視器顯示所拍攝圖像。應急通信：隧道內的施工掌子面的有人值班地段設置共電電話機，在隧道外的工棚內，分別設置電話集中機，構成以洞口工棚內值班員為中心的電話系統。疏散標志：在疏散線路適當位置和疏散通道口頂部設置標志牌，以便于人員疏散。應急照明：在隧道進出口及輔助坑道處各設一套應急照明配電箱。應急照明燈具在隧道內（平導內）每隔30m設一盞，燈具為自帶蓄電池應急照明燈，應急時間為90分鐘，采用電纜沿隧道壁掛鉤敷設。供電保障部分：隧道施

28、工應急疏散電源在隧道進出口或斜井處就近接引施工用變壓器低壓側電源，隧道洞內電源接引洞內隧道施工用電源。信號報警設施由各隧道及平導進出口附近施工工區內設置的EPS設備及配電箱供電。逃生通道：完善施工通道，辟出專門的逃生通道，確保其暢通，必要時增設正洞與平導之間逃生橫通道，以利逃生。逃生設備：洞內備用逃生車輛，加快逃生速度；在洞內適當位置設置緊跟掌子面設置足夠長的逃生管道。、預警方式和方法采取電話形式進行報警。采取網絡形式進行報警。采取書面形式進行報警。、預警發布程序當現場情況以及監測數據達到黃色預警值時，現場值班人員和監測組負責人應立即電話通知項目應急救援領導小組，項目應急救援領導小組向公司片區

29、指揮部、公司安全總監、總監代表、總監理工程師、現場業主代表上報。當現場情況以及監測數據達到橙色及以上預警時，監測組負責人應立即電話通知項目應急救援領導小組，項目應急救援領導小組隨即向公司主要領導、分管領導、公司安全總監、總監代表、總監理工程師、現場業主代表上報，并視情況同時向工程所在地地方人民政府安全質量監督管理相關部門匯報。8、信息報告程序8.1隧道塌方、大變形事故應急報告流程8.2報警方式及內容、報警方式對施工現場作業人員及周圍群眾采用口頭、警報器、對講機、移動電話等報警方式。對上級單位和當地政府、供電部門、外部救援機構采用固定值班電話、手機、傳真等報警方式。、報警內容報告人員在向上級報告

30、時，應提供以下情況： 發生險情的單位、時間、地點、位置；傷亡情況及事故直接經濟損失的初步評估；險情涉及的危險材料性質、數量；險情發展趨勢，可能影響的范圍，現場人員和附近人員分布； 險情的初步原因判斷；采取的應急搶險措施；需要有關部門和單位協助搶險和處理的有關事宜。8.3、向外求援方式險情發生后，在超出本項目應急救援領導小組救援能力時，應及時向外部發出求援請求，以使險情或預兆及時消除。與外部救援組織的聯系方式由各單位補充完善。9、應急處置 9.1應急響應分級按照隧道塌方、大變形事故中的人員傷亡和經濟損失嚴重程度，根據分級管理、分級負責工作原則，實行分級響應展開救援。根據突發事件嚴重程度和影響范圍

31、，原則上按四級啟動應急預案。在立即啟動應急預案進行處置的同時，向上一級報告，由上級主管部門確定是否需要啟動上一級應急預案。1、級響應：突然發生，事態比較簡單，當滿足如下一個條件時(但不限于)：造成人員重傷事故；瞬間小范圍持續塌方、大變形。由應急救援小組組長啟動相應預案，開展應急處置工作，并報上一級主管單位、部門。2、級響應：事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成一定危害或威脅。當滿足如下一個條件時(但不限于)：塌方范圍進一步擴大；變形區域范圍擴大。項目應立即啟動隧道塌方、大變形應急處置預案,同時上報公司片區指揮部、總監代表、總監理工程師、現場業主代表。3、級響應：突然

32、發生，事態復雜，當滿足如下一個條件時(但不限于)：造成3人以下重傷；塌方范圍較大；大變形范圍較大。應立即啟動本項目的隧道突泥涌水事故應急處置預案，并同時上報公司片區指揮部、總監代表、總監理工程師、現場業主代表和工程所在地地方人民政府安全質量監督管理部門。4、級響應：突然發生，事態嚴重，當滿足如下一個條件時(但不限于)：造成1-2人死亡；造成3人以上重傷；塌方范圍很大，事故很嚴重；大變形區域范圍很大，事故很嚴重。項目必須立即上報公司主要領導、分管領導、安全總監和公司相關系統部門，公司片區指揮部、總監代表、總監理工程師、現場業主代表、工程所在地地方人民政府安全質量監督管理部門，同時在確保不發生衍生

33、、次生事故前提下按照應急處置預案進行緊急救援。9.2應急響應程序發生隧道安全事故后，發現事故人員首先高聲呼喊，通知現場安全員，并由現場安全員向應急領導小組匯報。應急總指揮在了解情況后，啟動應急預案。如有人員被埋，應首先按部位進行搶救人員，并采取有效措施，防止事故發展擴大，同時向上級部門進行匯報。對輕傷人員在現場采取可行的應急搶救，如現場包扎止血等措施，防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。應急小組人員根據分工，各負其責根據現場坍塌的程度，通過討論、研究，制定切實可行的營救方案。、應急指揮險情發生后，第一發現人應及時報告現場值班領導，或直接報告項目應急救援領導小組組長，及時發出報警信號。項目應急

34、救援領導小組接到事故報告后，組長應立即趕赴事故現場，并擔任現場總指揮，全面負責事故的控制、處理工作。不能及時趕赴事故現場的，須委派常務副經理擔任常務副總指揮，及時啟動應急系統，控制事態發展，并及時向公司片區指揮部、總監代表、總監理工程師、現場業主代表、工程所在地地方人民政府安全質量監督管理部門上報。應急預案啟動后,項目應急救援領導小組應盡快組織應急小組人員應立即開展工作；在事故現場可能出現次生風險源時，在確保安全的前提下應采取緊急救援措施，及時向外發出救援請求。參加應急救援的隊伍和人員應在現場應急救援總指揮的統一指揮、協調下，進行應急救援和處置工作。根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情

35、時，現場應急救援指揮機構應充分聽取現場技術組的建議，嚴禁冒險蠻干。、應急行動事故發生后，現場指揮小組的所有成員，必須在第一時間趕赴現場，施工現場的所有參建人員必須接受統一指揮，積極投入到現場的應急搶險救援工作中；事故發生如遇有人員受傷，應由項目應急小組成員負責組織隔離、疏導交通，保護好事故現場，組織對受傷進行初步救治，如清除障礙、清理倒塌物體、移動覆蓋在傷員身上的物體，清理傷員口鼻雜物，以防窒息；對外傷要進行簡易包扎，對呼吸心跳停止的傷員應及時予以人工呼吸等心臟復蘇救治。同時立即通知車輛將傷員送到協議醫院進行救治，并安排專人在路口接應。有可能危及周圍居民的安全時，立即通知政府組織及居委會，組織

36、附近居民撤離。各應急救援小組成員在應急救援小組組長的統一指揮下，立即按照各自崗位職責采取措施，及時開展救援工作。、資源調配為充分利用有限的資源，項目應與相鄰標段的施工單位達成共識，資源共享，如某標段發生險情并向其他標段求助，其他標段將盡力從物資、人員、機械等方面予以幫助。此外，項目也應與地方政府相關部門搞好關系，達成相關的應急救援協議，爭取地方政府相關部門對應急行動過程提供更多的支援。、應急避險搶險車輛趕往事發現場和急救車輛護送傷害人員到達醫院的途中，按交通規則正確駕駛車輛，避免交通事故發生。在疏散人群過程中，要選擇開辟專用安全通道，合理有序引導撤離，防止相互踐踏或二次事故受到傷害。在現場搶救

37、傷員的過程中，要正確施救，避免盲目抬運拖拉,防止使受傷人員再次受傷或加重傷害程度。參加應急搶險救援的工作人員，應當裝備齊全，各種安全防護用品和安全設施、設備，事故現場應當進行必要的技術處理。對周邊單位、居民造成影響時，總指揮應指派警戒保衛組與當地主管部門、周邊單位和居委會等相關部門聯系，向其介紹緊急情況和避險建議。、擴大應急若險情及衍生事故可能發生人員死亡，或者3人重傷，或直接經濟損失100萬元以上時，已超出項目應急救援能力，項目應急救援領導小組無法采取措施組織救援和無力控制事態時，應擴大應急，并及時向公司片區指揮部、公司應急救援領導小組、地方人民政府、社會應急救援機構報告請求支援,同時在確保

38、安全的前提下按預案進行必要的應急救援。、隧道塌方、大變形事故應急救援結束項目應急救援行動結束后，確認現場所有傷亡人員已全部救出，危險已排除，不會出現二次災害和危及周邊人身、財產、環境安全的情況，由現場應急救援領導小組組長發布隧道塌方、大變形應急救援結束命令。9.3應急處置措施、應急處理（1）發現有塌方、大變形先兆，且極其危險時：必須立即停止施工，現場值班領導、工班長或值班安全員，要立即組 織人員、機械迅速撤離危險區域，若洞內部分無法迅速撤離的機械設備，則以人為主，先撤人，直至撤出洞外，保證人員生命安全。同時做好安全 防護，必要時在洞外設置防止隧道塌方、大變形救援所用的物資及物資倉庫，防止塌方、

39、大變形事故災害，對機械設備造成損壞，確保人員生命安全及財產不受損失。撤離危險場所（一般撤離至洞外）后，立即清點現場施工人員數量，查看有無人員未逃離現場，并立即上報有關情況給項目部領導。 項目部領導接到通知后，應立即啟動應急救災程序，組織人力、物力全力搶險救災，減少降低災害損失。當發生人員傷亡時，按緊急搶險方案及時進行救援工作。在確保救援 工作人員無生命安全威脅的情況下進行搶救工作，若自身無救援能力時，及時上報當地政府或相關部門進行救援，同時做好相關配合救援工作。當搶救出傷員時，根據傷員人數、受傷程度，由醫務人員在現場采取相應的急救措施，按照“先重后輕”的原則，及時將傷員送到醫院進行搶 救、治療

40、。現場采取安全警戒線或隔離措施，防止其他人員進入危險區域，避免 災害損失的擴大。（2）工作面發生險情時：工作面人員迅速按逃生路線撤離，同時啟動報警系統，發出警報信號。 其他工作面人員聽到報警后迅速撤出，對掌子面采用提前儲備砂袋、圓木、工鋼等救援物資材料進行封堵及支撐，減少塌方及變形對其他工作面的破壞。根據發生險情的情況，及時上報地方政府或相關救助部門，請求緊急救援，并做好相關配合救援工作。 （3）發生塌方、大變形險情時可根據施工人員所在的位置，各班組負責人應帶領自己的班組，就近選擇逃生線路，向洞口方向撤離，進行避難，不允許有人員在非避難所停留，避免發生擁擠。現場最高管理者負責疏散撤離的指揮工作

41、，各級調度 人員堅守崗位，保持通訊暢通，及時反饋人員撤離及險情出現情況等信息。 待塌方、變形保持穩定后，采取必要的措施進行事故處理。（4）逃生線路為預防在出現不可預見情況下的人身安全，減少損失，在某一個工作面發生塌方或大變形時，洞內有規定的逃生路線，以便人員能夠及時撤離。當遇到突發事故，如塌方時人員需要緊急撤離，能夠安排人員根據確定路線有序的撤離工作面。施工過程中對進入隧洞內的作業人員進行緊急情況下的撤離訓練，特別是在不良地質地段施工之前，使所有的作業人員了解和熟悉洞內的安全設備和緊急撤離規劃，避免塌方時發生慌亂，使人員能在預期的撤離時間內能夠安全撤離。、塌方、大變形事故應急處理措施 小范圍塌

42、方冒頂，一次可能導致死亡2人以下，直接對施工和環境造成影響的，由項目部、公司自行應急處理；大面積塌方冒頂、洞口塌方關門，一次可能導致死亡3人以上，直接中斷施工或對環境造成嚴重影響，項目部、公司不能完全應急處理的，需向上級、地方人民政府求助請求支援。當隧道發生塌方事故時，項目應急自救領導小組迅速啟動，自救組將遇險人員迅速撤離危險區域；根據現場情況，對發生塌方區域采取相應的防護措施，在確保安全的情況下，適時調整并調集人員、設備和物資展開被困人員的搜救，并安排專人負責洞內、外地質變化情況的監控量測。 將獲救人員轉至安全地帶，對危險區域進行有效的警戒、隔離， 及時對現場傷員進行醫療急救工作，根據傷員受

43、傷程度做好轉運工作。立即對搶救出的人員進行緊急處理，送就近醫院救治。人員全部疏散后，對塌方區域地質情況進行勘查。根據勘查結果，采取有效的技術措施（如噴錨、注漿、長管棚施工、短進尺、弱爆破、強支護、快襯砌等）進行災后恢復。收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告。9.3.3、隧道塌方、大變形事故緊急逃生措施隧道施工中不可避免的會發生各種險情，在這種狀態下，首先應保證施工人員的生命安全，及早逃離危險地段。因此隧道施工中應有明確的人員逃逸原則和預案。（1）隧道施工中應設專門負責安全的領導機構及

44、安全員。（2）當開挖面爆破后出現較大量的坍塌掉塊時，人員應進行后撤，待坍塌穩定后再組織人員進行工程處理。（3）根據監控量測進行分析或現場觀察，當明顯出現坍塌征兆時，應停止施工并及時撤離施工人員至安全地帶。（4）安全員負責指揮人員撤離，以防在緊張狀態下人員逃逸方向錯誤，造成傷亡。（5）施工中應隨時保證人員逃逸時的通道暢通，以防由于施工組織不當，造成在危險狀態下通道不暢，影響撤離時間。（6）隧道施工時應在、級圍巖地段預先設置逃生管道。逃生管道采用600800mm的承插鋼管，從襯砌工作面布置至距離開挖面20m以內的適當位置，管內預留工作繩，方便逃生、搶險、聯絡和傳輸各種物品。承插鋼管縱向連接可采用鏈

45、條等措施，防止坍塌時將鋼管沖脫。9.3.4、隧道塌方、大變形事故緊急救援注意事項搶救被困人員前要先對發生塌方區域進行加固處理，在確保安全前提下展開被困人員的搜救工作。獲救受傷人員，必須在安全地帶進行搶救或送院治療。搶救、支護是緊急搶險的重點工作之一，安排專人24小時對洞內、外地質情況進行監控，防止再次事故發生。保持洞內、外信息暢通。加強通風，防止搶救過程中粉塵危害，考慮環境保護因素。9.3.5、應急救援反應人員以電話向外進行求援醫院急救120；張家界市人民醫院電話：0744-8222270/8232340，張家界市第二人民醫院電話：0744- 8516120，桑植縣人民醫院電話，桑植縣民族中醫

46、院電話：0744-6223308分部安質部電話： 應急救援領導小組成員電話詳見黔張常鐵路項目經理部三分部應急救援領導小組通訊錄9.3.6、事故應急救援流程隧道施工塌方救援流程圖10、應急物資與裝備保障 根據救援需要，不但要保證足夠的應急救援物資、設備儲備，而且要實現快速、及時供應到位。項目應高度重視應急設施建設，重視救援物資、設備和個人防護裝備貯備，按照國家標準和要求制定配備標準，建立管理制度，加強日常性的維護、保養、檢查，保證設施、裝備性能的安全可靠。應急物資存放位置在施工現場設置的應急物資存放點，應物資儲備情況應急救援物資、設備一覽表。應急救援物資、設備一覽表稱名型號/規格數量性能狀態備注

47、汽車皮卡1輛良好汽車皮卡1輛良好鐵鍬20把良好隧道洞口倉庫鎬20把良好隧道洞口倉庫碴筐40個良好隧道洞口倉庫裝載機3輛良好機械隊挖掘機3輛良好機械隊切割機4臺良好隧道洞口倉庫發電機2臺良好隧道洞口水平鉆2臺良好洞內自卸車8輛良好機械隊編織袋1000個隧道洞口倉庫圓木50根隧道洞口倉庫方木5方隧道洞口倉庫木板5方隧道洞口倉庫馬釘500kg隧道洞口倉庫鐵釘100mm10盒隧道洞口倉庫鋼拱架10榀隧道洞口倉庫臺鋸1臺洞內電焊機3臺洞內全站儀2臺分部水準儀2臺分部地質羅盤儀1個分部鉆機套管100100米材料庫房無縫管100米材料廠工作燈10盞隧道洞口倉庫插座5個隧道洞口倉庫風鎬2隧道洞口倉庫風鉆2隧道洞口倉庫電鉆3隧道洞口倉庫