1、 廈門市地震應(yīng)急預(yù)案（2015年修訂）目 錄1 總 則41.1 編制目的41.2 編制依據(jù)41.3 適用范圍41.4 工作原則42 地震事件的分級(jí)分類52.1 地震災(zāi)害事件等級(jí)52.2 其他地震事件分類73 組織體系及職責(zé)73.1 市人民政府抗震救災(zāi)指揮部83.2 市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮所104 震情災(zāi)情報(bào)告114.1 震情報(bào)告114.2 災(zāi)情報(bào)告114.3 震情災(zāi)情發(fā)布115 地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理125.1 分級(jí)響應(yīng)規(guī)定125.2 分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急管理125.3 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定和調(diào)整136 級(jí)響應(yīng)136.1 應(yīng)急處置136.2 應(yīng)急結(jié)束187 級(jí)響應(yīng)187.1 應(yīng)急處置187.2 應(yīng)急

2、結(jié)束218 其它地震事件的應(yīng)急響應(yīng)218.1 臨震應(yīng)急218.2 強(qiáng)有感地震應(yīng)急238.3 海域地震應(yīng)急248.4 毗鄰地震應(yīng)急248.5 地震謠傳應(yīng)急249 保障措施259.1 組織保障259.2 隊(duì)伍保障259.3 技術(shù)保障269.4 物資與資金保障269.5 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障269.6 宣傳、培訓(xùn)和演練2610 附則2710.1 責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)2710.2 預(yù)案管理2710.3 預(yù)案修訂2810.4 預(yù)案解釋2810.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間28 1 總 則 1.1 編制目的 科學(xué)、高效、有序地組織開展地震應(yīng)急處置工作，最大限度地減少地震造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中

3、華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案、福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、福建省防震減災(zāi)條例、福建省地震應(yīng)急預(yù)案及廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)的地震災(zāi)害事件、周邊地區(qū)波及我市的地震災(zāi)害事件及其它地震事件。1.4 工作原則 以人為本、防御為主 各級(jí)人民政府應(yīng)將最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急處置工作首要職責(zé)，堅(jiān)持地震監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備與救援相結(jié)合，常抓不懈，做好地震應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)市、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、部署本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)

4、急處置工作。根據(jù)地震災(zāi)害級(jí)別和影響范圍，由市、區(qū)人民政府分別承擔(dān)相應(yīng)的組織指揮和應(yīng)急處置工作。 屬地為主，綜合協(xié)調(diào)市、區(qū)人民政府是應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的第一責(zé)任人，承擔(dān)指揮實(shí)施處置本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作職責(zé)。駐廈機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，參加抗震救災(zāi)工作的救援隊(duì)伍或救助團(tuán)體，應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指揮。市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)駐廈解放軍、武警部隊(duì)和社會(huì)各方面力量，構(gòu)建政府、軍隊(duì)、企事業(yè)單位和社會(huì)志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的抗震救災(zāi)隊(duì)伍，共同開展我市的抗震救災(zāi)工作。2 地震事件的分級(jí)分類地震事件分為地震災(zāi)害事件和其它地震事件。2.1 地震災(zāi)害事件等級(jí)依據(jù)我國(guó)相關(guān)等級(jí)劃分原則，結(jié)合我市實(shí)際，地震災(zāi)害事件

5、按嚴(yán)重程度分為四級(jí)(表1地震災(zāi)害等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表）。 特別重大地震災(zāi)害造成人員死亡(含失蹤)300人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我市上年生產(chǎn)總值1%以上的地震。我市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生大于等于6.5級(jí)地震可初判為特別重大地震災(zāi)害。 重大地震災(zāi)害造成人員死亡(含失蹤)50至299人，或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震。我市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生大于等于6.0級(jí)、小于6.5級(jí)地震可初判為重大地震災(zāi)害。 較大地震災(zāi)害造成人員死亡(含失蹤)10至49人，或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震。我市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生大于等于5.0級(jí)以上、小于6.0級(jí)地震可初判為較大地震災(zāi)害。 一般地震災(zāi)害造成人員死亡(含失蹤)10人以下，或造

6、成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。我市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生大于等于4.0級(jí)、小于5.0級(jí)地震可初判為一般地震災(zāi)害。表1：地震災(zāi)害等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表地震災(zāi)害等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)人員死亡（含失蹤）經(jīng)濟(jì)損失震 級(jí)特別重大地震災(zāi)害300人以上占上年生產(chǎn)總值1以上6.5級(jí)以上重大地震災(zāi)害50299人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失6.0級(jí)以上6.5級(jí)以下較大地震災(zāi)害1049人造成較重經(jīng)濟(jì)損失5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下一般地震災(zāi)害10人以下造成一定經(jīng)濟(jì)損失4.0級(jí)以上5.0級(jí)以下2.2 其他地震事件分類包括臨震事件、強(qiáng)有感地震事件、海域地震事件、毗鄰地震事件和地震謠傳事件。 臨震事件當(dāng)省人民政府發(fā)布本行政區(qū)域短臨地震預(yù)報(bào)(指未來3個(gè)月內(nèi)可

7、能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震)后的事件。 強(qiáng)有感地震事件我市行政區(qū)域發(fā)生小于4.0級(jí)的地震，或周邊地區(qū)發(fā)生破壞性地震，波及我市，使公眾強(qiáng)烈有感，但未直接造成人員傷亡和明顯財(cái)產(chǎn)損失，可能造成一定社會(huì)影響的事件。 海域地震事件本市海域發(fā)生破壞性地震，造成海域設(shè)施、船舶等破壞或影響陸地的地震事件。 毗鄰地震事件毗鄰地區(qū)發(fā)生地震，使我市社會(huì)生活受到影響的事件。 地震謠傳事件我市社會(huì)中出現(xiàn)地震謠言、傳言，對(duì)社會(huì)正常生活、生產(chǎn)秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。 3 組織體系及職責(zé) 3.1 市人民政府抗震救災(zāi)指揮部 市人民政府抗震救災(zāi)指揮部是我市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。指揮部指揮

8、長(zhǎng)由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部副指揮長(zhǎng)由市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、廈門警備區(qū)副司令員、市地震局局長(zhǎng)、發(fā)改委副主任、民政局副局長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部成員由市委宣傳部、衛(wèi)計(jì)委、教育局、科技局、財(cái)政局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)局、文廣新局、外僑辦、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、市政園林局、廈門港口管理局、廈門通信管理局、廈門海事局、臺(tái)辦、紅十字會(huì)、地震局、31集團(tuán)軍、廈門水警區(qū)、公安消防支隊(duì)、武警水電第六支隊(duì)、武警廈門支隊(duì)、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊(duì)、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司、廈門華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰尽⑹?/p>

9、地震局廈門地震臺(tái)、省地震局廈門地震勘測(cè)研究中心等單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。發(fā)生特別重大地震災(zāi)害或者重大地震災(zāi)害時(shí)，由市委書記或市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮。市人民政府抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：（1）向市人民政府及省人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況；（2）召開指揮部成員單位會(huì)議，研究抗震救災(zāi)工作；（3）確定、調(diào)整地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急期；（4）組織有關(guān)部門及時(shí)查清震情、災(zāi)情以及救災(zāi)進(jìn)展情況；（5）向社會(huì)發(fā)布震情災(zāi)情；（6）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮所、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、各類搶險(xiǎn)隊(duì)及工作組；（7）協(xié)調(diào)駐廈部隊(duì)、武警部隊(duì)和社會(huì)各類救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；（8）接受和調(diào)配

10、救災(zāi)物資、資金和裝備；（9）啟動(dòng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，部署轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，保障災(zāi)民基本生活；（10）根據(jù)震情和災(zāi)情采取有效措施，防范次生災(zāi)害和傳染病疫情的發(fā)生；（11）發(fā)布抗震救災(zāi)相關(guān)指令，依法實(shí)施管理、限制、征用等應(yīng)急措施。市人民政府抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，掛靠市地震局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員為組成人員。指揮部辦公室主要職責(zé)：（1）督促落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市人民政府抗震救災(zāi)工作部署；（2）匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；（3）提出抗震救災(zāi)方案和對(duì)策建議；（4）掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；（5）起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。市人民政府抗震救災(zāi)指

11、揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作組：搶險(xiǎn)救援組、生活安置組、醫(yī)療與衛(wèi)生防疫組、物資保障組、震情災(zāi)情研判組、次生災(zāi)害防范處置組、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組、社會(huì)治安組、接受援助及外事組。市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各工作組組長(zhǎng)由第一牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，必要時(shí)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部指令專人擔(dān)任。3.2 市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮所根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部可派出若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮所到災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，加強(qiáng)該地區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)能力，必要時(shí)可對(duì)緊急突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。事發(fā)地區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)按照市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)

12、場(chǎng)指揮所指令，開展應(yīng)急處置工作。市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮所指揮長(zhǎng)由市人民政府抗震救災(zāi)指揮部指定專人擔(dān)任。市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮所主要職責(zé)：（1）組織實(shí)施地震應(yīng)急工作方案；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)地震災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資等，督促檢查各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的落實(shí)；（3）了解和掌握災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置情況和事態(tài)發(fā)展情況，并及時(shí)向市人民政府抗震救災(zāi)指揮部上報(bào)；（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道的指導(dǎo)、審查工作。4 震情災(zāi)情報(bào)告4.1 震情報(bào)告我市及其周邊發(fā)生破壞性或有感地震，市地震局快速向市委、市人民政府發(fā)送地震三要素（時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)）信息。4.2 災(zāi)情報(bào)告地震發(fā)生后，市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)

13、上報(bào)地震造成破壞的范圍、人員傷亡和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響等災(zāi)情。地震災(zāi)情速報(bào)工作程序： （1）市地震局立即啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)，同時(shí)派出工作組到震中或可能造成較大損失的區(qū)域開展災(zāi)情收集、分析研判工作，匯總上報(bào)市人民政府和省地震局。（2）市人民政府及災(zāi)區(qū)所在區(qū)人民政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)人民政府報(bào)告。必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。（3）市教育、公安、國(guó)土房產(chǎn)、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、通訊、電力等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解災(zāi)情，及時(shí)報(bào)市人民政府。（4）發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺(tái)僑胞或外籍人士，區(qū)人民政府及有關(guān)部門、邀請(qǐng)單位迅速核實(shí)并上報(bào)市人民政府及市直各有關(guān)主管部門，市人

14、民政府及市直相關(guān)主管部門按規(guī)定分別上報(bào)省人民政府和省人民政府有關(guān)部門。4.3 震情災(zāi)情發(fā)布市人民政府抗震救災(zāi)指揮部和市地震局依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情、災(zāi)情信息、救援進(jìn)展情況。 5 地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理按照地震災(zāi)害事件破壞等級(jí)不同，地震應(yīng)急實(shí)行分級(jí)管理。5.1 分級(jí)響應(yīng)規(guī)定特別重大或重大地震災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急級(jí)響應(yīng)；較大或一般地震災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急級(jí)響應(yīng)。（表2地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別一覽表）表2：地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別一覽表地震災(zāi)害事件響應(yīng)級(jí)別特別重大地震災(zāi)害事件級(jí)響應(yīng)重大地震災(zāi)害事件較大地震災(zāi)害事件級(jí)響應(yīng)一般地震災(zāi)害事件5.2 分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急管理 級(jí)響應(yīng)應(yīng)急管理在上級(jí)部門抗震

15、救災(zāi)指揮部及其現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市的抗震救災(zāi)工作。 級(jí)響應(yīng)應(yīng)急管理市人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本市的抗震救災(zāi)工作；災(zāi)區(qū)所在區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)先期處置，按照市人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。5.3應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定和調(diào)整地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市地震局立即向市人民政府報(bào)告震情和災(zāi)情初步評(píng)估意見，并根據(jù)地震災(zāi)害的初判指標(biāo)提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；市人民政府抗震救災(zāi)指揮部組織開展相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急處置工作；市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室將震情信息及市人民政府

16、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況通報(bào)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部各成員單位和有關(guān)部門，各成員單位和有關(guān)部門接到震情信息及市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。在地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置過程中，根據(jù)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況，按地震災(zāi)害事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 6 級(jí)響應(yīng)6.1 應(yīng)急處置按照應(yīng)急處置的組織指揮、工作內(nèi)容、工作性質(zhì)和反應(yīng)能力，應(yīng)急處置按時(shí)間段劃分，分階段進(jìn)行。市人民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)實(shí)際情況可對(duì)時(shí)間段及工作內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 震后1小時(shí)內(nèi)（1）市地震局在震后快速向市人民政府報(bào)告地震三要素;（2）災(zāi)區(qū)群眾自發(fā)開展自救互救；（3）市地震局開展震

17、情災(zāi)情會(huì)商，并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議；（4）市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人到市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室（石泉路9號(hào)廈門市地震局三樓會(huì)議室）或臨時(shí)通知的地點(diǎn)集中，市人民政府啟動(dòng)“廈門市人民政府抗震救災(zāi)指揮部”的工作，并向省人民政府報(bào)告；（5）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布第一號(hào)公告向公眾告知地震初步情況、抗震救災(zāi)工作開展情況，安定人心，穩(wěn)定社會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量積極投入抗震救災(zāi)；（6）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部確定各工作組和各工作組負(fù)責(zé)人，并按各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作；（7）相關(guān)部門自行啟動(dòng)本行業(yè)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)人員待命；（8）公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)社會(huì)

18、治安工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（9）啟用應(yīng)急通訊。 震后2小時(shí)內(nèi)（1）災(zāi)區(qū)所在區(qū)人民政府向市人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告受災(zāi)初查情況；（2）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)指揮所或工作組，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)能力，或直接組織、指揮和處置災(zāi)區(qū)臨時(shí)出現(xiàn)的重大事件；（3）視情況采取交通管制、征用物資，決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；（4）根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，科學(xué)調(diào)整救援力量，派出市級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍實(shí)施救援，同時(shí)調(diào)集有關(guān)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、物資對(duì)重災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；（5）了解并分析次生災(zāi)害情況，采取先期排險(xiǎn)措施；（6）各醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴重災(zāi)區(qū)，基層醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍第一時(shí)間到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

19、救治；（7）相關(guān)新聞媒體趕赴災(zāi)區(qū)開展新聞報(bào)道；（8）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布第二號(hào)公告，向公眾告知震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展。隨著抗震救災(zāi)深入開展，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部視情況發(fā)布相關(guān)公告；（9）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部將災(zāi)情初判意見和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況及時(shí)報(bào)市人民政府。由市人民政府向省人民政府報(bào)告，災(zāi)情特別嚴(yán)重時(shí)，可視情況同時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告；（10）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部向駐廈部隊(duì)請(qǐng)求支援；（11）協(xié)調(diào)外地救援力量對(duì)重災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；（12）受災(zāi)區(qū)人民政府組織群眾開展自救互救。 震后4小時(shí)內(nèi) （1）收集、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域，必要時(shí)進(jìn)行空中勘察；（2）市人民政府抗震

20、救災(zāi)指揮部根據(jù)受災(zāi)情況向各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門作出人員救援、受災(zāi)群眾安置、衛(wèi)生防疫、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害防御等全面工作部署；（3）受災(zāi)區(qū)人民政府繼續(xù)組織群眾開展自救互救；先期到達(dá)的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍開展生命救援；（4）在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立急救站，對(duì)受傷群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治；落實(shí)接納傷員的醫(yī)院和床位；（5）通信、電力等部門迅速組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮所、災(zāi)民醫(yī)療點(diǎn)、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急照明；（6）進(jìn)一步了解山體崩塌、泥石流、海嘯、堰塞湖等次生災(zāi)害情況，制定相應(yīng)排險(xiǎn)措施，組織群眾轉(zhuǎn)移；（7）市地震局實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)震情形勢(shì)進(jìn)行研判；（8）對(duì)生命線工程進(jìn)行

21、初期搶險(xiǎn)；（9）召開新聞發(fā)布會(huì)，通告受災(zāi)初步情況。 震后12小時(shí)內(nèi)（1）整合資源，組織社會(huì)力量開展應(yīng)急搶險(xiǎn)；（2）建立生命救援綠色通道，保證救災(zāi)道路暢通并實(shí)行交通管制；（3）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)陸續(xù)到達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)伍開展生命救援行動(dòng)；（4）地震、建設(shè)、民政等部門對(duì)災(zāi)區(qū)房屋進(jìn)行安全鑒定，提出相關(guān)意見報(bào)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部； （5）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到地震應(yīng)急避難場(chǎng)所或避災(zāi)點(diǎn)，提供水、食物等援助；（6）將需要特殊救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（7）做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和社會(huì)秩序維護(hù)工作。 震后24小時(shí)內(nèi)（1）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)陸續(xù)到達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)伍繼續(xù)開展生命救援行動(dòng)；（2）排查

22、次生災(zāi)害并進(jìn)行排險(xiǎn)；（3）加強(qiáng)后勤支援，保障救災(zāi)物資供應(yīng)；（4）對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置；（5）陸續(xù)開展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作；（6）召開新聞發(fā)布會(huì)，向公眾通告災(zāi)害損失、救災(zāi)行動(dòng)等情況。 震后48小時(shí)內(nèi)（1）繼續(xù)進(jìn)行人員搜救；（2）協(xié)調(diào)、組織外地救援隊(duì)伍開展救援；（3）對(duì)災(zāi)情進(jìn)行較為詳盡的評(píng)估，初步確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源；（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)；（5）做好重大流行性疾病的防控；（6）進(jìn)一步排查可能造成次生災(zāi)害的隱患并進(jìn)行處置。 震后72小時(shí)內(nèi)（1）繼續(xù)進(jìn)行人員搜救，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專業(yè)搜救；（2）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員的接收、救治和轉(zhuǎn)移工作；（3）保障地震應(yīng)急避難場(chǎng)所受災(zāi)群眾的

23、基本需求；（4）協(xié)調(diào)志愿者的救災(zāi)工作，處理救災(zāi)物資、資金捐贈(zèng)事宜；（5）召開新聞發(fā)布會(huì)，向公眾通告生命救援和次生災(zāi)害排除及抗震救災(zāi)工作情況。 震后72小時(shí)以后（1）對(duì)危難險(xiǎn)重區(qū)域進(jìn)行有針對(duì)性的搜救；（2）大面積開展衛(wèi)生防疫工作；（3）組織清理地震破壞現(xiàn)場(chǎng)，由應(yīng)急救災(zāi)向持續(xù)救災(zāi)過渡；（4）準(zhǔn)備恢復(fù)重建。6.2 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，由市人民政府抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急結(jié)束。 7 級(jí)響應(yīng)7.1 應(yīng)急處置 震后1小時(shí)內(nèi)（1）市地震局在震后快速向市人民政府報(bào)

24、告地震三要素； （2）災(zāi)區(qū)群眾自發(fā)開展自救互救；（3）市地震局開展震情災(zāi)情會(huì)商，并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議；（4）市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人到市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室（石泉路9號(hào)廈門市地震局三樓會(huì)議室）或臨時(shí)通知的地點(diǎn)集中, 市人民政府啟動(dòng)“廈門市人民政府抗震救災(zāi)指揮部”的工作，并向省人民政府報(bào)告;（5）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布第一號(hào)公告向公眾告知地震初步情況、抗震救災(zāi)工作開展情況，安定人心，穩(wěn)定社會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量積極投入抗震救災(zāi)；（6）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部確定各工作組和各工作組負(fù)責(zé)人，并按各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作；（7）啟用應(yīng)急通訊。 震后2小

25、時(shí)內(nèi)（1）視情況采取交通管制，決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）相關(guān)新聞媒體趕赴災(zāi)區(qū)開展新聞報(bào)道；（3）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布第二號(hào)公告，向公眾告知震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展。隨著抗震救災(zāi)深入開展，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部視情況發(fā)布相關(guān)公告；（4）災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊(duì)伍前往受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行救治。 震后4小時(shí)內(nèi)（1）收集、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)初步情況，確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域；（2）繼續(xù)組織受災(zāi)群眾開展自救互救，救援隊(duì)伍開展生命救援；（3）通信、電力等部門迅速組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮所、災(zāi)民醫(yī)療點(diǎn)、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急照明；（4）在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行救治；（5）對(duì)可

26、能發(fā)生的次生災(zāi)害的種類和程度作出初步判斷；（6）市地震局實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)震情形勢(shì)進(jìn)行研判；（7）發(fā)布公共信息，通告受災(zāi)初步情況。 震后12小時(shí)內(nèi)（1）繼續(xù)開展生命救援行動(dòng)；（2）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到地震應(yīng)急避難場(chǎng)所或避災(zāi)點(diǎn)，提供水、食物等援助；（3）將需要特殊救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（4）做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和社會(huì)秩序維護(hù)工作。 震后24小時(shí)內(nèi)（1）排查次生災(zāi)害情況并制定處理措施；（2）加強(qiáng)后勤支援，保障救災(zāi)物資供應(yīng)；（3）對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置；（4）開展衛(wèi)生防疫工作；（5）向公眾通報(bào)災(zāi)害損失、救災(zāi)行動(dòng)等情況。 震后48小時(shí)內(nèi)（1）對(duì)災(zāi)情進(jìn)行較為詳盡的評(píng)估

27、，初步確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源；（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置并進(jìn)行心理疏導(dǎo)；（3）采取有效措施對(duì)次生災(zāi)害進(jìn)行排險(xiǎn)，進(jìn)一步排查可能造成次生災(zāi)害的隱患并進(jìn)行處理。 震后48小時(shí)以后（1）繼續(xù)開展衛(wèi)生防疫工作；（2）組織清理地震破壞現(xiàn)場(chǎng)；（3）在災(zāi)區(qū)進(jìn)行科普知識(shí)宣傳。7.2 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)受災(zāi)群眾基本得到安置、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急結(jié)束。8 其它地震事件的應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)其他地震事件發(fā)生后，市地震局迅速報(bào)告市人民政府并建議啟動(dòng)預(yù)案。市人民政府視情啟動(dòng)預(yù)案，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部采取以下相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。8.1 臨震應(yīng)急省人民政府發(fā)布短期或

28、臨震預(yù)報(bào)后，市人民政府和預(yù)報(bào)區(qū)域區(qū)人民政府立即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。 臨震應(yīng)急管理在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)的臨震應(yīng)急處置工作。 應(yīng)急處置措施（1）市地震局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情跟蹤，落實(shí)地震異常，保持與省地震局聯(lián)系，及時(shí)向市人民政府報(bào)告震情趨勢(shì)判斷意見；（2）市公安局、民政局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)對(duì)策，并組織實(shí)施；（3）高鐵、輕軌、樞紐變電站、輸油輸氣管線(站)、石油化工、水庫、通信等工程設(shè)施、生命線工程和可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程的管理部門要做好應(yīng)急保障，并采取緊急加固或防護(hù)措施；（4）區(qū)人民政府及市地震

29、局、公安局(消防支隊(duì)、特警支隊(duì)、交警支隊(duì))、民政局、廈門通信管理局、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療急救中心、水務(wù)集團(tuán)、廈門華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰尽?guó)網(wǎng)廈門供電公司等部門和單位的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。 廈門警備區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警支隊(duì)、31集團(tuán)軍、廈門水警區(qū)、武警水電第六支隊(duì)、民兵預(yù)備役等做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備； （5）市發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、交通運(yùn)輸局、水利局等部門做好抗震救災(zāi)物資、資金等保障工作。（6）市政府新聞辦、公安局、文廣新局、地震局加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（7）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位督促和指導(dǎo)地震預(yù)報(bào)區(qū)域區(qū)人民政府做好搶險(xiǎn)救援、防震抗震、

30、群眾應(yīng)急疏散等準(zhǔn)備工作。 臨震應(yīng)急結(jié)束 （1）當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后，市人民政府和預(yù)報(bào)區(qū)域區(qū)人民政府按預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動(dòng)結(jié)束。 （2）省人民政府發(fā)布終止臨震應(yīng)急的公告后，臨震應(yīng)急結(jié)束。 8.2 強(qiáng)有感地震應(yīng)急 市人民政府抗震救災(zāi)指揮部通知強(qiáng)有感地震事件發(fā)生所在地區(qū)人民政府做好應(yīng)急處置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定； 市地震局立即組織加強(qiáng)震情跟蹤，對(duì)震區(qū)震情形勢(shì)進(jìn)行研判，收集震情與輿情，及時(shí)報(bào)告市人民政府和省地震局； 在市政府新聞辦的領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室同相關(guān)部門做好信息發(fā)布和社會(huì)宣傳教育工作，市人民政府將相關(guān)情況上報(bào)省人民政府，市地震局將有關(guān)情

31、況上報(bào)省地震局。當(dāng)強(qiáng)有感地震對(duì)我市造成的影響已基本消除，社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正常，市人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。8.3 海域地震應(yīng)急 市人民政府抗震救災(zāi)指揮部迅速組織海洋漁業(yè)局、廈門港口管理局、廈門海事局、交通運(yùn)輸局、廈門通信管理局等部門對(duì)海域地震可能造成船舶遇險(xiǎn)、海上污染、海底通信電纜中斷等突發(fā)事件實(shí)施海上應(yīng)急處置； 當(dāng)海域地震波及陸地造成災(zāi)害事件時(shí)，參照地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別開展應(yīng)急處置。當(dāng)海域地震造成的影響已基本消除，社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正常，市人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。8.4 毗鄰地震應(yīng)急 市人民政府抗震救災(zāi)指揮部視其對(duì)我市的影響程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)； 受毗鄰地震影響的區(qū)人民政府視其

32、對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懗潭葐?dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)； 依據(jù)災(zāi)情和省抗震救災(zāi)指揮部的指令，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部組織對(duì)受災(zāi)區(qū)的緊急支援。當(dāng)毗鄰地震造成的影響已基本消除，社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正常，市人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。8.5 地震謠傳應(yīng)急（1）市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∮行Т胧┢较⒅{傳；（2）市地震局迅速對(duì)謠傳地震內(nèi)容進(jìn)行分析判斷；（3）公安等有關(guān)部門組織力量依法查處造謠者并公布真相，市地震局會(huì)同市委宣傳部協(xié)助相關(guān)地區(qū)做好宣傳工作，迅速平息地震謠言造成的影響。相關(guān)區(qū)人民政府要迅速采取措施平息地震謠傳，并將處置情況及時(shí)上報(bào)市人民政府。 9 保障措施9.1 組織保障市、區(qū)

33、人民政府應(yīng)建立和完善地震應(yīng)急工作部門和地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)指揮場(chǎng)所，配備相應(yīng)的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，明確職責(zé)分工，建立健全地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。9.2 隊(duì)伍保障地震、消防、通信、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、電力和承擔(dān)地方應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)的軍隊(duì)、武警部隊(duì)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、本行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的能力建設(shè)，配置必要的裝備，定期開展技能培訓(xùn)，經(jīng)常性開展搶險(xiǎn)救援演練，增強(qiáng)地震應(yīng)急救援能力；建立完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提高政府和社會(huì)的綜合應(yīng)急救援能力。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、共青團(tuán)、紅十字會(huì)和企事業(yè)單位，組織建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，定期開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，使志愿者掌

34、握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。9.3 技術(shù)保障市、區(qū)人民政府依托地震部門建立能全面反映本地實(shí)際的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立健全信息收集和傳遞渠道，完善災(zāi)情信息處理方法，建立健全上下互通、資源共享，輔助應(yīng)急指揮決策的系統(tǒng)。9.4 物資與資金保障市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門要建立完善救災(zāi)物資和裝備儲(chǔ)備調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，新建、改擴(kuò)建和利用國(guó)家物資儲(chǔ)備庫，與物資生產(chǎn)、商品流通、交通運(yùn)輸?shù)葐挝缓推髽I(yè)建立救災(zāi)物資供儲(chǔ)協(xié)議，保障抗震救災(zāi)急需物資和后勤保障需要。市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障。9.5 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障市、區(qū)人民政府應(yīng)將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合廣場(chǎng)、綠地

35、、公園、學(xué)校、文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，按國(guó)標(biāo)建設(shè)交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集公共場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。9.6 宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳、教育、地震等主管部門充分利用報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校應(yīng)把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。市地震局應(yīng)建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急管理人員、救

36、援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。市地震局應(yīng)協(xié)助市人民政府組織制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和基層組織等要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。10 附則10.1 責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)抗震救災(zāi)重要情況或者抗震救災(zāi)工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 10.2 預(yù)案管理市地震局會(huì)同有關(guān)部門制定本預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定與本預(yù)案相銜接、配套的各部門地震應(yīng)急預(yù)

37、案；各區(qū)人民政府應(yīng)制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案；各區(qū)人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案；交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案報(bào)市地震局備案。10.3 預(yù)案修訂本預(yù)案的更新期限為5年。出現(xiàn)下列情況之一的，本預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：10.3.1成員單位職能發(fā)生變化，或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問題和缺陷；10.3.2相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定、修改或者廢止。預(yù)案修訂工作由市地震局牽頭組織開展，報(bào)市人民政府審定。1

38、0.4 預(yù)案解釋本預(yù)案由市人民政府辦公廳解釋。10.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2009年5月25日發(fā)布的廈門市地震應(yīng)急預(yù)案（廈府辦2009134號(hào)）同時(shí)廢止。附件：廈門市人民政府抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工附件廈門市人民政府抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害事件，市人民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要下設(shè)工作組，各工作組組長(zhǎng)由市人民政府抗震救災(zāi)指揮部指定專人擔(dān)任；發(fā)生較大或一般地震災(zāi)害事件，成員從相關(guān)單位抽調(diào)。各工作組組成及職責(zé)分工如下：（1）搶險(xiǎn)救援組：由廈門警備區(qū)牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、水利局、文廣新局、廈門通信管理局、31集團(tuán)軍、武

39、警水電第六支隊(duì)、武警廈門支隊(duì)、廈門水警區(qū)、市公安消防支隊(duì)、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊(duì)、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司、廈門華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰镜葏⒓印Ｖ饕氊?zé)：組織搜救被困群眾和受傷人員；轉(zhuǎn)移重要資料物資；組織救援人員和物資的空運(yùn)、空投工作；組織搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道、地鐵等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)建筑物實(shí)施工程排險(xiǎn)。 （2）生活安置組：由市民政局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、教育局、市政園林局、糧食局、紅十字會(huì)等單位組成。主要職責(zé)：組織實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作及相應(yīng)的資金物資保障；組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資；啟用地

40、震應(yīng)急避難場(chǎng)所，開放避災(zāi)點(diǎn)；做好人員傷亡數(shù)量統(tǒng)計(jì)，并指導(dǎo)有關(guān)區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急安置；保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。 （3）醫(yī)療與衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參加。主要職責(zé)：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、疾病防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等工作；調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；監(jiān)督、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全；做好震后死亡畜禽的無害化處理、飼養(yǎng)場(chǎng)所的消毒工作，防止人畜共患傳染病和動(dòng)物疫情發(fā)生。 （4）物資保障組：由市發(fā)改委牽頭，市民政局、財(cái)政局、糧食局、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸局等參加。主要職責(zé)：組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，調(diào)

41、運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。（5）震情災(zāi)情研判組：由市地震局、民政局牽頭，市科技局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、福建省地震局廈門地震臺(tái)、福建省地震局廈門地震勘測(cè)研究中心等參加。主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，速報(bào)、上報(bào)、通報(bào)震情，組織專家研判震情趨勢(shì)；開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。（6）次生災(zāi)害防范處置組：由市地震局、國(guó)土房產(chǎn)局牽頭，市科技局、環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、安監(jiān)局、

42、質(zhì)監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)等參加。主要職責(zé)：對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全。對(duì)易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止、減輕或消除環(huán)境污染危害。（7）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市政府新聞辦、市民政局、市外僑辦、臺(tái)辦、文廣新局、地震局等參加。主要職責(zé)：組織震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；開展災(zāi)區(qū)群眾的科普知識(shí)宣傳工作；加強(qiáng)輿情收集研判，正確引導(dǎo)輿論；適時(shí)組織安排境外新聞媒體采訪報(bào)道。（8）社會(huì)治安組：由市公安局牽頭，廈門警備區(qū)、武警廈門支隊(duì)等參加。主要職責(zé)：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序；組織對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒；協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo)解決由地震引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。（9）接受援助及外事組：由市外僑辦牽頭，市民政局、臺(tái)辦、紅十字會(huì)等參加。主要職責(zé)：接受和安排境外救援物資，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)，接受和安排國(guó)外救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。