1、橋梁工程施工組織設計安全風險評估指南（試行）2013年7月26日前 言橋梁工程施工組織設計安全風險評估指南（以下簡稱指南）旨在指導和規(guī)范橋梁施工組織設計安全風險評估工作。通過安全風險評估確定施工組織設計是否可行，從而控制施工階段的安全風險，預防橋梁施工重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提高橋梁工程施工安全風險控制能力。指南依據(jù)本質安全原理，運用指標體系法對人、物、環(huán)境、制度、工藝五要素進行安全風險等級評價，結合橋梁施工項目總體安全風險等級，對施工組織設計安全風險進行評估，評估方法簡單易懂，可操作性好。本指南是公路橋梁和隧道工程設計安全風險評估指南和公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南的補充與完善，它

2、們共同構成了橋梁工程建設期安全風險評估指南系列。本指南是在交通運輸部和安徽省交通運輸廳聯(lián)合科技攻關項目“馬鞍山長江公路大橋施工安全控制與管理成套技術研究”等研究成果的基礎上編寫而成的，在編寫和審定過程中得到了安徽省交通建設工程質量監(jiān)督局、安徽省高速公路控股集團公司、交通運輸部公路科學研究所、安徽省高等級公路工程監(jiān)理公司等單位的大力支持，在此表示衷心感謝！由于編者水平有限，指南中的內(nèi)容和方法難免存在不足之處，敬請各位專家、讀者指正。 2013年03月13日目 錄1 總則12 術語與符號22.1 術語22.2 符號43 評估內(nèi)容與方法53.1一般規(guī)定53.2橋梁施工項目總體安全風險的評估方法63.

3、3施工組織設計各子模塊安全風險的評估方法93.4 施工組織設計安全風險評估方法264評估報告的編制295評估工作組織實施315.1實施步驟315.2對評估人員的要求315.3施工組織設計編制的基本要求31附錄A：風險損失的量化35附錄B：規(guī)范化表格36附錄C：應用實例錯誤！未定義書簽。1 總則1.0.1為對橋梁施工單位編寫的施工組織設計進行安全風險評估，有效控制施工階段的安全生產(chǎn)風險，減少重特大生產(chǎn)事故的發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障公路橋梁的建設安全，特編制本指南。1.0.2本指南適用于中橋以上的新建橋梁工程的施工組織設計安全風險評估工作，改擴建橋梁工程可參照執(zhí)行。1.0.3橋梁施工組織

4、設計安全風險評估工作需在施工方案的審查之后進行。監(jiān)理單位對施工組織設計中的施工方案進行審查，對所有不符合公路橋涵施工技術規(guī)范、施工圖設計之處提出建議，施工單位據(jù)此修改完畢之后，可認為通過施工方案的審查。1.0.4本指南采用指標體系法進行施工組織設計的安全風險評估，評估對象是由施工單位編制的實施性施工組織設計。1.0.5本指南適用于施工單位對所編制的施工組織設計進行安全風險自評估，以及監(jiān)理單位對其安全風險進行評估。1.0.6橋梁施工組織設計安全風險評估工作除遵守本指南外，應符合國家、行業(yè)和地方相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)程的規(guī)定。2 術語與符號2.1 術語2.1.1 風險 Risk事故發(fā)生的可

5、能性及其損失的組合。風險等級分為四級。2.1.2 風險概率 Risk probability事故發(fā)生的可能性。風險概率等級分為五級。2.1.3 風險損失 Loss工程建設中任何潛在的或外在的負面影響或不利后果，包括人員傷亡、經(jīng)濟損失、工期延誤、環(huán)境影響或其他損失等。2.1.4 風險源 Risk source可能導致風險事件發(fā)生的因素，也可稱為致險因子。2.1.5 風險事件 Hazard可能造成工程建設中人員傷亡、經(jīng)濟損失、工期延誤、環(huán)境影響或耐久性降低等不利事件。2.1.6 施工組織設計 Construction organization plan 以施工項目為對象編制的，用以指導施工的技術、

6、經(jīng)濟和管理的綜合性文件。2.1.7 本質安全 Intrinsic Safety在施工設備、施工技術和工藝中含有的、內(nèi)在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。即使作業(yè)人員失誤或者設備發(fā)生故障，仍能保證不發(fā)生事故。就橋梁工程施工安全來說，包括人、物、環(huán)境、制度和工藝五項內(nèi)容。2.1.8 風險評估 Risk assessment包括風險辨識、風險估測、風險評價和風險控制，對工程中存在的各種安全風險及其影響程度進行綜合分析。2.1.9 風險矩陣法 Risk Matrix通過定性分析或定量分析綜合考慮風險概率和風險損失兩方面的因素，對項目風險進行評估的方法。2.1.10 風險辨識 Risk identifi

7、cation調查工程建設中潛在的風險類型、事故可能發(fā)生的地點、時間及原因，并進行系統(tǒng)篩選、分類。2.1.11 風險估測 Risk estimation在風險辨識的基礎上，通過對收集的資料進行分析，運用定性或定量的方法，估計和預測風險發(fā)生的概率和損失程度。2.1.12 風險評價 Risk evaluation根據(jù)制定的工程安全風險分級劃分和接受準則，對工程進行安全風險等級確定、危害性評定和安全風險排序。2.1.13 風險控制 Risk control為降低工程風險損失所采取的處置對策、技術方案或措施等。2.2 符號A1：橋梁施工項目總體安全風險評估中，橋梁建設規(guī)模這一安全風險評估指標所賦分值；A

8、2：橋梁施工項目總體安全風險評估中，工程所處地質條件這一安全風險評估指標所賦分值；A3：橋梁施工項目總體安全風險評估中，工程所處氣候環(huán)境條件這一安全風險評估指標所賦分值；A4：橋梁施工項目總體安全風險評估中，橋梁建設規(guī)模這一安全風險評估指標所賦分值；A5：橋梁施工項目總體安全風險評估中，橋位特征這一安全風險評估指標所賦分值；A6：橋梁施工項目總體安全風險評估中，施工工藝成熟度這一安全風險評估指標所賦分值；L：橋梁總長；Lk：橋梁單孔跨徑；Q1：用最大值控制法評價施工組織設計安全風險時，采用的評價指標；Q2：用加權平均法評價施工組織設計安全風險時，采用的評價指標；R：橋梁施工項目總體安全風險的評

9、價指標。X：施工方案子模塊的評價指標個數(shù)。 3 評估內(nèi)容與方法3.1一般規(guī)定3.1.1本指南運用指標體系法進行橋梁工程施工組織設計安全風險評估。3.1.2橋梁工程施工組織設計安全風險，需綜合考慮橋梁施工項目總體的安全風險和施工組織設計各子模塊的安全風險。3.1.3橋梁工程施工組織設計安全風險評估應按照以下步驟進行：評估橋梁施工項目總體安全風險等級，確定施工組織設計各子模塊風險概率等級，對施工組織設計各子模塊風險等級進行評估，最后對施工組織設計安全風險進行評估。具體流程如下圖3.1.3所示。圖3.1.3橋梁工程施工組織設計安全風險評估流程3.1.4風險發(fā)生概率分為5級，見表3.1.4。表3.1.

10、4 風險概率等級標準風險概率等級定性判斷標準概率區(qū)間概率中間值1幾乎不可能發(fā)生0.313.1.4 風險損失等級分為5級，應按人員傷亡損失等級、經(jīng)濟損失等級、環(huán)境影響損失等級等因素確定。當多種損失同時產(chǎn)生時，應采用就高原則確定風險損失等級。風險損失分級標準見附錄A。3.1.5根據(jù)安全風險發(fā)生概率等級和損失等級，采用風險矩陣法按表3.1.5確定風險等級。表3.1.5 風險評估矩陣風險概率等級風險損失等級12345123453.2橋梁施工項目總體安全風險的評估方法3.2.1橋梁施工項目總體安全風險評估主要考慮橋梁建設規(guī)模、地質條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評估指標，評估指標

11、的分類、賦值標準見表3.2.1。表3.2.1 橋梁施工項目總體安全風險評估指標體系評估指標分類分值說明建設規(guī)模(A1)單孔跨徑Lk(總長L)超過或達到國內(nèi)外同類橋型最大單孔跨徑Lk (總長L)6-8應結合各地工程建設經(jīng)驗及水平，綜合判定。其中拱橋應按高限取值。Lk150m或L1000m3-540mLk150m或100mL1000m1-2Lk40m或L10年00510年15501035101220無30年齡狀況0,1050歲503050歲03項0013項5無10近五年其管理的工地發(fā)生的特、重大安全事故、是否有瞞報事故0,10無00有重大安全事故4有特大安全事故6有瞞報事故10總分-10表3.3.

12、3-2 主管安全的副經(jīng)理子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值主管安全的副經(jīng)理項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證（B類）有00無本子模塊安全風險為IV級是否與投標施工組織設計中一致是00否且關鍵資質不低于投標時0否且關鍵資質低于投標時本子模塊安全風險為IV級學歷0,10本科及以上00本科以下10從事項目經(jīng)理年限0,3010年015510年15502035101220無30年齡狀況0,1050歲503050歲03項0013項5無10近五年其管理的工地發(fā)生的特、重大安全事故、是否有瞞報事故0,10無00有重大安全事故4有特大安全事故6有瞞報事故10總分-3

13、5表3.3.3-3 項目總工子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值項目總工是否與投標施工組織設計中一致是00否且關鍵資質不低于投標時0否且關鍵資質低于投標時本子模塊安全風險為IV級職稱0,10高工以上00工程師5工程師以下10學歷0,10本科及以上00本科以下10從事項目總工年限0,2510年00510年125073571215無25年齡狀況0,1050歲553050歲03項0013項5無10近五年其管理的工地發(fā)生的特、重大安全事故、是否有瞞報事故0,10無00有重大安全事故4有特大安全事故6瞞報事故10總分-12表3.3.3-4班組長子模塊的

14、風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值班組長近三年安全培訓0,303次以上0013次15無30擔任班組長年限0,355年以上0035年1012年25無35最少負責的類似工程項目數(shù)量0,35502535101225無35總分-25表3.3.3-5安全員子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值安全員安全生產(chǎn)考核合格證（C類）有00無本子模塊安全風險為IV級最低學歷0,20大專及以上00高中及以下20至少負責的與本項目類似的工程數(shù)量0,30503034101220無30年齡狀況0,20有50歲者10203050

15、歲0有50歲者200均為2550歲0有25歲者40總分-03.3.4物的模塊包括施工設備子模塊，評價指標體系如表3.3.4所示。表3.3.4 施工設備子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值施工設備設備整體新度系數(shù)0,25高（85%以上）010適中（6085%）10低（60%以下）25設備選型的合理性0,25合理00基本合理10不合理25重要設備的安全可靠性0,25先進00一般10落后25采用較少使用的新型重要設備0,25否00是但有使用經(jīng)驗10是且無使用經(jīng)驗25總分-103.3.5環(huán)境模塊包括施工環(huán)境對作業(yè)、施工作業(yè)對環(huán)境、施工/辦公/生活區(qū)布

16、局三個子模塊，評價指標體系如表3.3.5-13.3.5-3所示。表3.3.5-1 施工環(huán)境子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值施工環(huán)境對作業(yè)惡劣天氣（風、沙塵暴、寒暑、結冰等）0,30不存在00存在其中任意幾項，并制定了相應的防范措施和預案15存在任意幾項，但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行30不良地質0,40不存在00存在任意幾項，并制定了相應的防范措施和預案20存在任意幾項，但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行40施工立體交叉作業(yè)0,30不存在015存在并制定了相應的防范措施和預案15存在但未制定相應的防

17、范措施和預案，或防范措施和預案不可行30總分-15表3.3.5-2 施工作業(yè)對環(huán)境子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值施工作業(yè)對環(huán)境粉塵0,25不存在00存在并制定了相應的防范措施和預案13存在但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行25有害氣體0,25不存在00存在并制定了相應的防范措施和預案13存在但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行25爆破作業(yè)0,25不存在00存在并制定了相應的防范措施和預案13存在但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行25形成地面深坑等危險區(qū)域0,25不存在013存在并制定了

18、相應的防范措施和預案13存在但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行25總分-13表3.3.5-3 施工/辦公/生活區(qū)布局子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值施工/辦公/生活區(qū)布局選址是否合理0,30合理，無地質災害隱患00合理，有地質災害隱患并有合理的處治措施15不合理，或有地質災害隱患無合理的處治措施30布局是否合理0,15合理00基本合理7不合理15駐地設施的抗災能力0,25符合永久結構的抗災要求013符合臨時結構的抗災要求13基本符合臨時結構的抗災要求25不符合臨時結構的抗災要求本子模塊安全風險為IV級關鍵設施（油罐、炸藥

19、庫、變電站等）的位置與防護0,30合理，有防護00合理，無防護15不合理，無防護30總分-133.3.6制度模塊包括安全管理制度、機構設置和職責子模塊，評價指標體系如表3.3.6-13.3.6-2所示。表3.3.6-1安全管理制度子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值安全管理制度安全目標0,5有目標和相關措施00有目標但沒有據(jù)此制定相關措施3無安全目標5安全生產(chǎn)組織管理制度0,5制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整3無該制度5安全生產(chǎn)責任制度0,10制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無

20、該制度10安全生產(chǎn)例會制度0,10制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10安全生產(chǎn)教育培訓制度0,10制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10安全生產(chǎn)資金保障制度0,10制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10三階段安全風險分析與預防制度0,10制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10危險性較大工程方案評審論證制度0,10制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10安全檢查制度0,10制度合理性、可操作性好00

21、制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10分包單位安全生產(chǎn)管理制度0,10制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10安全生產(chǎn)事故應急管理與報告制度0,10制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10總分-0表3.3.6-2機構設置和職責子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值機構設置和職責安全組織機構是否健全0,20安全組織機構健全00安全組織機構基本健全10安全組織機構不夠健全20沒有安全組織機構本子模塊安全風險為IV級部門職責是否明確0,20職責明確00職責較為明

22、確10職責混亂交叉20是否有專管安全工作的部門0,20是00同時負責安全和其他事項20無本子模塊安全風險為IV級安全員人數(shù)是否滿足要求0,30是00基本滿足要求15未達要求30遠遠不滿足要求本子模塊安全風險為IV級崗位權責是否清晰合理0,10權責清晰合理00權責較為清晰合理5權責混亂交叉10總分-03.3.7工藝模塊包括施工方案、施工工期以及施工工藝和技術三個子模塊，評價指標體系如表3.3.7-13.3.7-3所示。假設施工方案子模塊共有x項評價指標，則每項的分值權重為100/x。表3.3.7-1施工方案子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值施

23、工方案施工臨時結構的穩(wěn)定性0, 100/x符合臨時(永久)結構的穩(wěn)定性要求00基本符合臨時結構的穩(wěn)定性要求100/x不符合臨時結構的穩(wěn)定性要求本子模塊安全風險為IV級不良地質條件下土石方開挖0, 100/x方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級滑坡和高邊坡處理0, 100/x方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程0, 100/x方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳10

24、0/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級梁、拱、柱構件施工0, 100/x方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級水上工程打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)0, 100/x方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級水下焊接、水下混凝土澆筑、水下爆破工程0, 100/x方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子

25、模塊安全風險為IV級爆破工程0, 100/x方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除0, 100/x方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級施工現(xiàn)場臨時用電0, 100/x方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級總分-表3.3.7-2施工工期子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標

26、及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值施工工期總工期是否合理0,30總工期合理00工期壓縮較多但有相應保障措施15工期壓縮較多且無相應保障措施30分項工程工期是否合理0,30分項工程工期合理00工期壓縮較多但有相應保障措施15工期壓縮較多且無相應保障措施30工期保障措施0,40工期保障措施合理00工期保障措施較為合理20無工期保障措施或合理性、可執(zhí)行性不佳40總分-0表3.3.7-3施工工藝和技術子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區(qū)間指標等級描述參考評價分值本項分值施工工藝和技術施工技術的成熟性0,40成熟00一般20成熟性差40施工工藝的可靠性0,35可靠00一般17可

27、靠性差35新技術實施前是否經(jīng)工藝試驗0,25是00否25總分-03.3.8根據(jù)各子模塊的總分，查表3.3.8確定各子模塊的風險概率等級。表3.3.8 各子模塊評價指標體系的風險概率等級評價準則子模塊總分風險概率等級定性判斷標準概率區(qū)間概率中間值0,20)1幾乎不可能發(fā)生0.313.3.9根據(jù)各子模塊安全風險概率等級和橋梁施工項目總體安全風險等級，查表3.3.9得到各子模塊的安全風險等級。表3.3.9 子模塊安全風險等級的矩陣法子模塊安全風險概率等級橋梁施工項目總體安全風險等級1級（概率中間值為0.0001）2級（概率中間值為0.001）3級（概率中間值為0.01）4級（概率中間值為0.1）5級

28、（概率中間值為1）3.4 施工組織設計安全風險評估方法3.4.1按照最大值控制法和加權平均法進行施工組織設計安全風險評估。3.4.2最大值控制法是以各子模塊的安全風險等級最高者作為施工組織設計安全風險等級Q1。Q1若為IV級時，認為施工組織設計安全風險過高。3.4.3加權平均法中，首先將各子模塊中得到的以羅馬數(shù)字表示的安全風險等級、，分別用阿拉伯數(shù)字1、2、3、4代替；之后將各子模塊風險等級乘以表3.4.3中對應的權重，求和得到施工組織設計安全風險等級Q2。Q2高于2.5時認為施工組織設計安全風險過高。表3.4.3 十五個子模塊安全風險等級的加權平均表模塊(權重)子模塊權重子模塊風險等級子模塊

29、風險比重人（40%）項目經(jīng)理10%10.1主管安全的副經(jīng)理7%20.14總工7%10.07安全員6%30.18班組長5%20.1特種作業(yè)工人5%10.05物（10%）施工機械10%10.01環(huán)境（17%）施工環(huán)境對作業(yè)7%10.07施工作業(yè)對環(huán)境4%20.08施工/辦公/生活區(qū)布局6%10.06制度（14%）安全管理制度7%10.07機構設置和職責7%10.07工藝（19%）施工方案10%10.1施工工期3%10.03施工工藝和技術6%10.06施工組織設計安全風險等級Q23.4.4若施工組織設計安全風險過高，監(jiān)理單位不得批準施工組織設計。施工單位應分析原因、進行整改提高，并重新編制施工組織設

30、計。4評估報告的編制4.0.1 施工組織設計安全風險評估報告是開工安全審查需準備的材料之一，應反映風險評估過程的全部工作，將風險評估過程中的記錄表格、采用的評估方法、獲得的評估結果、建議和意見等寫入評估報告中。4.0.2施工組織設計安全風險評估報告應內(nèi)容全面、文字簡潔、數(shù)據(jù)完整、客觀公正，結論明確。4.0.3 施工組織設計安全風險評估報告應包括以下內(nèi)容：1）編制依據(jù)（1）項目風險管理方針及策略；（2）相關的國家法律法規(guī)和行業(yè)標準、規(guī)范及規(guī)定；（3）項目設計和施工的相關文件；（4）項目各階段（工程可行性研究、初步設計、施工圖設計等）的審查意見；（5）設計階段風險評估結果。2）評估過程 （1）時間

31、；（2）地點；（3）參加人員；（4）所采用的方法。3）評估內(nèi)容（1）橋梁施工項目總體的安全風險等級；（2）各子模塊的安全風險等級；（3）施工組織設計的安全風險等級。4）評估結論施工組織設計安全風險評估結果是否滿足要求。5）有關建議5評估工作組織實施5.1實施步驟 5.1.1施工單位在施工組織設計編制完成后，應按照本指南進行施工方案和安全風險的自評估，自評通過后提交監(jiān)理單位評估。5.1.2監(jiān)理單位在施工方案審查通過后，組織專家對施工組織設計進行評審，確定施工組織設計安全風險評估結果是否滿足要求。5.1.3監(jiān)理單位應將施工組織設計安全風險評估報告作為開工安全審查需準備的材料之一，提交業(yè)主單位存檔。

32、5.2對評估人員的要求5.2.1監(jiān)理單位組織專家對施工組織設計進行評審時，專家人數(shù)應在5人及以上，專家應具備工程師及以上技術職稱。5.3施工組織設計編制的安全內(nèi)容 5.3.1編制說明應包含編制范圍和編制依據(jù)。5.3.2工程概況應包含建設地點、時間，工程性質，工程規(guī)模，工程期限，結構概況及復雜程度，當?shù)氐匦蔚孛病⒌刭|資料、水文資料、氣候條件。5.3.3項目重點難點分析應對項目施工中的重點、難點進行分析，并闡述主要對策。5.3.4項目安全目標和安全管理制度應闡述項目的安全目標、安全生產(chǎn)組織管理制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、三階段安全風險分析與

33、預防制度、危險性較大工程方案評審論證制度、安全檢查制度、分包單位安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)事故應急管理與報告制度的具體內(nèi)容。5.3.5施工組織機構應闡述施工組織機構設置和人員配置，包括項目部人員、專業(yè)施工隊伍、班組長、特種作業(yè)人員等。機構設置和職責方面，應闡述安全組織機構是否健全、部門職責是否明確、是否有專管安全工作的部門、安全員人數(shù)是否滿足要求、崗位權責是否清晰合理的內(nèi)容。對項目經(jīng)理和主管安全的副經(jīng)理，應闡述其安全生產(chǎn)考核合格證（B類）、與投標是否一致、文化程度、從事項目經(jīng)理年限、類似工程經(jīng)歷、年齡狀況、近五年所獲安全方面獎勵、近五年安全事故的內(nèi)容。對項目總工，應闡述其職稱、與投標是否一致、

34、文化程度、從事項目總工年限、類似工程經(jīng)歷、年齡狀況、近五年所獲安全方面獎勵、近五年安全事故的內(nèi)容。對安全員，應闡述其安全生產(chǎn)考核合格證（C類）、文化程度、類似工程經(jīng)歷、年齡狀況、近五年安全事故的內(nèi)容。無法確定所有安全員時可闡述安全員的選擇標準，或以某一安全員為例且其他安全員不得低于此安全員的標準。對班組長，應闡述其近三年安全培訓、擔任班組長年限、類似工程經(jīng)歷的內(nèi)容。無法確定所有班組長時可闡述班組長的選擇標準，或以某一班組長為例且其他班組長不得低于此班組長的標準。對特種作業(yè)人員，應闡述其特種人員執(zhí)業(yè)證明、類似工程經(jīng)歷、年齡狀況的內(nèi)容。無法確定所有特種人員時可闡述特種人員的選擇標準，或以某一特種人

35、員為例且其他特種人員不得低于此特種人員的標準。5.3.6進度計劃與投入應包括工程總體進度計劃和資源投入計劃。進度計劃方面，應闡述總工期和分項工程工期是否合理，以及工期保障措施。施工機械投入方面，應闡述設備整體新度系數(shù)、設備選型的合理性、重要設備的安全可靠性、是否采用較少使用的新型重要設備的內(nèi)容（需附設備情況表，格式如附錄B表B.1）。5.3.7施工現(xiàn)場總平面布局應闡述選址是否合理、布局是否合理、駐地設施的抗災能力、關鍵設施（油罐、炸藥庫、變電站等）的位置與防護（需附施工、辦公、生活區(qū)平面布置圖）。5.3.8項目施工方案 應闡述所有分部分項工程的施工方案，施工技術的成熟性、施工工藝的可靠性、新技

36、術實施前是否經(jīng)工藝試驗的內(nèi)容等。5.3.9項目施工安全方案施工臨時結構的穩(wěn)定性、不良地質條件下土石方開挖施工、樁基礎/擋墻基礎/深水基礎及圍堰工程施工、梁/拱/柱構件施工、水上工程打樁船作業(yè)/施工船作業(yè)/孤島作業(yè)/邊通航邊施工作業(yè)施工、水下焊接/水下混凝土澆筑/水下爆破工程施工、爆破工程施工、大型臨時工程中的大型支架/模板/便橋的架設與拆除施工、施工現(xiàn)場臨時用電等安全方案。5.3.10施工環(huán)境保護措施應闡述惡劣天氣（風、沙塵暴、寒暑、結冰等）、不良地質、施工立體交叉作業(yè)、粉塵、有害氣體、爆破作業(yè)、形成地面深坑等危險區(qū)域的應對措施或安全應急救援預案。5.3.11安全經(jīng)費落實與使用安全經(jīng)費落實與使

37、用中應明確安全經(jīng)費的來源，并制定合理的預算。5.3.12安全事故應急救援預案每項預案應包含危險源分析、預警行動、事故報告、應急情況聯(lián)系電話、保障措施、培訓與演練、應急情況下各部門職責等。附錄A：風險損失的量化A.1人員傷亡損失等級的判斷標準見表A.1。表A.1人員傷亡損失等級判斷標準風險損失等級判斷標準1重傷人數(shù)5人以下23人以下死亡（含失蹤）或5人以上10人以下重傷33人以上10人以下死亡（含失蹤）或50人以上100人以下重傷410人以上30人以下死亡（含失蹤）或50人以上100以下重傷530人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷A.2經(jīng)濟損失等級的判斷標準見表A.2。表A.2 經(jīng)濟損失等級

38、標準風險損失等級判斷標準1經(jīng)濟損失500萬元以下2經(jīng)濟損失500萬元以上且1000萬元以下3經(jīng)濟損失1000萬元以上且5000萬元以下4經(jīng)濟損失5000萬元以上且10000萬元以下5經(jīng)濟損失10000萬元以上A.3環(huán)境影響損失等級的判斷標準見表A.3。表A.3環(huán)境影響損失等級判斷標準風險損失等級判斷標準1涉及范圍很小，無群體性影響，需緊急轉移安置人數(shù)50人以下2涉及范圍較小，一般群體性影響，需緊急轉移安置人數(shù)50人以上100人以下3涉及范圍大，區(qū)域正常經(jīng)濟、社會活動受影響，需緊急轉移安置人數(shù)100人以上500人以下4涉及范圍很大，區(qū)域生態(tài)功能部分喪失，需緊急轉移安置人數(shù)500人以上1000人以

39、下5涉及范圍非常大，區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，需緊急轉移安置人數(shù)1000人以上，正常的經(jīng)濟社會活動受到嚴重影響附錄B：規(guī)范化表格B.1所附施工機械的情況表格式應如表B.1所示。 39表B.1 施工機械情況表表B.1-1 重要設備表編號名稱型號、產(chǎn)地功率/噸位/容積單位數(shù)量新度系數(shù)安全可靠性是否較少使用是否有使用經(jīng)驗合計自有租賃新購注：對橋梁施工安全有重要影響的橋梁施工重要設備主要有以下幾類：1）吊機（主要有塔吊、龍門吊、汽車吊、履帶吊、橋面吊機、纜載吊機等）；2）水上設備（拌合船、浮吊、打樁船等）；3）混凝土攪拌和運輸設備（水泥罐車、臥泵、運梁機）；4）架設安裝設備（架橋機、掛籃、移動模架）；5）基礎施工設備（鉆機、導向架）；6）其他設備（鍋爐、發(fā)電機、變壓器）。表B.1-2 其他機械設備表編號名稱型號、產(chǎn)地功率/噸位/容積單位數(shù)量備注合計自有租賃新購