1、101 現(xiàn)場安全生產(chǎn)及文明施工監(jiān)理方案 適用范圍：一般房屋建筑工程。10.1.1 概況(1) 監(jiān)理范圍及內(nèi)容：(略)。(2) 監(jiān)理目標(biāo)：杜絕重大傷亡及火災(zāi)事故；監(jiān)督施工單位完成施工安全生產(chǎn)目標(biāo)及安全與文明施工達(dá)標(biāo)目 標(biāo)。10.1.2 安全監(jiān)理依據(jù)1.法律法規(guī)(1) 中華人民共和國建筑法 (2011年4月22日中華人民共和國主席令第四十六號) 。(2) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 (2002年6月29日中華人民共和國主席令第七十號) 。(3) 中華人民共和國刑法 (1997年3月14日中華人民共和國主席令第八十號) 。(4) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 (2003年11月29日國務(wù)院令第393號)

2、。(5) 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 (2004年1月30日國務(wù)院令第279號) 。(6) 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 (2007年3月28日國務(wù)院令第493號) 。(7) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 (建質(zhì)2005184號) 。(8) 關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見 (建市2006248號) 。(9) 建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定 (建設(shè)部令第166號) 。(10) 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見 (建質(zhì) 2007257號) 。(11) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 (建質(zhì)200891號) 。(12)

3、 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 (建質(zhì)200875號) 。(13) 建設(shè)部關(guān)于發(fā)布建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù) (第一批) 的公告 (限制技術(shù) 和禁止技術(shù))(建設(shè)部公告第659號) 。(14) 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 (建質(zhì)200987號) 。(15) 建筑工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則 (建質(zhì)2009254號) 。2.標(biāo)準(zhǔn)(1) 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) (JGJ 59) 。(2) 建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程 (JGJ 33) 。(3) 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 (JGJ 46) 。(4) 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 (JGJ 130) 。(5

4、) 建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范 (JGJ 164) 。(6) 建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 (JGJ 128) 。(7) 液壓升降整體腳手架安全技術(shù)規(guī)程 (JGJ 183) 。(8) 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 (JGJ 80) 。(9) 施工升降機 (GB/T 10054) 。(10) 安全帽 (GB 2811) 。(11) 安全帶 (GB 6095) 。(12) 安全網(wǎng) (GB 5725) 。(13) 建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) (JGJ 146) 。(14) 建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范 (GB 50354) 。(15) 建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范 (JGJ 162) 。(16

5、) 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn) (JGJ/T 77) 。10.1.3 安全監(jiān)理基本工作程序安全監(jiān)理基本工作程序如圖10.1-1所示。10.1.4 安全監(jiān)理職責(zé)1.總監(jiān)理工程師(1) 根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。(2) 主持編寫并審批項目安全監(jiān)理方案。(3) 制定安全監(jiān)理制度。(4) 負(fù)責(zé)審批施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨浮?5) 參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查。(6) 掌握項目安全生產(chǎn)狀況，檢查項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的落實情況。(7) 簽發(fā)工程暫停令等關(guān)安全方面的文件和指令。2.專業(yè)監(jiān)理工程師(1) 編寫危險性較大工程的監(jiān)理實施細(xì)則。(2) 定期巡視檢查施工過程中危險性較大的分部分項

6、工程的作業(yè)情況，監(jiān)督施工單位施工方案組織施工，要 求施工單位專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。(3) 指導(dǎo)監(jiān)理員做好關(guān)鍵部位的安全檢查工作。3.監(jiān)理員(1) 在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，做好相關(guān)的安全檢查工作。(2) 關(guān)注所管專業(yè)范圍內(nèi)的施工安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。(3) 專職安全監(jiān)理人員的主要職責(zé)1) 參與編寫安全監(jiān)理方案或監(jiān)理規(guī)劃中關(guān)安全內(nèi)容的編寫，參與危險性較大的分部分項工程的監(jiān)理實施細(xì)則 的編寫。2) 審查施工總包單位及施工分包單位的安全生產(chǎn)管理體系。3) 檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、安全培訓(xùn)教育制度和安全技術(shù)措施的交底制度等制度 的執(zhí)行情況。4) 協(xié)助專業(yè)監(jiān)

7、理工程師審核施工組織設(shè)計及專項施工方案中的安全技術(shù)措施。5) 檢查施工單位施工組織設(shè)計和專項施工方案中的安全技術(shù)措施執(zhí)行情況；參加由建設(shè)單位或施工單位組織 的定期安全檢查工作。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)要求施工單位及時整改，必要時向總監(jiān)理工程師報告。6) 核查大型機械設(shè)備及安全設(shè)施的檢測、驗收、備案手續(xù)。7) 參加各種安全驗收、機械設(shè)備檢測見證工作。8) 做好安全檢查記錄、安全監(jiān)理資料整理。9) 做好監(jiān)理日記。圖10.1-1 安全監(jiān)理基本工作程序10.1.5 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理(1) 總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)安全監(jiān)理人員等應(yīng)參加首次會議。在首次會議上總監(jiān)理工程師應(yīng) 介紹監(jiān)理規(guī)劃中關(guān)安全方面的內(nèi)

8、容。(2) 編制安全監(jiān)理實施細(xì)則 危險性較大的分部分項工程需要編寫安全監(jiān)理實施細(xì)則。危險性較大的分部分項工程同“第1章概述” 中相關(guān)部分內(nèi)容。(3) 核查施工單位的安全管理體系1) 施工總包、施工分包單位企業(yè)資質(zhì)、安全施工許可證。2) 施工總包、施工分包單位企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員職責(zé)及上崗證 件、安全生產(chǎn)管理制度等。3) 特殊工種操作人員的上崗證件。 注：施工過程中對起重機械安裝與拆卸單位、大型機械設(shè)備及安全設(shè)施的檢測單位的核查要求參照上述規(guī) 定。(4) 審核安全管理方案 項目管理要求報審的安全管理方案包括：1) 安全施工組織設(shè)計或安全管理方案。2) 危險性較

9、大的分部分項工程施工方案。3) 現(xiàn)場臨時用電施工方案。4) 施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案。(5) 審核安全防護(hù)、文明施工措施費使用計劃1) 安全防護(hù)、文明施工措施費用報審程序 施工單位應(yīng)在開工前向項目監(jiān)理部提交安全、文明施工措施項目清單及費用清單，并填報安全防護(hù)、 文明施工措施費使用計劃。 安全生產(chǎn)監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同的約定審核施工單位提交的安全防護(hù)、文明施工 措施費使用計劃。 審核過程中如發(fā)現(xiàn)費用使用不合理，應(yīng)向施工單位提出；如發(fā)現(xiàn)費用不能滿足要求，應(yīng)分析原因并報告 建設(shè)單位。2) 審核重點：使用部位、措施、費用。10.1.6 施工過程安全監(jiān)理1.安全檢查(1) 安全檢查項目1)

10、安全管理：安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、施工組織設(shè)計和專項安全施工方案、分部(分項)工程安全技術(shù)交 底、安全檢查、安全教育、班前安全活動、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理、安全標(biāo)志這10項內(nèi)容。2) 文明施工：現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料堆放、現(xiàn)場住宿、現(xiàn)場防火、治安綜合治理、施工現(xiàn)場 標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救、社區(qū)服務(wù)這11項內(nèi)容。3) 腳手架 落地式腳手架：立桿基礎(chǔ)、架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)、桿件間距與剪刀撐、腳手板與防護(hù)欄桿、小橫桿搭設(shè)、 桿件搭接、架體內(nèi)封閉、腳手架材質(zhì)、通道、卸料平臺這10項內(nèi)容。 懸挑式腳手架：懸挑梁與架體穩(wěn)定、腳手板、荷載、桿件間距、架體防護(hù)、層間防護(hù)、腳手架材質(zhì)這7項

11、內(nèi) 容。 門型腳手架：架體基礎(chǔ)、架體穩(wěn)定、桿件及鎖件、腳手板、架體防護(hù)、材質(zhì)、荷載、通道這8項內(nèi)容。 掛腳手架：制作與組裝、材質(zhì)、腳手板、荷載、架體防護(hù)、安裝人員這6項內(nèi)容。 吊籃腳手架：制作與組裝、安全裝置、腳手板、升降操作、防護(hù)、防護(hù)頂板、架體穩(wěn)定、荷載這8項內(nèi)容。 附著式升降腳手架(整體提升架或爬架)：使用條件、架體構(gòu)造、附著支撐、升降裝置、防墜落和導(dǎo)向防傾 斜裝置、腳手板、防護(hù)、操作這8項內(nèi)容。4) 基坑支護(hù)：臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、上下通道、土方開挖、基坑支護(hù)變形監(jiān)測和作業(yè) 環(huán)境這7項內(nèi)容。5) 模板工程：支撐系統(tǒng)、立柱穩(wěn)定、施工荷載、模板存放、支拆模板、模板驗收、混

12、凝土強度、運輸?shù)缆泛?作業(yè)環(huán)境這8項內(nèi)容。6) “寶”、“四口”防護(hù)：安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的使用，以及樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口、 通道口及陽臺、樓板、屋面等臨邊及洞口防護(hù)措施。7) 施工用電：外電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電箱、開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、配電線路、電器裝置、變配電 裝置這8項內(nèi)容。8) 物料提升機：架體制作、限位保險裝置、架體穩(wěn)定(纜風(fēng)繩、與建筑結(jié)構(gòu)連接)、鋼絲繩、樓層卸料平臺防 護(hù)、吊籃、安裝驗收、架體、傳動系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)信號、卷揚機操作棚、避雷這12項內(nèi)容。9) 外用電梯(人貨兩用電梯)：安全裝置、安全防護(hù)、司機、荷載、安裝與拆卸、安裝驗收、架體穩(wěn)定、聯(lián)絡(luò) 信號、電氣安全

13、、避雷這10項內(nèi)容。10) 塔吊：力矩限制器、限位器、保險裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電 氣安全、多塔作業(yè)和安裝驗收這9項內(nèi)容。11) 起重吊裝：起重機械、鋼絲繩與地錨、吊點、司機及指揮、地耐力、起重作業(yè)、高處作業(yè)、作業(yè)平臺、 構(gòu)件堆放、警戒和操作工這10項內(nèi)容。12) 施工機具：平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁 機械這10項機具的安全狀況。(2) 安全隱患處理1) 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時通知到施工單位，并監(jiān)督施工單位整改。2) 簽發(fā)工程暫停令應(yīng)及時向建設(shè)單位報告，施工單位拒不執(zhí)行的要及時向建筑主管部門報告。

14、3) 安全隱患處理程序安全隱患處理程序如圖10.1-2所示。圖10.1-2 安全隱患處理程序2.安全事故應(yīng)急救援(1) 安全事故發(fā)生后，監(jiān)理部應(yīng)積極參與救援工作，及時挽救事故受傷人員的生命。(2) 安全事故應(yīng)急救援程序安全事故應(yīng)急救援程序如圖10.1-3所示。圖10.1-3 安全事故應(yīng)急救援程序3.安全事故報告、調(diào)查與處理(1) 安全事故的報告1) 安全事故的報告程序 安全生產(chǎn)事故發(fā)現(xiàn)人要在第一時間報告給總監(jiān)理工程師。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故 發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的關(guān)部門報告。 總監(jiān)理工程師在接到報告后應(yīng)立即報告給建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)

15、人，并督促施工單位在1h內(nèi)向事故發(fā)生地縣級 以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的關(guān)部門報告。 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。2) 事故報告的內(nèi)容 事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、關(guān)單位名稱。 事故的簡要經(jīng)過。事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。事故的初步原因。 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。 事故報告單位或報告人員。 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。(2) 安全事故的調(diào)查 項目監(jiān)理部應(yīng)配合建設(shè)主管部門對安全事故進(jìn)行的調(diào)查工作，并了解下列事項：1) 與事故關(guān)的工程情況。2) 事故發(fā)生的詳細(xì)情況，如地點、時間、工程部位、性質(zhì)、現(xiàn)

16、狀及發(fā)展變化等。3) 與事故關(guān)數(shù)據(jù)和資料。4) 事故的原因分析和判斷。5) 事故發(fā)生后所采取的臨時防護(hù)措施。6) 事故涉及的人員情況。(3) 安全事故的處理 建設(shè)主管部門在安全事故的調(diào)查的基礎(chǔ)上，對事故提出處理意見。4. 安全與文明施工達(dá)標(biāo)管理(1) 達(dá)標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)1) 項目建設(shè)符合國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。2) 現(xiàn)場未發(fā)生重大傷亡事故及火災(zāi)事故、無重大安全隱患，施工單位達(dá)到自定的安全生產(chǎn)目標(biāo)。3) 照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ 59)的規(guī)定進(jìn)行檢查，綜合得分應(yīng)符合達(dá)標(biāo)評定部門的規(guī)定。(2) 達(dá)標(biāo)申報程序1) 施工單位自評合格后報監(jiān)理單位、建設(shè)單位核查，并出具相關(guān)證明材料。2) 施工單位向關(guān)建筑

17、主管部門提出達(dá)標(biāo)評定申請。3) 關(guān)建筑主管部門檢查，并提出推薦意見。4) 達(dá)標(biāo)評定部門根據(jù)規(guī)定進(jìn)行檢查評定，合格后頒發(fā)關(guān)證書。5.安全管理資料核查(1) 安全管理體系文件1) 建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及營業(yè)執(zhí)照。2) 安全組織結(jié)構(gòu)：安全生產(chǎn)目標(biāo)、機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、安全管理制度；管理人員及特殊工種人員上崗資格 證件等。(2) 安全施工組織設(shè)計及專項安全施工方案。(3) 安全教育考核記錄。(4) 安全技術(shù)交底記錄。(5) 安全檢查記錄。(6) 安全活動記錄。(7) 工傷事故及處理記錄。10.1.7 安全監(jiān)理基本工作方法和手段(1) 核查核驗：核查核驗施工單位的安全管理資料等。(2) 見證

18、：見證專業(yè)檢測單位對現(xiàn)場大型機械設(shè)備及安全設(shè)施的檢測工作。(3) 巡視：巡視是監(jiān)理人員對施工準(zhǔn)備工作，以及正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督 活動。巡視檢查的內(nèi)容如下：1) 施工準(zhǔn)備：施工管理人員及特殊工種的到位情況；材料的貯存、保管、使用情況；機具設(shè)備的進(jìn)場及狀態(tài) 情況；作業(yè)條件等。2) 施工操作過程：施工安全管理人員是否到崗到位；所施工的部位是否存在安全隱患等；安全措施落實情 況；無違章作業(yè)現(xiàn)象等。3) 監(jiān)理通知：口頭通知、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、工程暫停令等。4) 工程例會或?qū)ｎ}會議。5) 支付手段。10.1.8 安全檢查制度(1) 項目監(jiān)理部應(yīng)指定一名監(jiān)理人員

19、負(fù)責(zé)安全管理工作。(2) 現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真檢查現(xiàn)場的安全。(3) 安全檢查必須依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)規(guī)定。(4) 負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理人員應(yīng)定期會同施工單位檢查施工現(xiàn)場的安全及安全管理資料。(5) 負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理人員應(yīng)參加腳手架、高大模板支撐系統(tǒng)、重要的結(jié)構(gòu)安裝支撐系統(tǒng)等安全設(shè)施的驗收工 作。(6) 負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理人員應(yīng)見證大型機械設(shè)備及安全設(shè)施的檢測工作，并核查施工單位的大型施工機械設(shè)備 的檢測、驗收及備案手續(xù)，手續(xù)不齊不得使用。(7) 監(jiān)理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時要求施工單位整改。對存在重大安全隱患的分部分項工程應(yīng)下達(dá)監(jiān) 理通知、工程暫停令，并報告建設(shè)單位采取防范措施。(8) 監(jiān)理人員應(yīng)做好安全檢查記錄，監(jiān)理安全檢查臺賬。